Поиск

Найти

Кодексы бесплатно

Поиск по реквизитам

Два документа рядом (откл)

Сохранить(документ)

Распечатать

Копировать в Word

Скрыть комментарии системы

Информация о документе

Поставить на контроль

В избранное

Посмотреть мои закладки

Скрыть мои комментарии

Посмотреть мои комментарии

Сравнение редакций

Увеличить шрифт

Уменьшить шрифт

Корреспонденты

Респонденты

Сообщить об ошибке

(СТАРАЯ РЕДАКЦИЯ) ДОСЬЕ НА ПРОЕКТ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «О ВНЕСЕН...

«Требования, установленные в настоящем пункте, не распространяются на информационные системы финансовых организаций при их интеграции через внешний шлюз «электронного правительства», введенный в промышленную эксплуатацию.»;

13) статью 45 изложить в следующей редакции:

«Статья 45. Сервисная модель информатизации

1.Реализация сервисной модели информатизации включает планирование, создание и оказание информационно-коммуникационных услуг государственным органам на базе информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» в соответствии с каталогом информационно-коммуникационных услуг.

2.Реализация сервисной модели информатизации осуществляется в соответствии с настоящим Законом, правилами реализации сервисной модели информатизации и иными нормативными правовыми актами в области информатизации.

3.Оказание государственным органам информационно-коммуникационных услуг может осуществляться путем заключения договора государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации либо договора между оператором и государственным органом, заключенным в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

4. Обязанности и ответственность оператора, государственных органов и поставщиков сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры при оказании (получении) информационно-коммуникационных услуг устанавливаются законами Республики Казахстан и соглашением сторон.

5.При планировании проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации уполномоченный орган:

1)вносит проект перечня проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации, планируемых к реализации, с приложением утвержденных заданий на проектирование информационно-коммуникационной услуги на согласование в уполномоченный орган по бюджетному планированию для определения финансовой обеспеченности проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации;

2)утверждает перечень проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации, планируемых к реализации, на основании положительного заключения уполномоченного органа по бюджетному планированию по определению финансовой обеспеченности проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации.

Формирование и утверждение перечня проектов государственно-частного партнерства, планируемых к реализации, осуществляются в порядке, определяемом правилами реализации сервисной модели информатизации.

6. Основаниями для включения в проект республиканского бюджета проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации, планируемых к реализации, являются наличие:

1)положительного заключения на проект перечня проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации уполномоченного органа по бюджетному планированию в части определения финансовой обеспеченности проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации;

2)утвержденного уполномоченным органом в сфере информатизации задания на проектирование информационно-коммуникационной услуги;

3) положительного предложения Республиканской бюджетной комиссии.

7. Процедуры определения поставщиков сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, заключения, исполнения и прекращения договора государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации осуществляются в соответствии с настоящим Законом и правилами реализации сервисной модели информатизации.

8. Мониторинг и оценка реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации, а также мониторинг исполнения договорных обязательств в период исполнения договорных отношений осуществляются в соответствии с правилами реализации сервисной модели информатизации.»;

14) дополнить статьями 45-1, 45-2, 45-3 следующего содержания:

«Статья 45-1. Определение поставщика сервисного программного продукта или объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры по проектам государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации

1. Определение поставщика сервисного программного продукта или объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры осуществляется на конкурсной основе конкурсной комиссией.

2. Конкурсная комиссия по определению поставщика сервисного программного продукта или объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры создается государственным органом-заказчиком информационно-коммуникационной услуги.

3. Председателем конкурсной комиссии является первый руководитель заказчика информационно-коммуникационной услуги либо лицо, уполномоченное им.

4. В состав конкурсной комиссии включаются представители заказчика информационно-коммуникационной услуги, уполномоченного органа, сервисного интегратора и иных заинтересованных государственных органов и организаций.

5. Конкурс по определению поставщика сервисного программного продукта или объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе квалификационный отбор, осуществляются в порядке, определяемом правилами реализации сервисной модели информатизации.

Статья 45-2. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальным поставщикам сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры при реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации

1. К потенциальному поставщику сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры при реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации предъявляются следующие квалификационные требования:

1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для индивидуальных предпринимателей);

2) являться платежеспособным, не иметь налоговой задолженности;

3) иметь финансовые и (или) материальные, и (или) трудовые ресурсы, необходимые для исполнения обязательств по договору государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации;

4) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

5) не быть привлеченным к ответственности за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение им обязательств по заключенным в течение последних трех лет договорам государственно-частного партнерства на основании решения суда, вступившего в законную силу, о признании недобросовестным потенциальным частным партнером.

2. Потенциальный поставщик сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры в подтверждение соответствия его квалификационным требованиям представляет подтверждающие документы в порядке и объеме, предусмотренных правилами реализации сервисной модели информатизации.

3. Потенциальный поставщик сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры - нерезидент Республики Казахстан в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, представляет те же документы, что и резиденты Республики Казахстан, либо документы, содержащие аналогичные сведения о квалификации потенциального поставщика сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры - нерезидента Республики Казахстан.

4. Потенциальный поставщик сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры в случае представления недостоверной информации на соответствие квалификационным требованиям не допускается к участию в конкурсе по определению потенциального поставщика сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры в течение последующих трех лет с момента признания его судом недобросовестным потенциальным поставщиком сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры.

5. Государственные органы-заказчики информационно-коммуникационной услуги не позднее тридцати календарных дней со дня установления такого факта конкурсной комиссией предъявляют иск в суд о признании потенциального поставщика сервисного программного продукта или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, представившего недостоверную информацию по квалификационным требованиям, недобросовестным потенциальным частным партнером.

6. Достоверность информации по квалификационным требованиям, представляемой потенциальным поставщиком сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, устанавливается конкурсной комиссией на стадии квалификационного отбора поставщика сервисного программного продукта или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры.

7. Заказчик информационно-коммуникационной услуги направляет центральному уполномоченному органу по государственному планированию решения судов, вступившие в законную силу, о признании потенциального поставщика сервисного программного продукта или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры недобросовестным потенциальным поставщиком сервисного программного продукта или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры в течение пяти рабочих дней с момента получения таких решений для включения в перечень недобросовестных потенциальных частных партнеров.

Статья 45-3. Основания признания потенциального поставщика сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры не соответствующим квалификационным требованиям при реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации

Потенциальный поставщик сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры при реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации признается не соответствующим квалификационным требованиям по одному из следующих оснований:

1) непредставление документа (документов) для подтверждения соответствия квалификационным требованиям потенциального поставщика сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры;

2) установление факта несоответствия квалификационным требованиям на основании информации, содержащейся в документах, предоставленных потенциальным поставщиком сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры для подтверждения его соответствия;

3) установление факта представления недостоверной информации по квалификационным требованиям.»;

15) статью 46 изложить в следующей редакции:

«Статья 46. Оказание информационно-коммуникационных услуг государственным органам

1. Оператор, собственники объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, сервисных программных продуктов не приобретают права пользования и распоряжения электронными информационными ресурсами государственных органов, размещенными на принадлежащих данным лицам объектах.

2. Расчет предельной стоимости информационно-коммуникационной услуги, оказываемой государственным органам оператором, осуществляется на основе утвержденной уполномоченным органом методики.

3. Описание информационно-коммуникационных услуг, оказываемых государственным органам оператором, и информация об их стоимости размещаются на интернет-ресурсе оператора.

4. Информационно-коммуникационные услуги, включаемые в каталог информационно-коммуникационных услуг, классифицируются по виду и субъектам получения данных услуг.

5. В целях мониторинга качества оказания информационно-коммуникационных услуг государственным органам и обеспечения консультационного сопровождения получателей данных услуг уполномоченный орган и оператор привлекают единый контакт-центр.

6. Оператор при оказании информационно-коммуникационных услуг обеспечивает и несет ответственность перед государственными органами за безопасность хранения электронных информационных ресурсов в порядке, установленном законами Республики Казахстан и соглашением сторон.»;

16) пункт 3 статьи 47 изложить в следующей редакции:

«3. В случае досрочного прекращения соглашения по инициативе собственника сервисного программного продукта, оператор осуществляет эксплуатацию сервисного программного продукта до замены его другим сервисным программным продуктом.»;

17) статью 49 изложить в следующей редакции:

«Статья 49. Испытания на соответствие требованиям информационной безопасности, экспертиза технической документации, а также испытания с целью оценки качества

1. Испытания на соответствие требованиям информационной безопасности проводятся в обязательном порядке или по инициативе собственника или владельца.

2. К объектам испытаний, подлежащим обязательным испытаниям на соответствие требованиям информационной безопасности, относятся:

1) сервисный программный продукт;

2) информационно-коммуникационная платформа «электронного правительства»;

3) интернет-ресурс государственного органа;

4) информационная система государственного органа;

5) информационная система, отнесенная к критически важным объектам информационно-коммуникационной инфраструктуры;

6) негосударственная информационная система, интегрируемая с информационной системой государственного органа или предназначенная для формирования государственных электронных информационных ресурсов.

3. Информационной системе государственного органа и негосударственной информационной системе для использования сервисов Национального удостоверяющего центра Республики Казахстан по проверке подлинности электронной цифровой подписи прохождение испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности не требуется.

4. Для отдельных видов объектов испытаний, при проведении испытания на соответствие требованиям информационной безопасности, устанавливается состав работ в соответствии с методикой и правилами проведения испытаний сервисного программного продукта, информационно-коммуникационной платформы «электронного правительства», интернет-ресурса государственного органа и информационной системы на соответствие требованиям информационной безопасности.

5. Испытания программного обеспечения, программного кода, интернет-ресурса и информационных систем проводятся с целью оценки их соответствия требованиям технической документации, нормативных правовых актов Республики Казахстан и действующих на территории Республики Казахстан стандартов в сфере информатизации.

Экспертиза технической документации проводится с целью оценки ее соответствия требованиям нормативных правовых актов Республики Казахстан и действующих на территории Республики Казахстан стандартов в сфере информатизации.

Испытания программного обеспечения, программного кода, интернет-ресурса, информационной системы и экспертиза технической документации осуществляются по инициативе собственника или владельца и проводятся испытательными лабораториями в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования.»;

18) в статье 51:

в пункте 2:

подпункт 2) изложить в следующей редакции:

«2) информационная система государственного юридического лица, негосударственная информационная система, интегрируемые с информационной системой государственного органа или предназначенные для формирования государственных электронных информационных ресурсов;

Требования, установленные в настоящем подпункте, не распространяются на информационные системы финансовых организаций при их интеграции через внешний шлюз «электронного правительства», введенный в промышленную эксплуатацию.»;

дополнить частью второй следующего содержания:

«При использовании сервисов Национального удостоверяющего центра Республики Казахстан по проверке подлинности электронной цифровой подписи прохождение аттестации на соответствие требованиям информационной безопасности для объектов аттестации, указанных в настоящем пункте, не требуется.»;

подпункты 3) и 4) пункта 12 изложить в следующей редакции:

«3) изменения условий функционирования и функциональности объекта аттестации, указанного в пункте 2 настоящей статьи;

4) прекращения эксплуатации объекта аттестации, указанного в пункте 2 настоящей статьи.»;

19) пункт 3 статьи 55 дополнить подпунктом 3) следующего содержания:

«3) разработка задания по безопасности на основе утвержденных профилей защиты для определения мер защиты собственниками или владельцами объектов информатизации.»;

20) пункт 2 статьи 59 изложить в следующей редакции:

«2. Согласование задания на проектирование информационно-коммуникационной услуги, разработанного сервисным интегратором «электронного правительства», осуществляется государственным органом, курирующим соответствующую отрасль (сферу) в соответствии с порядком и сроками, определенными правилами реализации сервисной модели информатизации.»;

21) статью 66 изложить в следующей редакции:

«Статья 66. Переходные положения

1. Государственные органы, имеющие интернет-ресурсы государственных органов и информационные системы государственных органов, введенные в промышленную эксплуатацию до введения в действие настоящего Закона и не имеющие протокола испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности и аттестата соответствия требованиям информационной безопасности, проводят их испытания на соответствие требованиям информационной безопасности и аттестацию в течение трех лет со дня введения в действие настоящего Закона.

В случае отсутствия технической документации на интернет-ресурс государственного органа, информационную систему государственного органа и (или) подтверждающих документов о вводе в промышленную эксплуатацию информационной системы государственного органа и интернет-ресурса государственного органа, государственные органы проводят их испытания, экспертизу технической документации, испытания на соответствие требованиям информационной безопасности и аттестацию в установленные настоящим пунктом сроки с предоставлением восстановленной технической документации, определяющей общие задачи, принципы и правила по эксплуатации объектов информатизации, и документов, регламентирующих вопросы обеспечения информационной безопасности.

В сроки, установленные настоящим пунктом, государственные органы могут осуществлять сопровождение, системно-техническое обслуживание, а также техническую поддержку лицензионных программных продуктов и технических средств информационных систем государственных органов и интернет-ресурсов государственных органов, указанных в настоящем пункте.

2. Негосударственные информационные системы, интегрированные с информационными системами государственных органов или предназначенные для формирования государственных электронных информационных ресурсов и не имеющие протокола испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности и аттестата соответствия требованиям информационной безопасности, проходят испытания на соответствие требованиям информационной безопасности и аттестацию в течение трех лет со дня введения в действие настоящего Закона.».

16. В Закон Республики Казахстан от 9 апреля 2016 года «О почте» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2016 г., № 8-I, cт. 64; № 24, ст. 124):

подпункт 12) пункта 1 статьи 5 исключить.

Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением:

абзаца десятого подпункта 1), абзаца двадцать девятого подпункта 3), подпункта 6), абзаца второго подпункта 9), абзаца седьмого подпункта 12), абзацев третьего, четвертого, пятого, шестого, восьмого, десятого, одиннадцатого подпункта 13), абзаца четвертого подпункта 17) пункта 9 статьи 1, которые вводятся в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования;

абзаца четвертого подпункта 5), абзацев второго и третьего подпункта 12) пункта 9 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 января 2019 года;

пункта 2 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2021 года.

Президент

Республики Казахстан

Сравнительная таблица

к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты

Республики Казахстан по вопросам информации и коммуникаций»

№

п/п

Структурный элемент

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование

Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года

пункт 4 статьи 154-1

Статья 154-1. Планирование проектов государственно-частного партнерства

……

4. Планирование проектов государственно-частного партнерства осуществляется на основании экономического заключения концепции проекта государственно-частного партнерства о целесообразности в три этапа:

1) разработка и экспертиза концепции проекта государственно-частного партнерства на стадии разработки бюджета;

2) разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз конкурсной документации проектов государственно-частного партнерства;

3) подписание договора.

Статья 154-1. Планирование проектов государственно-частного партнерства

……

3) подписание договора.

Планирование проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере информатизации, без применения норм статей 154-2, 154-3, 154-4 настоящего Кодекса.

В целях оптимизации процедур планирования проектов ГЧП.

Глава государства в своем Послании народу Казахстана от 31 января 2017 г. указал на успешный пример ГЧП в дошкольном образовании, а также на необходимость максимального упрощения и ускорения всех процедур согласования, особенно в отношении небольших проектов.

В этой связи, предлагается рассмотреть вопрос широкого применения механизма ГЧП в рамках исполнения документов Системы государственного планирования и комплексной интеграции указанных документов с планами по развитию и внедрению ГЧП.

Одновременно необходимо максимально избавить представителей бизнес-сообщества и местных исполнительных органов от разработки объемных пакетов документации по проектам ГЧП и прохождения многочисленных экспертиз и согласований.

Данная мера, на взгляд министерства, позволит эффективно увязать в единое целое задачи, ресурсы и возможности государства, а также ускорить запуск проектов ГЧП.

Пункт 2 статьи 162

Статья 162. Принятие и выполнение государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, Правительством Республики Казахстан

2. Принятие государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, Правительством Республики Казахстан осуществляется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета на основании решения Правительства Республики Казахстан соответственно по каждому отдельному проекту государственно-частного партнерства, в том числе концессионному проекту.

2. Принятие Правительством Республики Казахстан государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, осуществляется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета на основании решения соответственно по каждому отдельному проекту государственно-частного партнерства особой значимости, в том числе концессионному проекту особой значимости, по иным проектам государственно-частного партнерства, в том числе концессионным проектам - на основании положительного решения соответствующей бюджетной комиссии.

Критерии отнесения проекта государственно-частного партнерства к проекту государственно-частного партнерства особой значимости утверждаются уполномоченным органом по государственному планированию.

В целях оптимизации процесса принятия государственных обязательств по проектам ГЧП и унификации процесса принятия государственных обязательств по всем категориям проектов ГЧП.

Критерии отнесения проектов государственно-частного партнерства определены приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 декабря 2014 года № 157 (приложение 4)

Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»

ст. 514

2. Годовые ставки платы для следующих видов радиосвязи составляют:

…

№ п/п	Вид радиосвязи	Территория использования	Ставка платы (МРП)
1	2	3	4
7.	Сотовая связь (за полосу частот шириной 1 МГц на прием/1 МГц на передачу	область, гг. Астана, Алматы	2850
7-1	Мобильная связь четвертого поколения (за полосу радиочастот шириной на прием 2 МГц/2 МГц на передачу)	область, гг. Астана, Алматы	2650

2. Годовые ставки платы для следующих видов радиосвязи составляют:

…

№ п/п	Вид радиосвязи	Территория использования	Ставка платы (МРП)
1	2	3	4
7.	Сотовая связь (за полосу частот шириной 1 МГц на прием/1 МГц на передачу)	область, гг. Астана, Алматы	2300
7-1	Исключить

В соответствии с пунктом 6.2. Протокола заседания Межведомственной комиссии по радиочастотам от 7 декабря 2015 года №17-5/07-464 (далее - Протокол) разрабатываются поправки в Налоговый кодекс по установлению единой годовой ставки платы за использование радиочастотного спектра для вида связи «сотовая связь».

Так, в соответствии с пунктом 2 Протокола, операторам сотовой связи предоставляется возможность использовать выделенные им радиочастоты в стандартах GSM, UMTS/WCDMA(3G) для организации сотовой связи четвертого поколения LTE(4G) и LTE Advanced, то есть, исключение разделения радиочастот между стандартами GSM, UMTS/WCDMA(3G) и LTE4G, LTE Advanced.

В связи с этим, принято решение об объединении п.7 и п.7-1 статьи 514 Налогового Кодекса Республики Казахстан и установлении единой ставки платы в размере 2300 МРП.

При проведении расчетов для определения ставки платы для вида «сотовая связь» за основу было принято то, что на 2016 год 1 МРП составляет 2121 тенге, а также была определена единая ставка платы в размере 2300 МРП за полосу частот шириной 1 МГц на прием/1 МГц на передачу.

В связи с чем, считаем целесообразным исключить п.7-1 статьи 514 Налогового Кодекса РК и установить единую ставку платы. При этом, уменьшение поступлений в бюджет суммы платы не ожидается. Расчет прилагается.

Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года «Об административных правонарушениях»

Оглавление

Статья 692-1 Уполномоченный орган в области информации

Статья 692-1 Уполномоченный орган в области информации и его территориальные подразделения

В целях реализации контрольно-надзорных функций уполномоченного органа на местном уровне, которые, фактически, осуществляют территориальные подразделения

пункт 4 статьи 451

Статья 451. Нарушение законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации

……

Статья 451. Нарушение законодательства Республики

Казахстан о средствах массовой информации

……..

4 Распространение с нарушением требований законодательства Республики Казахстан в средствах массовой информации или по сетям телекоммуникаций информации о ребенке, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), -

влечет штраф на физических лиц в размере пяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двадцати пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей.

5. Действия, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф на физических и должностных лиц - в размере пятидесяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей.

Поправка направлена на обеспечение защиты прав ребенка, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия).

Статья 452 часть 6

Статья 452. Нарушение законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании

…………

6. Действие, предусмотренное частью пятой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влечет штраф на должностных лиц в размере ста, на юридических лиц - в размере двухсот месячных расчетных показателей, с приостановлением выпуска (выхода в эфир) средства массовой информации на срок до трех месяцев.

Статья 452. Нарушение законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании

…………

влечет штраф на должностных лиц в размере ста, на юридических лиц - в размере двухсот месячных расчетных показателей.

Предлагается исключить санкции, направленные на приостановление деятельности средства массовой информации, заменив их штрафами, что представляет собой более гуманный подход.

Статья 454

Статья 454. Нарушение порядка предоставления обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий, фиксации, хранения материалов теле- и радиопередач

1. Не предоставление обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий, а также фиксации и хранения материалов теле- и радиопередач -

влечет предупреждение или штраф в размере десяти месячных расчетных показателей.

2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей и приостановление выпуска (выхода в эфир) средства массовой информации на срок до трех месяцев.

1. Непредоставление обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий, а также фиксации и хранения материалов теле- и радиопередач -

влечет предупреждение.

влекут штраф на юридическое лицо в размере двадцати месячных расчетных показателей.

Общественный дискурс касательно развития отечественной медиа-сферы наряду с необходимостью внедрения новых технологий, напрямую связывает этот вопрос с облегчением правового и экономического составляющего на СМИ. В первую очередь, это касается видов и размеров административных взысканий за незначительные нарушения с точки зрения информационной безопасности.

К примеру, к таким можно отнести административное правонарушение по предоставлению обязательных экземпляров периодических печатных изданий, по которому при повторном совершении данного правонарушения предусматривается мера взыскания в виде приостановления выпуска (выхода в эфир) СМИ на срок до трех месяцев.

Позиция министерства - данное административное правонарушение необходимо отнести к незначительным правонарушениям.

В этой связи, полагаем достаточной административной мерой оставить штрафные санкции.

Статья 455 часть 4

Статья 455. Нарушение законодательства Республики Казахстан о рекламе

4. Действия, предусмотренные частями первой, второй и третьей настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф на физических лиц в размере ста пятидесяти, на должностных лиц - в размере ста семидесяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двухсот, на субъектов среднего предпринимательства - в размере трехсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере шестисот месячных расчетных показателей, с приостановлением выпуска (выхода в эфир) средства массовой информации на срок до трех месяцев.

Статья 455. Нарушение законодательства Республики Казахстан о рекламе

Статья 456

Статья 456. Нарушение порядка объявления выходных данных

1. Выпуск периодического печатного издания, распространение сообщений и материалов информационного агентства или сетевого издания без установленных выходных данных, выход в эфир теле-, радиоканалов без объявления своего наименования, а равно с неясными либо заведомо ложными выходными данными -

влекут предупреждение или штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей с конфискацией тиража продукции средств массовой информации либо без таковой.

влекут штраф в размере пятидесяти месячных расчетных показателей с конфискацией тиража продукции и технических средств, используемых для изготовления и распространения продукции средства массовой информации, либо приостановление выпуска (выхода в эфир) средства массовой информации на срок до трех месяцев.

Статья 456. Нарушение порядка объявления выходных данных

влекут штраф в размере десяти месячных расчетных показателей.

влекут штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей.

Общественный дискурс касательно развития отечественной медиа-сферы наряду с необходимостью внедрения новых технологий напрямую связывает этот вопрос с облегчением правового и экономического составляющего на СМИ. В первую очередь, это касается видов и размеров административных взысканий за незначительные нарушения с точки зрения информационной безопасности.

К примеру, к таким можно отнести административное правонарушение по выходным данным, по которому предусматриваются меры взыскания в виде конфискации тиража, а при повторном совершении данного правонарушения предусматривается конфискация тиража продукции и технических средств, используемых для изготовления и распространения продукции средства массовой информации, либо приостановление выпуска (выхода в эфир) СМИ на срок до трех месяцев.

Позиция министерства - данное административное правонарушение необходимо отнести к незначительным правонарушениям, поскольку практика показывает, что СМИ без объявления своего наименования не выходят в эфир теле-, радиоканалов.

В этой связи, полагаем достаточной административной мерой оставить штрафные санкции.

10.

Статья 637

Статья 637. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи, совершенное в виде:

………….

6) ограничения операторами связи на своих сетях права абонентов по выбору оператора междугородной и (или) международной телефонной связи;

Статья 637. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи, совершенное в виде:

……….

6) Исключить

В связи с исключением материальной нормы п.3 ст.26 Закона РК «О связи».

11.

Статья 637

Статья 637. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи, совершенное в виде:

……

9-1) нарушения правил оказания услуг доступа к Интернету в пунктах общественного доступа к Интернету;

Статья 637. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи, совершенное в виде:

…….

9-1) исключить

В связи с исключением материальной нормы пп.6-7) п.1 ст.8 Закона РК «О связи».

12.

Статья 637

Статья 637. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи, совершенное в виде:

9-2) нарушения правил присоединения сетей операторов междугородной и международной связи к точке обмена интернет-трафиком;

Статья 637. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи

1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи, совершенное в виде:

9-2) исключить

В связи с включением материальной нормы в Закон РК «О связи» подпункт 6-10) пункт 1 ст.8.

13.

Статья 637

Статья 637. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи

13. Действия, предусмотренные частью двенадцатой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей - в размере сорока, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере шестидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей с конфискацией радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств или без таковой.

Статья 637. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области связи

влекут штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей - в размере сорока, на субъекты малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере тридцати, на субъекты среднего предпринимательства - в размере шестидесяти, на субъекты крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей.

В целях снижения нагрузки на рынок.

14.

Часть первая статьи 684

Статья 684. Суды

1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73, 74, 75 (частями первой, второй, пятой и шестой), 76, 77, 78, 79, 80 (частью четвертой), 81 (частью второй), 82 (частью второй), 82-1, 85, 86 (частью четвертой), 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 139 (частью второй), 145, 149, 150, 151 (частью второй), 153, 154, 158, 159, 160 (частью второй), 169 (частями второй, седьмой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой и четырнадцатой), 170 (частями седьмой, девятой, десятой, одиннадцатой и двенадцатой), 171, 173, 174 (частью второй), 175, 175-1, 176, 182, 183, 184, 185, 187 (частями второй, третьей, четвертой и пятой), 189, 190 (частями второй, третьей и четвертой), 191, 193 (частями второй и третьей), 199 (частью второй), 200, 211(частью первой), 214, 216, 219, 233 (частью третьей), 235, 236, 237, 239-1, 245, 246, 246-1 (когда эти нарушения допущены при проведении аудита специального назначения субъектов квазигосударственного сектора), 247 (частями шестой, девятой, одиннадцатой), 251, 252 (частью второй), 281 (частями четвертой, пятой и шестой), 282 (частями третьей, четвертой, шестой, седьмой, девятой, одиннадцатой и тринадцатой), 283, 294 (частями первой и второй), 296 (частью второй), 299 (частью второй), 310, 311, 312 (частью второй), 313, 314, 316 (частью второй), 317 (частью четвертой), 317-1 (частью второй), 317-2(частью второй), 319, 320 (частями первой, второй, третьей и четвертой), 326 (частями третьей и четвертой), 333 (частью второй), 356 (частью четырнадцатой), 357, 360 (частью первой), 382 (частями второй и третьей), 383 (частями третьей и четвертой), 385 (частью второй), 389, 392 (частью третьей), 395 (частью второй), 396 (частью второй), 397 (частью четвертой), 398, 399 (частями второй и третьей), 400 (частью второй), 401 (частями шестой и седьмой), 402 (частью четвертой), 404 (частью девятой), 405 (частью первой), 407 (частями второй и третьей), 409 (частью седьмой), 410-1, 413, 414, 415 (частью второй), 416, 417 (частями первой и шестой), 419 (частью второй), 422, 423 (частью второй), 424(частями третьей и пятой), 425 (частью второй), 426 (частями второй и третьей), 427, 433 (частью второй), 434, 436, 439, 440 (частями четвертой и пятой), 443 (частью второй), 444 (частью первой), 445, 445-1, 446, 449(частями второй и третьей), 450, 451, 452 (частями третьей, четвертой и шестой), 453, 454 (частью второй), 455 (частью четвертой), 456, 456-1, 461, 462, 463, 464 (частью второй), 465, 467, 469 (частью второй), 470 (частью второй), 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 485 (частью второй), 488, 489 (частями второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой и восьмой), 489-1, 490, 495 (частью второй), 496 (частью второй), 498, 506, 507, 508, 509, 512 (частью второй), 513 (частью второй), 514 (частью второй), 516, 517 (частями второй, четвертой, пятой, шестой и седьмой), 528(частью первой), 532, 541, 543 (частями первой и третьей), 544, 545, 548 (частью второй), 549, 550, 551 (частью второй), 552 (частью второй), 563 (частью второй), 564 (частью пятой), 569 (частями первой, второй и четвертой), 583(частью второй), 590 (частью четвертой), 596 (частями третьей и пятой), 603(частями первой и второй), 604 (частью второй), 605 (частью второй), 606 (частью второй), 607 (частью второй), 608, 610, 611 (частями второй и третьей), 613(частями первой, второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой, восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой), 615 (частью четвертой), 618, 621 (частью третьей), 636 (частью второй), 637 (частями восьмой, девятой, десятой и тринадцатой), 638(частью второй), 651, 652, 653, 654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 664, 665, 666, 667, 668, 669, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 681настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Статья 684. Суды

1. Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 73, 74, 75 (частями первой, второй, пятой и шестой), 76, 77, 78, 79, 80 (частью четвертой), 81 (частью второй), 82 (частью второй), 82-1, 85, 86 (частью четвертой), 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 139 (частью второй), 145, 149, 150, 151 (частью второй), 153, 154, 158, 159, 160 (частью второй), 169 (частями второй, седьмой, десятой, одиннадцатой, двенадцатой, тринадцатой и четырнадцатой), 170 (частями седьмой, девятой, десятой, одиннадцатой и двенадцатой), 171, 173, 174 (частью второй), 175, 175-1, 176, 182, 183, 184, 185, 187 (частями второй, третьей, четвертой и пятой), 189, 190 (частями второй, третьей и четвертой), 191, 193 (частями второй и третьей), 199 (частью второй), 200, 211 (частью первой), 214, 216, 219, 233 (частью третьей), 235, 236, 237, 239-1, 245, 246, 246-1 (когда эти нарушения допущены при проведении аудита специального назначения субъектов квазигосударственного сектора), 247 (частями шестой, девятой, одиннадцатой), 251, 252 (частью второй), 281 (частями четвертой, пятой и шестой), 282 (частями третьей, четвертой, шестой, седьмой, девятой, одиннадцатой и тринадцатой), 283, 294 (частями первой и второй), 296 (частью второй), 299 (частью второй), 310, 311, 312 (частью второй), 313, 314, 316 (частью второй), 317 (частью четвертой), 317-1 (частью второй), 317-2 (частью второй), 319, 320 (частями первой, второй, третьей и четвертой), 326 (частями третьей и четвертой), 333 (частью второй), 356 (частью четырнадцатой), 357, 360 (частью первой), 382 (частями второй и третьей), 383 (частями третьей и четвертой), 385 (частью второй), 389, 392 (частью третьей), 395 (частью второй), 396 (частью второй), 397 (частью четвертой), 398, 399 (частями второй и третьей), 400 (частью второй), 401 (частями шестой и седьмой), 402 (частью четвертой), 404 (частью девятой), 405 (частью первой), 407 (частями второй и третьей), 409 (частью седьмой), 410-1, 413, 414, 415 (частью второй), 416, 417 (частями первой и шестой), 419 (частью второй), 422, 423 (частью второй), 424 (частями третьей и пятой), 425 (частью второй), 426 (частями второй и третьей), 427, 433 (частью второй), 434, 436, 439, 440 (частями четвертой и пятой), 443 (частью второй), 444 (частью первой), 445, 445-1, 446, 449 (частями второй и третьей), 450, 451 (частями первой, второй и третьей), 452 (частями третьей и четвертой), 453, 456-1, 461, 462, 463, 464 (частью второй), 465, 467, 469 (частью второй), 470 (частью второй), 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, 485 (частью второй), 488, 489 (частями второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой и восьмой), 489-1, 490, 495 (частью второй), 496 (частью второй), 498, 506, 507, 508, 509, 512 (частью второй), 513 (частью второй), 514 (частью второй), 516, 517 (частями второй, четвертой, пятой, шестой и седьмой), 528 (частью первой), 532, 541, 543 (частями первой и третьей), 544, 545, 548 (частью второй), 549, 550, 551 (частью второй), 552 (частью второй), 563 (частью второй), 564 (частью пятой), 569 (частями первой, второй и четвертой), 583 (частью второй), 590 (частью четвертой), 596 (частями третьей и пятой), 603 (частями первой и второй), 604 (частью второй), 605 (частью второй), 606 (частью второй), 607 (частью второй), 608, 610, 611 (частями второй и третьей), 613 (частями первой, второй, третьей, четвертой, пятой, шестой, седьмой, восьмой, девятой, десятой и одиннадцатой), 615 (частью четвертой), 618, 621 (частью третьей), 636 (частью второй), 637 (частями восьмой, девятой, десятой и тринадцатой), 638 (частью второй), 651, 652, 653, 654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 664, 665, 666, 667, 668, 669, 673, 674, 675, 676, 677, 678, 679, 680, 681 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

В действующей редакции ст. 451 КоАП полностью отнесена к компетенции судов. Поскольку предусматривается добавление в данную статью пунктов 4 и 5, рассмотрение дел по которым предлагается отнести к компетенции уполномоченного органа, необходимо уточнить компетенцию судов в статье 684 и после цифры «451» добавить слова «(частями первой, второй, третьей)».

Также с учетом позиций 29 и 30 Сравнительной таблицы, в статье 684 КоАП цифры и слова «454 (частью второй)», цифры «456» исключить.

15.

Статья 692-1.

заголовок

Статья 692-1 Уполномоченный орган в области информации

Статья 692-1 Уполномоченный орган в области информации и его территориальные подразделения

16.

часть 1, статьи 692-1

Статья 692-1. Уполномоченный орган в области информации

1. Уполномоченный орган в области информации рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 452 (частями первой, второй, пятой, седьмой, восьмой, девятой и десятой) настоящего Кодекса.

Статья 692-1. Уполномоченный орган в области информации

1. Уполномоченный орган в области информации рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 451 (частями четвертой и пятой), 452 (частями первой, второй, пятой, шестой, седьмой, восьмой, девятой и десятой), 454, 455, 456 настоящего Кодекса.

Данная поправка связана с наделением должностных лиц уполномоченного органа в области информации правом рассмотрения дел об административных правонарушениях.

17.

п.п. 62) статьи 804

Статья 804. Должностные лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях

1. По делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица:

…

62) уполномоченного органа в области информации (статьи 451, 452 (части третья, четвертая и шестая), 456);

Статья 804. Должностные лица, имеющие право составлять протоколы об административных правонарушениях

….

62) уполномоченного органа в области информации (статьи 451 (части первая, вторая и третья), 452 (части третья и четвертая);

Принятие поправки необходимо для наделения полномочиями должностных лиц, проводящих контроль в сфере телерадиовещания, а также исключения из подведомственности рассмотрения административных дел у судей статьей 454, 456 КоАП РК.

18.

п. 4 ст. 900

Статья 900. Органы, исполняющие постановление о лишении специального права

.............

4. Постановление судьи о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных и высокочастотных средств исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за связью.

Статья 900. Органы, исполняющие постановление о лишении специального права

.............

Исключить

Предлагается исключить в связи отменой разрешительного порядка.

19.

ст. 903

Статья 903. Порядок исполнения постановления о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств

1. Исполнение постановления о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств производится путем изъятия разрешения на эксплуатацию радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства.

2. В случае уклонения лица, лишенного права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, от сдачи разрешения на эксплуатацию радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства соответствующий уполномоченный государственный орган производит изъятие разрешения на эксплуатацию радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства в установленном порядке.

3. Порядок изъятия разрешения на эксплуатацию радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства устанавливается уполномоченным органом в сфере информатизации и связи.

Исключить

Предлагается исключить в связи отменой разрешительного порядка.

Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года

20.

Статья 120

Статья 120. Ценообразование на товары, работы, услуги, производимые и реализуемые субъектами государственной монополии

1. Правила ценообразования на товары, работы, услуги, производимые и реализуемые субъектом государственной монополии, утверждаются антимонопольным органом.

1-1. Срок проведения экспертизы цены на товары, работы, услуги субъектов государственной монополии составляет не более девяноста календарных дней с момента поступления к рассмотрению уведомления или информации. Общий срок экспертизы цены на товары, работы, услуги субъектов государственной монополии не может превышать ста двадцати календарных дней.

1-2. В ходе рассмотрения уведомления или информации антимонопольный орган вправе запросить в сроки, которые не могут быть менее пяти рабочих дней, от субъекта государственной монополии дополнительные сведения и (или) документы, необходимые для принятия решения.

1-3. На период представления дополнительных сведений и (или) документов срок рассмотрения приостанавливается до представления субъектом государственной монополии соответствующих дополнительных сведений и (или) документов.

1-4. Антимонопольный орган возобновляет рассмотрение после представления дополнительных сведений и (или) документов субъектов государственной монополии. Со дня возобновления проведения экспертизы течение срока рассмотрения продолжается.

В настоящее время в Предпринимательском кодексе РК отсутствует нормативная правовая регламентация предельных сроков проведения экспертизы цен субъектов государственной монополии антимонопольным органом.

Данный факт создаёт неудобство для субъекта государственной монополии, также является коррупциогенным фактором, препятствующим своевременному утверждению цен.

В свою очередь, для проведения экспертизы цен антимонопольным органом субъекты представляют информацию об отпускных ценах с приложением обосновывающих материалов, подтверждающих уровень цены в соответствии с Правилами ценообразования на товары, производимые и реализуемые субъектом государственной монополии, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 15 марта 2016 года № 134.

21.

Статья 193

Статья 193. Государственная монополия

Отсутствует

Статья 193. Государственная монополия

5-1. Перечень видов деятельности, технологически связанной с производством товара, утверждается государственным органом, осуществляющим руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления по согласованию с антимонопольным органом.

Срок рассмотрения проекта правового акта антимонопольным органом не должен превышать тридцати календарных дней с момента принятия его к рассмотрению.

В настоящее время в Предпринимательском кодексе РК отсутствует нормативная правовая регламентация понятия «технологически связанной с основными видами деятельности», их характеристики, критериев и порядка отнесения услуг к таковым.

Принимая во внимание важность определения в законодательстве механизма понятия и порядка «технологически связанной с основными видами деятельности для осуществления детальности субъектом государственной монополии», считаем необходимым дополнить законопроект соответствующими поправками.

Закон Республики Казахстан от 10 июня 1996 года «Об авторском праве и смежных правах»

22.

подпункт 2) пункта 2 статьи 40

Статья 40. Права организации эфирного и кабельного вещания

2. Исключительные права на использование передачи означают право осуществлять, разрешать или запрещать осуществление следующих действий:

……

2) сообщать передачу для всеобщего сведения по кабелю или передавать передачу в эфир;

Статья 40. Права организации эфирного и кабельного вещания

….

2) сообщать передачу для всеобщего сведения по сетям телекоммуникаций, в том числе другим организациям кабельного вещания или передавать передачу в эфир;

Данная поправка направлена на упорядочение деятельности операторов телерадиовещания в части предоставления прав на распространяемый контент.

Закон Республики Казахстан от 23 июня 1999 года «О средствах массовой информации»

23.

Подпункт 13) статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

13) официальное сообщение - информация, предоставляемая государственными органами с целью дальнейшего распространения через средства массовой информации;

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

13) официальное сообщение - информация, предоставляемая и (или) распространяемая через средства массовой информации обладателем информации, установленным в соответствии с Законом Республики Казахстан «О доступе к информации»;

Скорреспондировано с Законом РК «О доступе к информации», так как обладателями информации, помимо государственных органов, также являются квазигосударственные организации, государственные учреждения, общественные организации и др.

24.

Пункты 3 и 4 статьи 2

Статья 2. Свобода слова, получения и распространения  информации

…

3. Не допускаются разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, пропаганда и оправдание экстремизма или терроризма, распространение информации, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также культа жестокости, насилия и порнографии.

4. Не допускается использование средства массовой информации в целях совершения уголовных и административных правонарушений.

Статья 2. Свобода слова, получения и распространения  информации

….

3. Разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, пропаганда и оправдание экстремизма или терроризма, распространение информации, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также культа жестокости, насилия и порнографии запрещается.

4. Использование средства массовой информации в целях совершения уголовных и административных правонарушений запрещается.

Уточнение редакции.

По тексту пункта слова «не допускаются» заменяются словами «запрещается» в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Республики Казахстан (Уголовный кодекс, Закон о государственных секретах), поскольку за нарушение данных норм предусматривается уголовное наказание.

25.

Статья 2

Статья 2. Свобода слова, получения и распространения информации

…….

отсутствует

Статья 2. Свобода слова, получения и распространения информации

…….

Примечание. Для целей настоящего Закона под пропагандой понимается распространение в средствах массовой информации взглядов, фактов, аргументов и иной информации, в том числе намеренно искаженной, для формирования положительного общественного мнения о запрещенной настоящим Законом информации и (или) побуждения к совершению противоправного действия и (или) бездействия неограниченного круга лиц.

Следует отметить, что ни в Законе «О СМИ», ни в иных законодательных актах, в том числе Уголовном кодексе, где используется термин «пропаганда», не дано его определение.

Положение дел, при котором на законодательном уровне пропаганда является запретной, а ее понятие отсутствует, нарушает принцип определенности права. При таких обстоятельствах установление факта нарушения названного запрета и, как следствие, определение степени ответственности, будет зависеть не от объективных, а субъективных критериев оценок того, что есть пропаганда.

Во избежание разрозненной практики применения предлагаем понятие пропаганды.

26.

Статья 2-1

Отсутствует

Статья 2-1. Принципы деятельности средств массовой информации

Основными принципами деятельности средств массовой информации являются:

1) объективность;

2) законность;

3) достоверность;

4) уважение частной жизни, чести, достоинства граждан.

Данная норма направлена на закрепление и установление основных принципов деятельности средств массовой информации.

27.

Статья 4-3

Заголовок и абзац первый

Статья 4-3 Компетенция уполномоченного органа

Статья 4-3. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

Уполномоченный орган:

В целях реализации контрольно-надзорных функций уполномоченного органа на местном уровне, которые, фактически, осуществляют территориальные подразделения.

28.

Подпункт 12-1) статьи 4-3

Статья 4-3 Компетенция уполномоченного органа

…

отсутствует

Статья 4-3 Компетенция уполномоченного органа

…

12-1) утверждает типовое положение уполномоченного лица (подразделения) по взаимодействию со средствами массовой информации;

В целях регламентации деятельности уполномоченных подразделений по взаимодействию со СМИ.

29.

Подпункт 12-2) статьи 4-3

Статья 4-3 Компетенция уполномоченного органа

…

отсутствует

Статья 4-3 Компетенция уполномоченного органа

…

12-2) утверждает порядок взаимодействия уполномоченного лица (подразделения) по взаимодействию со средствами массовой информации с уполномоченным органом;

В целях регламентации деятельности уполномоченных лиц (подразделений) по взаимодействию со СМИ.

30.

Подпункт 13-3 статьи 4-3

Статья 4-3. Компетенция уполномоченного органа

13-3) утверждает правила формирования бумажного и электронного архивов обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий;

Статья 4-3. Компетенция уполномоченного органа

13-3) утверждает правила формирования электронного архива обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий;

С целью оптимизации реализации уполномоченным органом в области СМИ функции учета и контроля за деятельностью СМИ, а также упрощения процедуры и снижения для СМИ затрат на пересылку обязательных бесплатных экземпляров посредством почтовой связи, предлагается исключить из действующих требований обязанность СМИ по предоставлению в уполномоченный орган бумажных экземпляров газет и журналов, ограничившись лишь их электронными версиями.

31.

Статья 4-3 подпункт 14-1)

Статья 4-3. Компетенция уполномоченного органа

отсутствует

Статья 4-3. Компетенция уполномоченного органа

14-1) выдает предписания при выявлении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области средств массовой информаций;

В целях повышения эффективности реализации контрольно-надзорных функций уполномоченного органа в сфере средств массовой информаций, а также смягчения административной ответственности за нарушения в области средств массовой информаций.

32.

Статья 4-3 дополнить пунктом 2

Статья 4-3 Компетенция уполномоченного органа

...

отсутствует

Статья 4-3 Компетенция уполномоченного органа

...

2. Территориальные подразделения уполномоченного органа:

1) осуществляют государственный контроль за исполнением требований законодательства Республики Казахстан в области средств массовой информации в соответствующей административно-территориальной единице;

2) осуществляют мониторинг средств массовой информации, распространяемых в пределах соответствующей административно-территориальной единицы Республики Казахстан;

3) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Данная схема разграничения функций уполномоченного органа на центральном и местном уровне выстроена по аналогии с существующей схемой взаимодействия в рамках Закона «О связи».

33.

Статья 4-5

Статья 4-5. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации

3. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации осуществляется уполномоченным органом в форме проверок и иных формах.

3. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации осуществляется уполномоченным органом и его территориальными подразделениями в форме проверок и иных формах.

34.

Третий абзац пункта 1 статьи 5

Статья 5. Право на создание средства массовой информации

1. Право на создание средства массовой информации принадлежит физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

…..

Данные требования не распространяются на интернет-ресурсы, за исключением сетевых изданий, поставленных на учет в добровольном порядке.

Статья 5. Право на создание средства массовой информации

….

Данные требования не распространяются на интернет-ресурсы.

В целях детализации и устранения противоречия относительно постановки на учет интернет-ресурсов в качестве сетевого издания.

При внесении ранее поправок законодателями предусматривалось, что интернет-ресурсы, которые позиционируют себя как отечественные СМИ, при постановке на учет на добровольной основе приобретают полноценную правосубъектность и будут обладать правами классических СМИ (газеты, телевидение, радио): аккредитация журналистов, участие в официальных мероприятиях и др.

При этом, они принимают на себя и все обязательства СМИ, в том числе по организации работы с пользовательским контентом, а также по размещению на территории Казахстана своей информационно-коммуникационной инфраструктуры.

Учитывая активное развитие интернет-журналистики, как самостоятельных СМИ, так и структурных подразделений классических СМИ, данные поправки имеют важное значение и потенциал для формирования правовой культуры и ответственности собственников СМИ.

35.

пункт 1 статьи 10

Статья 10. Постановка на учет или переучет периодического печатного издания, информационного агентства и сетевого издания

1. Периодическое печатное издание, информационное агентство и сетевое издание, действующие на территории Республики Казахстан, подлежат обязательной постановке на учет.

Статья 10. Постановка на учет или переучет периодического

печатного издания, информационного агентства и сетевого издания

1. Периодические печатные издания, информационные агентства, действующие на территории Республики Казахстан, подлежат обязательной постановке на учет.

Постановка на учет интернет-ресурса в качестве сетевого издания осуществляется в добровольном порядке.

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством и исключения правовой коллизии.

36.

дополнить абзацем пятым пункт 5 статья 10

Статья 10. Постановка на учет или переучет периодического печатного издания, информационного агентства и сетевого издания

…..

Отсутствует

…..

В случае признания утратившим силу свидетельства о постановке на учет периодического печатного издания, информационного агентства или сетевого издания, по решению собственника или суда прекращается выпуск средства массовой информации.

Уточняющая редакция, согласно которой приостановка СМИ осуществляется на основании решения суда или собственника.

37.

Пункты 1 и 2 статья 13

Статья 13. Приостановление и прекращение выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации

1. Приостановление либо прекращение выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации возможно по решению собственника или суда.

2. Под приостановлением понимается временное прекращение выпуска одного или нескольких номеров изданий, выхода в эфир теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов, а также распространение продукции средства массовой информации.

Приостановление выпуска средства массовой информации либо распространение продукции средства массовой информации допускается на срок не более трех месяцев.

1. Приостановление либо прекращение выпуска либо распространения продукции средства массовой информации, поставленного на учет в уполномоченном органе, возможно по решению собственника или суда.

2. Под приостановлением понимается временное прекращение выпуска одного или нескольких номеров изданий, выхода в эфир теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов, временное приостановление деятельности сетевого издания, а также распространение продукции средства массовой информации до устранения причин, послуживших основанием для приостановления.

Приостановление выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации допускается на срок не более трех месяцев.

Уточнение редакции

38.

Пункт 3 статьи 13

Статья 13.Приостановление и прекращение выпуска средств массовой информации либо распространения продукции средств массовой информации

3. Основаниями для приостановления выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации в установленном законом порядке являются: разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, распространение информации, пропагандирующей суицид, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, пропаганда или агитация культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, распространение теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов, а также демонстрация киновидеопродукции порнографического и специального сексуально-эротического характера, использование средства массовой информации в целях нарушения условий проведения предвыборной агитации, осуществления иностранцами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами и международными организациями деятельности, препятствующей и (или) способствующей выдвижению и избранию кандидатов, политических партий, выдвинувших партийный список, достижению определенного результата на выборах, проведения агитации в период ее запрещения, принуждения к участию или отказу от участия в забастовке, нарушения законодательства Республики Казахстан о порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций, об авторском праве и смежных правах в сети Интернет, а также нарушение требований, предусмотренных статьей 3, пунктом 6 статьи 10, а также повторное нарушение в течение года требований статей 15 и 16 настоящего Закона.

Статья 13. Приостановление и прекращение выпуска средств массовой информации либо распространения продукции средств массовой информации

3. Основаниями для приостановления выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации в установленном законом порядке являются: разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, распространение информации, пропагандирующей суицид, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций в период их проведения, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, пропаганда или агитация культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, распространение теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов, а также демонстрация киновидеопродукции порнографического и специального сексуально-эротического характера, использование средства массовой информации в целях нарушения условий проведения предвыборной агитации, осуществления иностранцами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами и международными организациями деятельности, препятствующей и (или) способствующей выдвижению и избранию кандидатов, политических партий, выдвинувших партийный список, достижению определенного результата на выборах, проведения агитации в период ее запрещения, принуждения к участию или отказу от участия в забастовке, нарушения законодательства Республики Казахстан о порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций, об авторском праве и смежных правах в сети интернет, а также нарушение требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 10 настоящего Закона.

Государственно-административное приостановление и прекращение выпуска (выхода в эфир) СМИ - мера, ограничивающая конституционное право граждан на получение и распространение информации, она должна применяться только в исключительных случаях.

Из ст. 3 данного закона, в соответствии с Законом РК от 18.01.12 г., исключен пункт 3, в связи с чем ст. 3 более не содержит конкретных норм, а в целом декларирует право.

Приостановление выпуска СМИ является серьезным ограничением права граждан на доступ к информации, и применение санкции за нарушение требований в отношении публикации выходных данных и предоставления обязательных экземпляров (статьи 15 и 16 Закона) является неоправданно жестким.

39.

пункт 1-1 ст.14

Статья 14. Распространение продукции средства массовой информации

Отсутствует

Статья 14. Распространение продукции средства массовой информации

….

1-1. Средствам массовой информации при подготовке, опубликовании, воспроизведении и распространении продукции средств массовой информации не требуется согласия изображаемого лица в следующих случаях:

1) если данное лицо участвует в зрелищных культурно-массовых, социально значимых в области культуры, спортивно-массовых мероприятиях, собраниях, митингах, шествиях или демонстрациях и иных публичных выступлениях;

2) если распространяемая информация содержит изображение лица и сведения о служебной и (или) публичной деятельности данного лица;

3) если использование изображаемого лица осуществляется в общественных интересах.

