8) Публичные заявления адвоката о допущенных нарушениях в ходе досудебного расследования не являются разглашением данных досудебного производства.
В ряде случаев адвокаты освещают свои дела в связи с явными нарушениями прав их подзащитных или самих адвокатов, а также в связи с бездействием со стороны прокуратуры и следственных судей. Адвокаты при этом рассчитывают на то, что информирование общества о подобных нарушениях в уголовном процессе поможет устранить допущенные очевидные нарушения со стороны органов уголовного преследования.
Заявление адвоката о нарушениях, допущенных в ходе расследования, включая публичное выступление, не может служить основанием для привлечения его к ответственности по статье 423 УК.
Статья 13 Конституции и статьи 12, 27 УПК гарантируют каждому право на судебную защиту и квалифицированную юридическую помощь. Адвокат осуществляет защиту клиента и обязан добиваться устранения нарушений, допущенных в ходе досудебного расследования.
Согласно подпункту 9 пункта 3 статьи 33 профильного Закона адвокат, выступая в качестве защитника правомочен использовать все не запрещенные законом средства и способы защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся за юридической помощью. Заявление о нарушениях, сделанное адвокатом, является реализацией его профессиональной обязанности и не может быть истолковано как разглашение данных. Адвокат, заявляя о нарушениях, вправе использовать публичные заявления как инструмент защиты, если это не связано с разглашением конкретных материалов дела.
По смыслу статьи 423 УК разглашение подразумевает передачу конкретных данных, полученных в ходе досудебного производства, третьим лицам без разрешения уполномоченного лица. Если адвокат заявляет о нарушениях без предания огласке третьим лицам конкретных сведений или материалов дела, такие действия не подпадают под определение разглашения.
Попытка ограничить адвоката в таких заявлениях нарушает принцип состязательности сторон, закрепленный в статье 23 УПК, и ставит под угрозу право на справедливое судебное разбирательство.
Уголовный процесс является объектом общественного интереса и общество вправе знать о допускаемых в ходе него нарушениях. Обеспечение гласности и публичные выступления являются одним из инструментов профессиональной деятельности адвоката. Заявления адвоката о нарушениях способствуют прозрачности и предупреждают злоупотребления со стороны органов досудебного расследования. Ограничение права адвоката на такие заявления подрывает доверие к правосудию.
6. Выводы и предложения Республиканской коллегии адвокатов.
1. Привлечение адвокатов к уголовной ответственности по статье 423 УК ограничивает их профессиональную независимость и нарушает право доверителя на защиту.
2. Активная позиция адвоката по отстаиванию интересов своего подзащитного, включая публичные заявления о его невиновности и нарушениях закона и прав человека, допущенных в ходе досудебного производства, не может быть поставлена в вину адвокату и служить основанием для его уголовного преследования.
3. Адвокатская деятельность включает анализ и использование материалов досудебного производства для защиты клиента. Это не является разглашением, поскольку использование сведений в интересах защиты клиента, не является нарушением статьи 423 УК, если это связано с выполнением профессиональных обязанностей адвоката.
4. Действия адвоката, защищающего подзащитного, в любом случае не могут подпадать под действие статьи 423 УК, если не разглашены материалы дела, и адвокат не предупрежден лицом, осуществляющим досудебное расследование, о недопустимости разглашения конкретных сведений, имеющихся в деле с получением подписки по установленной форме.
5. Привлечение адвоката по статье 423 УК противоречит установленному статьей 23 УПК принципу состязательности и равноправия сторон, согласно которому защитник обязан использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного, а стороны, участвующие в уголовном процессе, равноправны, то есть наделены в соответствии с Конституцией и УПК равными возможностями отстаивать свою позицию.
6. Закон Республики Казахстан «О доступе к информации» закрепляет право граждан на получение достоверной информации о деятельности государственных органов, к которым относятся и органы досудебного расследования. Публичные заявления адвокатов, сделанные в рамках закона, направлены на защиту прав подзащитного, устранение нарушений и повышение прозрачности процесса. Такие заявления способствуют укреплению общественного доверия к правосудию и предупреждению злоупотреблений. Ограничение права адвокатов на публичные заявления, основанное на статье 423 УК, может нарушить баланс между прозрачностью и защитой интересов следствия, подрывая состязательность процесса и конституционные права граждан.
В настоящее время появились мнения, противоположные позиции адвокатуры по статьям 423 УК РК и 201 УПК РК. Это создает правовую неопределенность. В связи с возможным неоднозначным толкованием норм, Республиканская коллегия адвокатов предлагает внести следующие изменения в законодательство:
1. Статью 423 УК изложить в следующей редакции:
«Статья 423. Разглашение данных досудебного производства или закрытого судебного разбирательства
Разглашение данных досудебного производства или закрытого судебного разбирательства лицом, предупрежденным в установленном законом Республики Казахстан порядке о недопустимости их разглашения, либо лицом, которому они были доверены или стали известны по службе, если разглашение данных досудебного производства совершено без согласия прокурора, а также данных закрытого судебного разбирательства без согласия судьи, и привело к воспрепятствованию расследованию или судебному разбирательству дела или к нарушению прав граждан или юридических лиц - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок».
2. Статью 201 УПК изложить в следующей редакции:
«Статья 201. Недопустимость разглашения данных досудебного расследования
1. Данные досудебного производства не подлежат разглашению. Они могут быть преданы гласности только с разрешения прокурора в том объеме, в каком им будет признано это возможным, если это не противоречит интересам расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов других лиц.
2. Лицо, осуществляющее досудебное расследование, предупреждает защитника, свидетелей, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, эксперта, специалиста, переводчика, понятых и других лиц, присутствующих при производстве следственных действий, о недопустимости разглашения без его разрешения сведений, ставших им известными в связи с участием в производстве по делу, о чем от указанных лиц отбирается подписка с предупреждением об ответственности.
3. Не являются разглашением данных досудебного расследования:
1) передача сведений по уголовному делу, изложенных в запросах, ходатайствах, заявлениях, жалобах и иных процессуальных документах, исходящих от участников процесса в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;
2) представление сведений по уголовному делу лицу, привлекаемому к участию в нем защитником, представителем потерпевшего на договорной основе в качестве эксперта, специалиста, при условии ознакомления его с ответственностью по статье 423 Уголовного кодекса Республики Казахстан и дачи им письменного обязательства о неразглашении указанных сведений без согласия лица, осуществляющего досудебное расследование, либо прокурора с оформлением соответствующей расписки;
3) представление уполномоченному органу по возврату активов сведений, связанных с незаконным приобретением и выводом активов, полученных в ходе уголовного производства.
4) распространение информации о нарушениях прав человека и законности по уголовному делу».
