2. Защита прав лиц, предоставляющих информацию в соответствии с требованием настоящего Кодекса в информационные системы, используемые таможенными органами, осуществляется в соответствии с законодательством государств-членов.
Глава 57(18). Система управления рисками, применяемая таможенными органами
Статья 127. Основные понятия, используемые при применении системы управления рисками
Для целей применения системы управления рисками используются следующие основные понятия, которые означают следующее:
«анализ риска» - использование имеющейся у таможенных органов информации для определения области и индикаторов риска;
«идентификация риска» - процесс обнаружения, распознавания и описания риска;
«индикатор риска» - один из элементов совокупности признаков, которые позволяют выбрать объекты таможенного контроля для целей применения к ним мер по минимизации рисков;
«индикаторы риска» - признаки, которые позволяют выбрать объекты таможенного контроля для целей применения к ним мер по минимизации рисков;
«меры по минимизации рисков» - формы таможенного контроля, меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, предусмотренные настоящим Кодексом, а также иные меры, установленные настоящим Кодексом и законодательством государств-членов исходя—из—определенной—стратегии применения системы управления рисками;
«область риска» - описание риска и условий, при которых он возникает;
«оценка риска» - действия по идентификации, анализу риска и определению уровня риска;
«профиль риска» - документ, содержащий сведения об области и индикаторах риска, перечень и порядок применения мер по его минимизации;
«таможенный риск (риск)» - совокупность вероятности несоблюдения таможенного законодательства Союза и законодательства государств- членов, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы, и последствий этого несоблюдения;
«управление рисками» - систематизированная деятельность таможенных органов по минимизации вероятности наступления событий, связанных с несоблюдением таможенного законодательства Союза и законодательства государств-членов, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы, и возможного ущерба от их наступления.
«уровень риска» - величина, характеризующая соотношение частоты возникновения события, связанного с несоблюдением таможенного законодательства Союза и законодательства государств-членов, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы, и возможных последствий (ущерба) от указанного события.
Статья 128. Система управления рисками
1. Для обеспечения и реализации процесса управления рисками таможенные органы применяют систему управления рисками, которая включает в себя должностных лиц и структурные подразделения таможенных органов, уполномоченные на управление таможенными рисками, а также порядок, методы и информационные технологии.
2. Основными целями применения системы управления рисками являются:
1) обеспечение эффективности таможенного контроля;
2) создание условий для сокращения издержек участников внешнеэкономической деятельности при совершении таможенных операций.
2) создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу Союза.
Законодательством государств-членов могут быть установлены дополнительные цели применения системы управления рисками, в том числе исходя из задач и функций, возложенных на таможенные органы.
3. Система управления рисками применяется таможенными органами для выбора объектов таможенного контроля с признаками риска, при перемещении товаров—через—таможенную—границу—Союза, при проведении таможенного контроля до и после выпуска товаров.
3. Система управления рисками применяется таможенными органами для выбора объектов таможенного контроля с признаками риска и определения мер по минимизации рисков при проведении таможенного контроля до и после выпуска товаров.
Письмо ГТК Республики Беларусь от 15.07.2014 № с9/8915.
объекты таможенного контроля должны выбираться исключительно с использованием СУР (до начала проведения таможенного контроля уже должен быть определен его объект, при этом наиболее оптимальным видится выбор этого объекта с применением СУР);
формы таможенного контроля и меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут выбираться с применением СУР (полагаем, что до начала проведения таможенного контроля может быть не определены формы таможенного контроля либо меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля. Они могут быть определены исходя из складывающейся ситуации на момент начала проведения таможенного контроля, а также исходя из имеющихся сил и средств таможенных органов).
4. В случаях проведения иных видов государственного контроля (надзора), возложенных на таможенные органы правом Союза и (или) законодательством государств-членов, таможенные органы могут применять систему управления рисками.
5. Стратегия и тактика применения системы управления рисками определяется законодательством государств-членов.
Статья 129. Организация процесса управления рисками
1. В процессе управления рисками таможенные органы осуществляют:
1) сбор и обработку информации об объектах таможенного контроля, о совершенных таможенных операциях и результатах таможенного контроля, проведенного как до, так и после выпуска товаров;
2) оценку рисков;
3) определение мер по минимизации рисков и порядка их применения;
4) создание профилей рисков;
5) выбор объектов таможенного контроля с признаками риска;
5) выбор объектов таможенного контроля на основании профилей риска;
6) применение мер по минимизации рисков;
7) анализ и контроль результатов применения мер по минимизации рисков.