В целях определения исключений, установленных в статье 145 Гражданского кодекса Республики Казахстан.

40.

пункт 3-4 ст.14

Статья 14. Распространение продукции средства массовой информации

Отсутствует

Статья 14. Распространение продукции средства массовой информации

….

3-4. Запрещается распространение в средствах массовой информации или сетях телекоммуникаций информации, включая его фамилию, имя, отчество, фото- и видеоизображения, его родителей и иных законных представителей, дату его рождения, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иной информации, позволяющей установить его личность, о:

3) ребенке пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия);

4) несовершеннолетних, подозреваемых и (или) обвиняемых в совершении и (или) совершивших административные и (или) уголовные правонарушения.

Действие подпункта 2) настоящего пункта не распространяется на несовершеннолетних, признанных судом виновными в совершении тяжких и (или) особо тяжких преступлений.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи, предусмотренные подпунктами 1), 2) и 3) абзаца второго пункта 2-2 статьи 25 настоящего Закона.

Данная поправка направлена на обеспечение защиты прав ребенка, пострадавшего в результате противоправных действий.

41.

Пункт 1 статьи 15

Статья 15. Выходные данные

1. Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

…..

7) тираж;

….

Отсутствует.

Статья 15. Выходные данные

1. Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

….;

7) тираж данного выпуска;

…..

Выходные данные периодического печатного издания размещаются на последней странице каждого выпуска.

На сегодняшний день отсутствуют как таковые требования, предъявляемые к выходным данным: место опубликования, размеры шрифта, занимаемая площадь и др. Собственники изданий размещают выходные данные на различных страницах продукции. Кроме того, Закон не дает разъяснения о каком тираже идет речь: разовом, еженедельном, ежемесячном и т.п., что вводит в заблуждение как СМИ, так и проверяющие органы.

В этой связи, полагаем необходимым законодательно закрепить требования, предъявляемые к выходным данным печатных изданий.

42.

Пункт 1 статьи 16

Статья 16. Обязательные экземпляры периодических изданий и хранение материалов теле-, радиопрограмм

1. Обязательные бесплатные экземпляры периодических печатных изданий, в том числе и освобожденных от постановки на учет в силу статьи 12 настоящего Закона, либо их электронно-цифровая форма, удостоверенная электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), в день их изготовления направляются собственником средства массовой информации в национальные библиотеки и уполномоченный орган.

Статья 16. Обязательные экземпляры периодических изданий и хранение материалов теле-, радиопрограмм

1. Обязательные бесплатные экземпляры периодических печатных изданий либо их электронно-цифровые формы в течение 15 календарных дней со дня их выпуска направляются собственником средства массовой информации в национальные библиотеки.

Электронно-цифровая форма обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий, в том числе и освобожденных от постановки на учет в силу статьи 12 настоящего Закона, удостоверенная электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), в день их изготовления направляется в уполномоченный орган.

43.

Пункт 3 статьи 16

Статья 16. Обязательные экземпляры периодических изданий и хранение материалов теле-, радиопрограмм

3. Уполномоченный орган формирует бумажный и электронный архивы обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий.

Статья 16. Обязательные экземпляры периодических изданий и хранение материалов теле-, радиопрограмм

3. Уполномоченный орган формирует электронный архив обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий.

44.

Статья 17

Статья 17. Авторские произведения и письма

1. Редакция, собственник интернет-ресурса обязаны соблюдать права на используемые объекты права интеллектуальной собственности включая авторские, смежные и иные права на интеллектуальную собственность.

2. При публикации читательских писем допускается сокращение и редактирование их текста, не искажающие смысла его содержания.

3. Никто не вправе обязать редакцию средства массовой информации обнародовать отклоненный ею материал, если иное не предусмотрено законом.»

Статья 17. Авторские произведения и письма

1. Редакция, собственник интернет-ресурса обязаны соблюдать права на используемые объекты права интеллектуальной собственности, включая авторские, смежные и иные права на интеллектуальную собственность, а также обработку и защиту персональных данных в соответствии с законодательством.

2. При публикации читательских писем, включая информацию, размещаемую пользователями на интернет-ресурсе, допускаются сокращение и редактирование их текста, не искажающие смысла его содержания.

3. Никто не вправе обязать редакцию средства массовой информации обнародовать отклоненный ею материал, если иное не предусмотрено законом.

Не допускается размещение в средствах массовой информации писем читателей, включая информацию, размещаемую пользователями интернет-ресурса, содержащих информацию, запрещенную законами.

В целях корреспондирования с Законом Республики Казахстан «О персональных данных и их защите».

В целях применения понятия «читательские письма» к современным технологиям размещения информация на интернет-ресурсах.

В целях закрепления ответственности редакции СМИ по размещению материалов, полученных от читателей и нарушающих требования законодательства Республики Казахстан.

45.

Статья 18

в новой редакции

Статья 18. Официальные сообщения

1. Официальные сообщения государственных органов размещаются в средствах массовой информации в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

2. Государственные органы обязаны на равных условиях предоставлять информацию в случае обращения представителям средств массовой информации, независимо от их форм собственности и принадлежности, за исключением той, которая составляет государственные секреты Республики Казахстан.

2-1. Запрашиваемую информацию государственные органы и иные организации обязаны представить не позднее трех дней со дня поступления обращения либо дать ответ с указанием срока представления или мотива отказа.

На обращение, требующее дополнительного изучения и проверки, ответ должен быть дан в срок не позднее одного месяца со дня его поступления.

В случае поступления обращения от средства массовой информации в государственные органы или иные организации, в компетенцию которых не входит разрешение поставленных вопросов, в срок не позднее пяти дней данное обращение должно быть направлено в соответствующие органы с сообщением об этом средству массовой информации.

3. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжалован представителем средства массовой информации вышестоящему органу или должностному лицу, либо в суде в порядке, предусмотренном законом для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Статья 18. Официальные сообщения

1. Официальное сообщение может распространяться в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа.

Распространение официального сообщения в устной форме может осуществляться путем публичного выступления руководителя или уполномоченного на это должностного лица обладателя информации.

При распространении в письменной форме официальное сообщение должно быть подписано руководителем или уполномоченным на это должностным лицом обладателя информации.

2. Официальные сообщения предоставляются средствам массовой информации на равных условиях, независимо от их форм собственности и принадлежности.

3. На письменный запрос средства массовой информации по разъяснению представленных официальных сообщений обладатель информации обязан представить ответ не позднее двух рабочих дней со дня регистрации обращения, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, либо дать ответ с указанием срока его представления или мотива отказа.

На письменное обращение по разъяснению представленных официальных сообщений, требующее дополнительного изучения и проверки, ответ должен быть дан в срок не позднее пятнадцати календарных дней со дня его регистрации с соответствующим уведомлением средства массовой информации.

4. В случае поступления в государственные органы и органы местного самоуправления от средства массовой информации письменного запроса по разъяснению представленных официальных сообщений, в компетенцию которых не входит разрешение поставленных вопросов, в срок не позднее двух рабочих дней данное обращение должно быть направлено в соответствующие органы с сообщением об этом средству массовой информации.

Запросы представителей средств массовой информации по разъяснению представленных официальных сообщений, поданные в письменном виде и (или) виде электронного документа, направляются за подписью и (или) удостоверяются электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), уполномоченного лица или аккредитованного журналиста.

5. Ответы на запросы по разъяснению представленных официальных сообщений, поданные в письменном виде или виде электронного документа, предоставляются на языке обращения.

Ответы на запросы по разъяснению представленных официальных сообщений предоставляются в форме представленного обращения, если иное не указано в самом обращении.

6. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжалован представителем средства массовой информации вышестоящему органу или должностному лицу, либо в суде в порядке, предусмотренном законом для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Уточнение нормы.

В настоящее время действующим законодательством в области СМИ регулируется распространение официальных сообщений государственных органов. Однако информационные сообщения организаций квазигосударственного сектора и иных организаций в законодательстве не отражены. При этом законом «О доступе к информации» закреплено, что все вышеперечисленные организации являются носителями информации и несут обязанность по обеспечению ее доступности.

46.

Статья 18-1

отсутствует

Статья 18-1. Порядок получения и распространения информации средствами массовой информации

1. Поставленное на учет в уполномоченном органе средство массовой информации вправе обращаться к обладателю информации с запросами о предоставлении информации, не входящей в официальное сообщение.

Журналист средства массовой информации при обращении с устным запросом к обладателю информации по телефону обязан представиться и сообщить об аудиозаписи разговора в случае ее ведения.

Запросы представителей средств массовой информации по предоставлению информации, поданные в письменном виде и (или) виде электронного документа, направляются за подписью и (или) удостоверяются электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), уполномоченного лица или аккредитованного журналиста.

Ответ на запрос предоставляется в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления.

Ответ на запрос по предоставлению информации, размещаемой на интернет-ресурсе обладателя информации, предоставляется в течение пяти календарных дней со дня поступления.

Ответы на запросы предоставляются в форме представленного запроса, если иное не указано в самом запросе.

Ответы на запросы, поданные в письменном виде или виде электронного документа, предоставляются на языке обращения.

Запрос средства массовой информации, для рассмотрения которого требуются получение информации от иных субъектов, должностных лиц либо проверка с выездом на место, рассматривается в срок не более одного месяца со дня его регистрации в порядке, установленном настоящим Законом.

2. В предоставлении информации по запросу отказывается:

1) если содержание запроса не входит в компетенцию должностного лица либо организации, к которой был адресован запрос;

2) если запрос не соответствует требованиям настоящего Закона;

3) если запрашиваемая информация относится к информации с ограниченным доступом;

4) до принятия решения по результатам проверок, проводимых в рамках государственного контроля и надзора;

5) до принятия окончательного решения, вырабатываемого на основе межведомственной и внутриведомственной переписки или основе совещаний в государственных органах;

6) до принятия взаимного соглашения об условиях раскрытия документов, поступивших от иностранных государств или международных организаций.

3. За непредоставление или несвоевременное предоставление ответа на запрос средств массовой информации государственные служащие несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

4. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжалован представителем средства массовой информации в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан.

5. Порядок получения и рассмотрения запросов средств массовой информации, не поставленных на учет в уполномоченном органе, осуществляется в соответствии с законами Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» и «О доступе к информации».

Уточнение нормы.

Упрощение деятельности СМИ по получению необходимой для осуществления профессиональной деятельности информации.

47.

Статья 18-2

Отсутствует

Статья 18-2. Обязательные сообщения

1. Редакции средств массовой информации обязаны на безвозмездной основе опубликовать:

1) решение суда, вступившее в законную силу, если оно содержит требование об опубликовании ответа или опровержении в данном средстве массовой информации;

2) официальные сообщения о введении чрезвычайного положения в соответствии со статьей 5 Закона Республики Казахстан «О чрезвычайном положении»;

3) официальные сообщения уполномоченных государственных органов, предусмотренные статьей 47 Закона Республики Казахстан «О гражданской защите»;

4) официальные сообщения уполномоченных государственных органов, предусмотренные пунктом 2 статьи 15 Закона Республики Казахстан «О противодействии терроризму».

2. Сроки публикации обязательных сообщений:

1) теле-, радиоканалы, выходящие в эфир ежедневно, - в течение суток;

2) средства массовой информации с иной периодичностью или временем выхода в свет (эфир) - в срок, установленный уполномоченными государственными органами либо судом для таких публикаций.

В целях законодательного закрепления перечня случаев, когда редакции СМИ обязаны безвозмездно и в кратчайшие сроки публиковать обязательные сообщения.

48.

Статья 18-3

Отсутствует

Статья 18-3. Уполномоченные лица (подразделения) по взаимодействию со средствами массовой информации

1. В центральных государственных и местных исполнительных органах, ведомствах, а также государственных органах, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, (за исключением Службы государственной охраны Республики Казахстан) назначаются уполномоченные лица либо создается уполномоченное подразделение по взаимодействию со средствами массовой информации, осуществляющие распространение информации о деятельности организации. Самостоятельное структурное подразделение и (или) штатная должность создаются в пределах лимитов штатной численности, утвержденных в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также подчиняются непосредственно первому руководителю данного юридического лица.

В организациях, указанных в части первой настоящего пункта, со штатной численностью менее двадцати пяти человек, функции, установленные пунктом 2 настоящей статьи, возлагаются на одного из сотрудников данной организации без освобождения от своих основных функциональных обязанностей.

2. Основными функциями уполномоченного лица (подразделения) по взаимодействию со средствами массовой информации являются:

1) предоставление журналистам и средствам массовой информации достоверной и необходимой информации о деятельности организации;

2) содействие в подготовке интервью, комментариев, публикаций в средствах массовой информации;

3) проведение временной или постоянной аккредитации журналистов и других представителей средств массовой информации, а также оказание им содействия для наиболее полного и широкого распространения информации о деятельности организации;

4) организация пресс-конференций, брифингов, интервью и встреч должностных лиц с представителями средств массовой информации;

5) разработка и внесение предложений по вопросам технического обеспечения деятельности официального интернет-ресурса, его комплексной реконструкции, совершенствования дизайна, модернизации и внедрения новых технологий;

6) подготовка своевременных ответов на поступающие запросы и (или) обращения от средств массовой информации;

7) наполнение информацией официальных интернет-ресурсов организаций и (или) ее первого руководителя;

8) иные задачи, направленные на максимальное раскрытие информации о деятельности организации, за исключением информации, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению законами Республики Казахстан или вступившими в законную силу судебными актами.

3. Уполномоченное подразделение по взаимодействию со средствами массовой информации осуществляет свою деятельность на основании положения, разработанного на основании типового положения, утвержденного уполномоченным органом, с учетом специфики деятельности специальных государственных органов и Национального Банка Республики Казахстан.

4. Уполномоченные лица (подразделения) по взаимодействию со средствами массовой информации взаимодействуют с уполномоченным органом в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом.

5. Уполномоченные лица (сотрудники подразделения) по взаимодействию со средствами массовой информации (центральных государственных и местных исполнительных органов, ведомств, а также государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан) проходят курсы повышения квалификации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

6. Уполномоченное лицо (подразделение) по взаимодействию со средствами массовой информации не подлежит ликвидации либо исключению из штатной должности юридических лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, кроме случаев реорганизации или ликвидации самого юридического лица.

Изменения вводятся в связи с тем, что в настоящее время оперативное предоставление достоверной официальной информации о деятельности того или иного государственного органа осуществляется ненадлежащим образом. Существует необходимость регламентации деятельности данных структурных подразделений государственных органов.

49.

Пункт 4 статьи 19

Статья 19. Право на опровержение

1. Гражданин или юридическое лицо вправе требовать в судебном порядке опровержения сведений, порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию.

2. Если сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина или юридического лица распространены в средствах массовой информации, они должны быть бесплатно опровергнуты в тех же средствах массовой информации.

В случае, если указанные сведения содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву с обязательным сообщением адресатам о несоответствии действительности содержащихся в этом документе сведений.

Порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом.

3. Требование гражданина или юридического лица о публикации опровержения либо ответа в средстве массовой информации рассматривается судом в случае, если орган массовой информации отказал в такой публикации либо в течение месяца не произвел публикации, а также в случае его ликвидации.

4. Гражданин или юридическое лицо, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство и деловую репутацию, вправе, наряду с опровержением таких сведений, требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

Статья 19. Право на опровержение либо ответ

1. Гражданин или юридическое лицо вправе требовать от средств массовой информации опровержения сведений, не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство, деловую репутацию, которые были распространены в данном средстве массовой информации. Такое право имеют также законные представители гражданина и юридического лица.

В случае обращения гражданина или юридического лица за опровержением, редакция средства массовой информации, не располагающая доказательствами того, что распространенные им сведения соответствуют действительности, обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации.

Требование об опровержении должно быть оформлено в письменном виде с указанием сведений, не соответствующих действительности, времени и способа их распространения данным средством массовой информации.

2. В опровержении должны быть указаны сведения, не соответствующие действительности, время и способ их распространения данным средством массовой информации.

Опровержение в периодических печатных изданиях должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком «Опровержение» на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал.

Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала.

3. Гражданин или юридическое лицо, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или законные интересы, имеет право на бесплатную публикацию своего ответа в тех же средствах массовой информации.

Ответ в периодических печатных изданиях должен быть набран тем же шрифтом и помещен под заголовком «Ответ» на том же месте полосы, что и сообщение или материал, на которое дается ответ.

По радио и телевидению ответ должен быть передан в то же время суток и в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал.

Объем ответа не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала.

Ответ гражданина или юридического лица публикуется или передается в средствах массовой информации в течение пяти календарных дней со дня получения требования о предоставлении права на ответ от данного лица либо его уполномоченного представителя.

4. Требование гражданина или юридического лица о публикации опровержения либо ответа в средстве массовой информации рассматривается судом в случае, если средство массовой информации отказало в такой публикации либо в течение месяца не произвело публикации, а также в случае его ликвидации.

5. Опровержение либо ответ, публикуемое либо распространяемое во исполнение вступившего в законную силу решения суда, должно последовать:

1) в средствах массовой информации, выходящих в свет (эфир) не реже одного раза в неделю, - в течение двух суток со дня получения требования об опровержении, если иное не установлено заявителем;

2) в средствах массовой информации с иной периодичностью либо временем выхода в свет (эфир) - в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске, если иное не установлено заявителем.

6. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство и деловую репутацию, вправе, наряду с опровержением таких сведений, требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

Юридическое лицо, в отношении которого распространены сведения, порочащие его деловую репутацию, вправе, наряду с опровержением таких сведений, требовать возмещения убытков, причиненных их распространением, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона гражданин или юридическое лицо, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство и деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

Между тем, 25 марта 2011 года был принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского законодательства». В соответствии с ним из Гражданского кодекса исключено взыскание компенсации морального вреда юридическими лицами. Для журналистов и средств массовой информации это означает, что теперь юридические лица по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации не могут претендовать на компенсацию морального вреда.

В этой связи, требуется устранение противоречия между Законом РК «О СМИ» и Гражданским кодексом (статья 143).

50.

Подпункты 1-2) и 3-1) статьи 21

Статья 21. Обязанности журналиста

Журналист обязан:

….

Отсутствуют

Статья 21. Обязанности журналиста

Журналист обязан:

….

1-2) проверять достоверность распространяемой информации путем направления запросов соответствующим лицам и (или) организациям либо иными способами, не запрещенными законодательством Республики Казахстан;

….

3-1) получать согласие от лица или его законного представителя на распространение в средстве массовой информации личной, семейной, врачебной, банковской, коммерческой и иных охраняемых законом тайн, за исключением случаев, если сведения указаны в официальных сообщениях и (или) распространены самим лицом или его законным представителем в источниках, доступ к которым не ограничен;

В целях создания условий для получения читателями (зрителями) информации, соответствующей действительности.

В целях обеспечения права на неприкосновенность личной жизни, и защиты персональных данных.

51.

Пункт 1 статьи 24

Статья 24. Деятельность представителей иностранных средств массовой информации в Республике Казахстан

1. Аккредитация представительств иностранных средств массовой информации и их журналистов проводится Министерством иностранных дел Республики Казахстан.

Статья 24. Деятельность представителей иностранных средств массовой информации в Республике Казахстан

1. Аккредитация представительств иностранных средств массовой информации и их журналистов проводится Министерством иностранных дел Республики Казахстан в порядке им установленном.

Уточняющая редакция

52.

пункты 2-2 и 2-3 статьи 25

Статья 25. Основания ответственности за нарушение законодательства о средствах массовой информации

Отсутствует

Статья 25. Основания ответственности за нарушение законодательства о средствах массовой информации

….

2-2. Собственник, главный редактор (редактор), журналист средства массовой информации, в том числе физические или юридические лица, использующие интернет-ресурсы, не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах информацию, указанную в пункте 3-4 статьи 14 настоящего Закона, за исключением случаев, если распространение такой информации осуществляется в целях защиты прав и законных интересов ребенка, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия) и несовершеннолетних, подозреваемых и (или) обвиняемых в совершении и (или) совершивших административные и (или) уголовные правонарушения, за исключением несовершеннолетних, признанных судом виновными в совершении тяжких или особо тяжких преступлений.

В случаях наступления событий, предусмотренных в части первой настоящего пункта, такая информация может распространяться в средствах массовой информации с согласия:

1) несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и законных представителей пострадавшего несовершеннолетнего;

2) законных представителей пострадавшего несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия);

3) несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнего возраста, совершившего административные и (или) уголовные правонарушения, и законных представителей данного несовершеннолетнего.

В случае, если одно из лиц, указанных в подпунктах 1), 2) и 3) части второй настоящего пункта, не предоставляет своего согласия на распространение информации в средствах массовой информации, то распространение данной информации запрещено, за исключением следующих случаев:

1)без согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и (или) законного представителя такого ребенка, если законный представитель такого ребенка является подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных действий;

2)с согласия одного законного представителя пострадавшего несовершеннолетнего в случае, если второй законный представитель находится за пределами Республики Казахстан и его согласие получить не представляется возможным.

2-3. Средства массовой информации вправе в целях расследования преступления, установления лиц, причастных к совершению преступления, розыска пропавших несовершеннолетних в объеме, необходимом для достижения указанных целей, и с соблюдением требований, установленных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, на основании процессуальных документов, полученных от уполномоченных органов, ведущих уголовный процесс, распространять в средствах массовой информации информацию, относящуюся к несовершеннолетнему, без получения согласия у лиц, установленных в подпунктах 1), 2) и 3) части второй пункта 2-2 настоящей статьи Закона.

53.

Статья 26

Статья 26. Случаи освобождения от ответственности за

распространение сведений, не соответствующих действительности

Главный редактор (редактор), а равно журналист не несут ответственности за распространение в средстве массовой информации сведений, не соответствующих действительности:

1) если эти сведения содержались в официальных сообщениях и документах;

2) если они получены от рекламных и информационных агентств или пресс- служб государственных органов;

Отсутствует

3) если они являются дословным воспроизведением официальных выступлений депутатов представительных органов, должностных лиц государственных органов, организаций и граждан;

4) если они содержались в авторских выступлениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом;

Отсутствует

5) если эти сведения содержались в обязательных в соответствии со статьей 18 настоящего Закона сообщениях.

Статья 26. Случаи освобождения от ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности

Средство массовой информации, а равно его главный редактор (редактор), журналист не несут ответственности за распространение в средстве массовой информации сведений, не соответствующих действительности если они:

1) содержались в официальных сообщениях;

2) содержатся в ответе на обращение и (или) запрос средства массовой информации или получены в материалах уполномоченного лица (подразделения) по взаимодействию со средствами массовой информации;

3) получены от рекламодателей и рекламопроизводителей;

4) являются дословным воспроизведением официальных выступлений депутатов представительных органов, должностных или уполномоченных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, за исключением распространения информации, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению вступившими в законную силу судебными актами или законами Республики Казахстан;

5) содержались в авторских выступлениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом;

6) содержались в сообщениях, материалах или их фрагментах, распространенных другим средством массовой информации, поставленным на учет в уполномоченном органе, при условии размещения в своем сообщении ссылки на средство массовой информации, распространившее данное сообщение, и за исключением распространения информации, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению вступившими в законную силу судебными актами или законами Республики Казахстан;

7) содержались в обязательных сообщениях, установленных в соответствии со статьей 18-2 настоящего Закона.».

Принимая во внимание, что пресс-службы являются структурным подразделением юридического лица (государственного органа, органа местного самоуправления и иных юридических лиц), ответственность за достоверность предоставляемой ими информации должны нести непосредственно пресс-службы, а не журналист, которому она была предоставлена, поскольку СМИ не имеют реальной возможности проверять достоверность официально распространяемых пресс-службой сведений.

Уточнение субъектов от которых может быть получена недостоверная информация.

В свете развития глобальных информационно-коммуникационных связей, СМИ не может успешно функционировать без перепечатки информации из других источников. Досконально проверить ее достоверность не представляется возможным для представителей СМИ. Ответственность за распространение недостоверной информации должен нести ее первоисточник.

Закон Республики Казахстан от 7 января 2003 года «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»

54.

Новый подпункт 3-1) Статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

….

Отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

….

3-1) удостоверяющий центр государственных органов Республики Казахстан - удостоверяющий центр, обслуживающий государственные органы, должностных лиц государственных органов в информационных системах и иных государственных информационных ресурсах государственных органов Республики Казахстан;

В целях определения понятия «удостоверяющий центр государственных органов Республики Казахстан».

55.

Новый подпункт 3-2) статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

…

Отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

….

3-2) корневой удостоверяющий центр Республики Казахстан - удостоверяющий центр, осуществляющий подтверждение принадлежности и действительности открытых ключей электронной цифровой подписи удостоверяющих центров;

В целях определения понятия «корневой удостоверяющий центр Республики Казахстан».

56.

Новый подпункт 3-3) Статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

…

Отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

….

3-3) доверенная третья сторона Республики Казахстан - информационная система, осуществляющая в рамках трансграничного взаимодействия подтверждение подлинности иностранной электронной цифровой подписи и электронной цифровой подписи, выданной на территории Республики Казахстан;

В целях определения понятия «доверенная третья сторона Республики Казахстан».

57.

Новый подпункт 3-4) Статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

….

Отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

….

3-4) национальный удостоверяющий центр Республики Казахстан - удостоверяющий центр, предоставляющий средства электронной цифровой подписи и регистрационные свидетельства физических и юридическим лицам для формирования электронных документов в информационных системах государственных органов и негосударственных информационных системах;

В целях определения понятия «национальный удостоверяющий центр Республики Казахстан».

58.

подпункт 8) статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

8) государственная техническая служба - республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения, созданное по решению Правительства Республики Казахстан;

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

Исключить

В связи с передачей функций по сопровождению корневого удостоверяющего центра Республики Казахстан, удостоверяющего центра государственных органов Республики Казахстан, национального удостоверяющего центра Республики Казахстан и доверенной третьей стороны Республики Казахстан Оператору информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства»

59.

подпункт 13) пункта 1 статьи 5

Статья 5. Компетенция уполномоченных органов

1. Уполномоченный орган в сфере информатизации:

….

13) утверждает правила подтверждения подлинности иностранной электронной цифровой подписи доверенной третьей стороной Республики Казахстан.

Статья 5. Компетенция уполномоченных органов

1. Уполномоченный орган в сфере информатизации:

….

13) утверждает правила подтверждения подлинности электронной цифровой подписи доверенной третьей стороной Республики Казахстан;

В соответствии с новым понятием - Доверенная третья сторона Республики Казахстан - информационная система, осуществляющая подтверждение подлинности иностранной электронной цифровой подписи и электронной цифровой подписи, выданной на территории Республики Казахстан.

В этой связи название Правил предлагается расширить проверкой подлинности не только иностранной ЭЦП но и ЭЦП, выданной на территории РК.

60.

Новый подпункт 13-1) пункта 1 статьи 5

Статья 5. Компетенция уполномоченных органов

1. Уполномоченный орган в сфере информатизации:

….

Отсутствует.

Статья 5. Компетенция уполномоченных органов

1. Уполномоченный орган в сфере информатизации:

….

13-1) осуществляет координацию деятельности корневого удостоверяющего центра Республики Казахстан, удостоверяющего центра государственных органов Республики Казахстан, национального удостоверяющего центра Республики Казахстан и доверенной третьей стороны Республики Казахстан;

Дополнение предлагается в целях закрепления полномочий уполномоченного государственного органа в сфере информатизации по осуществлению координации деятельности КУЦ РК, УЦ ГО РК, НУЦ РК и доверенной третьей стороны Республики Казахстан.

61.

Статья 5

подпункт 13-2)

пункта 1

Статья 5. Компетенция уполномоченных органов

1. Уполномоченный орган в сфере информатизации:

….

отсутствует

Статья 5. Компетенция уполномоченных органов

1. Уполномоченный орган в сфере информатизации:

….

13-2) выдает предписания при выявлении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области электронного документа и электронной цифровой подписи;

В целях повышения эффективности реализации контрольно-надзорных функций уполномоченного органа в сфере телерадиовещания, а также смягчения административной ответственности за нарушение в области электронного документа и электронной цифровой подписи.

62.

Абзац первый пункта 1 статьи 18

Статья 18. Отзыв регистрационного свидетельства

1. Удостоверяющий центр, выдавший регистрационное свидетельство, отзывает его в следующих случаях:

Статья 18. Отзыв регистрационного свидетельства

1. Удостоверяющий центр, выдавший регистрационное свидетельство, отзывает его на основании соответствующего уведомления в следующих случаях:

В рамках данной поправки удостоверяющий центр будет отзывать регистрационное свидетельство только на основании соответствующего уведомления и (или) документа. Например, в случае ликвидации юридического лица, Удостоверяющий центр вправе отозвать регистрационные свидетельства сотрудников этой компании, только при предоставлении документа подтверждающего факт ликвидации юридического лица или уведомления от системы ГБД ЮЛ.

Также в соответствии с пунктом 33 Правил выдачи, хранения, отзыва регистрационных свидетельств и подтверждения принадлежности и действительности открытого ключа электронной цифровой подписи удостоверяющим центром, за исключением корневого удостоверяющего центра Республики Казахстан, удостоверяющего центра государственных органов, национального удостоверяющего центра Республики Казахстан и доверенной третьей стороны Республики Казахстан, утвержденного приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 23 декабря 2015 года № 1231:

«33. Отзыв регистрационных свидетельств при обращении в центр регистрации, после поступления документов согласно пунктам 30 и 31 настоящих Правил осуществляется в течение одного рабочего дня.»

Т.е. удостоверяющий центр отзывает регистрационное свидетельство на основании соответствующего уведомления и (или) документа.

63.

статья

20-1

Статья 20-1. Государственная монополия в сфере электронного документа и электронной цифровой подписи

1. Государственная техническая служба осуществляет следующие виды деятельности, относящиеся к государственной монополии в сфере электронного документа и электронной цифровой подписи:

1) доверенной третьей стороны Республики Казахстан, осуществляющей подтверждение подлинности иностранной электронной цифровой подписи;

2) корневого удостоверяющего центра Республики Казахстан, осуществляющего подтверждение принадлежности и действительности открытых ключей электронной цифровой подписи удостоверяющих центров;

3) национального удостоверяющего центра Республики Казахстан, обслуживающего участников «электронного правительства», государственных и негосударственных информационных систем;

4) удостоверяющего центра государственных органов Республики Казахстан, обслуживающего государственные органы, должностных лиц государственных органов в информационных системах государственных органов Республики Казахстан.

2. Цены на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые субъектом государственной монополии, устанавливаются уполномоченным органом по согласованию с антимонопольным органом.

Исключить

64.

Пункт 1 статьи 20-2

Статья 20-2. Аккредитация удостоверяющих центров

1. Аккредитация удостоверяющих центров осуществляется уполномоченным органом в сфере информатизации в отношении удостоверяющих центров, являющихся юридическими лицами Республики Казахстан.».

Статья 20-2. Аккредитация удостоверяющих центров

1. Аккредитация удостоверяющих центров является обязательным условием для осуществления удостоверяющими центрами (за исключением корневого удостоверяющего центра Республики Казахстан) своей деятельности на территории Республики Казахстан. Аккредитация осуществляется уполномоченным органом в сфере информатизации в отношении удостоверяющих центров, являющихся юридическими лицами Республики Казахстан.

Внесение поправок в статью 20-2 обусловлено тем, что в соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 10 Закона Республики Казахстан от 7 января 2003 г. «Об электронном документе и ЭЦП» ЭЦП равнозначна собственноручной подписи подписывающего лица и влечёт одинаковые юридические последствия, если ЭЦП создана и регистрационное свидетельство выдано аккредитованным УЦ РК.

Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года «О рекламе»

65.

дополнить подпунктом 7-3) статьи 3

Статья 3. Основные понятия

Отсутствует

Статья 3. Основные понятия

7-3) телеторговля - публичное предложение на телеканале с целью реализации товаров или оказания услуг;

Данной позицией дается понятие термину «Телеторговля», поскольку ниже в статье 8 данного Закона предусматривается реклама на теле-, радиоканалах в объеме не более пяти процентов.

66.

Пункт 2 статьи 6

Статья 6. Общие требования к рекламе

…

2. Реклама на территории Республики Казахстан, за исключением периодических печатных изданий, распространяется на государственном и русском языках, а также по усмотрению рекламодателя и на других языках.

Перевод содержания рекламы с одного языка на другой не должен искажать ее основной смысл.

При этом реклама на государственном языке на телевидении и радио должна распространяться равномерно в течение всего ежедневного ее выхода в эфир.

Статья 6. Общие требования к рекламе

…

2. Реклама на территории Республики Казахстан (за исключением периодических печатных изданий, интернет-ресурсов, информационных агентств) распространяется на государственном и русском языках, а также по усмотрению рекламодателя и на других языках.

Перевод содержания рекламы с одного языка на другой не должен искажать ее основной смысл.

На теле-, радиоканалах объем рекламы на государственном языке в интервалах времени продолжительностью каждые шесть часов, исчисляемых с ноля часов местного времени, не должен быть менее суммарного объема рекламы, распространяемой на других языках.

С целью приведения в соответствие с требованиями законодательства о телерадиовещании в части соблюдения языкового баланса.

67.

Пункт 1 статьи 8

Статья 8. Реклама на теле-, радиоканалах

1. Реклама на теле-, радиоканалах, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, не должна превышать двадцать процентов от общего объема вещания в сутки, за исключением бегущей строки.

При трансляции рекламы ее звук не должен быть громче звука транслируемой программы.

Статья 8. Реклама на теле-, радиоканалах

Телеторговля на телеканалах, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должна составлять не более пятнадцати процентов от общего объема вещания рекламы в сутки.

При трансляции рекламы ее звук не должен быть громче звука транслируемой программы.

В соответствии с главой III статьи 11 Европейской Конвенции о трансграничном телевидении устанавливаются общие нормы рекламы и телеторговли.

Проанализировав международный опыт в сфере телеторговли, а также прогнозируя практическую реализацию норм, полагаем, что необходимо законодательно урегулировать вопросы телеторговли на теле-, радиоканалах, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера.

Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года «О связи»

68.

подпункт 2)

статьи 2

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

.......

2) служебная информация об абонентах и (или) пользователях услуг связи (далее - служебная информация) - сведения об абонентах и (или) пользователях услуг связи, включающие индивидуальный идентификационный номер для физических лиц и бизнес-идентификационный номер для юридических лиц, биллинговые сведения и сведения о предоставляемых им услугах, местоположение абонентского устройства в сети, адреса в сети передачи данных и адреса обращения к интернет-ресурсам в сети передачи данных, идентификаторы интернет-ресурса, протоколы сети передачи данных;

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

.......

2) служебная информация об абонентах (далее - служебная информация) - сведения об абонентах, предназначенные исключительно для целей проведения контрразведывательной деятельности и оперативно-розыскных мероприятий на сетях связи и включающие в себя индивидуальный идентификационный номер для физических лиц и бизнес-идентификационный номер для юридических лиц, сведения из биллинга, местоположение абонентского устройства в сети (для сетей мобильной связи - местоположение абонентского устройства в соответствии с требованиями технического регламента), адреса в сети передачи данных и адреса обращения к интернет-ресурсам в сети передачи данных, идентификаторы интернет-ресурса, протоколы сети передачи данных;

Уточнение редакции.

Операторы связи не могут отслеживать местоположение устройства, если на нем не производятся никакие действия (входящие, исходящие вызовы, SMS, дата-трафик), кроме того, операторы не собирают информацию о пользователях.

Также термин «служебная информация об абонентах» применяется в законодательстве страны только через призму систем ОРМ на сетях связи, в связи с этим, во избежание двойного толкования норм, необходимо уточнить терминологию.

Кроме того, биллинговые сведения и сведения о предоставляемых услугах фактически являются одним и тем же, в соответствии с подпунктом 22) статьи 2 Закона «О связи» «биллинг - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для автоматического выполнения операций учета услуг, предоставляемых абонентам, а также их тарификации и выставления счетов для оплаты.».

69.

Пункт 18) статьи 2

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

18) оператор связи - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Республики Казахстан, оказывающее услуги связи;

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

18) оператор связи - юридическое или физическое лицо, зарегистрированное на территории Республики Казахстан, оказывающее услуги связи и (или) эксплуатирующее сети связи;

Определение понятия оператор связи предлагается дополнить для:

- устранения дискриминации индивидуальных предпринимателей.

- уточнения идентификации операторов связи как субъектов правоотношений при выполнении норм и требований нормативных правовых актов области связи.

70.

подпункт 30-1)

статьи 2

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

.......

30-1) абонентское устройство подвижной сети - средство связи индивидуального использования, формирующее сигналы электрической связи для передачи или приема заданной абонентом информации и подключаемое к сети оператора связи, не имеющее постоянного географически определяемого местоположения в рамках обслуживаемой территории, работающее в сетях подвижной связи (сотовая, транкинговая, спутниковая сеть телекоммуникаций и другие);

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

.......

30-1) абонентское устройство сети мобильной связи - средство связи индивидуального использования, формирующее сигналы электрической связи для передачи или приема заданной абонентом информации и подключаемое к сети оператора связи, не имеющее постоянного географически определяемого местоположения в рамках обслуживаемой территории, работающее в сетях мобильной связи (сотовая, транкинговая, спутниковая сеть телекоммуникаций и другие);

Уточнение редакции, сети делятся на фиксированную связь и мобильную связь.

71.

Новый пункт 36-2) статьи 2

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

...

Отсутствует

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

...

36-2) защищенная связь - электрическая связь с использованием специальных средств защиты информации (кодированная связь, засекреченная связь, шифрованная связь);

В целях уточнения что является защищенной связью.

72.

Новый пункт 44-1) статьи 2

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

...

Отсутствует

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

...

44-1) президентская связь - специальная электрическая связь для обеспечения деятельности Президента Республики Казахстан;

Согласно Указа Президента Республики Казахстан от 4 мая 2014 года №814 функции по обеспечению Первого Президента Республики Казахстан - Лидера Нации международной и иными видами связи на территории Республики Казахстан и за рубежом осуществляются Службой государственной охраны Республики Казахстан.

73.

подпункт 55)

статьи 2

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

.......

55) сеть телекоммуникаций - совокупность средств телекоммуникаций и линий связи, обеспечивающих передачу сообщений телекоммуникаций, состоящая из коммутационного оборудования (станций, подстанций, концентраторов), линейно-кабельных сооружений (абонентских, соединительных линий и каналов), систем передачи и абонентских устройств;

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

.......

55) сеть телекоммуникаций - совокупность средств телекоммуникаций и линий связи, обеспечивающих передачу сообщений телекоммуникаций, состоящая из коммутационного оборудования (станций, подстанций, концентраторов), линейно-кабельных сооружений (абонентских линий, соединительных линий и каналов связи), систем передачи и абонентских устройств;

Уточнение редакции

74.

подпункт 64-1)

статьи 2

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

.......

64-1) абонентское устройство фиксированной сети - средство связи индивидуального использования, формирующее сигналы электрической связи для передачи или приема заданной абонентом информации и подключаемое к сети оператора связи, имеющее постоянное географически определяемое местоположение в рамках обслуживаемой территории и ресурсов нумерации, работающее в сетях фиксированной связи (местные сети телекоммуникаций и другие);

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

.......

64-1) абонентское устройство сети фиксированной связи - средство связи индивидуального использования, формирующее сигналы электрической связи для передачи или приема заданной абонентом информации и подключаемое к сети оператора связи, имеющее постоянное географически определяемое местоположение в рамках обслуживаемой территории и ресурсов нумерации, работающее в сетях фиксированной связи;

Уточнение редакции, сети делятся на фиксированную связь и мобильную связь, исключены слова (местные сети телекоммуникаций и другие).

75.

Новый подпункт 65-1) статьи 2

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

….

Отсутствует

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

….

65-1) организационно-техническое мероприятие - совокупность средств, методов и решений, предназначенных для организации, создания, управления, совершенствования и эксплуатации сетей телекоммуникаций;

В целях определения понятия «организационно-техническое обеспечение».

76.

пп.66) ст.2

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

.....

66) сотовая связь - вид электрической связи, использующий деление обслуживаемой территории на ряд ячеек, обеспечивающий возможность непрерывности связи при перемещении абонента из ячейки в ячейку и предназначенный для двустороннего (многостороннего) обмена информацией преимущественно в виде речи, передаваемой посредством радиоволн;

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

.....

66) сотовая связь - вид электрической связи, использующий деление обслуживаемой территории на ряд ячеек, обеспечивающий возможность непрерывности связи при перемещении абонента из ячейки в ячейку и предназначенный для двустороннего (многостороннего) обмена информацией, передаваемой посредством радиоволн;

Редакционная поправка

Одним из способов обеспечения доступа к сети Интернет является сотовая связь. Раньше сотовая связь являлась видом электросвязи предназначенного для обмена информацией в виде передачи голоса и коротких текстовых сообщений посредством радиочастот. Сегодня современные технологии сотовой связи (3G и 4G) обеспечивают доступ к сети Интернет.

77.

Подпункт 12) статьи 7

Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан

К компетенции Правительства Республики Казахстан в области связи относятся:

12) определение перечня предметов, запрещенных к пересылке почтовой связью;

Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан

К компетенции Правительства Республики Казахстан в области связи относятся:

12) исключить

Исключить в связи с противоречием нормам Закона Республики Казахстан «О почте» (подпункт 9 пункта 1 статьи 24)

78.

Подпункт 5-4) статьи 8

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

…….

5-4) обеспечение формирования, функционирования, сопровождения и развития единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сети подвижной сети и предоставление доступа к ее ресурсам

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

…….

5-4) обеспечение формирования, функционирования, сопровождения и развития единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи и предоставление доступа к ее ресурсам;

Уточнение редакции, сети делятся на сети фиксированной связи и мобильной связи. Сети сотовой связи - вид сети мобильной связи. Регистрации подлежат абонентские устройства сети сотовой связи.

79.

подпункт

6-1) пункта 1

статьи 8

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

6-1) утверждение правил присоединения сетей операторов междугородней и международной связи в точках обмена интернет-трафиком;».

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его

территориальных подразделений

6-1) утверждение правил присоединения, отключения и пропуска трафика сетей операторов междугородной и международной связи к точке обмена интернет-трафиком;

В текущем законодательстве не регулируются «отключения и пропуска трафика сетей».

Изменение указанных Правил обусловлено упорядочиванием обязанностей операторов по присоединению, отключению и пропуску трафика сетей операторов междугородней и международной связи в точке обмена интернет-трафиком (ранее в обязанности операторов входило только присоединение своих сетей);

80.

статьи 8

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

…….

6-7) утверждение правил оказания услуг доступа к Интернету в пунктах общественного доступа к Интернету;

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

…….

6-7) исключить

Доступ к Интернет регулируется правилами оказания услуг связи.

81.

Новый подпункт 6-10) пункта 1 статьи 8

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

…….

отсутствует

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

…….

6-10) утверждение порядка функционирования системы централизованного управления сетью оператора связи, включающего в себя:

организацию, регистрацию и эксплуатацию международных точек стыка;

комплекс организационно-технических мероприятий, формирование управляющих параметров;

технические требования к применяемым средствам связи и управлению ими;

обеспечение информационной безопасности на сетях связи;

ввод сетей связи в эксплуатацию и контроль за их исполнением;

Наделение уполномоченного органа правом определять требования к системе централизованного управления сетью оператора связи.

С 1 января 2019 года функции, выполняемые в настоящее время единой системой ЦУСТ, будут выполнять операторы связи посредством своих центров управления сетями телекоммуникаций на своей инфраструктуре в соответствии с требованиями, утверждаемыми уполномоченным органом.

82.

пп. 8) п.1 ст.8

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

......

8) разработка и принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов в области связи, в том числе порядка регистрации и эксплуатации радиоэлектронных средств, высокочастотных устройств, а также ввоза их из-за границы, правил оказания услуг связи;

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

......

8) разработка и принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов в области связи, в том числе порядка эксплуатации радиоэлектронных средств, высокочастотных устройств, а также ввоза их из-за границы, правил оказания услуг связи;

Редакционная поправка.

Согласно Закону РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сокращения разрешительных документов и оптимизации контрольных и надзорных функций государственных органов» от 10 июля 2012 года № 36-V функция «регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств» была отменена.

83.

пп. 8-4) п.1 ст.8

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

......

8-4) распределение, присвоение разрешений на использование радиочастотного спектра гражданским пользователям, выдача разрешений судовой станции, включая присвоение позывного сигнала;

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

......

8-4) распределение, присвоение (назначение) полосы частот, радиочастоты (радиочастотного канала) гражданским пользователям, выдача разрешений судовой станции, включая присвоение позывного сигнала;

Редакционная поправка.

В соответствии с п.29 статьи 2 Закона Республики Казахстан «О связи» присвоение (назначение) полосы частот, радиочастоты (радиочастотного канала) - разрешение на использование радиочастотного спектра, выдаваемое соответствующим радиочастотным органом пользователю радиочастотным спектром на использование указываемой в этом разрешении полосы частот, радиочастоты (радиочастотного канала) с применением радиоэлектронного средства;

84.

Подпункт 8-8) статьи 8

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

…….

8-8) утверждение правил регистрации абонентских устройств подвижной сети;

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

…….

8-8) утверждение правил регистрации абонентских устройств сети сотовой связи;

85.

пп. 13) п. 1 ст. 8

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

…

13) отключение радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в случае отсутствия разрешений на право их эксплуатации и (или), несоответствия технических характеристик установленным нормам;

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

…

13) отключение радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в случае отсутствия уведомления о начале эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств и (или) несоответствия технических характеристик установленным нормам;

В целях упрощения, оптимизации административных барьеров и перевода разрешительного порядка на уведомительный порядок.

86.

пп. 19-15) п.1 ст.8

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

......

19-15) утверждение правил регистрации и эксплуатации радиоэлектронных средств радиолюбительских служб;

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

1. К компетенции уполномоченного органа относятся:

......

19-15) утверждение правил эксплуатации радиоэлектронных средств радиолюбительских служб;

Редакционная поправка.

В рамках Закона Республики Казахстан от 29 сентября 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления»

87.

пп.4) п.2ст. 8

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

2. К компетенции территориальных подразделений относятся:

…..

4) участие в мероприятиях по приемке в эксплуатацию средств связи;

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

2. К компетенции территориальных подразделений относятся:

…..

4) Исключить

88.

пп.6) п.2 ст. 8

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

2. К компетенции территориальных подразделений относятся:

…..

6) отключение радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения в случае отсутствия разрешения на эксплуатацию и (или) несоответствия технических характеристик установленным нормам;

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

2. К компетенции территориальных подразделений относятся:

…..

6) отключение радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения в случае отсутствия уведомления о начале эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств и (или) несоответствия технических характеристик установленным нормам;

89.

Подпункт 8) пункта 2 статьи 8

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

2. К компетенции территориальных подразделений относятся:

8) участие в согласовании планов строительства и приемке в эксплуатацию сооружений связи, линий телекоммуникаций, за исключением сетей правительственной связи.

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

2. К компетенции территориальных подразделений относятся:

8) участие в согласовании планов строительства и приемке в эксплуатацию сооружений связи, линий телекоммуникаций, за исключением сетей правительственной и президентской связи;

90.

пп. 9-7) п. 2 ст. 8

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

2. К компетенции территориальных подразделений относятся:

…

Отсутствует

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа и его территориальных подразделений

2. К компетенции территориальных подразделений относятся:

…

9-7) прием уведомлений о начале или прекращении эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, включая радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства радиолюбительских служб;

91.

пп.3) п.2 ст.9

Статья 9. Радиочастотные органы Республики Казахстан

2. Основными функциями уполномоченного органа при регулировании радиочастотного спектра являются:

.......

3) выдача разрешений на использование радиочастотного спектра, эксплуатацию на территории Республики Казахстан радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, включая радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства радиолюбительских служб;

Статья 9. Радиочастотные органы Республики Казахстан

2. Основными функциями уполномоченного органа при регулировании радиочастотного спектра являются:......

3) выдача разрешения на использование радиочастотного спектра на территории Республики Казахстан для радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения;

Редакционная поправка.

В связи с введением уведомительного порядка взамен разрешительного порядка (разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, включая радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства радиолюбительских служб).

92.

пп.10 п. 2 ст. 9

Статья 9. Радиочастотные органы Республики Казахстан

2. Основными функциями уполномоченного органа при регулировании радиочастотного спектра являются:

.....

10) утверждение методики расчета годовой платы за использование радиочастотного спектра.

Статья 9. Радиочастотные органы Республики Казахстан

2. Основными функциями уполномоченного органа при регулировании радиочастотного спектра являются:

.....

10) Исключить

Годовые ставки платы за использование радиочастотного спектра определены Налоговым Кодексом РК (ст.514).

В связи с этим в разработке методики расчета годовой платы за использование радиочастотного спектра нет необходимости.

93.

Подпункт 4) пункта 1 статьи 9-1

Статья 9-1. Государственная монополия в области связи

4) техническое сопровождение мероприятий по международной координации орбитально-частотного ресурса Республики Казахстан в Международном союзе электросвязи;

Статья 9-1. Государственная монополия в области связи

4) техническое сопровождение мероприятий по международной координации ресурсов радиочастот и орбитальных позиций Республики Казахстан;

Международно-правовая защита проводится не только в отношении орбитального частотного ресурса, но и всех частотных присвоений, в связи с чем необходимо проведение технического сопровождения мероприятий по международной координации частотного ресурса, частотных присвоений наземных служб Республики Казахстан.

94.

пункт 1 статьи 9-1

Статья 9-1. Государственная монополия в области связи

1. Государственная техническая служба осуществляет следующие виды деятельности, относящиеся к государственной монополии в области связи:

5) техническое сопровождение системы централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан;

отсутствует

Статья 9-1. Государственная монополия в области связи

...

5) исключить с 1 января 2019 года

С 1 января 2019 года подпункт 5) по техническому сопровождению ЦУСТ будет исключен, когда к операторам связи перейдет обязанность обеспечения цункционирования ЦУСТ РК на собственной инфраструктуре за счет собственных средств. У ГТС останется функция по формированию управляющих параметров.

95.

Подпункт 1) статьи 10

Статья 10. Компетенция местных исполнительных органов

1. Акимат области (города республиканского значения, столицы):

1) определяет и разрабатывает с территориальными подразделениями уполномоченного органа и территориальными подразделениями уполномоченных государственных органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан, осуществляющих деятельность на соответствующей административно-территориальной единице, планы строительства сооружений связи, линий телекоммуникаций и других объектов инженерной инфраструктуры, за исключением сетей подразделений правительственной связи;

Статья 10. Компетенция местных исполнительных органов

1. Акимат области (города республиканского значения, столицы):

1) определяет и разрабатывает с территориальными подразделениями уполномоченного органа и территориальными подразделениями уполномоченных государственных органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан, осуществляющих деятельность на соответствующей административно-территориальной единице, планы строительства сооружений связи, линий связи и других объектов инженерной инфраструктуры, за исключением сетей подразделений правительственной и президентской связи;

Уточнение редакции, приведение в соответствие с пп. 14) статьи 2 Закона РК «О связи».

96.

пункт 3

статьи 11

Статья 11. Регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи

3. Использование радиочастотного спектра, являющегося ограниченным национальным ресурсом, осуществляется на платной основе. Годовые ставки, порядок исчисления и уплаты в государственный бюджет платы за использование радиочастотного спектра определяются в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан.

Отсутствует

Статья 11. Регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи

При совместном использовании радиочастот и радиоэлектронных средств для организации сотовой связи оплата за использование радиочастотного спектра осуществляется каждым оператором связи за присвоенную ему полосу частот, радиочастоту (радиочастотный канал) в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан.

В целях исключения двойной оплаты за использование радиочастотного спектра, каждый оператор будет оплачивать в соответствии с выданными разрешениями на использование радиочастотного спектра в соответствии с установленными ставками Налогового кодекса.

97.

п.5-1, ст.12

Статья 12. Общие положения по распределению радиочастотного спектра, выделению и присвоению (назначению) полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов)

........

5-1. Физическим и юридическим лицам запрещается передача права во временное или постоянное использование присвоенных им полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) другим физическим или юридическим лицам.

........

1) совместного использования радиочастот для внутрипроизводственной деятельности, при условии согласия основного пользователя радиочастотного спектра. На каждого пользователя оформляется отдельное разрешение на использование радиочастотного спектра.

2) совместного использования радиочастот, выделенных для организации сотовой связи. Совместное использование радиочастот оформляется договором.

В соответствии с пунктом 1.3 Протокольного поручения Межведомственной комиссии по радиочастотам Республики Казахстан от 07.12.2016 года №17-5/07-464 «3. Министерству по инвестициям и развитию

до конца 1-квартала 2016 года выработать предложения по внесению соответствующих изменений в нормативные правовые акты касательно совместного использования операторами сотовой связи радиочастот, выделенных для сотовой связи на основании договоров.».

98.

Пункт 1 статьи 14

Статья 14. Управление сетями связи при чрезвычайных ситуациях, введении чрезвычайного положения

…….

1. Управление сетями связи при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации социального, природного и техногенного характера, а также введении чрезвычайного положения осуществляется в соответствии с Республики Казахстан уполномоченным органом во взаимодействии с государственными органами по , определяемому Правительством Республики Казахстан, которые имеют право на приоритетное использование, а также приостановление деятельности сетей и средств связи, за исключением правительственной связи, сетей и средств связи экстренных служб.

Статья 14. Управление сетями связи при чрезвычайных ситуациях, введении чрезвычайного положения

…….

1. Управление сетями связи при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации социального, природного и техногенного характера, а также введении чрезвычайного положения осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан уполномоченным органом во взаимодействии с государственными органами по перечню, определяемому Правительством Республики Казахстан, которые имеют право на приоритетное использование, а также приостановление деятельности сетей и средств связи, за исключением правительственной и президентской связи, сетей и средств связи экстренных служб.

99.

Пункт 4 статьи 14

Статья 14. Управление сетями связи при чрезвычайных ситуациях, введении чрезвычайного положения

…….

4. Операторы связи на безвозмездной основе обязаны предоставлять единой дежурно-диспетчерской службе «112» услуги по определению местоположения звонящего абонента и рассылке коротких текстовых сообщений на телефоны сотовой связи населения при угрозе или возникновении и снятии угрозы чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, введении чрезвычайного положения, в интересах обороны, безопасности и правопорядка. Порядок использования сетей операторов связи в указанных целях устанавливается уполномоченным органом.

Статья 14. Управление сетями связи при чрезвычайных ситуациях, введении чрезвычайного положения

…….

4. Операторы связи на безвозмездной основе обязаны предоставлять единой дежурно-диспетчерской службе «112» услуги по определению местоположения звонящего абонента и рассылке коротких текстовых сообщений на абонентские устройства сотовой связи населения при угрозе или возникновении и снятии угрозы чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, введении чрезвычайного положения, в интересах обороны, безопасности и правопорядка. Порядок использования сетей операторов связи в указанных целях устанавливается уполномоченным органом.

Уточнение редакции, понятие абонентские устройства включает в себя телефон.

100.

Заголовок статьи 15

Статья 15. Взаимодействие операторов связи, оператора централизованной базы данных абонентских номеров, оператора единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств подвижной сети с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

Статья 15. Взаимодействие операторов связи, оператора централизованной базы данных абонентских номеров, оператора единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

101.

Статья 15

Пункт 1

Подпункт 2

Статья 15. Взаимодействие операторов связи, оператора централизованной базы данных абонентских номеров, оператора единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

……

2) осуществлять сбор и хранение служебной информации в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Статья 15. Взаимодействие операторов связи, оператора централизованной базы данных абонентских номеров, оператора единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

……

2) осуществлять сбор и хранение служебной информации в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. Хранение служебной информации об абонентах осуществляется исключительно на территории Республики Казахстан. Запрещается передача служебной информации об абонентах за пределы Республики Казахстан, за исключением случаев оказания услуг связи абонентам Республики Казахстан, находящимся в роуминге;

Роуминг - предоставление услуг сотовой связи абоненту оператора сотовой связи в сети оператора сотовой связи в другой стране, на основании роумингового соглашения между операторами сотовой связи. Для реализации роуминга необходима техническая совместимость абонентского устройства (сотового телефона абонента) и сети оператора связи в другой стране;

102.

Пункт 2 статьи 15

Статья 15. Взаимодействие операторов связи, оператора централизованной базы данных абонентских номеров, оператора единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность»

……

2. Операторы сотовой связи обязаны вести реестр идентификационных кодов абонентских устройств подвижной сети, работающих в их сети.

Статья 15. Взаимодействие операторов связи, оператора централизованной базы данных абонентских номеров, оператора единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность»

……

2. Операторы сотовой связи обязаны вести реестр идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи, работающих в их сети. В случае обнаружения в сети нескольких абонентских устройств сети сотовой связи с идентичными идентификационными кодами, оператор сотовой связи обязан уведомить об этом соответствующие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

С началом работы Единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сотовой связи, необходимость выявлять и передавать в органы, осуществляющие ОРД информацию об обнаружении в своих сетях абонентских устройств сотовой связи с идентичными идентификационным кодам утрачивается.

103.

Пункт 2-1. статьи 15

Статья 15. Взаимодействие операторов связи, оператора централизованной базы данных абонентских номеров с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

2-1. Оператор централизованной базы данных абонентских номеров обязан обеспечить органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность на сетях связи, доступ к сведениям об абонентских номерах сотовой связи.

2-1. Оператор централизованной базы данных абонентских номеров обязан обеспечить органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность на сетях связи, доступ к сведениям о перенесенных абонентских номерах сотовой связи, находящихся в централизованной базе данных абонентских номеров.

Изменения в пункт 2-1 обусловлены тем, что оператор централизованной базы данных абонентских номеров вправе обеспечивать доступ только к сведениям о перенесённых абонентских номерах сотовой связи.

104.

Пункт 2-2 статьи 15

Статья 15. Взаимодействие операторов связи, оператора централизованной базы данных абонентских номеров, оператора единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность»

……

2-2. Оператор единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств подвижной сети обязан обеспечить органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность на сетях связи, доступ к единой базе данных идентификационных кодов абонентских устройств подвижной сети в соответствии с правилами регистрации абонентских устройств подвижной сети.

Статья 15. Взаимодействие операторов связи, оператора централизованной базы данных абонентских номеров, оператора единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность»

……

2-2. Оператор единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи обязан обеспечить органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность на сетях связи, доступ к единой базе данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи в соответствии с правилами регистрации абонентских устройств сети сотовой связи.

105.

Пункт 4 статьи 15

Статья 15. Взаимодействие операторов связи, оператора централизованной базы данных абонентских номеров, оператора единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность»

……

4. Взаимоотношения операторов связи, оператора централизованной базы данных абонентских номеров, оператора единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств подвижной сети с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, регулируются в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан об оперативно-розыскной деятельности.

Статья 15. Взаимодействие операторов связи, оператора централизованной базы данных абонентских номеров, оператора единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность»

……

4. Взаимоотношения операторов связи, оператора централизованной базы данных абонентских номеров, оператора единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, регулируются в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан об оперативно-розыскной деятельности.

106.

Пункт 5 статьи 15

Статья 15. Взаимодействие операторов связи, оператора централизованной базы данных абонентских номеров, оператора единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность»

……

5. Операторы сотовой связи обязаны приостанавливать либо возобновлять по идентификационному коду работу абонентского устройства в своей сети по заявлению владельца абонентского устройства в соответствии с правилами регистрации абонентских устройств подвижной сети.»;

Статья 15. Взаимодействие операторов связи, оператора централизованной базы данных абонентских номеров, оператора единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность»

……

С вводом в эксплуатацию Единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сотовой связи необходимость в данной норме утрачивается.

107.

ст. 16-2

Отсутствует

Статья 16-2. Уведомление о начале или прекращении эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств

Физические и юридические лица, в том числе дипломатические и консульские представительства иностранных государств, до начала или прекращения эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств обязаны направить уведомление в территориальные подразделения уполномоченного органа по форме, определяемой в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.

В целях упрощения, оптимизации административных барьеров разрешительного порядка на уведомительный порядок. В соответствии со статьей 11 разработка и утверждение НПА об утверждении форм уведомлений и правил приема уведомлений госорганов находится в компетенции уполномоченного органа в сфере разрешений и уведомлений.

108.

Пункт 2. статьи 21

(новая редакция)

Статья 21 Единая сеть телекоммуникаций

....

2. Для сетей, составляющих единую сеть телекоммуникаций Республики Казахстан, за исключением сетей телекоммуникаций специального назначения, уполномоченный орган:

1) определяет порядок функционирования системы централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан, включающий в себя:

организацию, регистрацию и эксплуатацию международных точек стыка;

комплекс организационно-технических мероприятий, формирование управляющих параметров;

требования к применяемым средствам связи и управлению ими, обеспечение информационной безопасности на сетях связи, ввод сетей связи в эксплуатацию и контроль за их исполнением;

2) в зависимости от категории сети телекоммуникаций устанавливает требования по построению, управлению, использованию нумерации, организационно-техническому обеспечению функционирования, устойчивости и информационной безопасности сетей телекоммуникаций, использованию радиочастотного спектра, порядку пропуска трафика, условиям взаимодействия сетей, оказанию услуг телекоммуникаций;

3) до завершения модернизации сетей телекоммуникаций общего пользования, основанной на замене технологии коммутации каналов пакетными технологиями передачи и коммутации, при технической необходимости устанавливает требования к условиям присоединения и взаимодействия сетей операторов связи, предоставляющих услуги фиксированной телефонной связи, в зависимости от выбранного ими способа организации предоставления услуг.

Статья 21 Единая сеть телекоммуникаций

...

исключить с 1 января 2019 года;

Редакционная правка в целях исключения дублирования компетенции уполномоченного органа.

В целях установления прямой компетенции уполномоченного органа на утверждение соответствующего порядка и исключения дублирования компетенции уполномоченного органа.

109.

Пункт 3 статьи 21

Статья 21. Единая сеть телекоммуникаций Республики Казахстан

…….

3. Операторы связи сетей всех категорий, входящих в единую сеть телекоммуникаций Республики Казахстан, обязаны создавать центры управления своими сетями, которые должны быть расположены на территории Республики Казахстан.

Руководитель технической службы оператора связи должен быть гражданином Республики Казахстан.

При создании сетей телекоммуникаций операторы связи обеспечивают технологическое соответствие оборудования сетей национальным стандартам, устанавливающим требования по обеспечению проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Статья 21. Единая сеть телекоммуникаций Республики Казахстан

…….

3. Операторы связи сетей всех категорий, входящих в единую сеть телекоммуникаций Республики Казахстан, обязаны создавать за счет собственных средств систему централизованного управления своими сетями, которая должна быть расположена на территории Республики Казахстан.

Работники операторов связи, в функциональные обязанности которых входит работа со служебной информацией об абонентах, должны быть гражданами Республики Казахстан. Передача иным лицам в каком либо виде управления собственными сетями связи операторов связи запрещается.

При создании сетей телекоммуникаций операторы связи обеспечивают технологическое соответствие телекоммуникационного оборудования сетей связи национальным стандартам, устанавливающим требования по обеспечению проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Уточнение редакции.

Данная норма вступит в силу с 2019 года

110.

Часть третья пункта 7 статьи 21

Статья 21. Единая сеть телекоммуникаций Республики Казахстан

…..

7. …..

Порядок построения, управления, использования, распределения нумерации, организационно-технического обеспечения функционирования, информационной безопасности, пропуска трафика, условий взаимодействия и принятия в эксплуатацию (снятия с эксплуатации) сетей шифрованной, засекреченной, кодированной связи и сетей телекоммуникаций специального назначения определяют руководители уполномоченных государственных органов, органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан, для обеспечения нужд которых предназначены данные сети.

Статья 21. Единая сеть телекоммуникаций Республики Казахстан

…..

7…..

Порядок построения, управления, использования, распределения нумерации, организационно-технического обеспечения функционирования, информационной безопасности, пропуска трафика, условий взаимодействия и принятия в эксплуатацию (снятия с эксплуатации) сетей шифрованной, засекреченной, кодированной связи и сетей телекоммуникаций специального назначения определяют руководители уполномоченных государственных органов, Службы государственной охраны, органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан, для обеспечения нужд которых предназначены данные сети.

111.

статья 23

Статья 23. Сети связи для нужд уполномоченных государственных органов, органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан.

1. Правительственная связь обеспечивается органом национальной безопасности Республики Казахстан в порядке, утверждаемом Президентом Республики Казахстан.

Операторы связи производят модернизацию и развитие сетей телекоммуникаций общего пользования с учетом технических возможностей и оснащенности правительственной связи по согласованию с органом национальной безопасности Республики Казахстан.

Система правительственной связи, шифрованная, засекреченная и кодированная связь обеспечиваются в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

Президентская связь обеспечивается Службой государственной охраны Республики Казахстан в порядке, утверждаемом Президентом Республики Казахстан.

Операторы связи производят модернизацию и развитие сетей телекоммуникаций общего пользования с учетом технических возможностей и оснащенности правительственной и президентской связи по согласованию с органом национальной безопасности и Службой государственной охраны Республики Казахстан.

Системы правительственной, президентской связи, шифрованная, засекреченная и кодированная связь обеспечиваются в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

2. Порядок организации шифровальной работы в уполномоченных государственных органах, органах военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан и порядок обеспечения правительственной связи разрабатываются Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан.

3. Порядок организации шифровальной работы в уполномоченных государственных органах, органах военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан утверждается Президентом Республики Казахстан.

4. Предоставление линий и каналов связи, каналов в кабельной канализации и площадей, необходимых для размещения технических средств для нужд уполномоченных государственных органов, Службы государственной охраны, органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан, а также оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», осуществляется на договорной основе по ценам (тарифам), регулируемым уполномоченным органом, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

5. Порядок подготовки и использования ресурсов единой сети телекоммуникаций для обеспечения функционирования сетей телекоммуникаций специального назначения определяется Правительством Республики Казахстан.

6. Операторы связи обязаны обеспечивать приоритетное предоставление каналов и линий связи для нужд государственных органов, Службы государственной охраны, органов военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан и принимать первоочередные и неотложные меры по замене каналов связи или их восстановлению в случае повреждения.

7. Операторы связи не вправе отключать каналы связи и (или) приостанавливать предоставление услуг правительственной и президентской связи, услуг связи Службе государственной охраны, органам военного управления, национальной безопасности и внутренних дел Республики Казахстан иначе как по решению суда.

8. Операторы связи обязаны предусмотреть на действующих и вновь строящихся сооружениях и узлах связи площади, необходимые для размещения технических средств, а также резервные емкости в линейно-кабельных сооружениях и гарантированное электропитание, используемые в интересах сетей телекоммуникаций специального назначения, правительственной и президентской связи.

9. При осложнении оперативной обстановки в мирное время, проведении особо важных работ и мероприятий операторы связи выделяют пользователям услугами связи, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или имеющим полномочия на проведение особо важных работ и мероприятий, дополнительные каналы и прямые линии связи по отдельным заявкам на условиях временной аренды без оформления договоров с последующей компенсацией затрат, используя при необходимости рабочие каналы связи сети телекоммуникаций общего пользования.

112.

Новые пункты 4 и 5 статьи 25

Статья 25. Присоединение сетей телекоммуникаций

…

отсутствует

Статья 25. Присоединение сетей телекоммуникаций

…

4. Обмен интернет-трафиком между операторами связи запрещено осуществлять через иностранных операторов за пределами Республики Казахстан.

5. Пропуск и обмен трафиком через точки обмена интернет-трафиком между всеми подключёнными к точке обмена интернет-трафиком и операторами связи осуществляется безвозмездно.

В целях обеспечения информационной безопасности РК пропуск трафика между сетями операторов РК должен осуществляться на территории РК посредством точки обмена трафика.

113.

Статья 26. Пункт 3

Статья 26. Особенности присоединения сетей телекоммуникаций доминирующими операторами связи

……

3. Операторы сетей телекоммуникаций обязаны обеспечить на своих сетях каждому пользователю услугами связи техническую возможность свободного выбора оператора междугородной и (или) международной связи.

Статья 26. Особенности присоединения сетей телекоммуникаций доминирующими операторами связи

…….

исключить

Данная норма в настоящее время не актуальна, операторы ранее снизили тарифы на международную связь.

114.

подпункт 2) пункта 3-1 статьи 26

Статья 26. Особенности присоединения сетей телекоммуникаций доминирующи миоператорами связи

3-1. Операторы междугородной и (или) международной телефонной связи обязаны:

…

2) обеспечить функционирование точек обмена интернет-трафиком и системы централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан за счет собственных средств;

Статья 26. Особенности присоединения сетей телекоммуникаций доминирующими операторами связи

3-1. Операторы междугородной и (или) международной телефонной связи обязаны:

…

2) обеспечить за счет собственных средств пропуск и функционирование точек обмена интернет-трафиком в порядке, определяемом уполномоченным органом;

В связи с внедрением новой модели содержания функционирования системы ЦУСТ. В целях эффективной реализации норм по функционированию ЦУСТ РК.

Вступает в действие с момента подписания Закона.

Ввиду разделения редакции действующего подпункта 2) в части разделения обязанностей по ЦУСТ и точке обмена Интернет трафиком.

115.

пп. 1) ст. 28-7

Статья 28-7. Обязанности владельцев радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств

Владельцы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств:

1) обеспечивают соответствие технических характеристик и условий эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств требованиям, изложенным в разрешении, а также установленным правилам и нормам;

...

Статья 28-7. Обязанности владельцев радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств

Владельцы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств:

1) обеспечивают соответствие технических характеристик и условий эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств параметрам, изложенным в уведомлении о начале или прекращении эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, а также установленным правилам и нормам;

В целях упрощения, оптимизации административных барьеров разрешительного порядка на уведомительный порядок

116.

Статья 29. Пункт 4-3

Статья 29. Развитие сетей связи

…….

4-3. отсутствует

Статья 29. Развитие сетей связи

…….

4-3. Операторы связи на основании договора могут совместно использовать объекты инженерной инфраструктуры, телекоммуникационное оборудование и сети связи.

В целях обеспечения совместного использования инфраструктуры сети сотовой связи, что позволит улучшить покрытие сетью сотовой связи сельских территорий

117.

Пункт 7 статьи 29

Статья 29. Развитие сетей связи

7. При строительстве зданий, сооружений и объектов государственных органов, организаций, работники которых являются абонентами сети правительственной связи, а также при изменении их местонахождения проектирование и прокладка соединительных линий и внутренних сетей связи специального назначения осуществляются заказчиками строительства за счет собственных средств.

Статья 29. Развитие сетей связи

7. При строительстве зданий, сооружений и объектов государственных органов, организаций, работники которых являются абонентами сети правительственной и президентской связи, а также при изменении их местонахождения проектирование и прокладка соединительных линий и внутренних сетей связи специального назначения осуществляются заказчиками строительства за счет собственных средств.

118.

Статья 29-2.

Статья 29-2. Предоставление в пользование сетей телекоммуникаций для системы экстренного вызова при авариях и катастрофах

Оператор сотовой связи обязан на безвозмездной основе предоставлять в пользование оператору системы экстренного вызова свои каналы связи подвижной сети для передачи сообщений о дорожно-транспортных происшествиях и иных чрезвычайных ситуациях на автомобильных дорогах и установления двусторонней голосовой связи с оператором системы экстренного вызова.

Оператор сотовой связи обязан на безвозмездной основе предоставлять в пользование оператору системы экстренного вызова свои сети сотовой связи для передачи сообщений о дорожно-транспортных происшествиях и иных чрезвычайных ситуациях на автомобильных дорогах и установления двусторонней голосовой связи с оператором системы экстренного вызова.

Уточнение редакции, сети делятся на сети фиксированной связи и мобильной связи. Сети сотовой связи вид сети мобильной связи. Регистрации подлежат абонентские устройства сети сотовой связи.

119.

пункт 4 статьи 36

Статья 36. Защита прав пользователей услугами связи

........

4. Получение от оператора связи служебной информации допускается только с согласия пользователя и в случаях, предусмотренных статьей 15 настоящего Закона.

Прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с сообщениями телекоммуникаций, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только в случаях и в порядке, установленных законами Республики Казахстан.

В целях выявления незарегистрированных абонентских номеров сотовой связи доступ к служебной информации (абонентский номер, фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), наименование юридического лица) осуществляется в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

Статья 36. Защита прав пользователей услугами связи

........

4. Получение от оператора связи служебной информации допускается только с согласия абонента и в случаях, предусмотренных статьей 15 настоящего Закона.

Редакционная поправка, договор заключается с абонентом, поэтому пользователь не может давать согласие на доступ к служебной информации.

120.

статья 36-2

Статья 36-2. Регистрация абонентских устройств подвижной сети

1. Идентификационные коды абонентских устройств подвижной сети на территории Республики Казахстан вносятся в единую базу данных идентификационных кодов абонентских устройств подвижной сети.

2. Ввоз, производство, распространение и эксплуатация абонентских устройств подвижной сети с измененными кодами, а также программное обеспечение и оборудование, предназначенные и (или) используемые для изменения идентификационных кодов абонентских устройств подвижной сети, запрещены. Исключение составляют абонентские устройства подвижной сети, эксплуатируемые добросовестным приобретателем.

3. Оператору сотовой связи запрещается предоставлять услуги по незарегистрированным абонентским устройствам подвижной сети, за исключением случаев, предусмотренных правилами регистрации абонентских устройств сотовой связи.

4. Порядок регистрации абонентских устройств подвижной сети в единой базе данных идентификационных кодов абонентских устройств подвижной сети, а также функционирования и (или) ведения единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств подвижной сети, предоставления доступа операторам сотовой связи к единой базе данных идентификационных кодов абонентских устройств подвижной сети в целях обеспечения ее функционирования определяется правилами регистрации абонентских устройств подвижной сети.

5. Операторы сотовой связи обязаны обеспечить предоставление оператору единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств подвижной сети сведений из реестра идентификационных кодов абонентских устройств подвижной сети в порядке, определяемом правилами регистрации абонентских устройств сотовой связи.

6. Операторы сотовой связи самостоятельно несут все затраты на модернизацию сети, информационных систем и программного обеспечения.

Статья 36-2. Регистрация абонентских устройств сети сотовой связи

1. Идентификационные коды абонентских устройств сети сотовой связи на территории Республики Казахстан вносятся в единую базу данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи.

2. Ввоз, производство и распространение абонентских устройств сети сотовой связи с измененными и (или) дублированными идентификационными кодами, а также программное обеспечение и оборудование, предназначенные и (или) используемые для изменения идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи, запрещены.

3. Оператору сотовой связи запрещается предоставлять услуги по незарегистрированным абонентским устройствам сети сотовой связи, за исключением случаев, предусмотренных правилами регистрации абонентских устройств сети сотовой связи.

4. Порядок регистрации абонентских устройств сети сотовой связи в единой базе данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи, а также функционирования и (или) ведения единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи, предоставления доступа операторам сотовой связи к единой базе данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи в целях обеспечения ее функционирования определяется правилами регистрации абонентских устройств сети сотовой связи.

5. Операторы сотовой связи обязаны обеспечить предоставление оператору единой базы данных идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи сведений из реестра идентификационных кодов абонентских устройств сети сотовой связи в порядке, определяемом правилами регистрации абонентских устройств сети сотовой связи.

121.

статья 39-1

Статья 39-1. Порядок использования абонентского номера при получении услуг в электронной форме посредством абонентского устройства сети сотовой связи

1. Абонент вправе получать услуги в электронной форме посредством абонентского устройства подвижной сети в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Для получения услуг в электронной форме посредством абонентского устройства подвижной сети абоненту необходимо подключить абонентский номер, предоставленный оператором сотовой связи, к учетной записи веб-портала «электронного правительства».

3. Идентификация абонента осуществляется по его абонентскому номеру, предоставленному оператором сотовой связи.

В случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, для получения услуг в электронной форме посредством абонентского устройства подвижной сети абонент использует электронную цифровую подпись.

1. Абонент вправе получать услуги в электронной форме посредством абонентского устройства сети сотовой связи в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Для получения услуг в электронной форме посредством абонентского устройства сети сотовой связи абоненту необходимо подключить абонентский номер, предоставленный оператором сотовой связи, к учетной записи веб-портала «электронного правительства».

В случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, для получения услуг в электронной форме посредством абонентского устройства сети сотовой связи абонент использует электронную цифровую подпись.

Уточнение редакции, сети делятся на сети фиксированной связи и мобильной связи. Сети сотовой связи вид сети мобильной связи.

122.

Глава 9

Статья

39-2

отсутствует

Глава 9. Особенности предоставления услуг связи

Статья 39-2. Оказание услуг связи

1. Оказание услуг связи на территории Республики Казахстан осуществляется резидентами Республики Казахстан.

2. Организация услуг связи, предусматривающая использование космических аппаратов, присвоение (назначение) полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), осуществляется только при условии использования космических аппаратов, принадлежащих резидентам Республики Казахстан и (или) иностранным юридическим лицам, и оказания ими услуг через филиалы и (или) представительства иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Республике Казахстан.

3. Оказание услуг предоставления транспондерной емкости космических аппаратов осуществляется с обеспечением резервирования по запросу оператора связи.

Услуги предоставления транспондерной емкости обеспечивались резидентами, чтобы иностранцы, оказывая услуги на территории Республики Казахстан, оплачивали налоги.

123.

новый пункт

Статьи 40

Статью 40 Ответственность операторов и пользователей услугами связи

отсутствует

Статью 40 Ответственность операторов и пользователей услугами связи

….

1-2. Операторам связи запрещается оказание услуг связи без введения сведений об абоненте в систему сбора и хранения служебной информации об абонентах.

В адрес уполномоченного органа в области связи поступают обращения правоохранительных органов о невозможности установления лиц, причастных к совершению либо сообщивших заведомо ложные сообщения о готовящихся актах терроризма в связи с реализацией операторами сотовой связи и их представителями незарегистрированных SIM-карт.

В этой связи, в целях исключения фактов оказания услуг сотовой связи незарегистрированным абонентам предлагается дополнить статью 40 Закона «О связи» пунктом 1-2.

124.

Часть первая пункта 1-1 статьи 41-1

Статья 41-1. Порядок приостановления работы сетей и (или) средств связи

…..

1-1. В случае распространения по сети телекоммуникаций информации, запрещенной вступившим в законную силу решением суда или законами Республики Казахстан, а также доступ к которой был временно приостановлен внесенным в уполномоченный орган предписанием Генерального Прокурора Республики Казахстан или его заместителями об устранении нарушений закона, операторы связи и (или) государственная техническая служба по предписанию уполномоченного органа обязаны принять незамедлительные меры по ограничению доступа к запрещенной информации.

Статья 41-1. Порядок приостановления работы сетей и (или) средств связи

…..

1-1. В случае распространения по сети телекоммуникаций информации, запрещенной или иным образом ограниченной к распространению вступившими в законную силу судебными актами или законами Республики Казахстан, а также доступ к которой был временно приостановлен внесенным в уполномоченный орган предписанием Генерального Прокурора Республики Казахстан или его заместителями об устранении нарушений закона, операторы связи и (или) государственная техническая служба по предписанию уполномоченного органа обязаны принять незамедлительные меры по ограничению доступа к запрещенной информации.

Согласно пункту 1-1 статьи 41-1 Закона Республики Казахстан «О связи» в случае распространения по сети телекоммуникаций информации, запрещенной вступившим в законную силу решением суда или законами Республики Казахстан, а также доступ к которой был временно приостановлен внесенным в уполномоченный орган предписанием Генерального Прокурора Республики Казахстан или его заместителями об устранении нарушений закона, операторы связи и (или) государственная техническая служба по предписанию уполномоченного органа обязаны принять незамедлительные меры по ограничению доступа к запрещенной информации.

Таким образом, в настоящее время уполномоченный орган вправе блокировать доступ только к запрещенной законами Республики Казахстан информации, но не к информации, недопустимой к распространению, поскольку согласно пункту 3 статьи 24 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» положения нормативного правового акта должны содержать четкий и не подлежащий различному толкованию смысл.

В настоящее время ряд законов предусматривает недопустимость распространения сведений и информации, которые, на наш взгляд, следует запретить.

Это расширит полномочия уполномоченного органа по контролю за Интернетом и позволит очистить его от противоправного контента.

Так, такими законами являются Законы Республики Казахстан «О рекламе» и «О правах ребенка в Республике Казахстан».

К примеру, согласно пункту 4 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О рекламе» не допускается реклама товаров (работ, услуг), запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 15 данного Закона при производстве, распространении, размещении рекламы в целях защиты несовершеннолетних от злоупотребления их доверием и отсутствием у них опыта не допускаются:

- дискредитация авторитета родителей, подрыв доверия к ним несовершеннолетних;

- прямое предложение, призывающее убедить родителей или других лиц приобрести рекламируемую продукцию;

- прямое указание несовершеннолетним, что обладание той или иной продукцией дает им какое-либо преимущество над другими, а также что отсутствие такой продукции приведет к обратному;

- размещение в рекламе текстовой, визуальной или звуковой информации, показывающей несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях, когда это не оправдано профилактическими целями;

- визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам (работам, услугам) для несовершеннолетних;

- приуменьшение необходимого уровня навыков использования продукции у несовершеннолетних, за исключением случаев, когда результаты использования продукции показаны или описаны. Реклама должна давать информацию о том, что реально достижимо для несовершеннолетних той возрастной группы, для которой предназначена продукция;

- создание у несовершеннолетних нереального (искаженного) представления о стоимости (цене) продукции для несовершеннолетних, а также прямое или косвенное указание на то, что рекламируемая продукция доступна для любого семейного бюджета.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» не допускаются действия, направленные на распространение вероучений в детских оздоровительных, спортивных, творческих и иных организациях досуга, лагерях и санаториях.

Кроме того, в соответствии со статьей 156 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан по заявлению истца суд может принять меры по обеспечению иска, перечень которых не ограничен.

К таким мерам, в частности, относится запрет на опубликование в средствах массовой информации определенных сведений.

Данные обязанности возлагаются на уполномоченный орган в сфере связи.

Согласно статье 158 ГПК об исполнении определения суда об обеспечении иска органы и лица, которым определение направлено, в течение пяти рабочих дней после совершения необходимых действий по его исполнению обязаны сообщить суду. Неисполнение указанной обязанности влечет наступление предусмотренной законом ответственности.

В этой связи, в целях устранения правовой коллизии необходимо предусмотреть возможность ограничения распространения информации не только по решениям судам, но и по определениям судебных органов.

Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании»

125.

Пункт 3

статьи 43

Статья 43. Компетенция организаций образования

…

3. К компетенции организаций образования относятся следующие функции:

....

Отсутствует

Статья 43. Компетенция организаций образования

…

3. К компетенции организаций образования относятся следующие функции:

....

11-2) обеспечение доступа обучающихся, воспитанников к сети интернет с использованием услуг операторов связи, предназначенных для ограничения доступа детей к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;

С целью обеспечения защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в организациях образования.

Закон Республики Казахстан от 18 января 2012 года «О телерадиовещании»

126.

Пункт 1-1), 1-2), 1-3) статьи 1

Статья 1. Основные понятия используемые в настоящем Законе

….

Отсутствует

Статья 1. Основные понятия используемые в настоящем Законе

….

1-1) детская телепрограмма - телепрограмма, предназначенная для детей в возрасте до 12 лет, имеющая характерный для данной возрастной группы сюжет;

1-2) образовательная телепрограмма - телепрограмма, предназначенная для широкого круга лиц, содержание которой направлено на обучение телезрителя, в системе конкретных знаний в той или иной области науки, культуры, производства, искусства, социальной жизни;

1-3) религиозная телепрограмма - телепрограмма, направленная на информирование и повышение грамотности населения по вопросам религиозной сферы;

В связи с необходимостью определения понятия «детская программа», «образовательная телепрограмма» и «религиозная телепрограмма».

127.

Подпункт 2-1) статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

….

отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

….

2-1) распространитель индивидуальных спутниковых и эфирно приемных устройств - физическое или юридическое лицо, распространяющее карты условного доступа к услугам операторов телерадиовещания, оборудование, предназначенное для индивидуального приема теле-, радиосигнала операторов телерадиовещания, имеющих лицензию в области телерадиовещания и обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан;

Данная поправка позволит законодательно определить в качестве субъектов телерадиовещания лиц, занимающихся распространением так называемых «серых тарелок» и ввести в равное правовое положение с отечественными операторами телерадиовещания.

128.

Подпункт 9) статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

9) ретрансляция - прием и одновременное либо в записи, распространение теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций;

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

9) ретрансляция - прием и одновременное, либо в записи, распространение теле-, радиопрограмм, теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций и распространением в сетях телекоммуникаций;

В связи с упорядочением вещания в сетях Интернет.

129.

Подпункт 11-1)

статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

…

Отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

…

11-1) телегазета - информация, публикуемая в периодических печатных изданиях, а также в сети интернет-ресурсов собственников периодических печатных изданий, распространяемая операторами телерадиовещания в электронном формате для неограниченного круга лиц;

Внедрение определения Телегазеты является новым шагом к инновационному развитию страны в области телевещания.

Сам проект «Телегазеты» запущен в рамках «Дня индустриализации» 02 июля 2014 года, в «Назарбаев Центр» города Астана при участии Главы государства Нурсултана Назарбаева. С 2015 года данный проект реализуется Национальным оператором телерадиовещания согласно государственному заданию в соответствии с бюджетной программой «Проведение государственной информационной политики».

Услуга «Телегазета» и/или передача электронных версий периодических печатных изданий в сети Национального оператора телерадиовещания не имеет аналогов в Казахстане и странах Содружества, абонент получает информацию непосредственно на экран телевизора, в формате удобном для чтения, с обеспечением ежедневного обновления новостей, в день выхода печатного издания.

Первопроходцами услуги «Телегазета» стали ведущие республиканские печатные издания «Казахстанская правда» и «Егемен Қазақстан», которые получили возможность значительно расширить свою читательскую аудиторию за счет абонентов спутникового телерадиовещания «OTAU TV» и цифрового эфирного телевидения.

130.

подпункт 13) статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

13) пакет теле-, радиоканалов - совокупность теле-, радиоканалов, сформированных для распространения посредством многоканального вещания;

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

13) пакет теле-, радиоканалов - совокупность теле-, радиоканалов, сформированных оператором телерадиовещания для распространения посредством многоканального вещания и сетям телекоммуникаций;

Данное изменение вносится в связи с Указом Президента Республики Казахстан от 8 января 2013 года № 464 «О Государственной программе «Информационный Казахстан - 2020»

131.

Подпункт 18)

статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

…

18) телерадиовещание - формирование и (или) распространение теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций для публичного приема потребителем в открытом или кодированном виде;

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

…

18) телерадиовещание - формирование и (или) распространение теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций и распространением в сетях телекоммуникаций для публичного приема потребителем в открытом или кодированном виде;

Внедрение определения Интернет-вещания является новым шагом к инновационному развитию страны в области телевещания. В результате возрастет культура населения в области Интернета и повысит количество пользователей казахстанских Интернет-ресурсов, а также просмотров отечественного цифрового эфирного и спутникового вещания, как на территории РК, так и за ее пределами.

02 июля 2014 года в рамках «Дня индустриализации», в «Назарбаев Центр» города Астана при участии Главы государства Нурсултана Назарбаева запущен проект «Национальное Интернет-вещание Республики Казахстан». С 2015 года данный проект реализуется Национальным оператором телерадиовещания согласно государственному заданию в соответствии с бюджетной программой «Проведение государственной информационной политики».

Так, целью реализации проекта является обеспечение доступности отечественных средств массовой информации представителям казахской диаспоры, гражданам Республики Казахстан, находящихся за рубежом, казахстанским студентам и туристам, с беспрепятственным доступом к контенту казахстанских телеканалов в любой точке мира (при наличии доступа к сети Интернет).

132.

Подпункт 24) статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

…

24) трансляция - первичное распространение сигнала теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций;

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

…

24) трансляция - первичное распространение сигнала теле-, радиоканалов с использованием технических средств телекоммуникаций и распространением в сетях телекоммуникаций;

В связи с упорядочением вещания в сетях Интернет.

133.

Новый подпункт 26-1) статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

….

отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

26-1) карта условного доступа - устройство, содержащее идентификатор индивидуальных спутниковых и эфирно приемных устройств, обеспечивающее доступ абонента к услугам оператора телерадиовещания;

Данная поправка позволит определить предмет правого регулирования в сфере деятельности распространителей карт условного доступа к услугам операторов спутникового теле-, радиовещания.

134.

Подпунукт 11) пункта 1 статьи 7

Статья 7. Компетенция уполномоченных органов

11) утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые и нормативные технические акты в области телерадиовещания, в том числе правила оказания услуг операторами телерадиовещания;

Статья 7. Компетенция уполномоченных органов

11) утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые и нормативные технические акты в области телерадиовещания, в том числе правила оказания услуг телерадиовещания;

В целях реализации контрольно-надзорных функций уполномоченного органа в сфере телерадиовещания путем включения в Правила оказания услуг телерадиовещания в качестве субъектов данной деятельности, не только операторов телерадиовещания, но и распространителей индивидуальных спутниковых и эфирно приемных устройств (так называемых «серых тарелок»), а также карт условного доступа к услугам операторов спутникового телерадиовещания.

135.

Статья 7

подпункт 18-1) пункта 1

Статья 7. Компетенция уполномоченных органов

отсутствует

Статья 7. Компетенция уполномоченных органов

18-1) выдает предписания при выявлении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания;

В целях повышения эффективности реализации контрольно-надзорных функций уполномоченного органа в сфере телерадиовещания, а также смягчения административной ответственности за нарушения в области телерадиовещания.

136.

Статья 7

подпункт 5-1) пункта 2

отсутствует

5-1) выдает предписания при выявлении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области технического сопровождения телерадиовещания;

137.

пункт 2 статьи 14

Статья 14. Лицензирование деятельности в области телерадиовещания

2. В случае использования сетей телерадиовещания для распространения услуг телекоммуникаций (передачи данных, доступа к сети Интернет, телематических услуг, услуг местной телефонной связи и других) владелец указанных сетей осуществляет деятельность на основании лицензии в области связи.

Статья 14. Лицензирование деятельности в области телерадиовещания

исключить

Приведение в соответствие с Законом Республики Казахстан «О связи».

138.

статья 16

Статья 16. Тарифы на услуги в области телерадиовещания

Тарифы на услуги по распространению теле-, радиоканалов в многоканальном вещании устанавливаются операторами телерадиовещания самостоятельно на основе обоснованных затрат, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.

Статья 16. Тарифы на услуги в области телерадиовещания

Тарифы на услуги по распространению теле-, радиоканалов в многоканальном вещании и сетях телекоммуникаций устанавливаются операторами телерадиовещания самостоятельно на основе обоснованных затрат, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.

Для приведения в соответствие норм об интернет-вещании.

139.

Часть 1 пункта 3 статьи 18-1

Статья 18-1. Деятельность иностранных теле-, радиоканалов на территории Республики Казахстан

3. Распространение на территории Республики Казахстан иностранных теле-, радиоканалов, имеющих в уставном капитале полностью или частично государственный пакет акций (долей, паев), а также аффилиированных с ними лиц осуществляется с образованием на территории Республики Казахстан юридического лица с участием в уставном капитале не более двадцати процентов пакета акций (долей, паев) иностранных юридических лиц.

Статья 18-1. Деятельность иностранных теле-, радиоканалов на территории Республики Казахстан

3. Деятельность собственников иностранных теле-, радиоканалов на территории Республики Казахстан, имеющих в уставном капитале полностью или частично государственный пакет акций (долей, паев), а также аффилиированных с ними лиц осуществляется с образованием на территории Республики Казахстан юридического лица с участием в уставном капитале не более двадцати процентов пакета акций (долей, паев) иностранных юридических лиц.

Уточняющая редакция с учетом исключения противоречий между пунктами 2-и 3 статьи 18-1 Закона РК «О телерадиовещании».

140.

Статья 23

Статья 23. Теле-, радиокомпания

2. Теле-, радиокомпании:

2) обеспечивают техническое соответствие формируемых теле-, радиоканалов с требованиями национальных стандартов телерадиовещания;

3) обеспечивают качество подачи теле-, радиоканалами теле-, радиопрограмм в соответствии с правилами присоединения технических средств телерадиовещания к сетям операторов телерадиовещания, технической эксплуатации систем телерадиовещания и требованиями национальных стандартов телерадиовещания;

Статья 23. Теле-, радиокомпания

2. Теле-, радиокомпании:

2) обеспечивают соблюдение технических параметров формируемых теле-, радиоканалов в соответствии с требованиями национальных стандартов телерадиовещания, а также техническими параметрами качества телерадиовещания;

Юридическая техника

141.

Подпункт 3) пункта 1 статьи 24

Статья 24. Операторы телерадиовещания

1. Операторы телерадиовещания осуществляют деятельность по распространению теле-, радиоканалов посредством эфирного и многоканального вещания (цифровое эфирное, кабельное, спутниковое телерадиовещание) путем:

……

3) ретрансляция теле-, радиоканалов без изменения содержания его теле-, радиопрограмм, если иное не предусмотрено договором между операторами телерадиовещания и теле-, радиокомпаниями;.

Отсутствует

Статья 24. Операторы телерадиовещания

1. Операторы телерадиовещания осуществляют деятельность по распространению теле-, радиоканалов в сетях телекоммуникаций путем:

….

Положение настоящего подпункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 2 статьи 34 настоящего Закона.

С целью устранения правовой коллизии.

Так, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 24 операторы вещания не имеют права изменять содержание ретранслируемых телеканалов. Между тем, пункт 2 статьи 34 Закона запрещает операторам телерадиовещания при ретрансляции иностранных теле-, радиоканалов на территории Республики Казахстан допускать распространения рекламы.

Фактически, вырезка рекламы из эфира иностранных телеканалов является изменением его содержания. То есть данные нормы друг другу противоречат и создают правовую коллизию.

Данная поправка направлена на соблюдение прав при распространении на территории Казахстана иностранных теле-, радиоканалов. Согласно данной поправке, оператор телерадиовещания, обладающий лицензией на предоставление услуг в области связи, заключает договор передачи прав непосредственно с телерадиокомпанией-правообладателем либо его представителем с правом передачи контента третьим лицам.

142.

подпункт 4) пункта 1 статьи 24

Статья 24. Операторы телерадиовещания

4) трансляции и (или) ретрансляции иностранных теле-, радиоканалов, прошедших процедуру постановки на учет в соответствии со статьей 19 настоящего Закона, на основании договоров, заключенных между оператором телерадиовещания и иностранной теле-, радиокомпанией или представителем иностранного юридического лица, зарегистрированного в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств;

Статья 24. Операторы телерадиовещания

1. Операторы телерадиовещания осуществляют деятельность по распространению теле-, радиоканалов в сетях телекоммуникаций путем:

4) трансляции и (или) ретрансляции иностранных теле-, радиоканалов, прошедших процедуру постановки на учет в соответствии со статьей 19 настоящего Закона, на основании договоров, заключенных между оператором телерадиовещания и иностранной теле-, радиокомпанией или представительством иностранного юридического лица, зарегистрированного в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств;

В целях приведения в соответствия с п.2 ст. 18-1 Закона «О телерадиовещании»

143.

пункт 1 статьи 24

Статья 24. Операторы телерадиовещания

……

5) трансляции и (или) ретрансляции обязательных теле-, радиоканалов, теле-, радиоканалов свободного и условного доступа.

Отсутствует

Статья 24. Операторы телерадиовещания

1. Операторы телерадиовещания осуществляют деятельность по распространению теле-, радиоканалов в сетях телекоммуникаций путем:

….

Операторы телерадиовещания вправе осуществлять деятельность по распространению телегазеты в сетях телекоммуникаций.

С целью устранения правовой коллизии.

144.

Пункт 2 статьи 24

Статья 24. Операторы телерадиовещания

2. Операторы телерадиовещания обязаны:

использовать для распространения теле-, радиоканалов технические средства, имеющие сертификаты соответствия, выданные в соответствии с Законом Республики Казахстан «О техническом регулировании»;

осуществлять трансляцию и (или) ретрансляцию в соответствии с правилами технической эксплуатации телерадиовещания и требованиями национальных стандартов телерадиовещания.

Отсутствует

Статья 24. Операторы телерадиовещания

2. Операторы телерадиовещания обязаны:

оператор телерадиовещания, получающий сигнал в цифровом формате, обязан обеспечить постоянную неизменную скорость программного потока не ниже значения, полученного в точке присоединения к сети от источника телерадиопрограммы и точке доступа клиента к услуге телерадиовещания;

осуществлять трансляцию и (или) ретрансляцию отечественных теле-, радиоканалов в соответствии с техническими параметрами качества телерадиовещания.

Данное требование необходимо в части определения порядка и форм передачи сигнала от формирования до распространения (т.е. от студии телеканала до соответствующего технического центра оператора вещания) и получения/приема конечными потребителями.

В целях ведения контроля качества телевизионного сигнала и соблюдения его параметров.

145.

пункт 2 статьи 25

Статьи 25

2.Национальный оператор телерадиовещания:

…

7) публикует на интернет-ресурсе тарифы на услуги по распространению теле-, радиоканалов;

отсутствуют

Статьи 25

2.Национальный оператор телерадиовещания:

…

8) обеспечивает резервирование спутникового ресурса на спутнике для распространения обязательных теле-, радиоканалов на сетях цифрового и аналогового эфирного вещания.

Национальный оператор телерадиовещания вправе осуществлять деятельность по распространению телегазеты в сетях телекоммуникаций.

Указанное внедрение предоставит уполномоченному органу:

- контроль над развитием Интернет-вещания и Телегазеты на начальных стадиях их развития в Казахстане;

- возможность обеспечения резервирования телерадиоканалов государственного значения при возникновении нештатных ситуаций на основном космическом аппарате серии «KazSat», а также приведения в соответствие фактические функциональные возможности Национального оператора телерадиовещания, например, при строительстве радиотелевизионных станций цифрового наземного телевещания (согласно имеющейся лицензии на строительство).

146.

статья 28 в новой редакции

Статья 28. Защита интересов национального телерадиовещания

1. В еженедельном объеме телерадиовещания отечественных теле-, радиоканалов отечественные теле-, радиопрограммы и музыкальные произведения казахстанских авторов либо исполнителей должны составлять:

1) с 1 января 2014 года - не менее тридцати процентов;

2) с 1 января 2016 года - не менее сорока процентов;

3) с 1 января 2018 года - не менее пятидесяти процентов.

2. Запрещается распространение теле-, радиопрограмм, содержащих сцены пропаганды или агитации насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, пропаганды экстремизма или терроризма, культа жестокости и насилия, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, информации, направленной на разжигание межнациональной и межконфессиональной вражды, пропаганду суицида, а также продукции порнографического и специального сексуально-эротического характера.

Статья 28. Защита интересов национального телерадиовещания

1. В еженедельном объеме телерадиовещания отечественных телеканалов количество отечественных телепрограмм, за исключением рекламы, должно составлять:

с 1 января 2018 года - не менее пятидесяти процентов.

2. В еженедельном объеме радиовещания отечественных радиоканалов количество музыкальных произведений казахстанских авторов либо исполнителей и отечественных радиопрограмм, за исключением рекламы, должно составлять:

1) с 1 января 2018 года - не менее сорока пяти процентов;

2) с 1 января 2020 года - не менее пятидесяти процентов.

Размытая формулировка статьи не определяет предмет мониторинга: объем отечественных теле-, радиопрограмм по времени или количество отечественных теле-, радиопрограмм в целом.

Исключение пункта 2 статьи 28 Закона РК «О телерадиовещании» в связи с дублированием со статьей 13 Закона РК «О средствах массовой информации».

147.

Пункт 1 статьи 30

Статья 30. Защита прав инвалидов при распространении телепрограмм

1. Не менее одной телепрограммы новостного характера обеспечиваются сурдопереводом или переводом в виде субтитров.

Статья 30. Защита прав инвалидов при распространении телепрограмм

1. Не менее одной телепрограммы новостного характера в период с шестнадцати до двадцати двух часов местного времени обеспечивается сурдопереводом или переводом в виде субтитров.

Обязательные сообщения, размещаемые на телеканалах, обеспечивается сурдопереводом или переводом в виде субтитров.

Ввиду того, что обязательные сообщения несут особую информацию, предназначенная для всего населения Республики Казахстан без ограничения, законодательно необходимо закрепить норму о сопровождении сурдопереводом или переводом в виде субтитров.

148.

Пункт 2 статьи 32

Статья 32. Распространение дополнительной информации

2. Размер дополнительной информации не должен превышать пятнадцати процентов площади кадра.

Статья 32. Распространение дополнительной информации

2. Размер дополнительной информации, носящей характер коммерческой рекламы, не должен превышать двадцати пяти процентов площади кадра и нарушать текстовый или информационный материал в телепрограммах.

На сегодняшний день технологии эфирных вставок сделали существенный шаг вперед. Это, в первую очередь коснулось вопросов анонсирования телевизионных продуктов по ходу эфира и трансляции не связанных с ними программ.

Между тем, действующее положение о дополнительной информации ограничивает дальнейшее развитие данных технологий.

В этой связи, назрела необходимость пересмотра данной нормы, ограничившись лишь дополнительной информацией, носящей характер коммерческой рекламы.

Кроме того, предлагаемая формулировка направлена на приведении данной нормы в соответствие с требованием - пункта 2 статьи 8 Закона РК «О Рекламе».

149.

пункт 3 статьи 34

Статья 34. Ретрансляция теле-, радиоканалов, теле-, радиопрограмм

3. Ретрансляция теле-, радиоканала, теле-, радиопрограммы допускается исключительно на основании договора, заключенного между оператором телерадиовещания и теле-, радиокомпанией или представителем иностранного юридического лица, зарегистрированного в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств.

Статья 34. Ретрансляция теле-, радиоканалов, теле-, радиопрограмм

3. Ретрансляция теле-, радиоканала, теле-, радиопрограммы допускается исключительно на основании договора, заключенного между оператором телерадиовещания и теле-, радиокомпанией или представительством иностранного юридического лица, зарегистрированного в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств.

