Закон Республики Казахстан от 9 июля 1998 года № 272-1
О естественных монополиях
(с изменениями, внесенными Законами РК от 13.07.99 г. № 413-I;
от 29.03.00 г. № 42-II; от 06.12.01 г. № 260-II;
от 26.12.02 г. № 364-II; от 05.07.04 г. № 568-II)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 9 декабря 2004 г.
В преамбулу внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.)
Настоящий Закон регулирует деятельность в сфере естественной монополии в Республике Казахстан и направлен на обеспечение защиты интересов потребителей и субъектов естественных монополий.
Статья 1 изложена в редакции Закона РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.)
Статья 1. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
1) определение правовых основ государственного контроля и регулирования деятельности в сфере естественной монополии;
2) достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественной монополии.
В статью 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.)
Статья 2. Действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие на рынке услуг (товаров, работ), связанные с существованием и деятельностью субъектов естественных монополий.
2. Положения настоящего Закона распространяются и на действия (бездействие) субъектов естественных монополий, их учредителей (участников), совершаемые за пределами Республики Казахстан, в случаях, когда эти действия (бездействие) противоречат настоящему Закону и наносят ущерб потребителям услуг (товаров, работ) естественных монополий.
3. Действие настоящего Закона не распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность, отнесенную к сфере естественной монополии, но связанную с сооружением и эксплуатацией объектов, предназначенных исключительно для собственных нужд.
3-1. Для субъекта рынка, осуществляющего деятельность, которая отнесена настоящим Законом к сфере естественной монополии, государственное регулирование и контроль применяются только в отношении такой деятельности.
4. Правоотношения, не охваченные настоящим Законом, регулируются антимонопольным и другим законодательством Республики Казахстан.
В статью 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.)
Статья 3. Используемые в настоящем Законе понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) всеобщее обслуживание - предоставление услуг и производство товаров, работ субъектами естественной монополии для всех потребителей на определенной территории Республики Казахстан, где субъекты естественной монополии осуществляют свою деятельность и в состоянии предоставлять услуги (товары, работы);
1-1) временный компенсирующий тариф - тариф (цена, ставка сбора), установленный уполномоченным органом в целях компенсации убытков, причиненных потребителям субъектом естественной монополии;
1-2) временный понижающий коэффициент - величина, установленная уполномоченным органом и применяемая к тарифу (цене, ставке сбора) в целях защиты интересов потребителей и субъекта естественной монополии;
2) группа лиц - совокупность юридических, юридических и физических или физических лиц, владеющих десятью и более процентами голосующих акций (долей) субъекта естественной монополии, которые совместно в результате соглашения имеют право прямо или косвенно определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые субъектом естественной монополии решения;
3) естественная монополия - состояние рынка услуг (товаров, работ), при котором создание конкурентных условий для удовлетворения спроса на определенный вид услуг (товаров, работ) невозможно или экономически нецелесообразно в силу технологических особенностей производства и предоставления данного вида услуг (товаров, работ);
4) потребитель услуг (товаров, работ) субъекта естественной монополии - физическое или юридическое лицо, пользующееся товарами, работами и услугами субъекта естественной монополии;
4-1) публичные слушания - процедура обсуждения проекта тарифа (цены, ставки сбора) на услуги субъекта естественной монополии с приглашением депутатов, представителей государственных органов, потребителей и их общественных объединений, независимых экспертов, средств массовой информации и субъектов естественной монополии;
5) субъект естественной монополии - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, занятые производством товаров, работ и (или) предоставлением услуг потребителям в условиях естественной монополии;
5-1) сфера естественной монополии - область общественных отношений, возникающих на рынках услуг (товаров, работ), на которых индивидуальный предприниматель или юридическое лицо могут быть признаны субъектом естественной монополии;
5-2) тариф (цена, ставка сбора) - денежное выражение стоимости услуг субъекта естественной монополии, утвержденное уполномоченным органом;
5-3) тарифная смета - сводные данные о статьях доходов и расходов субъекта естественной монополии, ежегодно утверждаемые уполномоченным органом;
6) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии;
7) услуги субъекта естественной монополии - услуги, товары, работы, предоставляемые и потребляемые в условиях естественной монополии, включая случаи предоставления услуг в виде передачи определенного товара потребителю;
8) чрезвычайные регулирующие меры - меры, принимаемые уполномоченным органом в целях защиты жизни, здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, а также охраны окружающей среды.
В статью 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.12.01 г. № 260-II (см. стар. ред.); Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.); Законом РК от 05.07.04 г. № 568-II (см. стар. ред.)
Статья 4. Сфера деятельности естественной монополии
1. К сфере естественных монополий в Республике Казахстан относятся следующие виды деятельности:
1) транспортировка нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
2) хранение, транспортировка газа или газового конденсата по магистральным и (или) распределительным трубопроводам, эксплуатация газораспределительных установок и связанных с ними газораспределительных газопроводов;
3) передача и (или) распределение электрической и (или) тепловой энергии;
3-1) производство тепловой энергии отопительными котельными, станциями с комбинированным типом производства;
3-2) услуги по технической диспетчеризации отпуска в сеть и потребления электрической энергии;
4) услуги магистральной железнодорожной сети;
4-1) услуги подъездных путей при условии отсутствия конкурентного подъездного пути и технологической невозможности либо экономической нецелесообразности его строительства;
5) услуги аэронавигации, портов, аэропортов;
6) услуги телекоммуникаций при условии отсутствия конкурентного оператора связи, предоставляющего эти услуги, по причине технической невозможности либо экономической нецелесообразности, за исключением универсальных услуг телекоммуникаций, тарифы на которые утверждаются Правительством Республики Казахстан;
6-1) услуги предоставления в аренду или пользование кабельной канализации и технологического имущества для целей присоединения сетей телекоммуникаций к сети телекоммуникаций общего пользования;
7) услуги водохозяйственной и (или) канализационной систем;
8) общедоступные услуги почтовой связи.
9) Исключен в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II
2. Субъекты естественной монополии подлежат включению в Государственный регистр субъектов естественной монополии, состоящий из республиканского и местных разделов.
3. Порядок включения и исключения из Государственного регистра субъектов естественной монополии устанавливается уполномоченным органом.
3-1. Субъект естественной монополии регистрируется по месту нахождения его постоянно действующего органа.
В статью 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 13.07.99 г. № 413-I. Изложена в редакции Закона РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.)
Статья 5. Ограничение деятельности субъектов естественной монополии
1. Субъекту естественной монополии запрещается:
1) оказывать услуги и осуществлять иную деятельность, не относящуюся к его основной деятельности, за исключением подпункта 3) пункта 1 статьи 18-1 настоящего Закона;
2) иметь на праве собственности и (или) хозяйственного ведения имущество, не связанное с производством и предоставлением услуг субъектом естественной монополии, а также с осуществлением деятельности, указанной в подпункте 3) пункта 1 статьи 18-1 настоящего Закона;
3) владеть акциями (долями) или иным образом участвовать в деятельности коммерческих организаций, кроме негосударственных накопительных пенсионных фондов и организаций, осуществляющих деятельность, разрешенную для субъекта естественной монополии настоящим Законом;
4) взимать за предоставляемые услуги (товары, работы) плату, превышающую размер, установленный уполномоченным органом, а также получать доход за счет взимания с потребителей платы за услуги (товары, работы), затраты на которые не учтены в утвержденных тарифах (ценах, ставках сборов);
5) навязывать условия доступа к услугам субъектов естественной монополии или совершать иные действия, ведущие к дискриминации потребителей услуг субъектов естественной монополии;
6) переуступать право требования, связанное с предоставляемыми услугами (производимыми товарами, работами) третьим лицам, если это приведет к повышению тарифов (цен, ставок сборов) на услуги субъекта естественной монополии;
7) отказывать в предоставлении услуг (товаров, работ) добросовестным потребителям в связи с неоплатой недобросовестными потребителями использованного объема услуг (товаров, работ);
8) включать в тарифы (цены, ставки сборов) на услуги (товары, работы) затраты, не связанные с их предоставлением.
2. Ограничения, предусмотренные в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 1 настоящей статьи, не распространяются на субъект рынка, для которого деятельность, отнесенная к сфере естественной монополии, не является основной.
В статью 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.)
Статья 6. Права субъекта естественной монополии
Субъект естественной монополии вправе:
1) устанавливать в соответствии с законодательством технические требования, обязательные для соблюдения потребителями;
1-1) снижать тарифы (цены, ставки сборов) за предоставляемые услуги (товары, работы) для всех потребителей в период действия тарифов (цен, ставок сборов) в порядке, утвержденном уполномоченным органом;
1-2) проводить техническое обслуживание и организовывать поверки приборов учета в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
2) вносить предложения при принятии уполномоченным органом решений, затрагивающих вопросы его деятельности и правового статуса;
3) обжаловать в суд действия (бездействие) уполномоченного органа, противоречащие законодательству Республики Казахстан;
4) обжаловать в уполномоченный орган или в суд действия (бездействие) других субъектов, которые отражаются на его деятельности, доходах, собственности или правовом статусе;
5) обращаться в установленном законодательством порядке в уполномоченный орган с просьбой об исключении его из Государственного регистра субъектов естественных монополий;
6) иметь иные права, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан.
В статью 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.)
Статья 7. Обязанности субъекта естественной монополии
Субъект естественной монополии обязан:
1) выполнять решения уполномоченного органа, не противоречащие законодательству Республики Казахстан;
2) обеспечивать качественное всеобщее обслуживание потребителей услуг (товаров, работ) с учетом тарифов (цен, ставок сборов), определенных уполномоченным органом за предоставляемые услуги (товары, работы);
3) предоставлять равные условия потребителям услуг (товаров, работ), кроме случаев предоставления услуг (товаров, работ) с учетом льгот и преимуществ, установленных законодательством Республики Казахстан;
4) осуществлять закупки материальных, финансовых ресурсов и услуг в порядке, установленном настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан;
5) по требованию уполномоченного органа представлять финансовую отчетность и иную необходимую информацию;
6) выбирать наиболее эффективные методы и технологии производства и предоставления услуг естественной монополии при соблюдении принципов общественной, экологической безопасности и безопасности для здоровья граждан;
7) проводить обязательный ежегодный аудит аудиторскими организациями (аудиторами) в соответствии с дополнительными требованиями к договору на проведение аудита, установленными законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях. Результаты проверки и годовая финансовая отчетность должны быть опубликованы в периодических печатных изданиях, распространяемых на соответствующей территории административно-территориальной единицы, на которой субъект естественной монополии осуществляет свою деятельность, не позднее тридцати дней с момента утверждения результатов проверки в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
7-1) вести раздельный бухгалтерский учет при осуществлении иной деятельности, разрешенной настоящим Законом;
7-2) исполнять тарифную смету;
8) заключать договоры с потребителями на каждый вид предоставляемых услуг (товаров, работ), относящихся к сфере естественной монополии, в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Республики Казахстан;
9) приобретать и устанавливать потребителям приборы учета предоставляемых коммунальных услуг;
10) согласовывать с уполномоченным органом инвестиционные проекты, учитываемые при утверждении тарифов (цен, ставок сборов), а также проведение переоценки основных средств в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
11) представлять по требованию уполномоченного органа отчет об исполнении тарифной сметы по итогам квартала;
12) не допускать нарушения прав потребителей при заключении договоров на предоставление услуг (товаров, работ);
13) уведомлять уполномоченный орган и потребителей о снижении тарифов (цен, ставок сборов) за десять дней до введения их в действие.
Статья 8. Исключена в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.)
Статья 9. Исключена в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.)
В статью 10 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.)
Статья 10. Права потребителя услуг (товаров, работ) субъекта естественной монополии
Потребитель услуг (товаров, работ) субъекта естественной монополии вправе:
1) покупать услуги субъекта естественной монополии в порядке и по тарифам (ценам, ставкам сборов), установленных уполномоченным органом, требовать установки приборов учета;
2) обращаться с заявлениями в уполномоченный орган о внесении изменений и дополнений, принятии новых или отмене действующих решений;
3) обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) уполномоченного органа, а также принятые им решения;
4) обжаловать в уполномоченный орган и (или) в судебном порядке действия субъекта естественной монополии, противоречащие законодательству Республики Казахстан;
4-1) участвовать в публичных слушаниях;
5) иметь иные права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
В статью 11 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.)
Статья 11. Обязанности потребителя услуг субъекта естественной монополии
1. Потребитель услуг (товаров, работ) субъекта естественной монополии обязан:
1) своевременно и в полном объеме оплачивать услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии в соответствии с условиями заключенных договоров;
2) выполнять технические требования, устанавливаемые субъектами естественной монополии в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Потребителю услуг субъекта естественной монополии (кроме государственных органов) запрещается самостоятельно или в составе группы лиц владеть (или иным образом контролировать) более чем 25 процентами голосующих акций (долей) субъекта естественной монополии, услугами (товарами, работами) которого он пользуется.
3. По ходатайству потребителя услуг субъекта естественной монополии уполномоченный орган вправе отменить ограничения, установленные настоящей статьей, если это ведет к снижению тарифов (цен, ставок сборов).
Статья 12 изложена в редакции Закона РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.)
Статья 12. Уполномоченный орган
Порядок организации деятельности уполномоченного органа утверждается Правительством Республики Казахстан.
В статью 13 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.)
Статья 13. Функции уполномоченного органа
Уполномоченный орган выполняет следующие функции:
1) формирует и ведет Государственный регистр субъектов естественных монополий, осуществляет государственное регулирование и контроль за их деятельностью;
2) осуществляет контроль в пределах своей компетенции за соблюдением требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих деятельность субъектов естественных монополий, и принимает меры по выявлению и устранению нарушений;
3) вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о естественных монополиях;
4) разрабатывает, утверждает и применяет недискриминационные методики установления тарифов (цен, ставок сборов) в сфере естественной монополии;
5) обобщает практику применения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях, вырабатывает на этой основе методические рекомендации.
См.: постановление Правительства РК от 12 ноября 1999 года № 1691 "О Межведомственной комиссии по тарифной политике"
В статью 14 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.03.00 г. № 42-II; Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.)
Статья 14. Права уполномоченного органа
1. Уполномоченный орган вправе:
1) принимать решения о включении субъектов, осуществляющих деятельность в сфере естественной монополии, в Государственный регистр либо об исключении из него;
2) принимать решения, регулирующие деятельность субъектов естественных монополий, в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами;
3) принимать обязательные для субъектов естественной монополии решения о ведении, изменении или прекращении государственного регулирования;
4) принимать в пределах своей компетенции решения по фактам нарушений настоящего Закона о пресечении нарушений и устранении их последствий в сфере естественных монополий;
5) вносить субъектам естественной монополии в случаях, установленных законодательными актами Республики Казахстан, обязательные для исполнения предписания о заключении договоров на услуги субъектов естественной монополии с потребителями, о внесении изменений в заключенные договоры;
6) вносить субъекту естественной монополии обязательные для исполнения предписания об отчуждении технологически связанных производств, не являющихся естественными монополиями;
7) обращаться в суд в случаях нарушения настоящего Закона;
8) запрашивать и получать информацию, необходимую для осуществления своих полномочий, от физических и юридических лиц, в том числе государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, с соблюдением установленных законодательными актами Республики Казахстан требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
9) рассматривать дела об административных правонарушениях законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях по собственной инициативе, на основании сообщений средств массовой информации и иных имеющихся в их распоряжении материалов, на основании письменных заявлений и сообщений государственных органов, юридических лиц, граждан, заинтересованных лиц и обращений субъектов естественной монополии;
9-1) разрабатывать типовые договоры, заключаемые субъектами естественных монополий с потребителями, и представлять их на утверждение в Правительство Республики Казахстан;
9-2) инициировать изменение тарифов (цен, ставок сборов) на услуги субъектов естественной монополии;
9-3) осуществлять контроль за закупками, проводимыми субъектом естественной монополии, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
9-4) проводить публичные слушания при рассмотрении заявок на изменение тарифов (цен, ставок сборов) субъектов естественной монополии, включенных в местные разделы Государственного регистра субъектов естественной монополии;
9-5) осуществлять контроль за исполнением субъектом естественной монополии тарифной сметы;
9-6) устанавливать срок действия тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии не менее чем на шесть месяцев;
10) осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Республики Казахстан.
См.: Приказ Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 31 мая 1999 года № 31-ОД "Об актах агентства".
2. Уполномоченный орган несет в установленном законодательством порядке ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную, коммерческую и служебную тайны.
Закон дополнен статьей 14-1 в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II
Статья 14-1. Обязанности уполномоченного органа
Уполномоченный орган обязан:
1) принимать решение об утверждении временного компенсирующего тарифа для возмещения потребителям убытков, причиненных субъектом естественной монополии незаконным завышением тарифов (цен, ставок сборов) и (или) включением в тариф (цену, ставку сбора) стоимости фактически невыполненных работ;
2) письменно обосновывать отказ в принятии к рассмотрению заявки субъекта естественной монополии на утверждение или изменение тарифов (цен, ставок сборов);
3) определять необходимость проведения публичных слушаний по письменному заявлению потребителей или субъекта естественной монополии при рассмотрении заявок на утверждение или изменение тарифов (цен, ставок сборов) субъектов естественной монополии, включенных в местные разделы Государственного регистра субъектов естественной монополии;
4) знакомить потребителей с принятыми решениями по вопросам регулирования деятельности субъектов естественной монополии, кроме тех, которые содержат сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
5) проводить публичные слушания при рассмотрении заявок на изменение тарифов (цен, ставок сборов) субъектов естественной монополии, включенных в республиканский раздел Государственного регистра субъектов естественной монополии;
6) определять порядок предоставления проектов тарифов (цен, ставок сборов), временного понижающего коэффициента.
Статья 15 изложена в редакции Закона РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.)
Статья 15. Государственное регулирование деятельности субъекта естественной монополии
1. Государственное регулирование деятельности субъекта естественной монополии осуществляется:
1) утверждением тарифа (цены, ставки сбора);
2) утверждением тарифной сметы;
3) установлением временного понижающего коэффициента;
4) особым порядком формирования затрат.
2. Государственное регулирование деятельности субъекта естественной монополии, производящего тепловую энергию на станциях с комбинированным типом производства, осуществляется на основе комплексного подхода с учетом особенностей технологических режимов выработки тепловой и электрической энергии и формирования цены на электрическую энергию на конкурентном рынке.
Закон дополнен статьей 15-1 в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II
Статья 15-1. Порядок формирования тарифов (цен, ставок сборов) на услуги субъекта естественной монополии
1. Тарифы (цены, ставки сборов) на услуги субъекта естественной монополии, утверждаемые уполномоченным органом, должны быть не ниже стоимости затрат, необходимых для предоставления услуг (производства товаров, работ), и учитывать возможность получения прибыли, обеспечивающей эффективное функционирование субъекта естественной монополии.
2. Уполномоченный орган при утверждении тарифа (цены, ставки сбора) применяет особый порядок формирования затрат, предусматривающий следующие положения:
1) регулирование затрат, включаемых в тариф (цену, ставку сбора);
2) ограничение статей расходов субъекта естественной монополии в пределах нормативов, утвержденных в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
3) установление перечня расходов, не учитываемых при формировании тарифа (цены, ставки сбора);
4) ограничение прибыли, включаемой в тариф (цену, ставку сбора);
5) согласование применяемых методов начисления износа основных средств;
6) согласование переоценки основных средств и направлений использования средств амортизационных отчислений, предусматриваемых тарифной сметой субъекта естественной монополии.
Особый порядок формирования затрат утверждается уполномоченным органом.
3. В тариф (цену, ставку сбора) на услуги субъекта естественной монополии включаются затраты на приобретение и установку приборов учета.
В статью 16 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.)
Статья 16. Порядок предоставления проектов тарифов (цен, ставок сборов)
1. При необходимости утверждения (изменения) тарифов (цен, ставок сборов) на предоставляемые услуги (товары, работы) субъект естественной монополии представляет в уполномоченный орган заявку на рассмотрение тарифов (цен, ставок сборов).
2. Субъект естественной монополии обязан вместе с заявкой предоставить тарифную смету и проекты тарифов (цен, ставок сборов) на свои услуги за шестьдесят дней до введения их в действие.
В случае пересмотра тарифов (цен, ставок сборов) по инициативе уполномоченного органа субъект естественной монополии обязан в месячный срок предоставить экономически обоснованные расчеты и иную информацию в том же объеме, что и при подаче заявки для утверждения нового тарифа (цены, ставки сбора).
3. Проекты тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы) субъектов естественной монополии рассматриваются уполномоченным органом в течение сорока пяти дней при условии представления экономически обоснованных расчетов в соответствии с требованиями уполномоченного органа. Срок рассмотрения проектов тарифов (цен, ставок сборов) исчисляется с момента подачи заявки.
См.: Приказ Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 13 января 2003 года № 04-ОД "О сроках утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы) субъектов естественной монополии".
В статью 17 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.)
Статья 17. Порядок рассмотрения проектов тарифов (цен, ставок сборов)
1. В случаях изменения действующих тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы) субъектов естественной монополии уполномоченный орган:
1) проводит финансовую и, при необходимости, техническую экспертизу проектов тарифов (цен, ставок сборов) с привлечением для этого независимых экспертов, государственных органов, потребителей и их общественных объединений, субъектов естественной монополии, представивших проект;
2) разрабатывает на основе экспертизы проекта предварительное решение по предлагаемым тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги (товары, работы) субъекта естественных монополий и в случае проведения публичных слушаний выносит его на обсуждение.
1-1. В случае проведения публичных слушаний уполномоченный орган обязан не позднее чем за десять дней опубликовать информацию о дате и месте их проведения в периодических печатных изданиях. Публичные слушания проводятся не позднее чем за пятнадцать дней до принятия окончательного решения об утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на услуги субъекта естественной монополии. Порядок проведения публичных слушаний определяется Правительством Республики Казахстан.
2. Требования пункта 1 настоящей статьи не распространяются на решения, принимаемые уполномоченным органом в виде чрезвычайных регулирующих мер.
В статью 18 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.)
Статья 18. Порядок утверждения тарифов (цен, ставок сборов)
1. Исключен в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II
2. Окончательное решение об утверждении тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии должно быть направлено субъекту естественной монополии не позднее 15 дней до момента введения их в действие.
3. Изменение тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии может производиться не чаще одного раза в два квартала. Введение новых тарифов (цен, ставок сборов) осуществляется с первого числа квартала.
См.: Приказ Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 13 января 2003 года № 04-ОД "О сроках утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы) субъектов естественной монополии".
4. Субъект естественной монополии обязан довести до сведения потребителя информацию об изменении тарифов (цен, ставок сборов) не позднее, чем за 10 дней до введения их в действие.
5. Для вновь созданного субъекта естественной монополии утверждение тарифов (цен, ставок сборов) производится в упрощенном порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан. При этом указанный субъект естественной монополии обязан по истечении шести месяцев обратиться с заявкой для пересмотра тарифов (цен, ставок сборов) в общем порядке.
В случае завышения тарифов (цен, ставок сборов), утвержденных в упрощенном порядке, уполномоченный орган обязан одновременно с введением новых тарифов (цен, ставок сборов) принять решение о компенсации потребителям причиненных убытков.
6. Утверждение тарифов (цен, ставок сборов) по инициативе уполномоченного органа осуществляется в общем порядке, установленном настоящим Законом. Введение тарифов (цен, ставок сборов) осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем утверждения тарифов (цен, ставок сборов).
См.: Инструкцию по утверждению тарифов (цен, ставок сборов) на производство и предоставление услуг (товаров, работ) субъектами естественной монополии, Инструкцию по утверждению и введению тарифов (цен, ставок сбора) на среднесрочный период на услуги (товары, работы) субъектов естественной монополии.
Закон дополнен статьей 18-1 в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II
Статья 18-1. Государственный контроль в сфере естественной монополии
1. В целях предотвращения ущемления прав и законных интересов потребителей услуг субъекта естественной монополии либо сдерживания экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка уполномоченный орган осуществляет контроль за:
1) отчуждением и совершением иных сделок с имуществом, относящимся к основным средствам субъекта естественной монополии;
2) приобретением субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им;
3) осуществлением субъектом естественной монополии иной деятельности, технологически связанной с основной деятельностью и (или) отнесенной к сфере естественной монополии, а также осуществлением деятельности, установленной законодательством Республики Казахстан о почте;
4) приобретением субъектом естественной монополии акций (долей), а также иными формами его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него настоящим Законом;
5) реорганизацией и ликвидацией субъекта естественной монополии.
2. Для совершения действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, субъект естественной монополии обязан представить в уполномоченный орган ходатайство о даче согласия на осуществление таких действий и сообщить информацию, необходимую для принятия решения.
Перечень документов, порядок их представления и рассмотрения определяются уполномоченным органом.
3. Для получения согласия на осуществление деятельности, указанной в подпункте 3) пункта 1 настоящей статьи, субъект естественной монополии обязан дополнительно обеспечить выполнение следующих условий:
1) доходы, получаемые субъектом естественной монополии от данной деятельности, должны покрывать затраты, необходимые для ее осуществления;
2) осуществление деятельности не должно приводить к ограничению конкуренции на соответствующем рынке услуг (товаров, работ).
Субъект естественной монополии обязан ежеквартально представлять отчет о выполнении условий, предусмотренных настоящим пунктом, по форме, установленной уполномоченным органом.
4. Уполномоченный орган вправе отклонить ходатайство, если его удовлетворение может привести к последствиям, указанным в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, а также в случаях, если заявителем не представлены все необходимые документы либо представленная в них информация является недостоверной.
5. Уполномоченный орган не позднее тридцати дней со дня получения ходатайства рассматривает его и сообщает заявителю в письменной форме о принятом решении.
В случае, если для принятия решения необходима дополнительная информация, уполномоченный орган вправе запросить ее у заявителя и увеличить срок рассмотрения ходатайства на тридцать дней при условии, что такой запрос вместе с уведомлением о продлении срока рассмотрения ходатайства направлен заявителю не позднее пятнадцати дней со дня получения ходатайства.
6. Отказ в удовлетворении ходатайства может быть обжалован заявителем в судебном порядке.
Закон дополнен статьей 18-2 в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II
Статья 18-2. Отчуждение и совершение иных сделок с имуществом субъекта естественной монополии, а также приобретение его акций (долей)
1. Отчуждение, а равно иные сделки с имуществом субъекта естественной монополии совершаются по согласованию с уполномоченным органом при условии, что они не повлекут за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) на услуги субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, негативного влияния на окружающую среду, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых услуг (производимых товаров, работ).
2. Физическое или юридическое лицо (или группа лиц), приобретающее более десяти процентов голосующих акций (долей) в уставном капитале субъекта естественной монополии, обязано предварительно проинформировать об этом уполномоченный орган.
Закон дополнен статьей 18-3 в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II
Статья 18-3. Реорганизация и ликвидация субъекта естественной монополии
1. К субъекту естественной монополии могут быть применены процедуры реорганизации или ликвидации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Государственная регистрация и перерегистрация юридического лица субъекта естественной монополии, а также регистрация прекращения его деятельности осуществляются регистрирующим органом только с предварительного согласия уполномоченного органа.
3. К субъекту естественной монополии могут быть применены реабилитационные процедуры в целях предотвращения перерыва или существенного снижения объемов предоставляемых услуг (производимых товаров, работ).
