Значительное внимание будет уделено повышению грамотности работников и работодателей основам трудового законодательства и вопросам развития навыков и умений вести переговоры и достижения консенсуса в трудовых конфликтах.
Основой управления охраной труда на производстве станут стандарты безопасности, соответствующие требованиям системы управления охраной труда Международной организации труда. Будет продолжено внедрение на крупных и средних предприятиях международных и межгосударственных стандартов охраны и безопасности труда.
Государство создаст дополнительные стимулы для перехода трудовых ресурсов в легальный сектор экономики.
В целях создания продуктивной занятости и подготовки высококвалифицированных кадров для инновационного роста будет обеспечиваться взаимосвязь системы образования и рынка труда через Национальную и отраслевые рамки квалификаций и разработку профессиональных стандартов.
К 2015 году с участием работодателей будут разработаны 30% профессиональных стандартов, а к 2020 году этот показатель достигнет 100%. В целом профессиональные стандарты будут актуализироваться на постоянной основе с учетом потребностей рынка труда.
Стратегические цели по увеличению числа трудовых ресурсов
К 2020 году | рост численности населения Казахстана составит не менее 10%; обеспечен рост числа квалифицированных специалистов среди иммигрантов в рамках государственной квоты привлечения иностранной рабочей силы до 70%; созданы условия для трудоустройства 80% этнических репатриантов трудоспособного возраста; разработаны 100% профессиональных стандартов |
К 2015 году | внедрена гибкая система выдачи государственных разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, включая сезонные разрешения (квота на привлечение иностранной рабочей силы составит 1,5%); созданы условия для трудоустройства 70% этнических репатриантов трудоспособного возраста; разработаны 30% профессиональных стандартов |
Ключевое направление: услуги для граждан
Государство продолжит создание эффективной системы социальной защиты нуждающихся категорий граждан, а также обеспечит повышение доступности и качества жилищно-коммунальных услуг - энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения (канализации), газоснабжения.
Оказание социальных и жилищно-коммунальных услуг потребует значительной координации деятельности государственных органов на различных уровнях государственного управления и повышения ответственности за предоставление услуг в соответствии с установленными стандартами.
Социальная защита населения
В целях укрепления социальной стабильности продолжится создание системы социальной защиты, основанной на адресности и эффективности, исключающей иждивенчество.
Многоуровневая система социального обеспечения будет соответствовать современным стандартам и уровню жизни в Казахстане. Повышение базовых социальных выплат, последовательное увеличение пенсионных выплат, расширение охвата населения социальным страхованием обеспечат достойные условия жизни для лиц пожилого возраста, инвалидов, лиц, потерявших кормильца, и иных граждан, нуждающихся в социальном обеспечении.
Дальнейшее развитие системы адресной социальной помощи и поддержки уязвимых категорий населения будет направлено на снижение социальных рисков и расширение возможностей активного преодоления бедности. Адресная социальная помощь будет назначаться гражданам с учетом их реальной нуждаемости и внедрения системы «взаимных обязательств». В этой связи будет реализован комплекс мер, направленных на стимулирование производительной занятости, повышение общего уровня занятости трудоспособного населения, снижение безработицы и численности непродуктивной категории самостоятельно занятых лиц.
Ключевое значение для обеспечения самореализации граждан и устойчивости баланса трудовых ресурсов будет иметь система социальной поддержки материнства и детства. Ее основная задача будет состоять не просто в урегулировании рождаемости, в воспитании сильных во всех отношениях детей, в гарантированном обеспечении им полноценного умственного, физического, нравственного, духовного и социального развития. В этой связи будут совершенствованы системы стимулирования рождаемости и поддержки многодетности путем разработки комплекса мероприятий, включающих материальные и нематериальные стимулы.
Значительное внимание будет уделено расширению сферы социального обслуживания. Внедрение государственных стандартов и повышение качества оказания специальных социальных услуг, развитие конкурентной среды и широкое использование возможностей гражданского общества позволят повысить уровень жизни нуждающихся людей.