В целях приведения в соответствия с п.2 ст. 18-1 Закона «О телерадиовещании»

150.

Новый пункт 4 Статьи 37

Статья 37. Спутниковое телерадиовещание

Отсутствует

Статья 37. Спутниковое телерадиовещание

4. Распространение карт условного доступа к услугам операторов телерадиовещания и оборудования, предназначенного для индивидуального приема теле-, радиосигнала операторов телерадиовещания, не имеющих лицензию в области телерадиовещания и не обладающих собственными спутниковыми системами вещания на территории Республики Казахстан, запрещается.

В целях введения в правовое поле иностранных субъектов спутникового телерадиовещания, а также субъектов предпринимательства, занимающихся распространением индивидуальных спутниковых и эфирно приемных устройств (так называемых «серых тарелок») и карт условного доступа к услугам операторов спутникового телерадиовещания.

151.

Новый пункт 5 Статьи 37

Статья 37. Спутниковое телерадиовещание

…

Отсутствует

Статья 37. Спутниковое телерадиовещание

…

5. Деятельность распространителей индивидуальных спутниковых и эфирно приемных устройств осуществляется в порядке, предусмотренном правилами оказания услуг телерадиовещания.

152.

Новая статья

Статья 40-1

Отсутствует

Статья 40-1. Распространение теле-, радиоканалов для публичного показа

В залах ожидания зданий государственных органов и организаций для публичного показа распространяются исключительно отечественные теле-, радиоканалы.

В настоящее время Закон Республики Казахстан «О телерадиовещании» предусматривает разграничение теле-, радиоканалов на отечественные и иностранные.

По состоянию на 1 января 2017 года в Министерстве информации и коммуникаций РК поставлено на учет 112 отечественных теле-, радиоканалов, включающие в себя как региональные, так и республиканские.

При этом, в последнее время установлена тенденция в зданиях государственных органов и организаций, а также аэропортов, железнодорожных и автомобильных вокзалов в местах для ожидания при ретрансляции теле-, радиоканалов показывают иностранные теле-, радиоканалы. Что плохо сказывается на информированности населения, а также на развитии отечественных СМИ.

В связи с чем, было принято решение установить требование к публичному показу в зданиях государственных органов и организаций, аэропортов, железнодорожных, автомобильных и водных вокзалов распространять исключительно отечественные теле-, радиоканалы. Это могут быть как республиканские, так и местные, каналы, вошедшие в перечень свободного доступа или обязательного, либо не вошедшие не в один перечень, но являющиеся отечественным теле-, радиоканалом.

Закон Республики Казахстан от 21 мая 2013 года «О персональных данных и их защите»

153.

Новый пункт 5 статьи 16

Отсутствует

Статья 16. Трансграничная передача персональных данных

………………

5. Особенности трансграничной передачи служебной информации об абонентах и (или) пользователях услуг связи определяются Законом Республики Казахстан «О связи».

В целях недопущения ущерба интересам граждан, а также национальной безопасности.

Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомления»

154.

п.146 приложения 2

Перечень

разрешений второй категории

№ п\п	Наименова-ние разреши-тельной процедуры	Наименование разрешения и вида деятельности (действия), для осуществления которой требуется наличие разрешения	Примечание
1	2	3	4
Класс 1 - «разрешения, выдаваемые на деятельность»
…
146	Выдача разрешения на эксплуата-цию радиоэлектронного средства и (или) высокочас-тотного устройства	Разрешение на эксплуатацию радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства

Исключить

На сегодняшний день разрешение на эксплуатацию радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства выдается в электронном виде посредством интернет-портала www.elicense.kz.

С момента выдачи разрешения в электронном виде ведется электронная база, которая дает возможность контролировать вводимые в эксплуатацию РЭС и ВЧУ. Кроме того, плата за выдачу разрешительного документа не взимается.

В связи с тем что, действие в рамках данного разрешительного документа имеет низкий уровень опасности, но требует получения уполномоченным органом информации о начале или прекращении действий по эксплуатации РЭС и ВЧУ предлагается перевести данное разрешение на уведомительный порядок.

Данная норма исключается из перечня разрешений Закона «О разрешениях и уведомлениях», в связи с переводом на уведомительный порядок разрешения на эксплуатацию РЭС и ВЧУ.

155.

П.56 приложения 3

Перечень уведомлений

Отсутствует

Перечень уведомлений

…

56. Уведомление о начале или прекращении эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Данная норма добавляется в перечень уведомлений Закона « О разрешениях и уведомлениях» в связи с переводом на уведомительный порядок разрешения на эксплуатацию РЭС и ВЧУ.

Закон Республики Казахстан от 31 октября 2015 года «О государственно-частном партнерстве»

156.

подпункт 20) статья 1

20) сервисный контракт - договор государственно-частного партнерства, предусматривающий оказание услуг по обслуживанию объекта государственно-частного партнерства;

20) сервисный контракт - договор государственно-частного партнерства, предусматривающий оказание услуг в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе с учетом особенностей, установленных законодательством Республики Казахстан;

Для учета особенностей реализации сервисных контрактов в отдельных отраслях экономики.

Например, законом Республики Казахстан «Об информатизации» предусмотрена сервисная модель информатизации, законом «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» энергосервисный контракт.

157.

Пункт 1-1 статья 10

Статья 10. Реализация проекта государственно-частного партнерства

Отсутствует

Статья 10. Реализация проекта государственно-частного партнерства

1-1. Реализация проекта государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере информатизации.

Для учета особенностей реализации отдельных видов ГЧП.

158.

статья 31

Статья 31. Определение частного партнера

2. Определение частного партнера способом проведения конкурса в упрощенном порядке проводится исключительно для местных проектов государственно-частного партнерства в соответствии с положениями настоящего Закона.

Статья 31. Определение частного партнера

Определение частного партнера и заключение договора государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации осуществляются в соответствии с законодательством об информатизации без применения норм настоящего Закона.

В целях оптимизации процедур планирования проектов ГЧП.

Глава государства в своем Послании народу Казахстана (31 января 2017г.) указал на необходимость максимального упрощения и ускорения всех процедур согласования, особенно в отношении небольших проектов.

Применение механизма ГЧП в рамках исполнения документов Системы государственного планирования и комплексной интеграции указанных документов с планами по развитию и внедрению ГЧП избавит представителей бизнес-сообщества и местных исполнительных органов от разработки объемных пакетов документации по проектам ГЧП и прохождения много численных экспертиз и согласований.

Закон Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года «Об информатизации»

159.

Подпункт 3-1) статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

….

Отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

….

3-1) договор государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации - сервисный контракт, определяющий права, обязанности, ответственность сторон и иные условия при оказании государственным органам информационно-коммуникационных услуг, сторонами которого являются государственный орган, оператор информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» и поставщик сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры;

В целях регламентирования понятия договор государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации

160.

Подпункт 3-2) статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

….

Отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

….

3-2) проект государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации - совокупность последовательных мероприятий по созданию информационно-коммуникационной услуги, предусматривающей обязательное участие в договоре государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации государственных органов, оператора информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» и поставщиков сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры;

В целях обеспечения однозначного понимания того, какие информационно-коммуникационные услуги в рамках сервисной модели информатизации будут реализовываться по особому упрощенному механизму государственно-частного партнерства, требуется регламентация понятия проект государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации на уровне Закона.

161.

подпункт 14)

статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

14) интеграция информационных систем - мероприятия по организации и обеспечению информационного взаимодействия между двумя и более информационными системами на основании используемых в Республике Казахстан стандартных протоколов передачи данных.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

14) интеграция объектов информатизации - мероприятия по организации и обеспечению информационного взаимодействия между объектами информатизации на основании используемых в Республике Казахстан стандартных протоколов передачи данных;

Понятие «интеграция информационных систем» не включает в себя информационное взаимодействие технологических платформ, сервисных программных продуктов. В этой связи, для расширения данного понятия, предлагается «информационные системы» заменить на «объекты информатизации».

162.

Подпункт 26-1) статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

….

Отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

26-1) задание на проектирование информационно-коммуникационной услуги - документ, отражающий технические, организационные и иные требования к информационно-коммуникационной услуге, оказываемой государственным органам оператором информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», а также предельную стоимость информационно-коммуникационной услуги;

В целях регламентирования понятия задание на проектирование информационно-коммуникационной услуги, как документа отражающего основные требования к информационно-коммуникационной услуге оказываемой государственным органам оператором.

163.

Подпункт 47-1)

статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

…

Отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

…

47-1) профиль защиты - перечень минимальных требований к безопасности программных и технических средств, являющихся компонентами объектов информатизации;

В целях определения понятия «профиль защиты» вводимого для целей регламентации норм закона по обеспечению информационной безопасности в сфере информатизации.

164.

Подпункт53-1)

статьи 1

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

…

Отсутствует

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

53-1) внешний шлюз «электронного правительства» - подсистема шлюза «электронного правительства», предназначенная для обеспечения взаимодействия информационных систем, находящихся в единой транспортной среде государственных органов с информационными системами, находящимися вне единой транспортной среды государственных органов;

Вводится понятие ввиду использования по тексту законопроекта термина «внешний шлюз «электронного правительства»».

165.

Подпункт 13)

статьи 7

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

13) утверждает правила интеграции шлюза «электронного правительства», платежного шлюза «электронного правительства» с информационными системами

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

13) утверждает правила интеграции объектов информатизации «электронного правительства»;

В рамках реализации сервисной модели информатизации в настоящее время предусматривается информационное взаимодействие сервисных программных продуктов, технологических платформ. Однако, на сегодняшний день процесс и порядок интеграции данных объектов информатизации не регламентирован.

Для обеспечения регламентации процесса взаимодействия указанных объектов, необходимо внесение изменений и дополнений в правила интеграции.

166.

подпункт 13-1)

статьи 7

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

…

Отсутствует

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

…

13-1) утверждает правила функционирования и технические требования к внешнему шлюзу «электронного правительства»;

Ввиду необходимости установления требований к созданию ВШЭП для учета при его создании и функционировании всех функциональных требований к нему и требований обеспечения информационной безопасности.

167.

Подпункт 24) статьи 7

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

……………….

24) утверждает методику расчета стоимости информационно-коммуникационных услуг для государственных органов;

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

……………….

24) утверждает методику расчета стоимости информационно-коммуникационных услуг для государственных органов по согласованию с уполномоченным органом по бюджетному планированию;

В целях обеспечения согласования методики расчета стоимости ИК-услуг с уполномоченным органом по исполнению бюджета

168.

Подпункт 25) статьи 7

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

25) утверждает методику оценки эффективности деятельности государственных органов по применению информационно-коммуникационных технологий;

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

25) разрабатывает и утверждает методики оценки эффективности деятельности государственных органов по применению информационно-коммуникационных технологий;

Уточняющая редакция.

169.

Подпункт 25-1) статьи 7

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

отсутствует

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

25-1) проводит оценку эффективности деятельности государственных органов по применению информационно-коммуникационных технологий и оценку качества оказания государственных услуг в электронной форме;

С учетом того, что оценки эффективности деятельности государственных органов проводят государственные органы, необходимо компетенцию уполномоченного органа дополнить правом ее проведения.

170.

Подпункт 33) статьи 7

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

……………….

33) утверждает задание на проектирование по созданию или развитию сервисного программного продукта для государственных органов, разработанное сервисным интегратором «электронного правительства»;

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

………..

33) утверждает задание на проектирование информационно-коммуникационной услуги, разработанное сервисным интегратором «электронного правительства»;

171.

Подпункт 35) статьи 7

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

……………….

35) выдает отраслевое заключение на концепцию проекта государственно-частного партнерства в сфере информатизации;

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

35) выдает отраслевое заключение на концепцию проекта государственно-частного партнерства в сфере информатизации, за исключением проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации;

В целях обеспечения однозначного понимания какие информационно-коммуникационные услуги в рамках сервисной модели информатизации будут реализовываться по особому упрощенному механизму государственно-частного партнерства требуется регламентация понятия проект государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации на уровне Закона.

172.

Подпункт 42-1)

Отсутствует

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

42-1) осуществляет мониторинг реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации, а также мониторинг исполнения обязательств в период исполнения договорных отношений;

В целях осуществления мониторинга реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации в период исполнения договорных отношений

173.

Подпункт 43) статьи 7

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

43) осуществляет межведомственную координацию по вопросам функционирования единого шлюза доступа к Интернету;

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

43) осуществляет межведомственную координацию по вопросам функционирования единого шлюза доступа к интернету и единого шлюза электронной почты «электронного правительства»;

Дополнение компетенции уполномоченного органа обусловлено тем, что уполномоченный орган в соответствии с подпунктом 55) статьи 7 Закона РК от 24.11.2015г. «Об информатизации» (далее - Закон) осуществляет развитие не только единого шлюза доступа к Интернету, но и единого шлюза электронной почты «электронного правительства».

Также РГП «ГТС» в соответствии с подпунктом 6) пункта 1 статьи 14 Закона осуществляет сопровождение единого шлюза доступа к Интернету и единого шлюза электронной почты «электронного правительства».

Вместе с тем, пункт 4 статьи 30 Закона определяет, что электронное взаимодействие электронной почты государственного органа с внешней электронной почтой осуществляется перенаправлением электронных сообщений через единый шлюз электронной почты «электронного правительства», что предусматривает необходимость межведомственной координации со стороны уполномоченного органа.

174.

подпункт 50)

статьи 7

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

…

50) согласовывает технические задания на создание или развитие информационных систем государственных органов;

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

…

50) согласовывает технические задания на создание или развитие информационных систем государственных юридических лиц и негосударственных информационных систем, предназначенных для формирования государственных электронных информационных ресурсов;

В действующем Законе определены информационные системы по форме собственности государственные и негосударственные, согласно пункту 2 статьи 37 Закона информационные системы, создаваемые или развиваемые за счет бюджетных средств, а также полученные государственными юридическими лицами иными способами, установленными законами Республики Казахстан, являются государственными.

Вместе с тем, на сегодняшний день имеются информационные системы, создаваемые государственными юридическими лицами, которые в свою очередь автоматизируют процессы, как деятельность государственных органов, так и его функции.

Однако в действующем Законе имеется правовой пробел, в части требований для информационных систем государственного юридического лица, негосударственных информационных систем, интегрируемых с информационными системами государственных органов или предназначенных для формирования государственных электронных информационных ресурсов.

175.

подпункт 54) статьи 7

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

….

54) утверждает перечень информационных систем (или их частей), подлежащих многократному использованию в качестве стандартных решений при создании или развитии информационных систем государственных органов;

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

…

В целях использования стандартных решений при создании и развитии СПП.

176.

Подпункт 63-1) статьи 7

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

Отсутствует

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

63-1) осуществляет согласование перечня проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации, сформированного сервисным интегратором;

В целях обеспечения согласования переченя проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации, сформированного сервисным интегратором с уполномоченным органом обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере информатизации

177.

Подпункт 63-2) статьи 7

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

...

Отсутствует

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

...

63-2) утверждает правила проведения мониторинга неизменности условий функционирования и функциональности объектов информатизации «электронного правительства» в соответствии с требованиями информационной безопасности;

Отсутствие порядка проведения мониторинга неизменности не позволяет реализовать регулирование своевременного прохождения аттестации информационных систем на соответствие требованиям информационной безопасности.

Утверждение данного нормативного правового акта необходимо для организации проведения постоянного мониторинга ИС, прошедших аттестацию, на наличие изменений, что позволит регулировать исполнение пункта 10 статьи 51 Закона и реализовать пп. 5) п.1 статьи 14 Закона РК «Об информатизации».

Данный вид мониторинга направлен на реализацию непрерывности процесса управления информационной безопасностью и наиболее эффективного обеспечения целостности и доступности информации.

178.

подпункт

63-3) статьи 7

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

...

Отсутствует

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

...

63-3) утверждает правила функционирования и организационно-технического взаимодействия между государственной технической службой, операторами связи и пользователями единого шлюза доступа к интернету, а также правила функционирования и организационно-технического взаимодействия между государственной технической службой, оператором и пользователями единого шлюза электронной почты «электронного правительства»;

В настоящее время не определен порядок подключения к ЕШДИ и ЕШЭП и пропуска трафика через ЕШДИ. Не имеют возможности подключиться не магистральные операторы связи. Не регулируется вопрос подключенных и отключенных точек, что не позволяет своевременно уведомлять всех пользователей ЕШДИ об угрозах ИБ. До настоящего времени функционирование и использование ЕШДИ и ЕШЭП в Казахстане не регулируется каким-то специальным законодательным актом, что порождает значительные проблемы для пользователей. Кроме того, в настоящее время операторами связи взимается дополнительная плата за подключение к Интернету через ЕШДИ, но не предусмотрена оплата за подключение к ЕШДИ в РГП ГТС, что позволило бы сократить расходы на сопровождение ЕШДИ и ЕШЭП, а также на ежегодный закуп лицензий в рамках данного проекта.

Утверждение данного нормативного правового акта необходимо для реализации компетенции уполномоченного органа, определенной подпунктом 43) ст. 7: по осуществлению межведомственной координации по вопросам функционирования единого шлюза доступа к Интернету и для регулирования деятельности операторов связи, РГП «ГТС» и пользователей ЕШДИ и установления порядка при оказании услуги предоставления доступа к единому шлюзу доступа к Интернету.

Правила по ЕШЭП необходимы для регулирования деятельности Оператора, РГП «ГТС» и пользователей и установления порядка при оказании услуги подключения к единому шлюзу электронной почты «электронного правительства» и обеспечения защиты посредством единого шлюза электронной почты «электронного правительства».

Анализ опыта государственного регулирования Интернета в США, Великобритании, Германии, Китае и России показывает, что подобные нормативные правовые акты уже существуют в этих странах.

Государственное регулирование сети Интернет для государственных органов с целью воспрепятствовать распространению экстремизма и вредоносного трафика - обычная практика во всех развитых государствах мира - в США, Франции, Германии, Великобритании, Китае и др.

179.

подпункт 63-4)

статьи 7

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

...

Отсутствует

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

...

63-4) утверждает методику разработки профилей защиты;

Для ввода Единых требований к техническим и программным средствам обеспечения ИБ в соответствии со стандартами «Информационные технологии. Методы и критерии обеспечения информационной безопасности. Критерии оценки безопасности информационных технологий» СТ РК ГОСТ Р ИСО/МЭК 15408-1,2,3-2006.

180.

подпункт 63-5)

статьи 7

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

...

Отсутствует

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

...

63-5) утверждает профили защиты;

Для ввода Единых требований к технических и программным средствам обеспечения ИБ в соответствии со стандартами «Информационные технологии. Методы и критерии обеспечения информационной безопасности. Критерии оценки безопасности информационных технологий» СТ РК ГОСТ Р ИСО/МЭК 15408-1,2,3-2006.

Профиль защиты создается согласно методике на основе каталога общих критериев (15408).

Соглашение CCRA (Соглашение о взаимном признании оценок на основе Общих критериев) подписано такими странами как Канада, Франция, Германия, Великобритания, США, Нидерланды, Италия, Греция, Испания, Швеция, Норвегия, Япония, Сингапур, Республика Корея, Малайзия и др. Общие критерии приняты в качестве стандарта НАТО.

Ежегодно проводится международная конференция по ключевым вопросам развития и практического применения общих критериев при оценке безопасности и сертификации продуктов и систем информационных технологий.

181.

подпункт 63-6)

статьи 7

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

...

отсутствует

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

...

63-6) осуществляет контроль за исполнением государственными органами требований утвержденных профилей защиты;

Для контроля исполнения владельцами ОИ требований профилей защиты.

182.

Статья 7

подпункт 63-7)

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

...

отсутствует

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа:

Уполномоченный орган

63-7) выдает предписания при выявлении нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области информатизации;

183.

Подпункт 8) статьи 12 Закона

Статья 12. Сервисный интегратор «электронного правительства»

Сервисный интегратор «электронного правительства»:

……….

8) разрабатывает задание на проектирование по созданию или развитию сервисного программного продукта, за исключением сервисных программных продуктов, создаваемых или развиваемых посредством проектов государственно-частного партнерства в сфере информатизации;

Статья 12. Сервисный интегратор «электронного правительства»

Сервисный интегратор «электронного правительства»:

………

8) разрабатывает задание на проектирование информационно-коммуникационной услуги;

184.

Подпункт 12) статьи 12

Статья 12. Сервисный интегратор «электронного правительства»

Сервисный интегратор «электронного правительства»:

12) проводит оценку эффективности деятельности государственных органов по применению информационно-коммуникационных технологий и оценку качества оказания государственных услуг в электронной форме;

Статья 12. Сервисный интегратор «электронного правительства»

Сервисный интегратор «электронного правительства»:

12) сопровождает проведение оценки эффективности деятельности государственных органов по применению информационно-коммуникационных технологий и оценку качества оказания государственных услуг в электронной форме;

С учетом того, что оценка эффективности деятельности государственных органов по применению информационно-коммуникационных технологий и оценке качества оказания государственных услуг в электронной форме проводится уполномоченным органом, в связи с чем, в компетенции сервисного интегратора «электронного правительства» изменяется компетенция.

185.

Подпункт 20) статьи 12

Статья 12. Сервисный интегратор «электронного правительства»

20) организует интеграцию информационных систем государственных органов и национального шлюза Республики Казахстан

Статья 12. Сервисный интегратор «электронного правительства»

20) организует интеграцию объектов информатизации «электронного правительства» и национального шлюза Республики Казахстан;

Данная поправка направлена на расширение полномочий Сервисного интегратора, поскольку согласно Правил интеграции шлюза «электронного правительства», платежного шлюза «электронного правительства» с информационными системами Оператор является администратором шлюза «электронного правительства», который осуществляет техническую реализацию интеграции сервисов.

Таким образом, сервисный интегратор «электронного правительства» будет заниматься организацией интеграций не только информационных систем, но и технологических платформ, сервисных программных продуктов.

186.

Подпункт21-1) статьи 12

Статья 12. Сервисный интегратор «электронного правительства»

Отсутствует

Статья 12. Сервисный интегратор «электронного правительства»

……….

21-1) формирует перечень проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации;

Сервисный интегратор в рамках оказания информационно-коммункиационой услуги оказываемой оператором государственным органом выдает заключение о возможности реализации информационно-коммуникационной услуги и осуществляет организацию ее создания, следовательно должен осуществлять формирование перечня проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации.

187.

пп.3)

статьи 13

Статья 13. Оператор

Оператор

3) имеет право привлекать объекты информационно-коммуникационной инфраструктуры иных лиц для развития собственной информационно-коммуникационной инфраструктуры

Статья 13. Оператор

Оператор

3) имеет право привлекать объекты информационно-коммуникационной инфраструктуры иных лиц для развития информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», а также лиц для осуществления сопровождения и системно-технического обслуживания информационных систем государственных органов;

Необходимость уточнения каким способом привлекаются объекты ИК-инфраструктуры иных лиц (к примеру, аренда каналов связи).

188.

пп.10)

статьи 13

Статья 13. Оператор

Оператор

10) оказывает услуги по передаче данных государственным органам, их подведомственным организациям, органам местного самоуправления, а также иным субъектам информатизации, определенным уполномоченным органом и подключенным к единой транспортной среде государственных органов, для функционирования их электронных информационных ресурсов и информационных систем;

Статья 13. Оператор

Оператор

10) оказывает услуги связи государственным органам, их подведомственным организациям, органам местного самоуправления, а также иным субъектам информатизации, определенным уполномоченным органом и подключенным к единой транспортной среде государственных органов, для функционирования их электронных информационных ресурсов и информационных систем. Для оказания услуг связи имеет право привлекать иных лиц в качестве субподрядчиков (соисполнителей) услуг.

Необходимо заменить «услуги передачи данных» на «услуги связи» в целях приведения в соответствии с ОКЭД (раздел 61 «Связь»). Кроме того, понятие «связь» шире, чем «передача данных».

Также предлагается законодательно установить полномочия по оказанию услуг доступа к сети Интернет.

189.

Подпункт 12-1) статьи 13

Статья 13. Оператор

Оператор

….

Отсутствует

Статья 13. Оператор

Оператор

….

12-1) осуществляет сопровождение и системно-техническое обслуживание корневого удостоверяющего центра Республики Казахстан, удостоверяющего центра государственных органов Республики Казахстан, национального удостоверяющего центра Республики Казахстан и доверенной третьей стороны Республики Казахстан;

Для осуществления деятельности корневого удостоверяющего центра Республики Казахстан, удостоверяющего центра государственных органов Республики Казахстан, национального удостоверяющего центра Республики Казахстан и доверенной третьей стороны Республики Казахстан.

190.

Подпункт

6) пункта 1 статьи 14

Статья 14. Государственная техническая служба

1. Государственная техническая служба осуществляет следующие виды деятельности в сфере информатизации, отнесенные к государственной монополии:

6) осуществляет сопровождение единого шлюза доступа к Интернету и единого шлюза электронной почты «электронного правительства»;

Статья 14. Государственная техническая служба

6) проводит мероприятия по обеспечению защиты сетей телекоммуникаций, подключенных к интернету через единый шлюз доступа к интернету, и электронной почты государственных органов и местных исполнительных и представительных органов посредством единого шлюза электронной почты «электронного правительства»;

Данная норма необходима для экономии бюджетных средств за счет разделения существующей компетенции по сопровождению ЕШДИ и ЕШЭП, предоставляемой РГП ГТС для уполномоченного органа (пп. 6) п.1 ст. 14), на две услуги: предоставление уполномоченному органу услуги по проведению мероприятий по обеспечению защиты сетей телекоммуникаций, подключенных к Интернету через единый шлюз доступа к Интернету, и электронной почты государственных органов и местных исполнительных органов посредством единого шлюза электронной почты «электронного правительства» и предоставление операторам связи услуги по осуществлению подключения и пропуска трафика операторов связи через единый шлюз доступа к Интернету и почтового трафика оператора через единый шлюз электронной почты «электронного правительства».

