Если в результате проведения проверки будет выявлен факт нарушений проверяемым субъектом требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, должностное лицо (лица) органа контроля и надзора в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, обязано принять предусмотренные законами Республики Казахстан меры по устранению выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью людей и окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности, установленной законами Республики Казахстан.
При принятии мер запретительно-ограничительного характера в отношении проверяемого субъекта орган контроля и надзора в случаях и в порядке, определяемых законами Республики Казахстан, уведомляет прокурора.
Статья 26. Права и обязанности должностных лиц государственных органов при осуществлении контроля и надзора
1. Должностные лица государственных органов при проведении контроля и надзора за проверяемыми субъектами имеют право:
1) беспрепятственного доступа на территорию и в помещения проверяемого объекта при предъявлении документов, указанных в пункте 2 статьи 19 настоящего Закона;
2) получать документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с задачами и предметом проверки;
3) привлекать специалистов, консультантов и экспертов государственных органов и подведомственных организаций.
2. Должностным лицам органов контроля и надзора, осуществляющим проверку, запрещается предъявлять требования и обращаться с просьбами, не относящимися к предмету проверки.
3. Должностные лица органов контроля и надзора при проведении контроля и надзора обязаны:
1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы проверяемых субъектов;
2) проводить проверки на основании и в строгом соответствии с порядком, установленным настоящим Законом и (или) иными законами Республики Казахстан;
3) не препятствовать установленному режиму работы проверяемых субъектов в период проведения проверки;
4) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законами Республики Казахстан полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 5 настоящего Закона;
5) не препятствовать проверяемому субъекту присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять проверяемому субъекту необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки при ее проведении;
Подпункт 7 изложен в редакции Закона РК от 05.07.12 г. № 30-V (см. стар. ред.)
7) вручить проверяемому субъекту акт о результатах проведенной проверки в день ее окончания либо в порядке и сроки, установленные Законом Республики Казахстан «О Национальном Банке Республики Казахстан»;
8) обеспечить сохранность полученных документов и сведений, полученных в результате проведения проверки.
Заголовок изложен в редакции Закона РК от 29.12.14 г. № 269-V (см. стар. ред.)
Статья 27. Права и обязанности проверяемого субъекта либо его уполномоченного представителя при проведении контроля и надзора
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V (см. стар. ред.)
1. Проверяемые субъекты либо их уполномоченные представители при проведении контроля и надзора вправе:
В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г. № 36-V (см. стар. ред.); Законом РК от 03.07.14 г. № 227-V (см. стар. ред.); Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V (см. стар. ред.)
1) не допускать к проверке должностных лиц органов контроля и надзора, прибывших для проведения проверки на объект, в случаях:
несоблюдения временных интервалов по отношению к предшествующей проверке при назначении плановой проверки;
превышения либо истечения указанных в акте о назначении проверки сроков, не соответствующих срокам, установленным настоящим Законом;
назначения органом контроля и надзора проверки проверяемого субъекта (объекта), в отношении которого ранее проводилась проверка, по одному и тому же вопросу за один и тот же период, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2), 6), 7) и 8) пункта 7 статьи 16 настоящего Закона;
назначения внеплановой проверки в соответствии с подпунктом 1) пункта 7 статьи 16 настоящего Закона, если предшествующей проверкой не были выявлены нарушения;
отсутствия информации и документов, предусмотренных статьями 13, 14, 15 и пунктом 1 статьи 18 настоящего Закона;
назначения проверки за период, выходящий за рамки промежутка времени, указанного в заявлении или сообщении о совершенных либо готовящихся уголовных правонарушениях, в иных обращениях о нарушениях прав и законных интересов физических, юридических лиц и государства, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Республики Казахстан;
поручения проведения проверки лицам, не имеющим на то соответствующих полномочий;
указания в одном акте о назначении проверки нескольких проверяемых субъектов, подвергаемых проверке, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 16 настоящего Закона;
продления сроков проверки свыше срока, установленного настоящим Законом;
грубых нарушений требований настоящего Закона в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Закона;
2) не представлять сведения, если они не относятся к предмету проводимой проверки или не относятся к периоду, указанному в акте;
3) обжаловать акт о назначении проверки, акт о результатах проверки и действия (бездействие) должностных лиц государственных органов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 29.12.14 г. № 269-V (см. стар. ред.)
4) не исполнять не основанные на законе запреты органов контроля и надзора или должностных лиц, ограничивающие деятельность проверяемых субъектов;
5) фиксировать процесс осуществления проверки, а также отдельные действия должностного лица, проводимые им в рамках проверки, с помощью средств аудио- и видеотехники, не создавая препятствий деятельности должностного лица;
6) привлекать третьих лиц к участию в проверке в целях представления своих интересов и прав, а также осуществления третьими лицами действий, предусмотренных подпунктом 5) пункта 1 настоящей статьи.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V (см. стар. ред.)
2. Проверяемые субъекты либо их уполномоченные представители при проведении органами контроля и надзора проверок и иных форм контроля и надзора с посещением проверяемого объекта обязаны:
1) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц органов контроля и надзора на территорию и в помещения проверяемого субъекта при соблюдении требований пункта 1 статьи 18 настоящего Закона;
2) с соблюдением требований по охране коммерческой, налоговой либо иной тайны представлять должностным лицам органов контроля и надзора документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с задачами и предметом проверки;
3) сделать отметку о получении на втором экземпляре акта о назначении проверки;
4) сделать отметку о получении на втором экземпляре акта о результатах проведенной проверки в день ее окончания;
5) не допускать внесения изменений и дополнений в проверяемые документы в период осуществления проверки, если иное не предусмотрено настоящим Законом либо иными законами Республики Казахстан;
6) обеспечить безопасность лиц, прибывших для проведения проверки на объект, от вредных и опасных производственных факторов воздействия в соответствии с установленными для данного объекта нормативами;
Пункт дополнен подпунктом 7 в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V
7) в случае получения уведомления находиться на месте нахождения проверяемого объекта в назначенные сроки проверки.
Статья 28. Недействительность проверки, проведенной с грубым нарушением требований настоящего Закона
1. Проверка признается недействительной, если проведенная органом контроля и надзора проверка была осуществлена с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, установленных настоящим Законом.
Акт признанной недействительной проверки не может являться доказательством нарушения проверяемыми субъектами требований, установленных законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
Признание проверки недействительной является основанием для отмены вышестоящим государственным органом или судом акта данной проверки.
Рассмотрение вышестоящим государственным органом заявления проверяемого субъекта об отмене акта в связи с недействительностью проверки осуществляется в течение десяти рабочих дней с момента подачи заявления.
Нарушение установленного срока рассмотрения такого заявления решается в пользу проверяемого субъекта.
2. К грубым нарушениям требований настоящего Закона относятся:
1) отсутствие оснований проведения проверки;
2) отсутствие акта о назначении проверки;
3) несоблюдение сроков уведомления о проведении проверки;
4) нарушение требований статьи 23 настоящего Закона;
5) нарушение временного интервала по отношению к предшествующей проверке при назначении плановой проверки;
6) непредставление проверяемому субъекту акта о назначении проверки;
7) назначение государственными органами проверок по вопросам, не входящим в их компетенцию;
См.: Нормативное постановление ВС РК от 27 февраля 2013 года № 1 «О судебной практике применения налогового законодательства»
Пункт дополнен подпунктом 8 в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г. № 36-V
8) проведение проверки без регистрации акта о назначении проверки в органах по правовой статистике и специальным учетам, когда такая регистрация обязательна.
Статья 29. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов контроля и надзора и их должностных лиц
1. В случае нарушения прав и законных интересов проверяемых субъектов при осуществлении контроля и надзора проверяемый субъект вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующего органа контроля и надзора и (или) должностного лица в вышестоящий государственный орган либо в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 04.07.14 г. № 233-V (см. стар. ред.)
2. Обжалование действий (бездействия) государственных органов, связанных с расследованием уголовного дела, проверяемым субъектом осуществляется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан.
Глава 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере контроля и надзора
Нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере контроля и надзора влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 31. Порядок введения в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.12 г. № 538-IV (введены в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.)
2. До 1 января 2013 года в подпункте 5) пункта 2 статьи 17 настоящего Закона слова «идентификационный номер» считать словами «регистрационный номер налогоплательщика».
Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ
Астана, Акорда, 6 января 2011 года
№ 377-IV ЗРК
Приложение
к Закону Республики Казахстан
«О государственном контроле
и надзоре в Республике Казахстан»
от 6 января 2011 года № 377-IV
Сферы деятельности субъектов частного предпринимательства,
в которых осуществляется государственный контроль и надзор
1. Государственный контроль осуществляется:
1) в области электроэнергетики;
Пункт 1 дополнен подпунктом 1-1 в соответствии Законом РК от 13.01.12 г. № 542-IV
1-1) в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
2) за соблюдением выполнения условий контрактов в области недропользования;
3) в области изучения и использования недр;
4) исключен в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г. № 36-V (см. стар. ред.)
Пункт 1 дополнен подпунктом 4-1 в соответствии с Законом РК от 09.01.12 г. № 533-IV
4-1) в сфере газа и газоснабжения;
5) в области радиационной безопасности населения;
6) в области проведения нефтяных операций;
7) за производством и оборотом отдельных видов нефтепродуктов;
8) в области атомной энергии;
9) в области автомобильного транспорта;
10) в области железнодорожного транспорта;
11) в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и перевозчика перед пассажирами на пунктах пропуска через Государственную границу;
12) в сфере транспорта;
Пункт 1 дополнен подпунктом 12-1 в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. № 132-V
12-1) в области торгового мореплавания;
Пункт 1 дополнен подпунктом 12-2 в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. № 132-V
12-2) в области внутреннего водного транспорта;
13) в области экспортного контроля на предотгрузочном этапе и (или) конечного использования продукции;
14) в области технического регулирования;
15) за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия;
16) в области метрологии;
17) в сфере жилищных отношений;
18) в области племенного животноводства и пчеловодства;
19) в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
20) в области семеноводства;
21) в области регулирования рынка зерна;
В подпункт 22 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 25.01.12 г. № 548-IV (см. стар. ред.)
22) в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения;
Подпункт 23 изложен в редакции Закона РК от 11.04.14 г. № 189-V (введены в действие с 1 января 2015 г.) (см. стар. ред.)
23) в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан, безопасности плотин;
24) в области обязательного страхования в растениеводстве;
25) в области особо охраняемых природных территорий;
26) в области безопасности и качества хлопка;
27) за использованием и охраной земель;
28) за геодезической и картографической деятельностью;
29) в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов;
30) Исключен в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V (см. стар. ред.)
31) за обращением с отходами;
32) за обязательным экологическим страхованием;
33) Исключен в соответствии с Законом РК от 11.04.14 г. № 189-V (см. стар. ред.)
34) в области гражданской обороны;
35) Исключен в соответствии с Законом РК от 22.06.12 г. № 21-V (см. стар. ред.)
36) в области пожарной безопасности;
37) в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам;
Подпункт 38 изложен в редакции Закона РК от 10.07.12 г. № 36-V (см. стар. ред.)
38) в сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;
39) за качеством оказываемых медицинских и специальных социальных услуг;
40) за организацией и проведением профилактических прививок населению против инфекционных заболеваний;
41) за организацией и проведением мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний;
42) за системой образования;
Подпункт 43 изложен в редакции Закона РК от 10.07.12 г. № 36-V (см. стар. ред.)
43) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о Национальном архивном фонде и архивах;
44) контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о труде и безопасности и охране труда;
45) в области обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей;
46) в сфере занятости населения;
47) в области социальной защиты инвалидов;
48) в сфере предоставления специальных социальных услуг;
49) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации;
Пункт 1 дополнен подпунктом 49-1 в соответствии с Законом РК от 18.01.12 г. № 546-IV (введен в действие по истечении тридцати календарных дней после первого официального опубликования)
49-1) в области телерадиовещания;
50) в области связи;
51) в области информатизации;
52) за соблюдением законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи;
Подпункт 53 изложен в редакции Закона РК от 21.06.13 г. № 106-V (введены в действие с 1 января 2014 года) (см. стар. ред.)
53) за поступлением налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также полнотой и своевременным перечислением обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования;
54) за поступлением неналоговых платежей в пределах компетенции, установленной законами Республики Казахстан;
55) при применении трансфертных цен;
В подпункт 56 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 10.06.14 г. № 206-V (см. стар. ред.)
56) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
57) Исключен в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V (см. стар. ред.)
58) за осуществлением валютных операций и деятельностью, связанной с использованием валютных ценностей;
59) за деятельностью финансовых организаций в пределах компетенции;
См.также: Письмо Национального Банка Республики Казахстан от 27 февраля 2012 года № 21024/1030юр
Пункт 1 дополнен подпунктом 59-1 в соответствии с Законом РК от 26.11.12 г. № 57-V
59-1) за деятельностью микрофинансовых организаций;
60) за соблюдением законодательства Республики Казахстан по вопросам платежей и переводов денег, вексельного обращения и валютного законодательства Республики Казахстан;
61) исключен в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г. № 36-V (см. стар. ред.)
62) за экономической концентрацией;
63) за соблюдением антимонопольного законодательства Республики Казахстан;
64) за использованием объектов авторского права и смежных прав, промышленной собственности, селекционных достижений, топологии интегральных микросхем;
65) в области последующего опубликования официальных текстов нормативных правовых актов;
66) в области оценочной деятельности;
67) в сферах естественных монополий;
68) за соблюдением субъектами регулируемых рынков обязанностей, установленных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках, и установленных цен по номенклатуре продукции, товаров и услуг, установленной Правительством Республики Казахстан, на которые вводятся регулируемые государством цены;
69) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках;
70) за обеспечением безопасности дорожного движения;
71) за деятельностью физических и юридических лиц, занятых в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением;
72) исключен в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г. № 36-V (см. стар. ред.)