Стратегические цели по содействию производительной занятости
К 2020 году | уровень безработицы не превышает 5%; удельный вес квалифицированной рабочей силы в составе занятого населения возрастет до 80%; обеспечен 90-, 95-процентный охват крупных и средних предприятий системой коллективно-трудовых отношений |
К 2015 году | уровень безработицы не превышает 5%; доля продуктивно занятого в общем числе самостоятельно занятого населения увеличится до 62,5% |
Стратегические цели в сфере социального обеспечения
К 2020 году | обеспечен адекватный и социально справедливый уровень пенсий на всех уровнях пенсионной системы; достигнут 100-процентный охват наемных работников и 40-процентный охват самозанятого населения накопительной пенсионной системой |
К 2015 году | размер базовой пенсионной выплаты доведен до уровня 60% от величины прожиточного минимума; размеры государственных социальных пособий увеличены не менее чем в 1,2 раза к уровню 2010 года; обеспечена положительная реальная доходность накопительных пенсионных фондов |
Стратегические цели по совершенствованию системы социальной помощи
К 2020 году | доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизится до 8%; пороговый уровень оказания адресной социальной помощи на принципах «взаимных обязательств» повысится до 100% от величины прожиточного минимума; удельный вес лиц, охваченных специальными социальными услугами, составит 100% от числа нуждающихся |
К 2015 году | пороговый уровень оказания адресной социальной помощи на принципах «взаимных обязательств» повысится до 60% от величины прожиточного минимума; удельный вес трудоспособного населения в составе получателей адресной социальной помощи снизится до 30%; гарантированные государством специальные социальные услуги предоставляются в законодательно установленном объеме |
Жилищно-коммунальное хозяйство
Качественное предоставление коммунальных услуг и совершенствование жилищных отношений будут обеспечиваться путем создания стимулирующих рыночных условий в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) и эффективного взаимодействия граждан, поставщиков жилищно-коммунальных услуг, центральных и местных государственных органов с четким распределением их прав и ответственности.
Модернизация инфраструктуры ЖКХ будет сопровождаться снижением удельных эксплуатационных затрат, внедрением ресурсосберегающих технологий, повышением эффективности тарифного регулирования, позволяющего ликвидировать сверхнормативные и сократить нормативные потери субъектов естественных монополий.
Государственные инвестиции в сфере ЖКХ будут осуществляться согласно разработанным критериям отбора инвестиционных проектов, включающим требования по экономической обоснованности, внедрению современных ресурсосберегающих технологий и стандартов корпоративного управления. Обязательным условием реализации инвестиционных проектов станет их софинансирование из местных бюджетов.
Стратегические цели в сфере жилищно-коммунального хозяйства
К 2020 году | уровень нормативных потерь при транспортировке потребителю тепловой энергии составит 17%, воды - 15% и электроэнергии - 12%; доступ к централизованному водоснабжению в сельской местности составит 80% от общего количества сельских населенных пунктов, в малых городах - 100%; не менее 70% потребителей в каждом регионе страны удовлетворены качеством коммунальных услуг |
К 2015 году | уровень нормативных потерь при транспортировке потребителю тепловой энергии составит 20%, воды - 19% и электроэнергии - 15%; доступ к централизованному водоснабжению в сельской местности составит 50% от общего количества сельских населенных пунктов, в малых городах - 70%; не менее 50% потребителей в каждом регионе страны удовлетворены качеством коммунальных услуг; органы управления объектом кондоминиума самостоятельно обеспечивают нормативную эксплуатацию жилого фонда; государством предоставляются целевые займы на проекты по модернизации инфраструктуры ЖКХ; обеспечено внедрение современных методов менеджмента на предприятиях коммунального сектора |
К 2011 году | на основе проведенной инвентаризации созданы регулярно обновляемые базы данных состояния жилого фонда и инфраструктуры коммунальных услуг |
Ключевое направление: обеспечение межнационального согласия, безопасности, стабильности международных отношений
Обеспечение внутриполитической стабильности и национальной безопасности является важнейшим условием развития Казахстана как независимого суверенного государства. Основные усилия в период до 2020 года будут сконцентрированы на дальнейшем укреплении и развитии государства, нейтрализации угроз и вызовов национальной безопасности, формировании благоприятной внешней среды.
Во внутриполитической сфере основной целью в период до 2020 года остается сохранение мира и согласия, стабильности и устойчивости развития казахстанского общества. Внешняя политика государства будет направлена на активное продвижение национальных интересов на мировой арене, поддержание конкурентоспособности Казахстана и укрепление международного авторитета страны.
Поддержание внутренней стабильности
До 2020 года в рамках реализации долгосрочного приоритета Стратегии «Казахстан-2030» по обеспечению внутриполитической стабильности и консолидации общества будет продолжена системная работа по дальнейшей модернизации политической системы, предупреждению этнических и религиозных разногласий, укреплению единства народа Казахстана, основанного на равенстве возможностей для всех граждан республики.
Достижение намеченных экономических и социальных показателей требует единства и сплоченности казахстанского общества. Главным инструментом процесса консолидации казахстанского общества станет Доктрина национального единства Казахстана.
Дальнейшее развитие получит Ассамблея народа Казахстана как уникальный и высокоэффективный институт по реализации сбалансированной национальной политики, способствующий консолидации общества, укреплению патриотизма и формированию идентичности казахстанцев на основе общенациональной идеи и единых ценностей.
Стратегические цели по укреплению межэтнического и межконфессионального согласия
К 2020 году | созданы благоприятные условия для дальнейшей реализации права на свободу вероисповедания, а также свободного развития культуры и традиций всех этносов, проживающих в Казахстане; создана эффективная система профилактики и раннего предупреждения межэтнических и межконфессиональных конфликтов |
Продолжится модернизация политической системы. К 2020 году в Казахстане возрастет значение представительной власти, повысятся роль и ответственность политических партий, эффективно заработает система органов местного самоуправления. Демократические институты и структуры гражданского общества станут органичными элементами социально-политической системы суверенного Казахстана.
Будут усовершенствованы формы и методы качественного обеспечения гендерной и семейно-демографической политики.
Стратегические цели по дальнейшей модернизации политической системы
К 2020 году | завершена модернизация политической системы страны, созданы все необходимые условия для ее успешного функционирования; созданы эффективные институты местного самоуправления и гражданского общества, соответствующие лучшим международным стандартам; сформированы современные, эффективные и транспарентные избирательная и партийная системы, усилена роль представительной власти; налажены механизмы конструктивного диалога государства и гражданского общества, власти и бизнеса, власти и оппозиции; создана эффективная система формирования политической элиты Республики Казахстан, государственная служба концентрирует в своих рядах лучших представителей казахстанского народа; укреплено гендерное равенство |
Национальная безопасность
Система национальной безопасности будет ориентирована на активные действия по формированию конструктивной и безопасной внешней и внутренней среды, использование имеющихся и потенциальных возможностей для устойчивого развития страны и комплексного продвижения интересов Казахстана в регионе и мире. В основу национальной безопасности будет положено обеспечение превентивного выявления и устранения возникающих угроз.
Особое внимание будет уделено сотрудничеству в сфере борьбы с международным терроризмом, религиозным экстремизмом, международным наркобизнесом и нелегальной миграцией. Важным приоритетом в сфере обеспечения безопасности на среднесрочную перспективу будет оставаться участие в решении комплекса проблем, связанных с Афганистаном, включая пресечение наркотрафика и нелегальной миграции.
Одним из важнейших направлений трансформации системы национальной безопасности Республики Казахстан станет повышение эффективности прогнозно-аналитической работы, которая позволит своевременно выявлять новые угрозы и вызовы, а также вырабатывать адекватные меры реагирования.
Стратегические цели в сфере обеспечения национальной безопасности
К 2020 году | обеспечена надежная обороноспособность государства, способная адекватно противостоять потенциальным угрозам; сведены к минимуму риски по периметру границ Казахстана, устранены причины для возникновения в регионе территориальных и хозяйственных споров; обеспечены безопасность личности и общества, неукоснительное соблюдение конституционных прав граждан; обеспечена экономическая безопасность страны в качественно новых торгово-финансовых условиях в мире; обеспечена информационная безопасность Республики Казахстан, создано конкурентоспособное отечественное информационное пространство; созданы условия по сохранению и восстановлению экосистем, снижению рисков и минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий; сформирована целостная и эффективная система национальной безопасности, интегрированная с учетом национальных интересов с системой международной безопасности |
Международные отношения и внешняя политика
Внешнеполитический курс Казахстана на период до 2020 года будет основываться на Концепции внешней политики. Будет проводиться проактивная, прагматичная и сбалансированная внешняя политика, нацеленная на обеспечение национальных интересов, повышение международного авторитета страны и укрепление национальной, региональной и глобальной безопасности.
Долгосрочными приоритетами внешней политики Казахстана являются: формирование и поддержание благоприятной внешней среды для развития страны и обеспечения ее конкурентоспособности в современном мире; защита суверенитета и территориальной целостности Республики Казахстан; защита прав, интересов граждан и юридических лиц Казахстана за рубежом; формирование позитивного имиджа и восприятия Республики Казахстан в мире как демократического, правового государства с современной рыночной экономикой, стабильной политической системой, открытым и толерантным обществом; защита экономических интересов страны на международной арене; активное участие в международных организациях и форумах по обеспечению мира и безопасности.
Особое значение приобретает создание условий для участия Казахстана в процессах принятия глобальных решений при формировании новой архитектуры международных отношений и контуров мировой торгово-финансовой системы. Республика Казахстан будет решительно продвигать и энергично отстаивать свои интересы в вопросе формирования наднациональных резервных валют. Результативность этих усилий будет в немалой степени зависеть от успешной реализации Казахстаном антикризисных мер, темпов выхода экономики страны на траекторию посткризисного и устойчивого развития, реальных достижений в сфере создания инновационной и диверсифицированной экономики.
Являясь влиятельным участником Организации Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества, инициатором Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Казахстан будет активно способствовать налаживанию стратегического диалога между существующими системами коллективной безопасности. Казахстан продолжит оправдавший себя курс на предотвращение гонки вооружений, поддержку усилий международного сообщества в сфере ядерного разоружения и укрепление режима Договора о нераспространении ядерного оружия. При этом будут максимально задействованы возможности в рамках председательства Республики Казахстан в авторитетных международных организациях (Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организации Исламской конференции и других).
Политика Казахстана нацелена на усиление роли страны как моста между Востоком и Западом, Севером и Югом, исламским и христианским мирами и укрепление межцивилизационного и межконфессионального диалога. Казахстанская модель толерантности получит широкое международное признание и будет применена на практике другими странами.
Казахстан будет более эффективно использовать свое уникальное географическое положение и незаменимую роль в системе мировых и межрегиональных транспортных коммуникаций. Существенно возрастет роль страны в обеспечении мировой энергетической и продовольственной безопасности. Казахстан займет достойное место в системе международного разделения труда и станет участником Всемирной торговой организации.
Казахстан продолжит курс на усиление разноскоростной и многоуровневой интеграции в Центральной Азии, на евразийском пространстве. Наряду с Россией Казахстан будет составлять стабильное ядро Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества и Таможенного союза.
Стратегические цели в сфере международных отношений и внешней политики
К 2020 году | сформировано благоприятное международное окружение, поддерживаются дружеские отношения равноправного сотрудничества со всеми государствами; достигнут высокий уровень интеграции Казахстана в международное сообщество и мирохозяйственные связи на основе диверсификации национальной экономики; обеспечены условия и предпосылки для политической и экономической интеграции государств региона; Казахстан является ключевым участником эффективной системы региональной безопасности и политико- экономического сотрудничества; Казахстан представлен в руководящих органах ведущих международных и региональных финансовых и политических структур; Казахстан является активным субъектом международных отношений и участвует в принятии решений, имеющих важное значение для мировой политики |
».
2. Правительству Республики Казахстан принять меры, вытекающие из настоящего Указа.
3. Настоящий Указ вводится в действие со дня первого официального опубликования.
Президент Республики Казахстан | Н. Назарбаев |
Астана, Акорда, 11 ноября 2013 года
№ 689
[1] Далее по тексту Стратегического плана-2020 указывается изменение значений целевых индикаторов (показателей) к уровню 2009 года, если не указывается иное.