Планируется передача оборудования, приобретенного в рамках проекта ЕШДИ, на баланс РГП ГТС, что позволит сэкономить бюджетные средства на ежегодный закуп лицензий на данное оборудование. Таким образом, РГП ГТС совместно с операторами связи будут нести затраты на обеспечение сопровождения и технической поддержки оборудования.

В рамках данной нормы планируется осуществление деятельности по оказанию содействия государственным органам и местных исполнительных органов по вопросам обеспечения защиты посредством единого шлюза доступа к Интернету и единого шлюза электронной почты «электронного правительства» в рамках организационно-технического взаимодействия по сопровождению единого шлюза доступа к Интернету и единого шлюза электронной почты «электронного правительства».

Отсутствие данной нормы не позволит реализовать своевременную осведомленность уполномоченного органа об угрозах ИБ, направленных на гос.сектор, и о статистических данных по блокированию СПАМа и др. вредоносного трафика по ЕШЭП.

Данные мероприятия будут осуществляться в рамках действующего бюджета Мнитсерства информации и коммуникаций РК.

Выделение дополнительных бюджетных средств не потребуется.

191.

подпункт 13-1) пункта 1 статьи 14

Статья 14. Государственная техническая служба

…..

Отсутствует

Статья 14. Государственная техническая служба

1. .Государственная техническая служба осуществляет следующие виды деятельности в сфере информатизации, отнесенные к государственной монополии:

…

13-1) осуществляет подключение и пропуск трафика операторов связи через единый шлюз доступа к интернету и почтового трафика оператора через единый шлюз электронной почты «электронного правительства»;

Учитывая, что в настоящее время операторы связи взимают дополнительную плату за подключение к Интернету через ЕШДИ с клиентов, включая государственные органы, планируется утверждение тарифа на подключение операторов связи к ЕШДИ (разовая услуга) и на пропуск трафика операторов связи (на постоянной основе) в соответствии с Приказом МИР РК № 88 от 18 марта 2015 года «Об утверждении цен на услуги, реализуемые субъектом гос.монополии в сферах электронного документа и ЭЦП, информатизации, в области связи и телерадиовещания».

Данная норма разработана в рамках уточнения компетенции РГП ГТС в части предоставления услуги операторам связи по предоставлению доступа операторам связи к ЕШДИ и предоставления услуги оператору ИКИ по предоставлению доступа оператору к ЕШЭП.

192.

Новый пункт 3. статьи 26

Статья 26. Информационно-коммуникационная платформа «Электронного правительства»

Отсутствует

Статья 26. Информационно-коммуникационная платформа «Электронного правительства»

3. Промышленная эксплуатация информационно-коммуникационной платформы «электронного правительства» допускается при условии наличия акта с положительным результатом испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности и аттестата соответствия требованиям информационной безопасности.

Промышленная эксплуатация сервисного программного продукта допускается при условии наличия акта с положительным результатом испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности, протокола испытаний с целью оценки качества в соответствии с требованиями программной документации и действующих на территории Республики Казахстан стандартов в сфере информатизации и протокола экспертизы программной документации.

Необходимость в введении данной нормы связана с устранением неопределенности порядка ввода в эксплуатацию ИКП ЭП и СПП, а также осуществлением контроля за обеспечением должного уровня ИБ и качества при создании и развитии СПП и ИКП ЭП.

Испытания СПП с целью оценки качества и экспертиза программной дкоументации вводятся для исключения коррупционной составляющей у конкурсной комиссии по приемке СПП и независимой оценки качества разработанных СПП испытательными лабораториями, аккредитованных в соответствии с Законом РК «О техническом регулировании».

193.

Новый пункт

1-1 статьи 30

Статья 30. Единый шлюз доступа к Интернету и единый шлюз электронной почты «электронного правительства»

Отсутствует

Статья 30. Единый шлюз доступа к Интернету и единый шлюз электронной почты «электронного правительства»

1-1. Подключение и пропуск трафика операторов связи через единый шлюз доступа к Интернету осуществляется на договорной основе.

В рамках предоставления услуги по подключению к ЕШДИ операторам связи.

194.

Новый пункт 5-1 статьи 36

Статья 36. Электронные информационные ресурсы, содержащие персональные данные

Отсутствует

Статья 36. Электронные информационные ресурсы, содержащие персональные данные

5-1.Оказание собственником или владельцем общедоступного электронного информационного ресурса услуги по размещению пользователем информации осуществляется на основании соглашения, заключаемого в письменной форме (в том числе электронной), с использованием идентификации на портале «электронного правительства» или посредством зарегистрированного на общедоступном информационном электронном ресурсе абонентского номера сотовой связи пользователя путем отправления короткого текстового сообщения, содержащего одноразовый пароль для заключения соглашения.

Размещение информации пользователем осуществляется под своим именем или псевдонимом (вымышленным именем). Обезличивание персональных данных осуществляется на основании и в порядке, определенном соглашением.

Собственник или владелец электронного информационного ресурса обязан хранить информацию, используемую при заключении соглашения, весь период его действия, а также в течение трех месяцев после его расторжения.

В целях закрепления обязанности собственников и владельцев электронных информационных ресурсов обеспечивать идентификацию пользователей, размещающих информацию на электронном информационном ресурсе.

195.

подпункт 4) пункта 2 статьи 38

Статья 38. Требования к информационной системе государственного органа

2. Информационная система государственного органа создается, эксплуатируется и развивается в соответствии с законодательством Республики Казахстан, действующими на территории Республики Казахстан стандартами, жизненным циклом информационной системы и с учетом обеспечения:

4) интеграции (при необходимости) с другими информационными системами посредством шлюзов.

Статья 38. Требования к информационной системе государственного органа

4) интеграции (при необходимости) с другими объектами информатизации «электронного правительства»;

Однако, на сегодняшний день процесс и порядок интеграции данных объектов информатизации не регламентирован.

196.

Новый пункт 2-1. статьи 38

Статья 38. Требования к информационной системе государственного органа

…….

Отсутствует

Статья 38. Требования к информационной системе государственного органа

…….

2-1. Информационная система государственного юридического лица и негосударственная информационная система, предназначенные для формирования государственных электронных информационных ресурсов, создаются, эксплуатируются и развиваются в соответствии с законодательством Республики Казахстан, действующими на территории Республики Казахстан стандартами, жизненным циклом информационной системы и с учетом обеспечения следующих требований:

1) согласованного с уполномоченным органом технического задания;

2) акта испытаний с наличием положительного результата испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности;

3) аттестата соответствия требованиям информационной безопасности;

Требования, установленные в настоящем подпункте, не распространяются на информационные системы финансовых организаций, при их интеграции через внешний шлюз «электронного правительства», введенный в промышленную эксплуатацию.

4) соблюдения единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности.

197.

Часть 3 пункта 3 статьи 42

Статья 42. Обязательные требования к средствам обработки, хранения и резервного копирования электронных информационных ресурсов в информационных системах государственного органа

….

Периодичность резервного копирования государственных электронных информационных ресурсов устанавливается нормативно-технической документацией на информационную систему.

….

Периодичность резервного копирования государственных электронных информационных ресурсов устанавливается технической документацией на информационную систему.

Приведение в соответствие с принятой терминологией в п. 55) ст. 1.

198.

заголовок статьи 43

Статья 43. Интеграция информационных систем

Статья 43. Интеграция объектов информатизации «электронного правительства»

199.

пункт 1 статьи 43

Статья 43. Интеграция информационных систем

1.Интеграция информационных систем государственных органов осуществляется в соответствии с правилами интеграции шлюза «электронного правительства», платежного шлюза «электронного правительства» с информационными системами.

Статья 43. Интеграция информационных систем

1. Интеграция информационных систем государственных органов осуществляется в соответствии с правилами интеграции объектов информатизации «электронного правительства» и при соблюдении требований информационной безопасности, определяемой профилем защиты и оформляемой договором совместных работ по информационной безопасности государственных и негосударственных информационных систем.

200.

пункт 3 статьи 43

Статья 43. Интеграция информационных систем

....

3. В случае интеграции негосударственной информационной системы с информационной системой государственного органа отдельно или одновременно с иной информационной системой государственного органа доступ осуществляется в соответствии с правилами интеграции шлюза «электронного правительства», платежного шлюза «электронного правительства» с информационными системами

Статья 43. Интеграция информационных систем

.....

3. В случае интеграции негосударственной информационной системы с информационной системой государственного органа отдельно или одновременно с иной информационной системой государственного органа или другими объектами информатизации «электронного правительства», организация доступа к электронным информационным ресурсам осуществляется в соответствии с правилами интеграции объектов информатизации «электронного правительства».

201.

Новый пункт 4 статьи 43

Статья 43. Интеграция информационных систем

….

Отсутствует

Статья 43. Интеграция информационных систем

….

4. Информационной системе государственного органа и негосударственной информационной системе при проверке подлинности электронной цифровой подписи подключение к шлюзу «электронного правительства» не требуется.

В связи с тем, что сервисы удостоверяющего центра должны обрабатывать запросы в минимальный промежуток времени, для обеспечения оперативного получения информации по запросу, что в целом влияет на качество услуг удостоверяющего центра.

202.

пункт 1 статьи 44

Статья 44. Требования к негосударственной информационной системе, интегрируемой с информационной системой государственного органа

1. Интеграция негосударственной информационной системы с информационной системой государственного органа осуществляется исключительно через шлюз «электронного правительства» или платежный шлюз «электронного правительства» (для целей осуществления платежей) в соответствии с правилами интеграции шлюза «электронного правительства», платежного шлюза «электронного правительства» с информационными системами

1. Интеграция негосударственной информационной системы с информационной системой государственного органа осуществляется исключительно через шлюз «электронного правительства» или платежный шлюз «электронного правительства» (для целей осуществления платежей) в соответствии с правилами интеграции объектов информатизации «электронного правительства».

203.

Пункт 2 статьи 44

….

2. Электронные информационные ресурсы, интерфейс, нормативно-техническая документация и другие сопутствующие документы негосударственной информационной системы, интегрируемой с информационной системой государственного органа или предназначенной для формирования государственных электронных информационных ресурсов, создаются и хранятся на казахском и русском языках.

….

2. Электронные информационные ресурсы, интерфейс, техническая документация и другие сопутствующие документы негосударственной информационной системы, интегрируемой с информационной системой государственного органа или предназначенной для формирования государственных электронных информационных ресурсов, создаются и хранятся на казахском и русском языках.

Приведение в соответствие с принятой терминологией в п. 55) ст. 1.

204.

пункт 3 статьи 44

3. Негосударственная информационная система интегрируется с информационной системой государственного органа при условии наличия акта о приемке в промышленную эксплуатацию информационной системы, акта с положительным результатом испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности, экспертизы технической документации и аттестата соответствия требованиям информационной безопасности.

Отсутствует

Требования, установленные в настоящем пункте, не распространяются на информационные системы финансовых организаций при их интеграции через внешний шлюз «электронного правительства», введенный в промышленную эксплуатацию.

Вводится исключение из требования по прохождения обязательной процедуры аттестации для ИС финансовой организации, при условии интеграции через ВШЭП, введенный в промышленную эксплуатацию. ВШЭП должен быть реализован с учетом установленных функциональных требований и требований обеспечения ИБ, только при этом условии будут решены вопросы обеспечения ИБ при интеграции с НГИС, не прошедшими аттестацию на соответствие требованиям ИБ.

205.

Статья 45

Статья 45. Сервисная модель информатизации

1. Реализация сервисной модели информатизации осуществляется в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве.

2. Сервисная модель информатизации регулируется в соответствии с требованиями по развитию архитектуры «электронного правительства», едиными требованиями в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности, а также правилами реализации сервисной модели информатизации.

3. Сервисная модель информатизации основана на централизованном оказании оператором информационно-коммуникационных услуг государственным органам на базе информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» в соответствии с каталогом информационно-коммуникационных услуг.

4. Обязанности и ответственность оператора и государственных органов при оказании (получении) информационно-коммуникационных услуг устанавливаются законодательством Республики Казахстан и соглашением сторон

Статья 45. Сервисная модель информатизации

1.Реализация сервисной модели информатизации включает планирование, создание и оказание информационно-коммуникационных услуг государственным органам на базе информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» в соответствии с каталогом информационно-коммуникационных услуг.

3) положительного предложения Республиканской бюджетной комиссии.

В целях обеспечения гарантии возмещения затрат участникам реализации сервисной модели информатизации, в виде государственных обязательств предусмотренных бюджетным законодательством Республики Казахстан, вводится понятие проект государственно-частного партнерства с упращенными процедурами планирования, реализация и оказание государственным органам информационно-коммуникационных услуг оператором, а также учитываются особенности реализации сервисной модели информатизации по созданию информационно-коммуникационных услуг не предусматривающих участие поставщиков.

206.

Статья 45-1

Отсутствует

Статья 45-1. Определение поставщика сервисного программного продукта или объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры по проектам государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации

В целях установления квалификационных требований и определения процедур поставщиков сервисного программного продукта или объекта информационно-коммуникационной инфраструктуры по проектам государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации

207.

Статья 45-2

Отсутствует

2) являться платежеспособным, не иметь налоговой задолженности;

В целях установления квалификационных требований, предъявляемых к потенциальным поставщикам сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры при реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации

208.

Статья 45-3

Отсутствует

Статья 45-3. Основания признания потенциального поставщика сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, не соответствующим квалификационным требованиям при реализации проектов государственно-частного партнерства по сервисной модели информатизации

3) установление факта представления недостоверной информации по квалификационным требованиям.

В целях определения оснований для признания потенциального поставщика сервисных программных продуктов или объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, не соответствующим квалификационным требованиям

209.

Статьс 46

Статья 46. Оказание оператором информационно-коммуникационных услуг государственным органам

1.Реализация информационно-коммуникационных услуг, оказываемых оператором государственным органам, осуществляется в соответствии с правилами реализации сервисной модели информатизации.

2. Создание и развитие информационно-коммуникационных услуг осуществляются за счет бюджетных средств, а также иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Республики Казахстан, в том числе посредством государственно-частного партнерства.

3. Оператор, собственники информационно-коммуникационной инфраструктуры, сервисных программных продуктов не приобретают права пользования и распоряжения электронными информационными ресурсами государственных органов, размещенными на принадлежащих данным лицам объектах.

4. Оператор рассчитывает стоимость информационно-коммуникационной услуги на основе утвержденной уполномоченным органом методики и представляет в уполномоченный орган для согласования.

Описание информационно-коммуникационных услуг для государственных органов и информация об их стоимости размещаются на интернет-ресурсе оператора.

5. Информационно-коммуникационные услуги, включаемые в каталог информационно-коммуникационных услуг, классифицируются по видам и субъектам получения данных услуг.

6. В целях мониторинга качества оказания информационно-коммуникационных услуг государственным органам и обеспечения консультационного сопровождения получателей данных услуг уполномоченный орган и оператор привлекают Единый контакт-центр.

7. Оператор при оказании информационно-коммуникационных услуг обеспечивает и несет ответственность перед государственными органами за безопасность хранения электронных информационных ресурсов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан и соглашением сторон.

8. Государственный орган заключает договор с оператором на оказание информационно-коммуникационных услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

Статья 46. Оказание информационно-коммуникационных услуг государственным органам

210.

Пункт 3 статьи 47

Статья 47. Взаимодействие оператора с собственником сервисного программного продукта и иными лицами

…….

3. В случае досрочного прекращения соглашения по инициативе собственника сервисного программного продукта оператор вправе осуществлять эксплуатацию сервисного программного продукта до замены его другим сервисным программным продуктом.

Статья 47. Взаимодействие оператора с собственником сервисного программного продукта и иными лицами

……….

3. В случае досрочного прекращения соглашения по инициативе собственника сервисного программного продукта, оператор осуществляет эксплуатацию сервисного программного продукта до замены его другим сервисным программным продуктом.

Редакционно,уточнение редакции

211.

Статья 49

«Статья 49. Испытания программного обеспечения, программного кода, интернет-ресурса, информационной системы и информационно-коммуникационной платформы «электронного правительства», а также экспертиза технической документации

1. Испытания программного обеспечения, программного кода, интернет-ресурса и информационных систем проводятся с целью оценки их соответствия требованиям технической документации, нормативных правовых актов Республики Казахстан и действующих на территории Республики Казахстан стандартов в сфере информатизации.

2. Испытания сервисного программного продукта, информационно-коммуникационной платформы «электронного правительства», интернет-ресурса и информационной системы государственного органа, информационной системы, отнесенной к критически важным объектам информационно-коммуникационной инфраструктуры, негосударственной информационной системы, интегрируемой с информационной системой государственного органа или предназначенной для формирования государственных электронных информационных ресурсов, на соответствие требованиям информационной безопасности являются обязательными и проводятся в соответствии с настоящим Законом.

Статья 49. Испытания на соответствие требованиям информационной безопасности, экспертиза технической документации, а также испытания с целью оценки качества

1) сервисный программный продукт;

2) информационно-коммуникационная платформа «электронного правительства»;

3) интернет-ресурс государственного органа;

4) информационная система государственного органа;

Для исключения коллизии п. 1. ст. 49 с п. 1 ст. 40 и п. 3 ст. 44, где положительный результат экспертизы технической документации, является обязательным условием для ввода ИС в промышленную эксплуатацию

В целях реализации настоящего Закона, обеспечения соответствия требованиям законодательства в области технического регулирования, а также ввиду отсутствия понятия «экспертизы технической документации» в технических ИКТ-стандартах принятых на территории Республики Казахстан. В то же время имеется целый комплекс стандартов, касающихся экспертизы и испытаний программной документации.

На этом основании необходимо введение норм, регулирующих проведение экспертизы программной документации и об исключении норм, касающихся экспертизы технической документации

Так же, среди испытательных лабораторий, аккредитованных в Республике Казахстан в соответствии с требованием законодательства о техническом регулировании, нет ни одной, имеющей в области аккредитации «проведение испытаний (экспертизы) технической документации». В тоже время в Республике Казахстан есть испытательные лаборатории, у которых в области аккредитации имеется «экспертиза программной документации».

Вводится возможность проведения испытаний по инициативе собственника или владельца информационных систем, не подлежащих обязательным испытаниям на соответствие требованиям информационной безопасности и испытаний с целью оценки соответствия требованиям технической документации, нормативным правовым актам Республики Казахстан и действующим на территории Республики Казахстан стандартам в сфере информатизации.

212.

Пункт 2 статьи 51

Статья 51. Аттестация

2. Объектами аттестации, подлежащими обязательной аттестации, являются:

…….

2) негосударственная информационная система, интегрируемая с информационной системой государственного органа или предназначенная для формирования государственных электронных информационных ресурсов;

Статья 51. Аттестация

2. Объектами аттестации, подлежащими обязательной аттестации, являются:

…..

2) информационная система государственного юридического лица, негосударственная информационная система, интегрируемые с информационной системой государственного органа или предназначенные для формирования государственных электронных информационных ресурсов;

213.

Часть вторая пункта 2 статьи 51

Статья 51. Аттестация

…….

2. Объектами аттестации, подлежащими обязательной аттестации, являются:

…………..

5) интернет-ресурс государственного органа.

Отсутствует

Статья 51. Аттестация

…….

2. Объектами аттестации, подлежащими обязательной аттестации, являются:

…………..

5) интернет-ресурс государственного органа.

При использовании сервисов Национального удостоверяющего центра Республики Казахстан по проверке подлинности электронной цифровой подписи прохождение аттестации на соответствие требованиям информационной безопасности для объектов аттестации, указанных в настоящем пункте, не требуется.

В связи с тем, что предоставление сервисов удостоверяющим центром не подразумевает наличие рисков и угроз информационной безопасности удостоверяющего центра.

При этом, внесение и хранение записей сторонней системой, не производятся.

214.

Подпункт 3) пункта 12 статьи 51

Статья 51. Аттестация

……..

12. Уполномоченный орган принимает меры об отзыве аттестата соответствия требованиям информационной безопасности объекта аттестации в следующих случаях:

……….

3) изменения условий функционирования и функциональности информационной системы;

Статья 51. Аттестация

……..

………

3) изменения условий функционирования и функциональности объекта аттестации, указанного в пункте 2 настоящей статьи;

Редакционная правка вводится с целью обеспечения корреспондирования с п. 2 ст. 51 Закона.

215.

Подпункт 4) пункта 12 статьи 51

Статья 51. Аттестация

……..

………

4) прекращения эксплуатации информационной системы.

Статья 51. Аттестация

……..

………

4) прекращения эксплуатации объекта аттестации, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

Редакционная правка вводится с целью обеспечения корреспондирования с п. 2 ст. 51 Закона.

216.

Подпункт 3) пункта 3

Статья 55

«Статья 55. Меры защиты электронных информационных ресурсов, информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры

3. К техническим (программно-техническим) мерам защиты электронных информационных ресурсов, информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры относятся:

……

отсутствует

3. К техническим мерам защиты (программно-техническим) электронных информационных ресурсов, информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры относятся:

…

3) разработка задания по безопасности на основе утвержденных профилей защиты для определения мер защиты собственниками или владельцами объектов информатизации.

Пункт 3 предлагаем дополнить подпунктом 3) в целях определения технической меры защиты объектов информатизации для повышения информационной безопасности объектов информатизации путём применения типовых профилей защиты для определения мер защиты владельцами (собственниками) объектов информатизации.

Дополнение пункта 3 подпунктом 3) обусловлено необходимостью приведения в соответствие мер по обеспечению информационной безопасности владельцами объектов информатизации на основе утверждённых минимальных требований (типовой профиль защиты), требования которого должны быть не менее требований, указанных в типовых профилях защиты.

217.

Пункт 2 Статья 59

Статья 59. Согласование технического задания и задания на проектирование

……..

2. Согласование задания на проектирование по созданию или развитию сервисного программного продукта, разработанного сервисным интегратором «электронного правительства», осуществляется государственным органом, курирующим соответствующую отрасль (сферу), в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня поступления пакета документов.

Статья 59. Согласование технического задания и задания на проектирование

……..

2. Согласование задания на проектирование информационно-коммуникационной услуги, разработанного сервисным интегратором «электронного правительства», осуществляется государственным органом, курирующим соответствующую отрасль (сферу) в соответствии с порядком и сроками, определенными правилами реализации сервисной модели информатизации.

218.

статья 66

Статья 66. Переходные положения

1. Государственные органы, имеющие информационные системы государственных органов, введенные в промышленную эксплуатацию до введения в действие настоящего Закона, проводят испытания на соответствие требованиям информационной безопасности, в течение трех лет со дня введения в действие настоящего Закона.

В случае отсутствия технической документации на информационную систему государственного органа и (или) подтверждающих документов о ее вводе в промышленную эксплуатацию информационной системы государственные органы проводят аттестацию такой информационной системы в установленные настоящим пунктом сроки с предоставлением восстановленной технической документации, определяющей общие задачи, принципы и правила по эксплуатации объектов информатизации, и документов, регламентирующих вопросы обеспечения информационной безопасности.

Статья 66. Переходные положения

1. Государственные органы, имеющие интернет-ресурсы государственных органов и информационные системы государственных органов, введенные в промышленную эксплуатацию до введения в действие настоящего Закона и не имеющие протокола испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности и аттестата соответствия требованиям информационной безопасности, проводят их испытания на соответствие требованиям информационной безопасности и аттестацию в течение трех лет со дня введения в действие настоящего Закона.

В случае отсутствия технической документации на интернет-ресурс государственного органа, информационную систему государственного органа и (или) подтверждающих документов о вводе в промышленную эксплуатацию информационной системы государственного органа и интернет-ресурса государственного органа, государственные органы проводят их испытания, экспертизу технической документации, испытания на соответствие требованиям информационной безопасности и аттестацию в установленные настоящим пунктом сроки с предоставлением восстановленной технической документации, определяющей общие задачи, принципы и правила по эксплуатации объектов информатизации, и документов, регламентирующих вопросы обеспечения информационной безопасности.

Вводится с целью приведения в соответствие с требованиями норм Закона всех ИС ГО, сданных в эксплуатацию до 01.01.2016 года по обязательному прохождению ими испытаний и аттестации на соответствие требованиям информационной безопасности, а также испытанием ИС ГО на качество и экспертизы программной документации на соответствие требованиям стандартов.

В предложении «В случае отсутствия технической документации на информационную систему государственного органа и (или) подтверждающих документов о ее вводе в промышленную эксплуатацию информационной системы государственные органы проводят аттестацию…» допущена ошибка - в этой связи в целях улушчения редакции необходимо исключить либо слово «ее» либо слова «информационной системы».

Вводится для оценки выполнения и соответствия требованиям информационной безопасности ИС, введенных в промышленную эксплуатацию до 2016 года

Закон Республики Казахстан от 9 апреля 2016 года «О почте»

219.

п.1 пп.12) ст.5

Статья 5. Компетенция государственных органов в области почты

1. Уполномоченный орган:

12) утверждает по согласованию с уполномоченным органом в сфере таможенного дела места международного почтового обмена по заявлениям Национального оператора почты или операторов почты;

Статья 5. Компетенция государственных органов в области почты

1. Уполномоченный орган:

Исключить

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производятся таможенным органом в местах (учреждениях) международного почтового обмена либо в иных местах, определенных таможенным органом.

Таким образом, для исключения дублирования функций государственных органов по определению мест международного почтового обмена, компетенцию уполномоченного органа в области почты по утверждению мест международного почтового обмена предлагаем исключить.

вверх | весь документ

на первую

на последнюю

16 страниц

ФИО или название орагинизации:
E-mail для ответа:
Сообщение: