Заложенные в Концепции видение, принципы и подходы направлены на рост экономической активности и доходов населения за счет реализации эффективной инвестиционной политики, в том числе путем создания новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов.
Концепция носит межведомственный и межотраслевой характер, ее ключевая роль заключается в создании целостной системы ориентиров и подходов в области инвестиционной политики и координации государственных и частных организаций по ее реализации с учетом отраслевой и региональной специфики.
В этой связи усиление предпринимательской инициативы и потенциала отечественного МСП в области инвестиций, разгосударствление экономики и развитие конкуренции, снижение административной нагрузки на бизнес, повышение доступности финансирования и развитие торговли в целом будут обеспечены в рамках реализации Национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы.
На решение структурных вопросов и проблем факторов производства, включая устаревание основных фондов, развитие производственной инфраструктуры, низкую критическую массу индустриальных предпринимателей и недостаточную цифровизацию в обрабатывающей промышленности, направлен Национальный проект «Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев» на 2021-2025 годы.
Вопросы нехватки квалифицированной рабочей силы будут решаться за счет реализации Национального проекта «Качественное образование «Образованная нация» на 2021-2025 годы.
При этом, в целях обеспечения направленности инвестиционной политики и сбалансированности подходов с учетов вклада каждой отрасли и сектора в развитие экономики главный акцент будет сделан на привлечение инвестиций в обрабатывающую промышленность.
В соответствии со статьей 26 Закона Республики Казахстан «О промышленной политике», в целях обеспечения конкурентоспособности обрабатывающей промышленности работа по привлечению инвестиций будет проводиться согласно перечню приоритетных товаров, который разрабатывается и утверждается уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности.
Также будут обеспечены подготовка инвестиционных предложений и проактивная точечная работа с потенциальными инвесторами по нишевым проектам, в т.ч. в сырьевом секторе и услугах, с поэтапной локализацией, развитием услуг мирового класса, трансфертом технологий и компетенций.
Таким образом, с учетом анализа текущей ситуации, глобальных трендов и заложенного в Концепции видения инвестиционного развития и основных принципов для достижения поставленной цели предполагается реализация следующих задач по трем направлениям:
Направление 1. Дальнейшее развитие инвестиционной экосистемы
1. Укрепление благоприятной инвестиционной среды
В целях сохранения и увеличения валового притока ПИИ в экономику страны, а также обеспечения максимально привлекательных условий для инвестирования и ведения бизнеса на территории Республики Казахстан будет проведена ревизия соглашений о взаимной защите и поощрении инвестиций, направленная на их адаптацию к глобальным и региональным тенденциям мировых потоков ПИИ, а также работа по ратификации имеющихся соглашений.
В рамках дальнейшего совершенствования институциональных механизмов по привлечению, сопровождению и поддержке инвесторов внимание будет уделено оперативному урегулированию инвестиционных споров с соблюдением международных стандартов верховенства закона, в том числе будут выработаны предложения по улучшению системы урегулирования и разрешения инвестиционных споров в судебном порядке на основе анализа казахстанской и международной практики, а также организации периодического рассмотрения на уровне Правительства проблемных вопросов ключевых иностранных инвесторов в целях их разрешения с соблюдением государственных интересов Республики Казахстан, а также законных прав и деловых интересов инвесторов.
Во избежание возникновения споров между инвесторами и государством в области практики применения налогового и таможенного законодательства на информационных ресурсах органов налоговых служб будет продолжено обеспечение размещения разъяснительных руководств и/или информационных материалов по единому толкованию норм налогового и таможенного законодательства, формирующего единый подход при правоприменительной практике.
В целях расширения деловых контактов с зарубежным бизнес-сообществом и усиления мобильности иностранных инвесторов приняты комплексные меры по дальнейшему упрощению визового и миграционного режима, включая упрощение процедур получения деловых виз с продленным сроком действия.
На всех уровнях государственного управления будут поработаны меры по расширению служебных полномочий и личной ответственности должностных лиц, ответственных за привлечение и удержание инвестиций. При этом координация будет сохраняться за центральными государственными органами.
Будут выработаны концептуальные рекомендации для местных исполнительных органов в части обеспечения благоприятного инвестиционного климата в регионах, направленные на обеспечение равных и доступных условий для защиты прав инвесторов, повышения прозрачности системы их гарантий и поддержки, а также усовершенствованы диалоговые площадки и механизмы для эффективного взаимодействия с инвесторами в целях системного и оперативного реагирования на их жалобы.
В целях совершенствования взаимодействия с инвесторами будут приняты меры по повышению профессиональных компетенций в области привлечения и удержания инвестиций для всех сотрудников государственных органов и организаций, задействованных в процессе реализации инвестиционной политики и работе с инвесторами.
Данные меры будут способствовать увеличению притока инвестиций в регионы, дальнейшему развитию инвестиционной инфраструктуры и укреплению каналов коммуникаций между инвесторами и региональными органами власти.
В рамках улучшения торговой логистики и развития производственно-сбытовых связей между иностранными инвесторами и отечественными компаниями на национальном инвестиционном портале invest.gov.kz продолжится ведение общедоступного перечня отечественных поставщиков, осуществляющих производство и поставку высококачественной продукции (товаров, работ и услуг), в целях заключения соглашений о сервисной поддержке иностранных инвесторов по выстраиванию производственно-сбытовых связей с местными компаниями. В целях обеспечения эффективности и прозрачности процесса данный перечень будет формироваться с привлечением представителей отраслевых и бизнес-ассоциаций, общественных организаций и гражданского общества. Кроме того, в целях максимального охвата заказами отечественных производителей указанный перечень будет публиковаться в открытом доступе на официальных итернет-ресурсах государственных органов, организаций, а также национальном инвестиционном портале invest.gov.kz.
Для оценки результативности мер, направленных на обеспечение инвестиционной привлекательности, на ежегодной основе будет проводиться мониторинг инвестиционного климата в регионах. На основе анализа и оценки полученной информации по мере необходимости будут приниматься меры по совершенствованию проводимой в регионах работы в данном направлении.
Одними из основных барьеров привлечения инвестиций в экономику Казахстана являются медленные и крайне формализованные бюрократические процедуры на всех этапах процесса привлечения и административная зарегулированность.
В этой связи будет проведен подробный анализ нормативных правовых актов на предмет выявления дублирующих функций, излишних процессов, усиливающих бюрократизацию процесса привлечения инвестиций.
Также будут приняты меры по поэтапному переводу процесса получения разрешительных/уведомительных документов в онлайн-формат, в том числе субъектами естественных монополий.
Отдельно будут выработаны предложения по упрощению процедур выдачи разрешительных и иных документов для инвесторов (сокращение сроков, оптимизация процедур), особенно на местном уровне.
Будут приняты меры по отводу новых земельных участков для инвестиционных нужд, в том числе путем выявления и изъятия земельных участков, не используемых по назначению и не освоенных либо используемых с нарушением законодательства Республики Казахстан.
Ключевым элементом инфраструктуры по стимулированию притока инвестиций в регионы останутся СЭЗ.
На базе специальных экономических и индустриальных зон будут проработаны меры по обеспечению инвесторов готовыми производственными площадками по типу ready-built factor в целях содействия снижению капитальных затрат инвесторов и ускорения принятия инвестиционных решений.
Также будут пересмотрена текущая система льгот и преференций для инвесторов в целях повышения их эффективности и разработан новый механизм государственной поддержки.
В целом при взаимодействии с инвесторами будут обеспечены выполнение принципов справедливости и равноправия, защита от экспроприации.
2. Содействие развитию благоприятного инвестиционного имиджа путем совершенствования информационно-коммуникационной поддержки инвестиционной деятельности
Основой совершенствования инвестиционного климата страны являются повышение уровня прозрачности реализации инвестиционной деятельности и создание для нее благоприятных условий. Успешность данной задачи во многом заключается в обеспечении осведомленности стейкхолдеров о проводимых реформах и продвижении имиджа Казахстана на мировой арене.
В целях дальнейшего совершенствования информационной поддержки будет продолжено продвижение инвестиционного имиджа Республики Казахстан путем медийного освещения и продвижения проводимых инвестиционных мероприятий по привлечению инвестиций и инвестиционных возможностей Республики Казахстан в крупных зарубежных и/или республиканских средствах массовой информации.
В целях осуществления информационной поддержки на центральном уровне продолжится работа по продвижению национального инвестиционного интернет-портала www.invest.gov.kz для инвесторов в целях их обеспечения аккумулированной информацией о конкурентных преимуществах регионов, объектах инвестиционной инфраструктуры, бизнес-инициативах, перспективных инвестиционных проектах.
Правительством на ежегодной основе не позднее 1 июня отчетного года будет формироваться и направляться Президенту Республики Казахстан Национальный доклад по инвестициям, включающий анализ мировых трендов и текущие результаты работы по привлечению инвестиций в стране, результаты инвестиционного рейтинга регионов, а также системные предложения по дальнейшему улучшению инвестиционного климата в Республике Казахстан.
Уполномоченный орган в области реализации государственной инвестиционной политики и национальная компания в области привлечения инвестиций продолжат придерживаться проактивного подхода в работе с инвесторами, в том числе посредством участия/организации и презентации инвестиционных возможностей Республики Казахстана на инвестиционных мероприятиях (форумы, круглые столы, выставки, конференции, семинары и другие) в Республике Казахстан и/или за рубежом.
Также продолжится работа по сопровождению делегаций/ визитов инвесторов в рамках изучения инвестиционных площадок, проведения переговоров с государственными органами, местными исполнительными органами, а также потенциальными бизнес-партнерами в Республике Казахстан.
В рамках работы трехуровневой системы привлечения инвестиций продолжится реализация страновых инвестиционных программ.
Будут подготавливаться обзоры по приоритетным отраслям и товарам/товарным группам в соответствии с международными стандартами для дальнейшего таргетирования инвесторов.
3. Формирование благоприятного инвестиционного имиджа посредством внедрения/соблюдения ESG принципов
В настоящее время глобальный рынок капитала переориентирует инвестиционные потоки в сектора/производства/компании, которые ответственно подходят к вопросам экологии, общества и корпоративного управления и нацелены на явно положительные экологические и социальные результаты. Отказ от учета повестки вопросов ESG - очевидный путь к закрытию рынков капитала как в среднесрочной, так и долгосрочной перспективе в целом для страны и отдельных компаний.
В рамках данного направления будут проведены глубокий анализ и оценка лучших международных практик ESG, что позволит сформировать соответствующие рекомендации и предложения по их адаптации к условиям Казахстана.
Будет проработан вопрос внедрения принципов ESG в систему государственного планирования, так как несоблюдение принципов ESG может привести к недополучению финансирования.
Будут разработаны требования (с учетом международных стандартов) к публичным компаниям (листингуемым/представляющим публичный интерес/входящим в квазигосударственный сектор) по обязательности публикации отчетности об устойчивом развитии по вопросам управления персоналом (социальная сфера), охраны окружающей среды (экологическая сфера) и корпоративного управления. При этом с целью охвата всего бизнеса Казахстана будут разработаны методические рекомендации и руководства по раскрытию информации о степени подверженности рискам ESG, а также процедуре выявления, оценки влияния и управления этими рисками для всех компаний, что позволит всем компаниям определять слабые стороны и вырабатывать контрмеры.
Данные меры позволят стимулировать компании к повышению прозрачности результатов воздействия их деятельности на экологию и социум. Следует отметить, что раскрытие информации в области устойчивого развития помогает демонстрировать прозрачность и эффективность управленческих процессов, что создаёт благоприятные условия для привлечения долгосрочных ресурсов.
Для частных и институциональных инвесторов предусматривается разработка рекомендаций по внедрению единых критериев ответственного инвестирования (рекомендации по реализации принципов ответственного инвестирования). Единые критерии позволят определять потоки ESG инвестирования. Применяя данные принципы, инвесторы могут избежать компаний, деятельность которых связана с экологическими рисками и крупными денежными потерями.
Также с целью стимулирования внедрения принципов ESG будут разработаны различные направления поддержки для компаний, у которых будет верифицирована интеграция ESG принципов в текущую деятельность и стратегию развития.
Будут приняты меры по развитию инструментов устойчивого финансирования, включая «зеленое» финансирование, отвечающих принципам ESG.
Направление 2. Содействие росту инвестиционной активности частного сектора
В целях дальнейшего вовлечения и расширения участия частного сектора в инвестиционной деятельности будут выработаны предложения по развитию венчурного финансирования, формироваться новые инвестиционные инициативы, в том числе с регионов.
На национальном инвестиционном портале invest.gov.kz и веб-сайтах государственных органов и организаций на постоянной основе будет публиковаться список/база реализуемых и планируемых инвестиционных проектов, а также проектов, нуждающихся в инвестициях.
Кроме того, для иностранных частных инвесторов будет проводиться ежегодный казахстанский инвестиционный круглый стол в целях презентации инвестиционных возможностей Республики Казахстан.
1. Привлечение инвестиций к проектам государственно-частного партнерства (далее - ГЧП);
В Республике Казахстан реализация проектов ГЧП будет осуществляться исключительно в конкурентной среде с соблюдением принципа прозрачности и открытости.
В данном направлении также будет пересмотрен подход к механизму прямых переговоров, в том числе по усилению оснований инициирования и поэтапному переходу к конкурсному отбору частного партнера при частной финансовой инициативе.
Кроме того, в соответствии с поручением Главы государства предстоит выработать новые современные подходы к государственному частному партнерству.
При планировании проектов ГЧП как республиканских, так и местных с учетом уровня нагрузки на бюджет будут определены схемы реализации проектов: бюджетный инвестиционный проект, бюджетные инвестиции, бюджетный кредит или ГЧП с дальнейшим формированием сводного Pipeline проектов ГЧП. Наличие сводного перечня позволит оптимизировать процесс планирования выплат государственных обязательств, в том числе по проектам ГЧП. Тем самым будет обеспечена приоритизация проектов ГЧП, в основе которой будет заложен принцип соответствия стратегическим целям развития страны и потребностям общества.
Учитывая, что большее количество проектов ГЧП в Казахстане реализуется в сферах образования, здравоохранения, энергетики и ЖКХ, необходима активизация применения механизма ГЧП в других сферах.
При этом акцент будет сделан на поэтапной минимизации финансового участия государства в реализации проектов ГЧП и тем самым снижении нагрузки на бюджет. В целях увеличения внебюджетного финансирования и сокращения финансового участия государства при реализации проектов будет активизирована работа по привлечению частного капитала и увеличения доли реализации проектов ГЧП без возмещения затрат из бюджета. С этой целью будет на нормативном уровне закреплена категорийность проектов (требующие возмещения всех затрат частного партнера из государственного бюджета; требующие возмещения эксплуатационных затрат из государственного бюджета; не требующие каких-либо финансовых мер государственной поддержки и источников возмещения затрат из государственного бюджета).
Также будет определен обязательный допустимый уровень нагрузки по гособязательствам и софинансированию в рамках проектов ГЧП, в том числе установлены нормативные ограничения по применению мер государственной поддержки и источников возмещения затрат (КИЗ, КОЗ, ВЗУ, софинансирование, гарантии, субсидии).
Будет проработана возможность принятия гособязательств после их рассмотрения в Парламенте (по аналогии с ратификацией договоров о займе или процедурой одобрения проектов ГЧП на местном уровне, где МИО выносит вопрос гособязательств на рассмотрение и одобрение маслихата) по наиболее значимым и затратным проектам ГЧП (например, выше определенного порога обязательств, выраженного в МРП, или определенной доли от общих расходов).
Вместе с тем в проектах социальной сферы и жизнеобеспечения с недостаточным доходом от потребителя для покрытия всех нужд проекта могут предусматриваться софинансирование или другие формы обеспечения дохода для покрытия недостающих источников финансирования. Данные меры также позволят усилить развитие ГЧП в менее востребованных секторах экономики и акцентировать внимание на принципе ценности для населения, продолжив внедрение инициативы «People-first-PPPs».
Качественное планирование проектов ГЧП позволит получить эффективную их реализацию и соответственно финансовые поступления в важные для экономики отрасли.
При этом в целях исключения возможности перекосов баланса при распределении рисков между государственным и частным партнерами в пользу частной стороны, а также усиления бюджетной эффективности проектов будут:
разработана методика распределения и оценки рисков по проектам ГЧП, а также распределения финансовой нагрузки по проектам ГЧП между государством и частными инвесторами;
внедрены жесткие и оцениваемые критерии отбора проектов ГЧП исходя из стратегической, экономической и социальной значимости.
Существующие инструменты государственной поддержки проектов также требуют доработки (конкретизации), к примеру, такие как натурный грант, гарантия потребления, софинансирование, в связи с чем будет проведен анализ имеющегося опыта предоставления мер государственной поддержки, уточнены условия и формы их применения, установлены четкие нормативные ограничения и критерии применения мер государственной поддержки.
Кроме того, учитывая практику применения разнообразности реализации проектов ГЧП по видам контрактов (доверительное управление, сервисный контракт, аренда, лизинг, контракт жизненного цикла) будут выработаны отличительные особенности проектов ГЧП по всем видам контрактов, упором на бюджетную эффективность, что, в свою очередь, потребует рассмотрения возможности разграничения законов о ГЧП и концессиях.
Вместе с тем в целях повышения качества планирования, успешной реализации проектов ГЧП будет повышена компетенция государственных партнеров (администраторов бюджетных программ), а также усилены процессы мониторинга реализации проектов ГЧП со стороны государственных партнеров.
В целях проведения полноценной оценки реализации проектов ГЧП, анализа достижения результатов по проектам, и тем самым повышения эффективности их реализации в Республике Казахстан будет внедрена рейтинговая оценка качества управления проектами ГЧП.
2. Создание условий для привлечения дополнительного инвестиционного капитала в экономику
Для повышения роли частного сектора в казахстанской экономике с учётом внутренних и внешних факторов и рисков будет продолжена приватизация согласно утвержденному Комплексному плану приватизации на 2021 - 2025 годы.
Будет обеспечен принцип равного доступа к приватизации для иностранных и внутренних инвесторов, базирующийся на конкурентоспособном предложении.
При этом совместно с максимизацией стоимости основными драйверами должны стать уменьшение доли государства в экономике, увеличение конкуренции и демонстрация открытости государства к инвестициям.
Развитие альтернативных банковскому кредитованию источников инвестирования через инструменты рынка ценных бумаг будет осуществляться посредством:
привлечения средств стратегических и розничных инвесторов, включая банки, страховые организации, фонды с государственным участием, компании квазигосударственного сектора;
интеграции и продвижения казахстанского фондового рынка на международные рынки капитала и привлечения внешних портфельных инвестиций.
Создание благоприятной и доверительной среды для инвестиций, защиты прав и интересов инвесторов, внедрения высоких стандартов корпоративного управления, реализации инструментов государственной поддержки станет ключевой задачей, стоящей перед регулированием и развитием фондового рынка.
Стимулирование формирования и развития новых классов стратегических инвесторов на фондовом рынке будут способствовать устойчивости рынка, а также привлечению долгосрочных инвестиций субъектами экономики через инструменты фондового рынка.
Направление 3. Раскрытие инвестиционного потенциала экономики
1. Системные меры по развитию инвестиционного потенциала
В целях дальнейшего раскрытия инвестиционного потенциала Республики Казахстан будут приняты следующие системные меры.
Будет упрощен процесс банкротства на основе опыта Южной Кореи, Израиля, Сингапура. Система реабилитации и банкротства будет обеспечивать ускоренный выход несостоятельных предприятий из рынка со сменой неэффективных собственников.
Наряду с этим будет проработан вопрос по проведению амнистии капиталов при условии их возвращения в экономику страны способами, не противоречащими стандартам и руководящим принципам ФАТФ.
Для обеспечения взаимоувязки инвестиционной и региональной политики в рамках рейтинга инвестиционной привлекательности регионов будут проводиться регулярный анализ региональных и отраслевых ограничений для привлечения инвестиций в экономику, в первую очередь, в проекты с экспортным потенциалом, в том числе анализ причин ухода каждой иностранной компании, с выработкой рекомендаций и системных мер по устранению выявленных проблемных вопросов.
Национальной компанией в области привлечения инвестиций с привлечением МФЦА, а также заинтересованных государственных органов и организаций будут обеспечены формирование и сопровождение пула стратегических инвестиционных проектов для заключения соглашений об инвестициях.
Привлечение новых инвесторов и обеспечение широкого охвата иностранных инвесторов будут осуществляться путем обеспечения деятельности всех загранучреждений Республики Казахстан и сети зарубежных представителей Национальной компании в области привлечения инвестиций, которые функционируют в рамках трёхуровневой системы привлечения инвестиций «загранучреждения - центр - регионы».
В целях совершенствования деятельности института зарубежных представителей будут пересмотрены и повышены квалификационные требования к кандидатам при отборе зарубежных представителей.
В соответствии с действующей методикой оценки эффективности деятельности результаты оценки эффективности деятельности зарубежного представителя, как и ранее будут использованы для принятия решения, связанного с расторжением или продлением договоров на оказание представительских услуг, а также проведении анализа в рамках определения стран присутствия зарубежных представителей.
Кроме того, на базе Национальной компании в области привлечения инвестиций продолжится обеспечение сервисной поддержки инвесторов в рамках «одного окна» в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и Правил организации «одного окна» для инвесторов, а также порядка взаимодействия при привлечении инвестиций.
Вне зависимости от отраслевой и страновой направленности Национальная компания в области привлечения инвестиций будет придерживаться ранее принятых принципов в работе.
Учитывая налаженную системную работу с иностранными инвесторами и накопленную базу инвестиционных проектов и инвесторов, инвесторам на постоянной основе будет оказываться полный комплекс мер, начиная от презентации инвестиционных возможностей до постинвестиционного сопровождения.
2. Повышение эффективности использования потенциала Международного финансового центра «Астана» в сфере привлечения прямых и портфельных инвестиций
Будут приняты меры для максимального задействования площадки МФЦА для привлечения прямых и портфельных инвестиций в экономику страны.
На базе МФЦА продолжатся развитие благоприятной деловой среды, предоставление финансовых и профессиональных услуг, улучшение инфраструктуры.
В целях привлечения дополнительной международной ликвидности и вхождения в международные индексы MSCI Emerging Markets и FTSE Агентством Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка совместно с заинтересованными государственными органами и организациями, в том числе МФЦА, продолжится работа над обновлением структуры рынка для повышения рейтинга Республики Казахстан с «Пограничных рынков» до «Развивающихся рынков».
Продвижению позиций Республики Казахстан в индексах финансовых центров и фондовых рынков путем агрегирования их преимуществ будет способствовать обеспечение равных условий двум биржам (АIХ и KASE).
Казахстанским эмитентам и инвесторам будет предоставлена возможность сделать выбор площадки для проведения IPO и участия в нем только исходя из целей проведения IPO и экономической целесообразности.
Будет осуществлен поэтапный перевод (редомициляция) казахстанских компаний из иностранных юрисдикций и офшорных зон в юрисдикцию МФЦА.
Данная мера позволит не только обеспечить возврат крупных активов в Казахстан, но и будет способствовать увеличению совокупного объема привлеченных инвестиций в национальную экономику через площадку МФЦА.
Деятельность МФЦА по развитию локального рынка и экспертизы в области управления активами будет направлена на привлечение ведущих международных и локальных компаний, оказывающих услуги на рынке управления активами.
Дальнейшая работа будет направлена на развитие регуляторного и налогового режимов в МФЦА, обеспечивающих комфортные условия для структурирования, владения и управления активами управляющими компаниями как локальными, так и иностранными.
С целью привлечения инвестиций в экономику страны будет проработан вопрос запуска программы инвестиционного налогового резидентства, которая подразумевает получение инвестором и членами его семьи многократной въездной визы Республики Казахстан при условии инвестирования в инструменты МФЦА, а также возможность признания налоговым резидентом Республики Казахстан. Для дальнейшей реализации Программы инвестиционного налогового резидентства МФЦА продолжит работу по совершенствованию нормативной базы в соответствии с лучшими мировыми практиками и автоматизации процессов программы.
Кроме того, будут приняты меры по открытию прямых авиасообщений с крупнейшими мировыми финансовыми центрами в режиме «открытое небо», а также пересмотру казахстанскими институциональными инвесторами из квазигосударственного сектора своих стратегий инвестирования и внесения изменения в инвестиционные декларации в части установления обязательной доли инвестирования в «зеленые» облигации, как отдельного вида инструмента.
6. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты
Достижение цели Концепции будет измеряться следующими целевыми индикаторами (таблица 1):
1. Инвестиции в основной капитал до 25,1 % от ВВП к 2026 году.
2. Валовый приток прямых иностранных инвестиций до 25,5 млрд долл. США к 2026 году.
Таблица 1. Целевые индикаторы в сфере инвестиционного развития
| № п/п | Целевые индикаторы | Ед. изм. | Источник информации | 2019 год (факт) | 2020 год (факт) | 2021 год (факт) | Прогноз | Ответственные за исполнение |
| 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 22026 год |
| 1. | Инвестиции в основной капитал: | по республике, % от ВВП | БНС АСПиР | 18,1 | 17,4 | 16,3 | 17,5 | 21,0 | 23,0 | 25,0 | 25,1 | МНЭ, МИД, МИИР, МСХ, М3, МКС, МЦРИАП, МТИ, МЭГПР,МЭ, МИОР, МП, МНВО, МТСЗН,МИО, АО «ФНБ «Самрук- Қазына», АО «НИХ «Зерде», АО «НК «Казахстан инжиниринг» |
| 2. | Валовый приток прямых иностранных инвестиций | млрд долл. США | НБ РК | 24,4 | 17,2 | 23,7 | 24,0 | 24,4 | 24,8 | 25,1 | 25,5 | МИД, МФЦА, АО «ФНБ «Самрук- Қазына», АО «НК «Казахстан инжиниринг», АО «НК «KAZAKH INVEST», АО НК «Kazakh Tourism», АО «QazExpoCongress», АО «НГК «Казгеология» |
___________________________
3 Достижение целевых индикаторов Концепции зависит от объемов финансирования на соответствующие финансовые годы.
Реализация в полном объеме заложенных в Концепции принципов и подходов к реализации инвестиционной политики Республики Казахстан позволит достичь следующих ожидаемых результатов к 2026 году:
1) увеличение доли инвестиций в основной капитал обрабатывающей промышленности до 13 % от общего объема инвестиций в основной капитал (8,8 % в 2020 году, 11,7 % в 2021 года);
2) увеличение доли инвестиций в несырьевые сектора экономики до 60 % от общего объема инвестиций в основной капитал (44 % в 2020 году, 48 % за январь-июль 2021 года);
3) увеличение доли ПИИ в обрабатывающую промышленность до 30 % от валового притока ПИИ в Республике Казахстан (14,2 % в 2019 году, 18,5 % в 2020 году);
4) рост инвестиций, направленных на развитие «зеленой» экономики, в 3 раза к уровню 2019 года (163 млрд тенге в 2019 году, 120 млрд тенге в 2020 году);
5) снижение износа основных средств в обрабатывающей промышленности 33 % (36,5 % в 2019 году, 39,2 % в 2020 году);
6) количество привлеченных ТНК, крупных компаний и созданных совместных предприятий с «якорными инвесторами» в приоритетных секторах экономики - 20 ед. (за 2022 - 2026 гг.);
7) создание 100 рабочих мест на каждые 10 тыс. человек.
Примечание:
Мероприятия по реализации Концепции будут осуществлены в соответствии с Планом действий по реализации Концепции инвестиционной политики Республики Казахстан до 2026 года согласно приложению к настоящей Концепции.
Приложение
к Концепции инвестиционной политики
Республики Казахстан до 2026 года
7. План действий по реализации Концепции инвестиционной политики Республики Казахстан до 2026 года
| № п/п | Наименование мероприятий | Форма завершения | Сроки завершения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Целевой индикатор 1. Инвестиции в основной капитал, % от ВВП: 2022 г. - 17,5 %; 2023 г. - 21,0 %, 2024 г. - 23,0 %; 2025 г. - 25,0 %; 2025 г. - 25,1 %. Целевой индикатор 2. Валовый приток прямых иностранных инвестиций, млрд долл. США: 2022 г. - 24,0 млрд долл. США; 2023 г. - 24,4 млрд долл. США, 2024 г. - 24,8 млрд долл. США; 2025 г. - 25,1 млрд долл. США; 2026 г. - 25,5 млрд долл. США. |
| Направление 1. Дальнейшее развитие инвестиционной экосистемы |
| 1. | Проведение ревизии соглашений о взаимной защите и поощрении инвестиций с целью их адаптации к глобальным и региональным тенденциям мировых потоков ПИИ | информация в Правительство | июль 2023 года | МИД, заинтересованные государственные органы |
| 2. | Выработка предложений по улучшению системы урегулирования и разрешения инвестиционных споров в судебном порядке на основе анализа казахстанской и международной практики | предложения в Правительство | октябрь 2022 года | МИД, ВС (по согласованию), ГП (по согласованию), МЮ, МФЦА (по согласованию), МИИР, МТИ, МЭ, МЭГПР, АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию) |
| 3. | Продолжение размещения на информационных ресурсах органов государственных доходов Республики Казахстан разъяснительных руководств и/или информационных материалов по разъяснению норм налогового и таможенного законодательства, формирующих правоприменительную практику | публикация на информационных ресурсах органов государственных доходов Республики Казахстан | в течение 2022-2026 годов | МФ, МНЭ |
| 4. | Разработка комплексных мер по дальнейшему упрощению визового и миграционного режима, включая упрощение процедур получения деловых виз с продленным сроком действия | предложения в Правительство | декабрь 2022 года | МВД, МИД, МТСЗН, МЦРИАП, КНБ (по согласованию) |
| 5. | Выработка концептуальных рекомендаций для местных исполнительных органов в части обеспечения благоприятного инвестиционного климата в регионах | рекомендации для МИО | сентябрь 2022 года | МНЭ, МИД, МИИР, МЭ, МТИ, АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию), АО «КЦИЭ «QazIndustry» (по согласованию) |
| 6. | Совершенствование диалоговых площадок и механизмов для эффективного взаимодействия с инвесторами в регионах в целях системного и оперативного реагирования на их жалобы | информация в МНЭ | октябрь 2022 года | акиматы областей, гг. Нур-Султана, Шымкента и Алматы |
| 7. | Повышение профессиональных компетенций в сфере государственной поддержки обрабатывающей промышленности для представителей загранучреждений Республики Казахстан в целях дальнейшей работы с потенциальными инвесторами | программа обучения | ежегодно | МИД, МИИР, МЗ, МКС, МНЭ, МСХ, МТИ, МЦРИАП, МЭГПР, МЭ, АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию), АО «ФНБ «Самрук Казына» (по согласованию), АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию), МФЦА (по согласованию) |
| 8. | Проведение мониторинга инвестиционного климата регионов | инвестиционный рейтинг регионов | ежегодно, декабрь | МНЭ, МИД, АО «ИЭИ» (по согласованию), АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию), акиматы областей, гг. Нур-Султана, Шымкента и Алматы |
| 9. | Регулярный анализ нормативных правовых актов на выявление дублирующих функций, излишних процессов, усиливающих бюрократизацию процесса привлечения инвестиций | доклад в Правительство | ежегодно, декабрь | МНЭ, АО «ИЭИ» (по согласованию), заинтересованные государственные органы и организации (по согласованию) |
| 10. | Поэтапный полный (100%) перевод процесса получения инвесторами при реализации инвестиционных проектов разрешительных/уведомительных документов в онлайн формат, в том числе выдаваемых субъектами естественных монополий | получение услуг через портал «Электронное Правительство» | в течение 2022-2026 годов | МИД, заинтересованные государственные органы и организации (по согласованию) |
| 11. | Выработка предложений по упрощению процедур выдачи разрешительных и иных документов для инвесторов (сокращение сроков, оптимизация процедур путем перевода в онлайн-формат) | предложения в МНЭ | декабрь, 2022-2023 годы | МИД, МЦРИАП, МВД, МТСЗН, МИИР, МТИ, МСХ, МЭГПР, КНБ (по согласованию), АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию) |
| 12. | Выработка предложений по обеспечению инвесторов готовыми производственными площадками по типу ready-built factory на базе специальных экономических и индустриальных зон | информация в Правительство | декабрь, 2022-2023 годы | МИИР, МИД, акиматы областей, гг. Нур-Султана, Шымкента и Алматы, |
| 13. | Подготовка Национального доклада по инвестициям | национальный доклад | 1 июня, 2023-2026 годы | КПМ, МНЭ, МИД, АО «ИЭИ» (по согласованию), АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию), акиматы областей, гг. Нур-Султана, Шымкента и Алматы, заинтересованные государственные органы и организации (по согласованию) |
| 14. | Проведение глубокого анализа и оценки лучших международных практик ESG с выработкой рекомендаций и предложений по их адаптации к условиям Казахстана | доклад в Правительство | декабрь, 2022 год | МНЭ, АО «ИЭИ» (по согласованию), МИД, МФЦА (по согласованию), АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию), АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию) |
| 15. | Разработка предложений по внедрению принципов ESG в систему государственного планирования | проект приказа | апрель, 2023 год | МНЭ, АО «ИЭИ» (по согласованию), АСПИР (по согласованию) |
| 16. | Выработка требований к содержанию годовых отчетов, публикуемых листинговыми компаниями по вопросам ESG | предложения в Правительство | декабрь, 2024 год | АРРФР (по согласованию), НБ (по согласованию), МФ, МНЭ, АО «ИЭИ» (по согласованию), АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию), МФЦА (по согласованию), АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию) |
| 17. | Разработка рекомендаций для участников финансового сектора по раскрытию информации о степени подверженности рискам ESG, а также процедуре выявления, оценки и управления этими рисками | методические рекомендации | июнь, 2023 год | АРРФР (по согласованию), НБ (по согласованию), МНЭ, АО «ИЭИ» (по согласованию), АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию) |
| 18. | Проведение анализа различных направлений поддержки для компаний, у которых будет верифицирована интеграция ESG-принципов в текущую деятельность и стратегию развития | доклад в Правительство | март, 2023 год | МНЭ, АО «ИЭИ» (по согласованию) |
| 19. | Развитие инструментов устойчивого финансирования, включая «зеленое» финансирование, отвечающих принципам ESG | информация в Правительство | декабрь, 2022 год | АРРФР (по согласованию), НБ (по согласованию) |
| 20. | Привлечение иностранных инвесторов посредством участия/организации и презентации инвестиционных возможностей Республики Казахстан на инвестиционных мероприятиях (форумы, круглые столы, выставки, конференции, семинары и другие) в Республике Казахстан и/или за рубежом | информация в МИД | ежегодно | АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию) |
| 21. | Продвижение инвестиционного имиджа Республики Казахстан путем медийного освещения и продвижения проводимых инвестиционных мероприятий по привлечению инвестиций и инвестиционных возможностей Республики Казахстан в крупных зарубежных и/или республиканских СМИ | информация в МИД | ежегодно, декабрь | АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию) |
| 22. | Обеспечение «мягкой инфраструктуры» иностранным инвесторам путем сопровождения делегаций/ визитов инвесторов в рамках изучения инвестиционных площадок, проведения переговоров с государственными органами, местными исполнительными органами, а также потенциальными бизнес-партнерами в Республике Казахстан | информация в Правительство | ежегодно, декабрь | МИД, АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию), заинтересованные госорганы и организации (по согласованию) |
| 23. | Реализация страновых инвестиционных программ в рамках трехуровневой системы привлечения инвестиций | информация в Правительство | ежегодно, декабрь | МИД, АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию), загранучреждения |
| 24. | Подготовка инвестиционных предложений из числа нишевых проектов/приоритетных товаров/товарных групп, а также обзоров по приоритетным отраслям и товарам/товарным группам согласно международным стандартам с дальнейшим таргетированием инвесторов | подготовленные инвестиционные предложения | ежегодно, декабрь | МИД, АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию), заинтересованные государственные органы и организации (по согласованию) |
| 25. | Обеспечение продвижения национального инвестиционного портала | бесперебойное функционирование Национального инвестиционного портала invest.gov.kz с регулярным обновлением | ежегодно, декабрь | МИД, АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию), акиматы областей, городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент, заинтересованные государственные органы и организации (по согласованию) |
| Направление 2. Содействие росту инвестиционной активности частного сектора |
| 26. | Выработка предложений по развитию направления венчурного инвестирования | предложение в Правительство | август, 2022 год | МФЦА (по согласованию), заинтересованные государственные органы |
| 27. | Формирование новых инвестиционных инициатив, в том числе в регионах | предложение в Правительство | ежегодно, декабрь | МИД, МИИР, МТИ, МЭГПР, МЭ, МФ, МСХ, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию), АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию), акиматы областей, гг. Нур-Султан, Шымкент и Алматы, институты развития (по согласованию), заинтересованные государственные органы и организации (по согласованию) |
