1) потенциальный частный партнер отозвал либо изменил и (или) дополнил конкурсную заявку после истечения окончательного срока представления конкурсных заявок;
2) потенциальный частный партнер, определенный победителем конкурса, уклонился от заключения договора государственно-частного партнерства.
6. При наступлении одного из случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, сумма обеспечения конкурсной заявки зачисляется в доход соответствующего бюджета.
7. Организатор конкурса возвращает потенциальному частному партнеру внесенное им обеспечение конкурсной заявки в течение трех рабочих дней со дня наступления одного из следующих случаев:
1) отзыва данным потенциальным частным партнером своей конкурсной заявки до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок;
2) подписания протокола о допуске к участию в конкурсе по определению частного партнера. Указанный случай не распространяется на потенциальных частных партнеров, признанных участниками конкурса по определению частного партнера;
3) подписания протокола об итогах конкурса по определению частного партнера. Указанный случай не распространяется на участника конкурса по определению частного партнера, определенного победителем конкурса по определению частного партнера;
4) вступления в силу договора государственно-частного партнерства;
5) истечения срока действия конкурсной заявки потенциального частного партнера.
Статья 40. Рассмотрение конкурсных заявок
1. Рассмотрение и отбор конкурсных заявок осуществляются конкурсной комиссией.
Рабочим органом конкурсной комиссии является организатор конкурса.
2. Конкурсная комиссия вскрывает конверты с конкурсными заявками в срок, указанный в конкурсной документации проекта государственно-частного партнерства.
3. Организатор конкурса обеспечивает проведение необходимых экспертиз конкурсных заявок.
4. Конкурсной комиссией рассматриваются все конкурсные заявки.
В случае, если представлена только одна конкурсная заявка, данная заявка рассматривается конкурсной комиссией в соответствии с частью первой настоящего пункта.
5. С потенциальным частным партнером, конкурсная заявка которого признана лучшей, либо единственным потенциальным частным партнером конкурсной комиссией проводятся переговоры по уточнению проекта государственно-частного партнерства и условий договора государственно-частного партнерства.
6. В период подготовки проведения переговоров замечания и предложения по проекту государственно-частного партнерства и договору государственно-частного партнерства должны быть направлены конкурсной комиссией потенциальному частному партнеру в письменной форме.
По итогам проведения переговоров конкурсной комиссией принимается решение.
В ходе переговоров не допускается внесение изменений в условия конкурса по определению частного партнера.
7. В случае если потенциальный частный партнер, конкурсная заявка которого признана лучшей, отказывается от обсуждения и уточнения конкурсной заявки и условий договора государственно-частного партнерства в соответствии с замечаниями и предложениями конкурсной комиссии либо его предложения являются неприемлемыми с точки зрения условий конкурса по определению частного партнера, то конкурсной комиссией данная конкурсная заявка не рассматривается и заново выбирается лучшая конкурсная заявка.
8. По итогам конкурса по определению частного партнера решением конкурсной комиссии определяется лучшая конкурсная заявка, а заявитель признается победителем конкурса по определению частного партнера.
9. Организатор конкурса на основании решения конкурсной комиссии заключает договор государственно-частного партнерства с победителем конкурса по определению частного партнера.
10. Срок заключения договора государственно-частного партнерства не может быть более девяноста календарных дней со дня подведения итогов конкурса по определению частного партнера.
Статья 41. Особенности проведения закрытого конкурса по определению частного партнера
Закрытый конкурс по определению частного партнера проводится в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по государственному планированию, с учетом положений настоящего Закона.
Информацию об условиях, дате, месте и времени проведения закрытого конкурса по определению частного партнера, а также сведения о его результатах организатор конкурса направляет потенциальным частным партнерам в письменной форме.
Статья 42. Особенности проведения конкурса по определению частного партнера с использованием двухэтапных процедур
1. Конкурс по определению частного партнера с использованием двухэтапных процедур проводится в случаях, когда организатор конкурса определил сферу применения и (или) объект государственно-частного партнерства как технически сложный и (или) уникальный. Организатор конкурса осуществляет формирование технико-экономических и эксплуатационных характеристик объекта государственно-частного партнерства на основании технических предложений потенциальных частных партнеров, прошедших квалификационный отбор.
2. Конкурс по определению частного партнера с использованием двухэтапных процедур включает в себя два этапа.
На первом этапе осуществляются следующие мероприятия:
1) формирование технического задания;
2) опубликование объявления о проведении конкурса по определению частного партнера с использованием двухэтапных процедур;
3) представление организатором конкурса технического задания потенциальным частным партнерам;
4) представление потенциальными частными партнерами технических предложений, разработанных в соответствии с техническим заданием;
5) рассмотрение организатором конкурса технических предложений и обсуждение с потенциальными частными партнерами вопросов, касающихся технико-экономических и эксплуатационных характеристик объекта государственно-частного партнерства и условий проекта договора государственно-частного партнерства;
6) разработка и утверждение организатором конкурса конкурсной документации проекта государственно-частного партнерства;
7) направление организатором конкурса приглашения потенциальным частным партнерам, представившим на первом этапе технические предложения, принять участие во втором этапе конкурса по определению частного партнера.
На втором этапе осуществляются мероприятия, предусмотренные для проведения конкурса по определению частного партнера в соответствии с положениями статьи 40 настоящего Закона.
Статья 43. Особенности проведения конкурса по определению частного партнера с использованием упрощенных конкурсных процедур
1. Конкурс по определению частного партнера с использованием упрощенных конкурсных процедур проводится при соблюдении всех следующих условий:
1) осуществляется реализация местного проекта государственно-частного партнерства;
2) используется типовая конкурсная документация проекта государственно-частного партнерства;
3) используется типовой договор государственно-частного партнерства;
4) проект государственно-частного партнерства не относится к сфере естественных монополий;
5) стоимость объекта государственно-частного партнерства не превышает четырехмиллионного месячного расчетного показателя.
2. Исключен в соответствии с Законом РК от 30.11.17 г. № 112-VI (см. стар. ред.)
3. Утверждение конкурсной документации проекта государственно-частного партнерства, подписание договора государственно-частного партнерства при проведении конкурса по определению частного партнера с использованием упрощенных конкурсных процедур осуществляются без проведения экспертиз, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 44. Определение частного партнера на основании прямых переговоров
1. Определение частного партнера на основании прямых переговоров осуществляется в порядке, определяемом центральным уполномоченным органом по государственному планированию, и применяется в случаях, когда:
1) проект государственно-частного партнерства инициирован потенциальным частным партнером в отношении объекта, находящегося у него на правах собственности или долгосрочной аренды;
2) проект государственно-частного партнерства неразрывно связан с реализацией исключительных прав на результаты интеллектуальной творческой деятельности, принадлежащих потенциальному частному партнеру.
2. Определение частного партнера на основании прямых переговоров осуществляется посредством следующих последовательных стадий:
1) инициирование проекта государственно-частного партнерства потенциальным частным партнером;
2) извещение об инициировании проекта государственно-частного партнерства с указанием основных технико-экономических параметров проекта государственно-частного партнерства и запрашиваемых выплат из бюджета и (или) мер государственной поддержки;
Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 30.11.17 г. № 112-VI (см. стар. ред.)
3) экспертиза бизнес-плана к проекту государственно-частного партнерства;
4) проведение переговоров между потенциальными сторонами договора государственно-частного партнерства об условиях договора государственно-частного партнерства;
5) заключение договора государственно-частного партнерства.
3. В случае превышения количества предложений со стороны потенциальных частных партнеров над потребностью в товарах, работах и услугах в рамках планируемого проекта государственно-частного партнерства частный партнер определяется способом конкурса по определению частного партнера.
Статья 45. Договор государственно-частного партнерства
1. Договор государственно-частного партнерства заключается на основании результатов конкурса по определению частного партнера либо по итогам проведения прямых переговоров в случаях, установленных настоящим Законом.
2. В случаях, предусмотренных статьей 43 настоящего Закона, договор государственно-частного партнерства заключается на основании типового договора государственно-частного партнерства, утверждаемого центральным уполномоченным органом по государственному планированию.
3. Договор государственно-частного партнерства заключается в письменной форме. Несоблюдение письменной формы договора государственно-частного партнерства влечет недействительность договора государственно-частного партнерства.
4. Договор государственно-частного партнерства является договором, содержащим элементы различных договоров, предусмотренных законодательством Республики Казахстан. К отношениям сторон договора государственно-частного партнерства применяется в соответствующих частях законодательство о договорах, элементы которых содержатся в данном договоре государственно-частного партнерства, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора государственно-частного партнерства.
Статья 46. Содержание договора государственно-частного партнерства
1. Договор государственно-частного партнерства должен содержать следующие положения:
1) сведения об объекте государственно-частного партнерства и имущественных правах (в том числе право собственности) на указанный объект государственно-частного партнерства в течение периода реализации проекта государственно-частного партнерства;
2) условия и объемы строительства, создания, реконструкции, модернизации и (или) эксплуатации объекта государственно-частного партнерства;
3) размеры, сроки и условия финансирования проекта государственно-частного партнерства, а также размеры, сроки и условия инвестиций;
4) источники возмещения затрат и получения доходов, виды, объемы, сроки и условия предоставления государственной поддержки в случае ее предоставления;
5) виды деятельности, осуществляемой в рамках договора государственно-частного партнерства;
6) объемы и виды работ, услуг по договору государственно-частного партнерства;
7) требования к качеству товаров, работ и услуг;
8) порядок формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на товары, работы и услуги, производимые в рамках проекта государственно-частного партнерства;
9) срок реализации проекта государственно-частного партнерства;
10) порядок назначения оператора (операторов);
11) сведения об уполномоченных лицах, представляющих интересы сторон договора государственно-частного партнерства;
12) права и обязанности лиц, привлекаемых для исполнения договора государственно-частного партнерства;
13) требования по охране окружающей среды и безопасности ведения работ;
14) права и обязанности сторон договора государственно-частного партнерства;
15) распределение рисков между сторонами договора государственно-частного партнерства и описание мероприятий по управлению рисками;
Пункт дополнен подпунктом 15-1 в соответствии с Законом РК от 30.11.17 г. № 112-VI
15-1) механизм урегулирования валютных рисков при реализации проектов государственно-частного партнерства по валютному компоненту;
16) ответственность сторон договора государственно-частного партнерства;
17) условия изменения и расторжения договора государственно-частного партнерства;
Пункт дополнен подпунктом 17-1 в соответствии с Законом РК от 30.11.17 г. № 112-VI
17-1) порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения договора государственно-частного партнерства;
18) порядок разрешения споров по договору государственно-частного партнерства;
19) критерии оценки выполнения сторонами договора государственно-частного партнерства принятых обязательств, уплата неустойки в случаях их неисполнения или ненадлежащего исполнения;
20) исключительные случаи одностороннего отказа от исполнения договора государственно-частного партнерства;
21) порядок и сроки возмещения убытков в случае досрочного прекращения договора государственно-частного партнерства;
22) условия и сроки перехода бремени содержания имущества, передаваемого по договору государственно-частного партнерства, а также рисков случайной гибели или случайного повреждения указанного имущества;
23) порядок осуществления контроля за исполнением договора государственно-частного партнерства;
24) полное наименование сторон договора государственно-частного партнерства;
25) место нахождения (юридический адрес) и банковские реквизиты сторон договора государственно-частного партнерства;
26) срок действия договора государственно-частного партнерства;
27) иные условия реализации проекта государственно-частного партнерства.
2. Договор институционального государственно-частного партнерства, помимо условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, содержит:
1) порядок формирования органов компании государственно-частного партнерства;
2) порядок формирования и пополнения уставного капитала компании государственно-частного партнерства;
3) отношения между акционерами (участниками) компании государственно-частного партнерства;
4) порядок разрешения корпоративных споров.
3. Применимое право по договору государственно-частного партнерства в случае, если частным партнером является нерезидент Республики Казахстан, определяется сторонами договора государственно-частного партнерства.
4. Договор государственно-частного партнерства должен быть составлен на казахском, русском и иных языках, определенных по соглашению сторон договора государственно-частного партнерства.
5. По отдельным видам государственно-частного партнерства требования к содержанию договоров государственно-частного партнерства определяются соответствующими законами Республики Казахстан.
Статья 47. Прямое соглашение с кредитором частного партнера
Прямым соглашением с кредитором частного партнера предусматриваются следующие условия:
1) обязательство государственного партнера информировать кредиторов частного партнера о случаях существенных нарушений обязательств по договору государственно-частного партнерства, способных повлечь неисполнение условий договора государственно-частного партнерства;
2) передача в залог прав по договору государственно-частного партнерства и (или) уступка права требования или перевод долга частного партнера с согласия государственного партнера;
3) право кредиторов частного партнера требовать замены частного партнера в случае существенного нарушения им своих обязательств по договору государственно-частного партнерства, способного по условиям договора государственно-частного партнерства повлечь его неисполнение, а также предлагать кандидатуру нового частного партнера;
4) порядок замены частного партнера в случаях, предусмотренных подпунктом 3) настоящей статьи;
5) иные условия, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.
Статья 48. Срок договора государственно-частного партнерства
1. Срок договора государственно-частного партнерства не может превышать срок реализации проекта государственно-частного партнерства, установленный подпунктом 2) статьи 4 настоящего Закона.
2. По соглашению сторон договора государственно-частного партнерства срок его действия может быть продлен в пределах срока, установленного подпунктом 2) статьи 4 настоящего Закона.
3. Срок действия договора государственно-частного партнерства может быть продлен по решению суда в порядке, определенном договором государственно-частного партнерства, в следующих случаях:
1) задержки или приостановления проекта государственно-частного партнерства в результате обстоятельств, не зависящих от сторон договора государственно-частного партнерства;
2) приостановления проекта государственно-частного партнерства в результате действий или бездействия государственного партнера и (или) государственных органов;
3) увеличения расходов, связанных с реализацией проекта государственно-частного партнерства, в результате предъявления государственным партнером требований, не предусмотренных договором государственно-частного партнерства.
Статья 49. Основания расторжения договора государственно-частного партнерства
1. Договор государственно-частного партнерства может быть изменен и расторгнут по соглашению сторон договора государственно-частного партнерства.
2. По требованию государственного партнера договор государственно-частного партнерства может быть расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора государственно-частного партнерства частным партнером;
2) если частный партнер не способен осуществить проект государственно-частного партнерства в силу его несостоятельности (банкротства);
3) в интересах общества и государства, в том числе, когда такие действия совершаются в целях обеспечения национальной безопасности, здоровья населения и его нравственности.
3. По требованию частного партнера договор государственно-частного партнерства может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора государственно-частного партнерства государственным партнером и (или) государственным органом.
Статья 50. Уступка требования и перевод долга частного партнера по договору государственно-частного партнерства
Уступка требования и перевод долга частного партнера по договору государственно-частного партнерства допускаются только при условии письменного согласия государственного партнера и соответствия лица, к которому переходят права и обязанности частного партнера, общим и дополнительным (специальным) квалификационным требованиям, если иное не установлено законами Республики Казахстан.
Статья 51. Предмет залога по договору государственно-частного партнерства
Частный партнер передает в залог свои права по договору государственно-частного партнерства только с письменного согласия государственного партнера, если иное не установлено законами Республики Казахстан об отдельных видах государственно-частного партнерства.
Глава 6. Особенности правового регулирования институционального государственно-частного партнерства
Статья 52. Общие положения об институциональном государственно-частном партнерстве
1. Для реализации институционального государственно-частного партнерства государственный партнер и частный партнер учреждают компанию государственно-частного партнерства.
2. Компания государственно-частного партнерства осуществляет свою деятельность в организационно-правовой форме акционерного общества либо товарищества с ограниченной ответственностью, в котором государственный партнер и частный партнер в совокупности обладают ста процентами голосующих акций (долей участия в уставном капитале).
В случае если государственный партнер и частный партнер предполагают создание компании государственно-частного партнерства в организационно-правовой форме товарищества с ограниченной ответственностью, то они вправе заключить договор государственно-частного партнерства в рамках учредительного договора товарищества с ограниченной ответственностью.
В случае, если государственный партнер и частный партнер предполагают создание компании государственно-частного партнерства в организационно-правовой форме акционерного общества, отношения между государственным партнером и частным партнером регулируются договором государственно-частного партнерства.
В части, не урегулированной настоящим Законом, деятельность компании государственно-частного партнерства регулируется законодательством Республики Казахстан об акционерных обществах и товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью.
3. Выделение денег из государственного бюджета для участия в уставном капитале компании государственно-частного партнерства осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.
4. Договором государственно-частного партнерства может быть предусмотрена передача (возмездная или безвозмездная) частным партнером государственному партнеру или государственным партнером частному партнеру права собственности на принадлежащие ему голосующие акции (доли участия) компании государственно-частного партнерства.
Статья 53. Устав компании государственно-частного партнерства
1. Устав компании государственно-частного партнерства должен содержать сведение, что юридическое лицо действует в целях реализации проекта государственно-частного партнерства, с указанием наименования проекта государственно-частного партнерства.
Положения устава компании государственно-частного партнерства не должны противоречить договору государственно-частного партнерства.
2. В случае противоречий между договором государственно-частного партнерства и уставом компании государственно-частного партнерства должны применяться условия:
1) договора государственно-частного партнерства, если они относятся к внутренним отношениям между государственным партнером и частным партнером;
2) устава, если их применение может иметь значение для отношений компании государственно-частного партнерства с третьими лицами.
Статья 54. Правовое регулирование компании государственно-частного партнерства
1. Условия и порядок прекращения участия государственного партнера либо частного партнера в компании государственно-частного партнерства определяются договором государственно-частного партнерства.
2. Отчуждение, залог или иное обременение государственным партнером принадлежащих ему голосующих акций (долей участия) компании государственно-частного партнерства в пользу третьих лиц допускаются только с согласия частного партнера.
Отчуждение, залог или иное обременение частным партнером принадлежащих ему голосующих акций (долей участия) компании государственно-частного партнерства в пользу третьих лиц допускаются только с согласия государственного партнера.
3. Не допускаются без согласия государственного партнера и частного партнера:
1) увеличение уставного капитала компании государственно-частного партнерства или внесение изменений и (или) дополнений в ее устав, за исключением изменений и (или) дополнений, обязательное внесение которых предусмотрено законодательством Республики Казахстан;
2) выпуск компанией государственно-частного партнерства облигаций и иных ценных бумаг;
3) реорганизация и ликвидация компании государственно-частного партнерства;
4) совершение иных действий, в отношении которых договором государственно-частного партнерства или уставом компании государственно-частного партнерства предусмотрено получение согласия государственного партнера и частного партнера.
4. Порядок предоставления согласия в случаях, указанных в настоящей статье, должен быть определен договором государственно-частного партнерства или уставом компании государственно-частного партнерства.
Глава 7. Особенности правового регулирования государственно-частного партнерства в инновациях и специальных экономических зонах
Статья 55. Государственно-частное партнерство в инновациях
1. Государственно-частное партнерство в инновациях направлено на достижение следующих задач:
1) разработку новых технологий, технологических процессов, технических регламентов и их усовершенствование;
2) изготовление опытного образца, опытно-конструкторской установки, проведение испытаний (включая опытно-промышленные испытания), исследований (включая лабораторные исследования);
3) организацию мелкосерийного производства (опытно-промышленного производства) и реализацию научно-технических проектов (включая создание стартап-компаний).
2. Государственно-частное партнерство в инновациях должно в обязательном порядке предусматривать вопросы оценки (переоценки) исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, связанных с проектом государственно-частного партнерства.
3. Конкурсная комиссия, должностные лица государственных органов и другие заинтересованные лица рассматривают документы, связанные с проектом государственно-частного партнерства в инновациях, с учетом обеспечения защиты коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
Статья 56. Государственно-частное партнерство в специальных экономических зонах
1. Государственно-частное партнерство в специальных экономических зонах реализуется в соответствии с положениями настоящего Закона и направлено на проектирование, строительство, создание, реконструкцию, модернизацию и эксплуатацию объектов инфраструктуры специальной экономической зоны.
2. В качестве государственного партнера при реализации проекта государственно-частного партнерства в специальной экономической зоне выступает орган управления специальной экономической зоны.
При этом орган управления специальной экономической зоны согласовывает свое решение об участии в проекте государственно-частного партнерства с центральным исполнительным органом, осуществляющим государственное регулирование в сфере создания, функционирования и упразднения специальных экономических зон, и органом, владеющим контрольным пакетом акций.
3. Орган управления специальной экономической зоны выступает организатором конкурса.
4. Заключение договора государственно-частного партнерства является основанием для осуществления деятельности частного партнера на территории специальной экономической зоны по проектированию, строительству, созданию, реконструкции, модернизации и эксплуатации объектов инфраструктуры специальной экономической зоны.
Глава 8. Заключительные положения
Статья 57. Разрешение споров
1. Споры, связанные с исполнением и прекращением договора государственно-частного партнерства, разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан и договором государственно-частного партнерства.
Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 08.04.16 г. № 489-V (см. стар. ред.)
2. Если споры, связанные с исполнением и прекращением договора государственно-частного партнерства, не могут быть разрешены в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, то стороны договора государственно-частного партнерства вправе разрешить спор в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан в судебном порядке, а также путем обращения в арбитраж в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об арбитраже». В отношении проектов государственно-частного партнерства особой значимости в случае, когда частный партнер является нерезидентом Республики Казахстан, арбитраж определяется по соглашению сторон договора государственно-частного партнерства.
3. Споры, связанные с порядком определения частного партнера, разрешаются в судах Республики Казахстан.
Статья 58. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в области государственно-частного партнерства
Нарушение законодательства Республики Казахстан в области государственно-частного партнерства влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 59. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ
Астана, Акорда, 31 октября 2015 года
№ 379-V ЗРК
