Закон Республики Казахстан от 22 ноября 1996 года № 48-1
О пожарной безопасности
с изменениями, внесенными в соответствии с Законами РК от 09.12.98 г. N
307-1; от 16.07.99 г. № 437-1; от 29.11.99 г. № 488-1; от 05.05.2000 г.
№ 48-II; от 09.08.02 г. № 346-II; от 02.07.03 г. № 454-II)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 29 декабря 2003 г.
Обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемой частью государственной деятельности по охране жизни и здоровья людей, собственности, национального богатства и окружающей среды.
Настоящий Закон регулирует правовые отношения государственных органов, физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, в области обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Казахстан.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
пожарная безопасность - состояние защищенности людей, имущества, собственности, общества и государства от пожаров;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее вред жизни и здоровью, материальный ущерб людям, интересам общества и государства;
государственный пожарный надзор - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Республики Казахстан, нормативными актами уполномоченного государственного органа;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение стандартов, норм, правил и инструкций по обеспечению пожарной безопасности, установленных в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
противопожарный режим - установленные правила поведения граждан, порядок организации производственной и хозяйственной деятельности, условия содержания сооружений, зданий, помещений (территорий), производственного и специального оборудования, обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
меры пожарной безопасности - действия по выполнению требований пожарной безопасности;
противопожарная служба - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;
первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, - боевые действия противопожарной службы по спасению и эвакуации людей, имущества, собственности, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах;
пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области пожарной безопасности
Законодательство Республики Казахстан в области пожарной безопасности основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, а также других законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих вопросы пожарной безопасности.
См.: Правила пожарной безопасности в Республике Казахстан. Основные требования ППБ РК 08-97, Правила пожарной безопасности для города Алматы.
Статья 3. Основные принципы обеспечения пожарной безопасности
Основными принципами обеспечения пожарной безопасности являются:
- охрана жизни и здоровья людей, собственности, национального богатства и окружающей среды в области пожарной безопасности;
- заблаговременное определение степени риска в деятельности организаций и граждан, обучение мерам предупреждения и осуществление профилактических мероприятий в области пожарной безопасности;
- обязательность тушения пожара, проведения первоочередных аварийно-спасательных и других необходимых работ, оказания медицинской помощи, социальной защиты граждан и пострадавших работников, возмещения вреда, причиненного вследствие пожара здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования.
Статья 4. Система обеспечения пожарной безопасности в Республике Казахстан
Система пожарной безопасности в Республике Казахстан - это совокупность экономических, социальных, организационных, научно-технических и правовых мер, а также сил и технических средств противопожарной службы, направленных на предотвращение пожара и ущерба от него.
Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя центральные и местные исполнительные органы, обеспечивающие и контролирующие пожарную безопасность, органы государственной противопожарной службы, отраслевой противопожарной службы, пожарно-технические научно-исследовательские учреждения, пожарно-технические учебные заведения, предприятия пожарно-технической продукции.
Глава 2
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Абзац восьмой статьи 5 дополнен словами в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 437-1 (см. стар. ред.)
Статья 5 дополнена абзацем одиннадцатым в соответствии с Законом РК от 05.05.2000 г. № 48-II (см. старую редакцию)
Статья 5. Полномочия Правительства Республики Казахстан в области пожарной безопасности
Правительство Республики Казахстан в области пожарной безопасности:
- разрабатывает основные направления единой государственной политики, стратегические и тактические меры по ее осуществлению;
- разрабатывает государственные программы и представляет их на утверждение Президенту Республики Казахстан;
- руководит деятельностью министерств, государственных комитетов и центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов, контролирует выполнение ими законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан;
- определяет порядок информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области пожарной безопасности;
- организует государственный пожарный надзор, определяет порядок его деятельности и государственного учета пожаров и их последствий;
- предусматривает в составе республиканского бюджета средства на финансирование деятельности в области пожарной безопасности, устанавливает численность противопожарной службы, содержащейся за счет средств республиканского бюджета;
- устанавливает перечень отраслей организаций и объектов, на которых в обязательном порядке создается противопожарная служба, в том числе содержащаяся за счет средств республиканского бюджета;
- утверждает номенклатуру, объем выпуска и поставок для государственных нужд пожарно-технической продукции;
- осуществляет международное сотрудничество и определяет порядок деятельности иностранных организаций и граждан по предупреждению и ликвидации пожаров на территории Республики Казахстан;
- утверждает Положение о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов государственной противопожарной службы.
Внесены изменения и дополнения в соответствии с Законом РК от 09.12.98 г. № 307-1;
Абзац девятый статьи 6 исключен в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 437-1
Статья 6 дополнена абзацами пятнадцатым и шестнадцатым в соответствии с Законом РК от 05.05.2000 г. № 48-II (см. старую редакцию)
Статья 6. Полномочия центрального исполнительного органа Республики Казахстан по пожарной безопасности
Центральный исполнительный орган Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям является уполномоченным государством органом в области пожарной безопасности, имеет подведомственные ему территориальные органы, проводит единую государственную политику, осуществляет межотраслевую координацию и надведомственный государственный контроль.
См.: Постановление Правительства РК от 22 апреля 1994 г. № 430 "О порядке организации Государственной противопожарной службы Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям".
Центральный исполнительный орган Республики Казахстан по пожарной безопасности:
- обеспечивает и организует выполнение государственной программы на территории Республики Казахстан;
- координирует работу министерств, государственных комитетов и центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов и организаций;
- утверждает и согласовывает нормативы, стандарты и правила, ведет государственный учет в области пожарной безопасности;
- осуществляет государственный пожарный надзор в Республике Казахстан;
- организует научно-исследовательскую деятельность, пропаганду знаний, обучение граждан и специалистов в области пожарной безопасности;
- осуществляет государственный контроль состояния готовности подразделений противопожарной службы организаций, независимо от форм собственности, к борьбе с пожарами и контроль работы по профилактике пожаров;
- организует дознание по делам о пожарах и нарушениях правил пожарной безопасности;
- осуществляет в установленном порядке лицензирование и сертификацию в области пожарной безопасности;
- выдает министерствам, государственным комитетам и центральным исполнительным органам, не входящим с состав Правительства Республики Казахстан, местным исполнительным органам, организациям, независимо от форм собственности, и гражданам предписания и другие нормативные акты, имеющие обязательную силу;
- обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;
- координирует деятельность других видов противопожарной службы;
- осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
- осуществляет прием на службу лиц рядового и начальствующего состава подразделений государственной противопожарной службы, перемещение по службе, увольнение со службы, решение вопросов присвоения специальных званий в пределах своей компетенции; - разрабатывает Положение о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов государственной противопожарной службы; - утверждает Перечень должностей, подлежащих замещению специальными званиями.
Статья 7. Полномочия министерств, государственных комитетов и центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, в области пожарной безопасности
Министерства, государственные комитеты и центральные исполнительные органы, не входящие в состав Правительства Республики Казахстан, в пределах их компетенции:
- проводят единую государственную политику и осуществляют межведомственную координацию в области пожарной безопасности;
- разрабатывают и согласовывают нормативы, стандарты и правила, ведут государственный учет в области пожарной безопасности и представляют его данные в центральный исполнительный орган Республики Казахстан по пожарной безопасности;
- образуют отраслевые пожарно-технические комиссии, противопожарные формирования, подразделения противопожарной службы и аварийно-спасательных работ и осуществляют обеспечение их круглосуточной работы;
- организует контроль за состоянием пожарной безопасности, проводят мероприятия по предупреждению и ликвидации пожаров;
- организует научные исследования, пропаганду знаний, обучение граждан и специалистов правилам пожарной безопасности.
Статья 8. Полномочия местных представительных и исполнительных органов и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности
К полномочиям местных представительных и исполнительных органов и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся:
- организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;
- разработка, утверждение и обеспечение исполнения региональных целевых программ;
- принятие обязательных правил по обеспечению общественного порядка и безопасности при возникновении пожаров, их предупреждению и ликвидации;
- организация мероприятий по предупреждению и ликвидации пожаров;
- информирование населения и организаций о мерах в области пожарной безопасности;
- разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов в части расходов на пожарную безопасность;
- обеспечение в пределах своей компетенции социальной защиты граждан и работников, пострадавших вследствие пожаров, возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования;
- содействие деятельности общественных пожарных объединений.
Глава 3
ОРГАНЫ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Статья 9. Виды и основные задачи противопожарной службы в Республике Казахстан
Противопожарная служба подразделяется на следующие виды:
- государственная противопожарная служба;
- отраслевая противопожарная служба.
Основными задачами противопожарной службы являются:
- организация предупреждения пожаров;
- обеспечение надзора за состоянием пожарной безопасности;
- тушение пожаров.
Противопожарной службе оказывает содействие общественное пожарное объединение.
В статью 10 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.12.98 г. № 307-1; Законом РК от 29.11.99 г. № 488-1; Законом РК от 05.05.2000 г. № 48-II (см. стар. ред.); Законом РК от 09.08.02 г. № 346-II (см. стар. ред.); Законом РК от 02.07.03 г. № 454-II
Статья 10. Государственная противопожарная служба, ее права и статус сотрудников
Государственная противопожарная служба является основным видом противопожарной службы в Республике Казахстан и входит в состав центрального исполнительного органа Республики Казахстан по пожарной безопасности в качестве единой самостоятельной оперативной службы.
См.: Постановление Правительства РК от 22 апреля 1994 г. № 430 "О порядке организации Государственной противопожарной службы Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям".
Государственная противопожарная служба создается в городах, районах и населенных пунктах, на особо важных пожаро- и взрывоопасных объектах государственной собственности в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Государственная противопожарная служба состоит из центрального органа управления силами и средствами противопожарной службы, территориальных подразделений и их органов управления, учебных и пожарно-технических центров, специальных научно-исследовательских учреждений.
См.: Наставление по технической службе Государственной противопожарной службы Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям.
К правам Государственной противопожарной службы в области пожарной безопасности относятся:
осуществление в государственных органах, а также организациях контроля за исполнением нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности, проведение в присутствии представителей администрации проверок выполнения требований пожарной безопасности, стандартов, норм и правил, направление руководителям организаций, другим должностным лицам и гражданам предписаний об устранении выявленных нарушений и проведении мероприятий по предотвращению пожаров;
разработка и утверждение обязательных для исполнения всеми государственными органами, а также организациями, гражданами норм и правил пожарной безопасности и других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы пожарной безопасности;
назначение обязательных для проведения за счет государственных органов, а также организаций экспертиз для установления причин пожаров, а также контрольных испытаний оборудования, изделий, веществ, материалов для определения степени их пожароопасности;
выдача юридическим и физическим лицам лицензий на проведение работ и услуг, связанных с обеспечением пожарной безопасности, и сертификатов соответствия требованиям пожарной безопасности на продукцию по перечням, определяемым законодательством;
осуществление дознания по делам о пожарах и нарушениях правил пожарной безопасности;
осуществление производства об административных правонарушениях в пределах установленной законом компетенции;
приостановление, с обязательным письменным уведомлением прокурора в течение двадцати четырех часов, частично или полностью работы организаций, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, запрещение эксплуатации зданий, сооружений, электрических сетей, приборов отопления и ведения пожароопасных работ при нарушениях норм и правил пожарной безопасности, создающих угрозу пожара, а также при невыполнении предусмотренных проектами требований пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, расширении или техническом перевооружении организаций, объекта, сооружения, здания;
участие в проведении государственной экспертизы проектов на строительство (расширение, модернизацию, техническое перевооружение, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт) зданий, сооружений и их комплексов, коммуникаций в части обеспечения пожарной безопасности в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан;
контроль готовности противопожарных подразделений населенных пунктов и объектов, независимо от их ведомственной принадлежности, к борьбе с пожарами, исполнение проектными и строительными организациями противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами при проектировании, строительстве и реконструкции организаций, зданий и сооружений;
участие в работе комиссий по выбору земельных участков и приемке в эксплуатацию организаций, зданий и сооружений;
согласование проектов стандартов, норм и правил, устанавливающих требования пожарной безопасности, а также проектных решений на строительство объектов, на которые отсутствуют эти нормы и правила;
разработка и осуществление мер по мобилизационной подготовке и мобилизации подразделений государственной противопожарной службы, повышению устойчивости их работы при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в условиях военного времени, обеспечение постоянной готовности к полному отмобилизованию специальных подразделений государственной противопожарной службы;
привлечение в чрезвычайных ситуациях сил и средств противопожарных и аварийно-спасательных служб, транспортных и других материально-технических средств, при необходимости - отдача распоряжений на эвакуацию людей, материальных ценностей из опасной зоны, приостановление работы цехов и объектов на период проведения спасательных и неотложных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
беспрепятственный проход в жилые и иные помещения, организации граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, кроме представительств иностранных государств и международных организаций, обладающих дипломатическим иммунитетом, с целью обеспечения личной безопасности граждан при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях и пожарах, для принятия мер, направленных на спасение граждан, предотвращение распространения огня и ликвидацию пожара;
ограничение или временное запрещение доступа граждан на отдельные участки, территории, в помещения зданий в целях обеспечения их безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях и пожарах; вскрытие в необходимых случаях закрытых дверей и окон, а также ограждающих конструкций для спасения людей и тушения пожаров; осуществление забора воды для противопожарных нужд из любых водных объектов;
использование для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, средств связи, имущества и иных материальных средств организаций, транспорта, независимо от формы их собственности, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, с возмещением ущерба владельцам в случае его причинения;
содействие работе добровольных противопожарных формирований населения в области пожарной безопасности, поощрение граждан, отличившихся в ликвидации пожара.
На сотрудников государственной противопожарной службы, которым в установленном порядке присвоено специальное звание, распространяются: порядок прохождения службы, оплаты труда, присвоения специальных званий, обеспечения вещевым имуществом, пенсионное обеспечение, медицинское и санаторно-курортное обслуживание, а также условия социальной защиты и правовое положение, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан для сотрудников органов внутренних дел.
Приостановление частично или полностью работы организации, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, запрещение эксплуатации зданий, сооружений, электрических сетей, приборов отопления и ведения пожароопасных работ, осуществляемых субъектами малого предпринимательства при нарушениях норм и правил пожарной безопасности, а также при невыполнении предусмотренных проектами требований пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, расширении или техническом перевооружении организаций, объекта, сооружения, здания производится судом по заявлению органов Государственной противопожарной службы. Исковое заявление о запрещении или приостановлении частично или полностью работы субъекта малого предпринимательства направляется органом Государственной противопожарной службы в суд в порядке и на основаниях, установленных законодательными актами Республики Казахстан.
В исключительных случаях, при нарушениях противопожарных норм и правил, представляющих явную угрозу жизни и здоровью людей, допускается, с обязательным письменным уведомлением прокурора в течение двадцати четырех часов, запрещение или приостановление деятельности субъекта малого предпринимательства на срок не более 3 дней, с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом акт органа Государственной противопожарной службы о запрещении или приостановлении деятельности действует до вынесения судебного решения.
Получив уведомление, предусмотренное абзацем восьмым части четвертой и частью шестой настоящей статьи, прокурор проверяет законность произведенных действий и в случае их незаконности отменяет или снимает меры запретительно-ограничительного характера своим постановлением.
Уполномоченными должностными лицами по запрещению и приостановке деятельности субъекта малого предпринимательства являются: главный государственный инспектор Республики Казахстан по пожарному надзору, его заместитель, старшие государственные инспектора Республики Казахстан по пожарному надзору, старшие государственные инспектора по пожарному надзору областей, городов Астаны и Алматы, государственные инспектора по пожарному надзору.
Управления государственной противопожарной службы областей, городов Астаны, Алматы и учебные заведения имеют знамена. Описание знамен органов противопожарной службы утверждается Президентом Республики Казахстан.
Граждане, поступившие на службу в органы государственной противопожарной службы, принимают присягу, текст которой утверждается Президентом Республики Казахстан.
Сотрудникам органов государственной противопожарной службы устанавливаются и присваиваются следующие специальные звания:
рядовой состав:
рядовой внутренней службы;
младший начальствующий состав:
младший сержант внутренней службы;
сержант внутренней службы;
старший сержант внутренней службы;
старшина внутренней службы;
прапорщик внутренней службы;
старший прапорщик внутренней службы;
средний начальствующий состав:
младший лейтенант внутренней службы;
лейтенант внутренней службы;
старший лейтенант внутренней службы;
капитан внутренней службы;
старший начальствующий состав:
майор внутренней службы;
подполковник внутренней службы;
полковник внутренней службы;
высший начальствующий состав:
генерал-майор внутренней службы.
Специальное звание высшего начальствующего состава присваивается Президентом Республики Казахстан.
Права других должностных лиц по присвоению (лишению) специальных званий остальным категориям сотрудников устанавливаются Положением о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Республики Казахстан.
На сотрудников государственной противопожарной службы, которым присвоены специальные звания, распространяются порядок прохождения службы, оплаты труда, присвоения специальных званий, медицинского и санаторно-курортного, пенсионного обеспечения, а также условия социальной защиты, установленные законодательством Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами для сотрудников органов внутренних дел. Сотрудники органов государственной противопожарной службы обеспечиваются бесплатно форменным и специальным обмундированием, образцы и нормы положенности которых устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
Лица младшего, среднего, старшего начальствующего состава могут быть лишены специального звания по приговору суда или в порядке, определяемом Положением о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов государственной противопожарной службы. Лишение специального звания высшего начальствующего состава осуществляется в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.
Внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.12.98 г. № 307-1;
часть третья статьи 11 дополнена словами в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 437-1 (см. стар. ред.)
Статья 11. Государственный пожарный надзор
Государственный пожарный надзор в Республике Казахстан - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый в целях поддержания в республике высокого уровня пожарной безопасности городов, населенных пунктов и объектов хозяйствования, независимо от форм собственности.
Государственный пожарный надзор входит в состав государственной противопожарной службы центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, уполномоченного государством органа в области пожарной безопасности.
Государственный пожарный надзор на объектах органов национальной безопасности, внутренних дел и обороны Республики Казахстан, авиационного, железнодорожного, морского и речного транспорта, лесного хозяйства регламентируется соглашениями между центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности и соответствующими государственными органами Республики Казахстан.
Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических и консульских учреждений Республики Казахстан, а также представительств Республики Казахстан за рубежом осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан.
См.: Инструкцию по организации работы Государственной противопожарной службы при осуществлении контрольных и надзорных функций, Постановление Правительства РК от 22 апреля 1994 г. № 430 "О порядке организации Государственной противопожарной службы Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, Приказ Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 5 июля 1993 г. № 253 "Об утверждении Боевого устава пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Казахстан".
Статья 12. Отраслевая противопожарная служба
Государственные органы, организации, независимо от форм собственности, в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения отраслевой противопожарной службы.
Порядок организации, реорганизации, ликвидации подразделений отраслевой противопожарной службы, условия осуществления их деятельности определяются соответствующими положениями, согласованными с центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.
При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности граждан и окружающей среде в отраслевых организациях, отраслевая противопожарная служба имеет право приостановить полностью или частично работу организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ.
См.: Перечень организаций, на которых в обязательном порядке создается противопожарная служба.
Статья 13. Общественные пожарные объединения
Общественные пожарные объединения могут участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации пожаров, защите от них граждан, окружающей среды и объектов хозяйствования в соответствии с законодательством Республики Казахстан и их учредительными документами.
См.: Правила работы общественных пожарных формирований в городе Алматы.
Глава 4
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 14. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности
Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие государственными органами нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных правовых актах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
К нормативным правовым актам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности.
Нормативные правовые акты по стандартизации, которые принимаются государственными органами и устанавливают требования пожарной безопасности, подлежат обязательному согласованию с центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.
Порядок разработки, введения в действие и применения других нормативных правовых актов, а также порядок согласования отступлений от требований пожарной безопасности и не установленных нормативными правовыми актами дополнительных требований пожарной безопасности определяются центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.
См.: Правила подготовки проектов нормативных правовых актов в Агентстве Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, Правила пожарной безопасности в Республике Казахстан. Основные требования ППБ РК 08-97.
Статья 15. Разработка и реализация мер пожарной безопасности
Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Республики Казахстан, нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.
Разработка и реализация мер пожарной безопасности для предприятий, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожарах.
Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы ликвидации пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.
Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и административно-территориальных образований разрабатываются и реализуются соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления.
Инвестиционные проекты, разрабатываемые по решению государственных органов, подлежат согласованию в части обеспечения пожарной безопасности с центральным исполнительным органом в Республике Казахстан по пожарной безопасности.
Статья 16 дополнена частями восьмой и девятой в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 437-1
Статья 16. Тушение пожаров
Тушение пожаров представляет собой боевые действия, направленные на спасение граждан, имущества и ликвидацию пожаров.
Порядок организации тушения пожаров и привлечения к этому подразделений противопожарных служб, независимо от их отраслевого подчинения, устанавливается центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.
Выезд подразделений противопожарной службы на тушение пожаров и участие в их ликвидации осуществляется в безусловном порядке. При этом возмещение затрат производится в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Для вызова подразделений противопожарной службы в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.
При тушении пожаров работник противопожарной службы имеет право на беспрепятственный доступ во все жилые, производственные и другие помещения, а также принимать любые меры, направленные на спасение граждан, предотвращение распространения огня и на ликвидацию пожара.
Все подразделения противопожарной службы, привлекаемые к тушению, подчиняются руководителю тушения пожара. Никто, кроме уполномоченных на то должностных лиц противопожарной службы, не имеет права вмешиваться в его действия или отменять его распоряжения при тушении пожаров.
Материальный ущерб, причиненный при тушении пожаров, подлежит возмещению в порядке, установленном действующим законодательством. Личный состав противопожарной службы, иные участники тушения пожара, действовавшие в условиях крайней необходимости, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
Тушение пожаров на объектах органов национальной безопасности, внутренних дел и обороны Республики Казахстан, авиационного, железнодорожного, морского и речного транспорта, лесного хозяйства регламентируется соглашениями между центральным исполнительным органом по пожарной безопасности и соответствующими юридическими лицами Республики Казахстан.
При ликвидации аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, не связанных с тушением пожаров, силы и средства (кроме денежных средств) Государственной противопожарной службы поступают в распоряжение руководителя по их ликвидации.
См.: Правила возмещения затрат, связанных с тушением пожаров.
Статья 17 дополнена частью второй в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 437-1
Статья 17. Производство пожарно-технической продукции
Пожарно-техническая продукция производится на договорной основе в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, а также в порядке, осуществляемом предпринимательской деятельностью.
Виды пожарно-технической продукции, применяемые на территории Республики Казахстан, определяются центральным исполнительным органом по пожарной безопасности.
В статью 18 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 437-1 (см. стар. ред.); Законом РК от 02.07.03 г. № 454-II
Статья 18. Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности
Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются на договорной основе, за исключением государственных организаций, финансируемых из государственного бюджета в целях реализации требований пожарной безопасности. К работам и услугам по пожарной безопасности относятся:
- охрана от пожаров населенных пунктов и организаций, независимо от форм собственности, на договорной основе;
- производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции;
- выполнение проектных, изыскательских работ;
- научно-техническое консультирование и проведение экспертизы, за исключением экспертных работ, отнесенных к исключительной компетенции государственной экспертизы проектов;
- испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;
- обучение населения мерам пожарной безопасности;