| 28. | Формирование и публикация постоянного списка/базы реализуемых и планируемых инвестиционных проектов, а также проектов, требующих финансирования | размещение на веб-сайтах государственных и местных исполнительных органов, организаций, а также национальном инвестиционном портале invest.gov.kz | ежегодно, декабрь | МИД, МИИР, МТИ, МЭГПР, МЭ, МФ, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию), АО «НК «KAZAKH INVEST»(по согласованию), акиматы областей, гг. Нур-Султан, Шымкент и Алматы, институты развития (по согласованию), заинтересованные государственные органы и организации (по согласованию) |
| 29. | Презентация инвестиционных возможностей Республики Казахстан посредством проведения ежегодного казахстанского инвестиционного круглого стола для иностранных инвесторов | информация в Правительство | ежегодно, декабрь | МИД, заинтересованные государственные органы и организации (по согласованию) |
| 30. | Совершенствование подходов для соблюдения сбалансированности рисков, повышения качества проектов в рамках ГЧП | внесение законопроекта в Правительство | декабрь 2022 года | МНЭ, АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» (по согласованию) |
| 31. | Формирование сводного Pipeline проектов ГЧП с размещением на веб-сайте уполномоченного органа по государственному планированию и актуализацией на постоянной основе | сводный перечень проектов ГЧП | декабрь, 2022-2023 года | МНЭ, АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» (по согласованию) |
| 32. | Внедрение рейтинговой оценки качества управления проектами ГЧП | проект приказа | декабрь, 2023 год | МНЭ, АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» (по согласованию) |
| 33. | Выработка предложений по привлечению средств стратегических и розничных инвесторов, включая банки, страховые организации, фонды с государственным участием, компании квазигосударственного сектора | предложения в Правительство | декабрь, 2023 год | МНЭ, МИД, заинтересованные государственные органы и организации (по согласованию) |
| 34. | Выработка предложений по интеграции и продвижению казахстанского фондового рынка на международные рынки капитала и привлечению внешних портфельных инвестиций | предложения в МНЭ | ежегодно, декабрь | АРРФР (по согласованию), МИД, заинтересованные государственные органы и организации (по согласованию) |
| Направление 3. Раскрытие инвестиционного потенциала экономики |
| 35. | Выработка предложений по упрощению процедур банкротства, направленных на ускоренный выход несостоятельных предприятий из рынка, со сменой неэффективных собственников | предложения в МНЭ | сентябрь 2022 года | МФ, АРРФР (по согласованию) |
| 36. | Выработка предложений по проведению амнистии капиталов при условии их возвращения в экономику страны | предложения в МНЭ | декабрь 2022 год | МФ, АФМ (по согласованию), АРРФР (по согласованию), НБ (по согласованию) |
| 37. | В рамках рейтинга инвестиционной привлекательности регионов проведение регулярного анализа региональных и отраслевых ограничений для привлечения инвестиций в экономику, в первую очередь, в проекты с экспортным потенциалом, в том числе анализа причин ухода каждой иностранной компании с выработкой рекомендаций и системных мер по устранению выявленных проблемных вопросов | информация в МНЭ | декабрь 2022-2026 годы | МИД, МИИР, МЭ, МТИ, МЭГПР, АО «ИЭИ (по согласованию)», АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию) |
| 38. | Поэтапный перевод (редомициляция) казахстанских компаний из иностранных юрисдикций и офшорных зон в юрисдикцию МФЦА | информация в Правительство | декабрь, 2022-2023 годы | МФЦА (по согласованию), заинтересованные государственные органы и организации (по согласованию) |
| 39. | Проработка вопроса запуска программы инвестиционного налогового резидентства, которая подразумевает получение инвестором и членами его семьи многократной въездной визы Республики Казахстан при условии внесения инвестиций в инструменты МФЦА, а также возможности признания налоговым резидентом Республики Казахстан | предложения в Правительство | декабрь 2023 год | МФЦА (по согласованию), МИД, МФ, МНЭ |
| 40. | Открытие прямых авиасообщений с мировыми финансовыми центрами по принципу «открытое небо» | информация в правительство | декабрь 2022 год | МИИР, МИД, МФЦА (по согласованию) |
| 41. | Рассмотрение возможности по пересмотру казахстанскими институциональными инвесторами квазигосударственного сектора своих стратегий инвестирования и внесения изменений в инвестиционные декларации в части установления обязательной доли инвестирования в «зеленые» облигации как отдельного вида инструмента | предложения в правительство | декабрь 2022 год | АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НУХ «Байтерек» (по согласованию), заинтересованные государственные органы и организации (по согласованию) |
| 42. | Формирование и сопровождение пула стратегических инвестиционных проектов для заключения соглашений об инвестициях | информация в МИД | ежегодно, декабрь | АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию), МФЦА (по согласованию), заинтересованные государственные органы и организации (по согласованию) |
| 43. | Привлечение новых инвесторов и обеспечение широкого охвата иностранных инвесторов путем обеспечения деятельности сети зарубежных представителей АО «НК «KAZAKH INVEST» | информация в МИД | ежегодно, декабрь | АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию) |
| 44. | Совершенствование деятельности зарубежных представителей АО «НК «KAZAKH INVEST» путем пересмотра квалификационных требований к кандидатам при отборе зарубежных представителей | информация в МИД | декабрь 2022 год | АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию) |
| 45. | Обеспечение сервисной поддержки инвесторов в рамках «одного окна» АО «НК «KAZAKH INVEST» | информация в МИД | ежегодно, декабрь | АО «НК «KAZAKH INVEST» (по согласованию) |