73) за соблюдением установленных правил обращения и функционирования взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных материалов и веществ;
74) за соблюдением правил привлечения иностранной рабочей силы;
75) за охранной деятельностью;
Пункт дополнен подпунктом 75-1 в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г. № 36-V
75-1) за деятельностью по монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств охранной сигнализации;
Пункт дополнен подпунктом 75-2 в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. № 132-V
75-2) за состоянием антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, за исключением объектов Республики Казахстан, охраняемых Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями Республики Казахстан, а также специальными государственными органами, и исполнением их руководителями требований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о противодействии терроризму;
Пункт дополнен подпунктом 753-3 в соответствии с Законом РК от 23.04.14 г. № 200-V
75-3) за деятельностью специализированных учебных центров по подготовке и повышению квалификации работников, занимающих должности руководителя и охранника в частной охранной организации;
76) за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
77) в области обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и перевозчика перед пассажирами;
78) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности;
79) в области аудиторской деятельности и деятельности профессиональных аудиторских организаций;
80) за соблюдением законодательства Республики Казахстан об игорном бизнесе;
81) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о товарных биржах;
82) за исполнением законодательства Республики Казахстан в области физической культуры и спорта;
83) на предмет соблюдения стандартов, правил и норм по эксплуатации, техническому обслуживанию спортивных объектов;
84) за проведением антидопинговых мероприятий в спорте;
85) в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
86) за деятельностью участников регионального финансового центра в области трудового законодательства Республики Казахстан;
87) за охраной и использованием объектов историко-культурного наследия;
88) Исключен в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V (см. стар. ред.)
89) Исключен в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V (см. стар. ред.)
90) в области оборота биотоплива;
91) в области производства биотоплива;
Пункт дополнен подпунктом 92 в соответствии с Законом РК от 26.01.11 г. № 400-IV (введены в действие по истечении тридцати календарных дней после его первого официального опубликования)
92) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности;
Пункт дополнен подпунктом 92-1 в соответствии с Законом РК от 06.01.12 г. № 529-IV (введен в действие по истечении двадцати одного календарного дня после его первого официального опубликования)
92-1) в области космической деятельности;
Пункт дополнен подпунктом 93 в соответствии с Законом РК от 21.07.11 г. № 470-IV
93) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о специальных экономических зонах;
Пункт дополнен подпунктами 93 - 96 в соответствии с Законом РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г. № 36-V (см. стар. ред.)
93-1) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о рекламе;
94) в области архитектуры, градостроительства и строительства;
95) в области ветеринарии;
96) в области защиты и карантина растений;
Пункт дополнен подпунктом 97 в соответствии с Законом РК от 22.06.12 г. № 21-V
97) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о магистральном трубопроводе;
Пункт дополнен подпунктами 98 - 105 в соответствии с Законом РК от 10.07.12 г. № 36-V
98) в сфере автомобильных дорог;
99) в области защиты прав ребенка;
100) в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
101) в области производства и оборота табачных изделий;
Подпункт 102 изложен в редакции Закона РК от 16.05.14 г. № 203-V (см. стар. ред.)
102) в области разрешительного контроля;
103) в области оборота ядов, вооружения, военной техники и отдельных видов оружия, взрывчатых и пиротехнических веществ и изделий с их применением;
104) в области промышленности;
105) за соблюдением правил воинского учета военнообязанных и призывников организациями, военнообязанными и призывниками;
Пункт дополнен подпунктом 106 в соответствии с Законом РК от 21.01.13 г. № 72-V
106) за соблюдением законодательства Республики Казахстан о языках в части размещения реквизитов и визуальной информации;
Пункт дополнен подпунктом 107 в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 121-V
107) за соблюдением правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов.
2. Государственный надзор осуществляется:
1) в области использования воздушного пространства Республики Казахстан;
2) за деятельностью гражданской авиации;
3) за международными воздушными перевозками;
4) за обеспечением авиационной безопасности;
5) в области торгового мореплавания;
6) в области внутреннего водного транспорта;
7) в области архитектуры, градостроительства и строительства;
8) в области ветеринарии;
В подпункт 9 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.)
9) в области карантина растений;
10) в области санитарно-эпидемиологического благополучия;
11) за финансовым рынком и финансовыми организациями;
Пункт 2 дополнен подпунктом 11-1 в соответствии с Законом РК от 26.11.12 г. № 57-V
11-1) за деятельностью микрофинансовых организаций;
12) за деятельностью кредитных бюро;
13) за деятельностью инвестиционных фондов;
Пункт дополнен подпунктами 14 - 16 в соответствии с Законом РК от 25.01.12 г. № 548-IV
14) в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
15) в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения;
16) в области особо охраняемых природных территорий;
Пункт дополнен подпунктом 17 в соответствии с Законом РК от 22.06.12 г. № 21-V
17) в области промышленной безопасности.