2. При реализации процесса управления рисками таможенные органы используют преимущественно информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения.
3. Порядок сбора и обработки информации, проведения оценки рисков, форма и порядок разработки профиля риска, применения мер по минимизации рисков, анализа и контроля их результатов устанавливаются законодательством государств-членов.
4. Информация, содержащаяся в профилях рисков, является конфиденциальной информацией и не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных законодательством государств-членов.
5. Комиссия может определять области рисков, в отношении которых таможенные органы в обязательном порядке утверждают профили рисков и применяют меры по минимизации рисков.
Глава 52(21). Задержание товаров и документов на них таможенными органами
Статья 145. Задержание и хранение товаров и документов на них таможенными органами
1. Товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений, в случаях, предусмотренных статьями 144, 152, 160, 170, 185, 192, 208, 2251, 231, 234, 305, 354, 4 (гл. СЭЗ) и 3 (гл. СС) настоящего Кодекса задерживаются таможенными органами.
2. Задержание товаров и документов на них оформляется составлением таможенного документа - протокола о задержании товаров и документов на них установленной формы.
3. Задержанные товары и документы на них изымаются и хранятся таможенными органами в течение срока, установленного настоящим Кодексом.
4. Для хранения задержанные товары размещаются на складах временного хранения или в иных местах, определенных таможенным органом.
5. Расходы по транспортировке, перегрузке (погрузке, выгрузке) и хранению задержанных товаров возмещаются лицами, указанными в статье 147 настоящего Кодекса, которым фактически возвращаются товары. Расходы по транспортировке, перегрузке (погрузке, выгрузке) и хранению задержанных товаров, не востребованных такими лицами в срок, предусмотренный пунктами 1 и 2 статьи 146 настоящего Кодекса, возмещаются за счет сумм, полученных от реализации указанных товаров, с учетом положений пункта 1 статьи 149 настоящего Кодекса.
Порядок возмещения расходов по транспортировке, перегрузке (погрузке, выгрузке) и хранению задержанных товаров определяется законодательством государства-члена, таможенным органом которого задержаны товары.
Статья 146. Срок хранения задержанных товаров и документов на них
1. Задержанные товары и документы на них, за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, хранятся таможенными органами в течение 30 (тридцати) дней, а скоропортящиеся продукты - в течение 24 (двадцати четырех) часов.
2. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Союза или вывозу с такой территории, и документы на них хранятся таможенными органами в течение 3 (трех) дней.
2. Срок хранения задержанных товаров и документов на них исчисляется со дня их задержания.
ЭГ 19-30.05.2014
Сторонам до 2 июля 2014 года представить позиции по пункту 1 и 2 статьи 146.
Письмо Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 16.07.2014 № 21-3/13490.
Республика Казахстан предлагает Статью 146 оставить в редакции:
1. Задержанные товары и документы на них, за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, хранятся таможенными органами в течение 30 (тридцати) дней, а скоропортящиеся продукты - в течение 24 (двадцати четырех) часов.
2. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Союза или вывозу с такой территории, и документы на них хранятся таможенными органами в течение 3 (трех) дней.
Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.07.2014 № 15543-ЛА/Д12и
Российская Федерация поддержала исключение слов «за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящей статьи,» и исключение пункта 2 статьи.
Позиция Республики Беларусь не поступала.
Статья 147. Возврат задержанных товаров и документов на них
1. Возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если таможенное декларирование товаров не производилось - собственникам товаров, а в случаях, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицам, во владении которых товары находились на момент задержания (далее в настоящей главе - декларант или иные лица), с учетом особенностей, установленных в настоящей статье.
2. Товары, в отношении которых в соответствии с пунктом 3 статьи 152 настоящего Кодекса таможенным органом принято решение о запрете ввоза товаров на таможенную территорию Союза, и документы па них, задержанные при прибытии па таможенную территорию Союза, возвращаются любому из лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, обратившемуся первым в таможенный—орган—за—возвратом—таких—товаров—для—обратного—вывоза—с таможенной территории Союза.
2. Товары, в отношении которых в соответствии с пунктом 3 статьи 152 настоящего Кодекса таможенным органом принято решение о запрете ввоза товаров на таможенную территорию Союза, и документы на них, задержанные при прибытии на таможенную территорию Союза, возвращаются декларанту или иным лицам для обратного вывоза с таможенной территории Союза либо после выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом.
Письмо Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 16.07.2014 № 21-3/13490.
Республика Казахстан предлагает пункт 2 статьи 147 поддержан в редакции:
2. Товары, в отношении которых в соответствии с пунктом 3 статьи 152 настоящего Кодекса таможенным органом принято решение о запрете ввоза товаров на таможенную территорию Союза, и документы на них, задержанные при прибытии на таможенную территорию Союза, возвращаются декларанту или иным лицам для обратного вывоза с таможенной территории Союза либо после выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом.
Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.07.2014 № 15543-ЛА/Д12и
Российская Федерация поддержала редакцию пункта 2, выработанную экспертной группой.
Позиция Республики Беларусь не поступала.
3. Товары, в отношении которых в соответствии с пунктом 3 статьи 152 настоящего Кодекса таможенным органом принято решение о запрете вывоза товаров с таможенной территории Союза, и документы на них, задержанные при убытии с таможенной территории Союза, возвращаются декларанту или иным лицам для использования на таможенной территории Союза, если владение этими товарами допускается законодательством государства-члена, таможенным органом которого задержаны товары.
4. В иных случаях, не указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, задержанные товары возвращаются декларантам после выпуска таких товаров.
5. При необходимости совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров, по запросу лица, которое правомочно совершать такие таможенные операции, документы, задержанные вместе с товаром, возвращаются таможенным органом такому лицу до выпуска товаров.
Статья 148. Действия с задержанными товарами, срок хранения которых истек
1. Товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в статье 147 настоящего Кодекса, в срок, предусмотренный пунктами 1 и 2 статьи 146 настоящего Кодекса, подлежат реализации, если иное не установлено настоящей статьей.
2. Задержанные товары, указанные в пункте 1 настоящей статьи, расходы по хранению и реализации которых превышают их стоимость, а также в других случаях, предусмотренных законодательством государства-члена, таможенным органом которого задержаны товары, подлежат использованию и (или) уничтожению в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого задержаны эти товары.
3. Реализация, использование и (или) уничтожение товаров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе расчет расходов, связанных с хранением, транспортировкой, перегрузкой (погрузкой, выгрузкой) и реализацией таких товаров, осуществляются в порядке, установленном законодательством государства-члена, таможенным органом которого задержаны товары, с учетом особенностей, определенных настоящим Кодексом.
4. Задержанные товары после их реализации или иного использования, а также отходы, образовавшиеся в результате уничтожения таких товаров, приобретают статус товаров Союза.
5. Уничтожение, а также возмещение расходов, связанных с хранением, транспортировкой и перегрузкой (погрузкой, выгрузкой) товаров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются за счет декларанта или иного лица, а при отсутствии указанных лиц - за счет средств бюджета государства-члена, таможенным органом которого задержаны товары, если иное не предусмотрено в отношении отдельных категорий товаров.
Статья 149. Распоряжение суммами, вырученными от реализации задержанных товаров, срок хранения которых истек
1. Из сумм, полученных от реализации товаров, указанных в пункте 1 статьи 148 настоящего Кодекса, удерживаются в первую очередь суммы в размере таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении задержанных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным на день задержания этих товаров, во вторую очередь - расходы, связанные с хранением, транспортировкой, перегрузкой (погрузкой, выгрузкой) задержанных товаров и иные расходы, связанные с их реализацией.
2. Суммы, полученные от реализации задержанных товаров, исчисленные с учетом удержаний, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возвращаются декларантам, а если декларирование товаров не производилось - собственникам товаров, при наличии сведений о них у таможенного органа и при условии, что эти лица обратятся в таможенные органы в течение 3 (трех) лет со дня, следующего за днем поступления денежных средств от их реализации, в порядке, установленном законодательством государства-члена, таможенным органом которого задержаны товары.
Таможенные органы уведомляют лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, о наличии подлежащих возврату сумм, полученных от реализации товаров.
ЭГ 19-30.05.2014
Сторонам до 2 июля 2014 года представить позиции по редакциям норм Главы 21 в части задержания товаров, в отношении которых таможенными органами при прибытии товаров принято решение о запрете их ввоза на таможенную территорию Союза.
Глава 53(17). Информационное и иное взаимодействие таможенных органов
Статья___. Взаимодействие таможенных органов в рамках Союза
1. Таможенные органы в целях выполнения возложенных на них задач взаимодействуют между собой, а также с государственными органами, иными органами (организациями) государств-членов и Комиссией в соответствии с настоящим Кодексом, Договором о Союзе, международными договорами в рамках Союза и (или) законодательством государств-членов.
2. Взаимодействие таможенных органов осуществляется путем:
1) информационного взаимодействия таможенных органов при реализации общих процессов Союза;
2) обмена информацией между собой на регулярной основе в письменной или электронной формах;
3) исполнения запросов о предоставлении копий документов и (или) сведений;
4) направления информации по собственной инициативе;
5) осуществления взаимной административной помощи;
6) взаимодействия иным способом.
Статья___(п.2 ст. 42, часть вторая ст. 46, и п.3 ст. 94) Взаимодействие и сотрудничество таможенных органов с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами Союза, и международными организациями
Таможенные органы взаимодействуют и сотрудничают с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами Союза, а также международными организациями в соответствии с международными договорами государств-членов с третьей Стороной.
Статья__. Информационное взаимодействие таможенных органов при реализации общих процессов Союза
В рамках общих процессов Союза таможенные органы участвуют в информационном взаимодействии между собой, с государственными органами, иными органами (организациями) государств-членов и Комиссией в соответствии с Договором о Союзе.
Редакция статьи по итогам решений РГ от 17.02.2014
Статья 124. Обмен информацией между таможенными органами на регулярной основе
1. Таможенные органы на регулярной основе обмениваются информацией:
1) из информационных ресурсов таможенных органов, не относящейся к сведениям, составляющим государственную тайну (секреты);
2) содержащейся в заключениях таможенных экспертов (экспертов);
Письмо Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 12.03.2014 № 21-3/4244
Республикой Казахстан предложено исключить подпункт 2 пункта 1.
Обоснование:
Отсутствует необходимость в использовании информации, содержащейся в заключениях таможенных экспертов, по причине:
1) различия задач, функций экспертных таможенных служб государств-членов Таможенного союза, кроме того различия возможности проведения таможенных экспертиз по отдельным видам товаров (например: ЦЭКТУ ФТС РФ проводит таможенные экспертизы в судебных целях, определяет рыночную стоимость товаров, проводит химическую экспертизу наркотических средств, многие виды криминалистических таможенных экспертиз (баллистические, экспертиза холодного оружия, габитоскопия, трасология, и.т.д., что не входит в компетенцию ЦТЛКТКМФ РК);
2) на данном этапе формируются единые перечни методик и методических рекомендаций отдельных групп товаров, которые будут единообразно использоваться при проведении исследований и испытаний в таможенных экспертизах всеми таможенными экспертами государств-членов Таможенного союза;
3) в виду огромного разнообразия вопросов поставленных перед таможенным экспертом по одному и тому же товару, направленному на таможенную экспертизу, поэтому информация, содержащаяся в заключениях таможенного эксперта, так же будет различной, и не может быть использована в таможенных целях;
заключение таможенного эксперта может быть принято или не принято во внимание таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, так как, окончательное решение по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС возложено на должностные лица таможенных органов, кроме специальных учреждений и КПП.
Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.03.2014 № 4534-ЛА/Д12и
Российской Федерацией предложено исключить подпункт 2 пункта 1.
3) о нормативных и иных правовых актах государств-членов по вопросам таможенного регулирования, а также справочной информацией, необходимой для выполнения задач, возложенных на таможенные органы;
Письмо Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 12.03.2014 № 21-3/4244
Республикой Казахстан предложено подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:
3) о нормативных правовых актах государств-членов по вопросам таможенного регулирования;
Обоснование: в рассматриваемой норме не уточнено о какой справочной информации, необходимой для выполнения задач, возложенных на таможенные органы, идет речь.
4) о применяемых мерах по минимизации рисков,—а также иной информацией,—способствующей—повышению—эффективности—проведения таможенного контроля.
Позиция Республики Беларусь не поступала.
Письмо Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 12.03.2014 № 21-3/4244
Республикой Казахстан предложено не исключать подпункт 4 пункта 1.
Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.03.2014 № 4534-ЛА/Д12и
Российской Федерацией предложено исключить подпункт 4 пункта 1.
2. Обмен информацией, указанной в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на регулярной основе в электронной форме в соответствии с техническими условиями, определяющими таможенные органы, осуществляющие обмен такой информацией, структуру и формат сведений, подлежащих обмену, регламент такого обмена, сроки и способы обмена, а также лиц, ответственных за подготовку, передачу и получение информации.
Технические условия обмена информацией на регулярной основе в электронной форме определяются таможенными органами.
Состав сведений для обмена информацией из информационных ресурсов таможенных органов определяется в Приложении № 1 к настоящему Кодексу.
3. Обмен информацией, указанной в подпунктах 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на регулярной основе в письменной и (или) электронной формах в соответствии с........(Сторонам в письменном виде представить предложения).
Республикой Беларусь позиция не представлена.
Письмо Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 12.03.2014 № 21-3/4244
Республикой Казахстан предложено пункт 3 изложить в следующей редакции:
3. Обмен информацией, указанной в подпунктах 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на регулярной основе в письменной и (или) электронной формах.
Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.03.2014 № 4534-ЛА/Д12и
Российской Федерацией предложено слова «в подпунктах 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи» заменить словами «в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи»; после слов «в соответствии с» дополнить словами «решением Комиссии».
Обоснование. Информация, упомянутая в подпунктах 2 и 4 пункта 1 статьи 124 проекта ТК Союза, может содержать аналитические сведения, подготовленные по различным направлениям таможенного контроля, описание практических вопросов, связанных с применением мер по минимизации риска нарушений таможенного законодательства, с использованием технологий проведения таможенного контроля. Учитывая характер информации, определять регулярность и порядок обмена считаем нецелесообразным. Кроме того, проект ТК Союза содержит статью «Направление таможенным органом информации по собственной инициативе», которая позволяет таможенным органам одного государства - члена Таможенного союза направлять любую информацию, которая может представлять интерес для таможенного органа другого государства - члена Таможенного союза.
4. Обмен информацией, указанной в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи,—осуществляется—на регулярной—основе—в—письменной—и—(или) электронной формах в соответствии с...(Сторонам в письменном виде представить предложения).
ЭГ 21-22.01.2014
При обсуждении редакции статьи 124 не выработана окончательная редакция пунктов 3 и 4.
Решено экспертам провести дополнительные консультации, по итогам которых, представить в ЕЭК в письменном виде к 10 марта 2014 г. предложения РБ, РК и РФ по редакции пунктов 3 и 4 статьи 124 проекта.
ЭГ 18-28.03.2014
Экспертами от РФ предложено исключить подпункт 4 пункта 1 и пункт 4, включив положения в статью __ Направление таможенными органами информации по собственной инициативе
Письмо Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 12.03.2014 № 21-3/4244
Республикой Казахстан предложено исключить пункт 4 с учетом предложений, данных по пункту 1 и 3.
Статья___. Порядок направления и исполнения таможенными органами запросов о предоставлении копий документов и (или) сведений
1. В целях выполнения задач, возложенных на таможенные органы, таможенный орган одного государства-члена на основании запросов таможенных органов других государств-членов предоставляет им имеющиеся в его распоряжении или полученные в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии документов и (или) сведения.
2. Основаниями для направления запроса о предоставлении копий документов и (или) сведений (далее - запрос) являются:
1) выявление при анализе информации, полученной в результате информационного обмена, несоответствия сведений о товарах, транспортных средствах международной перевозки и (или) лицах, обладающих полномочиями в отношении товаров;
2) наличие данных, свидетельствующих о возможном нарушении требований таможенного законодательства Союза и (или) законодательства государства-члена, таможенный орган которого направляет запрос;
3) проведение таможенным органом таможенного контроля. Письмо ГТК РБ от 15.07.2014 № с9/8915
Республика Беларусь предлагает исключить пп.3 п.2
Обоснование:
Следует разделить предмет регулирования данной статьей и статьей 126.
Так, положения данной статьи, по сути, допускают проведение таможенного контроля для получения запрашиваемых документов и сведений, если их нет у таможенного органа, тем самым нивелирует необходимость применения положений статьи 126 и, в свою очередь, целесообразность ее существования.
Полагаем, что данной статьей должен регулироваться порядок получения документов и сведений, не требующих проведения таможенного контроля. В свою очередь, положения статьи 126 должны определять порядок осуществления взаимной административной помощи, связанной с необходимостью проведения таможенного контроля.
3. Запрос оформляется в виде письма, которое подписывается начальником (руководителем) таможенного органа, направляющего запрос, или его заместителем.
4. Запрос содержит:
1) наименования таможенного органа, направляющего запрос, и таможенного органа, в который направляется запрос;
2) ссылку на статью 124 настоящего Кодекса;
3) изложение обстоятельств, в связи с которыми направляется запрос, с указанием положений таможенного законодательства Союза и (или) законодательства государства - члена, соблюдение которых проверяется;
4) основания направления запроса в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;
5) перечень документов, копии которых запрашиваются, и (или) запрашиваемых сведений;
6) иную информацию, которая, по мнению таможенного органа, направляющего запрос, требуется для исполнения запроса.
5. К запросу могут прилагаться копии документов, на которые имеются ссылки в тексте запроса, и иных документов, имеющих отношение к обстоятельствам, в связи с которыми направляется запрос.
6. Запрос исполняется в течение 1 (одного) месяца со дня его регистрации в таможенном органе, в который поступил запрос, за исключением случаев, указанных в настоящей статье.
7. Если таможенный орган не располагает запрашиваемыми документами и (или) сведениями, то он запрашивает у иных органов и лиц копии документов и (или) сведения, необходимые для исполнения запроса, в соответствии с законодательством своего государства.
Письмо ГТК РБ от 15.07.2014 № с9/8915
Республика Беларусь предлагает дополнить пункт 7 словами «если это не связано с необходимостью проведения таможенного контроля.».
8. При исполнении запроса таможенный орган вправе:
1) запросить у таможенного органа, направившего запрос, дополнительную информацию, необходимую для исполнения запроса;
2) при необходимости получения копий документов и (или) сведений, необходимых для исполнения запроса, от иных органов и лиц продлить срок исполнения запроса, указанный в пункте 6 настоящей статьи, еще на 1 (один) месяц, письменно уведомив таможенный орган, направивший запрос, о причинах такого продления;
3) в случаях, указанных в пункте 10 настоящей статьи, отказать в исполнении запроса, письменно уведомив таможенный орган, направивший запрос, о причинах такого отказа.
9. При направлении запроса в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 настоящей статьи срок исполнения запроса приостанавливается со дня направления запроса и возобновляется со дня поступления запрошенной дополнительной информации.
10. Таможенный орган отказывает в исполнении запроса, если:
1) запрос не соответствует требованиям, указанным в пункте 4 настоящей статьи;
2) дополнительная информация, запрошенная в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 настоящей статьи, не поступила в течение 2 (двух) месяцев со дня направления такого запроса;
3) выполнение запроса может нанести ущерб национальной безопасности, противоречит законодательству или международным договорам государства-члена, в таможенный орган которого направлен запрос;
4) запрос не может быть исполнен по причинам, не зависящим от таможенного органа, в который поступил запрос;
Письмо ГТК РБ от 15.07.2014 № с9/8915
Республика Беларусь предлагает дополнить пункт подпунктом 5:
5) выполнение запроса возможно только путем проведения форм таможенного контроля.
11. Направление и исполнение запросов в соответствии с настоящей статьей осуществляются таможенными органами, определенными Комиссией (в соответствии с актами Комиссии).
Статья___. Направление таможенным органом информации по собственной инициативе
Таможенный орган одного государства-члена направляет информацию таможенному органу другого государства-члена по собственной инициативе, если:
данная информация может свидетельствовать о нарушениях либо возможных рисках нарушения таможенного законодательства Союза и (или) законодательства государства-члена, таможенному органу которого направляется информация;
имеются иные основания полагать, что данная информация представляет интерес для таможенного органа, которому она направляется.
ЭГ 18-28.03.2014, Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.03.2014 № 4534-ЛА/Д12и
Российской Федерацией предложено дополнить пункт абзацем следующего содержания:
«Данная информация может быть использована таможенным органом, которому направлена такая информация, для применения системы управления рисками и повышения эффективности проведения таможенного контроля.».
Статья 126. Взаимная административная помощь
1. Под взаимной административной помощью понимаются действия таможенного органа одного государства-члена, совершаемые по поручению таможенного органа другого государства - члена или совместно с ним в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Союза и предупреждения, пресечения нарушений таможенного законодательства Союза.
Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.03.2014 № 4534-ЛА/Д12и
Российской Федерацией предложено дополнить в пункте 1 после слов «соблюдения таможенного законодательства Союза» словами «и законодательства государств-членов».
2. Таможенный орган одного государства-члена вправе направить поручение таможенному органу другого государства-члена о проведении таможенного контроля с указанием отдельной формы (форм) его проведения.
3. Основаниями для направления поручения о проведении таможенного контроля (далее - поручение) являются:
1) необходимость проведения внеплановой выездной таможенной проверки по основаниям, предусмотренным статьей 132 настоящего Кодекса, если лицо, в отношении которого необходимо провести выездную таможенную проверку, создано и (или) зарегистрировано в соответствии с законодательством другого государства-члена;
Письмо ГТК РБ от 15.07.2014 № с9/8915
Республика Беларусь предлагает изложить подпункт 1 в следующей редакции:
1) необходимость проведения таможенного контроля в отношении объектов контроля, находящихся на территории иного государства-члена, чем то государство, таможенный орган которого направляет поручение, при наличии данных, свидетельствующих о возможном нарушении требований таможенного законодательства Союза и (или) законодательства государства-члена о таможенном регулировании;
2) необходимость проведения таможенного контроля в соответствии с пунктом 2 статьи 206 настоящего Кодекса в отношении товаров, находящихся на территории иного государства-члена, чем то государство, таможенным органом которого выпущены товары;
3) наличие данных, свидетельствующих о возможном нарушении требований таможенного законодательства Союза и (или) законодательства государства-члена, таможенный орган которого направляет поручение.
Письмо ГТК РБ от 15.07.2014 № с9/8915
Республика Беларусь предлагает исключить пп. 3 п.3
Обоснование:
Следует разделить предмет регулирования данной статьей «Порядок направления и исполнения таможенными органами запросов о предоставлении копий документов и (или) сведений» и статьей 126.
Так, положения статьи «Порядок направления и исполнения таможенными органами запросов о предоставлении копий документов и (или) сведений», по сути, допускают проведение таможенного контроля для получения запрашиваемых документов и сведений, если их нет у таможенного органа, тем самым нивелирует необходимость применения положений статьи 126 и, в свою очередь, целесообразность ее существования.
Полагаем, что статьей «Порядок направления и исполнения таможенными органами запросов о предоставлении копий документов и (или) сведений» должен регулироваться порядок получения документов и сведений, заведомо имеющихся у запрашиваемого таможенного органа и не требующих проведения таможенного контроля. В свою очередь, положения статьи 126 должны определять порядок осуществления взаимной административной помощи, связанной с необходимостью проведения таможенного контроля.
Также, учитывая, что в рамках статьи 126 регулируется вопросы, связанные с проведением таможенного контроля, считаем необходимым сузить предмет регулирования - исключительно таможенное законодательство Таможенного союза и законодательство государств-членов, связанное с таможенным регулированием.
Также, с целью рационального использования сил и средств таможенных органов, скорректировать редакцию подпункта 2 пункта 8.
Также настаиваем на предлагаемой РБ редакции подпункта 5 пункта 5.
В целях рационального использования сил и средств таможенного органа, которому направляется поручение на проведение таможенной проверки, таможенным органом, направившим поручение, должны быть четко сформулированы вопросы проверки. При этом вопросы проверки должны подразумевать проведение исключительно тех контрольных действий, которые не могут быть проведены таможенным органом, направившим поручение, в силу ограничения его зоны деятельности.
В связи с этим, а также исходя из того, что таможенный орган, направивший поручение на проведение таможенной проверки, осуществляет основное разбирательство в связи с имеющимися у него признаками нарушения, именно он должен четко знать и представлять вопросы, по которым такая проверка должна проводиться и, соответственно, их формулировать.
4. Поручение оформляется письмом, подписанным начальником (руководителем) таможенного органа, направляющего поручение, или его заместителем.
5. Поручение содержит:
