-

Закон Республики Казахстан от 13 января 1993 года № 1874-ХII
О Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан

(с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.12.2007 г.)

Данная редакция действовала до внесения изменений от 10 января 2011 года

Заголовок Закона изложен в новой редакции;

по всему тексту Закона:

слова «Пограничных войск Республики Казахстан», «Пограничные войска Республики Казахстан», «Пограничных войск», «Пограничных войсках Республики Казахстан», «Пограничными войсками Республики Казахстан», «Пограничными войсками», «пограничные войска», «Пограничных войсках», «пограничных войск Республики Казахстан» заменены словами «Пограничной службы», «Пограничная служба», «Пограничной службе», «Пограничной службой»;

слова «государственной границы», «государственной границе», «государственную границу» заменены словами «Государственной границы», «Государственной границе», «Государственную границу»;

нумерация глав заменена арабскими цифрами в соответствии с Законом РК от 10.07.02 г. № 338-II (см. стар. ред.)

Настоящий Закон определяет правовые основы, назначение, задачи, принципы организации и деятельности, структуру, компетенцию Пограничной службы, а также виды контроля и надзора за их деятельностью.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В статью 1 внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 19.05.95 г. № 2283; изложена в редакции Закона РК от 10.07.02 г. № 338-II (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 19.12.07 г. № 11-IV (см. стар. ред.)

Статья 1. Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан

1. Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (далее - Пограничная служба) предназначена для охраны и защиты Государственной границы Республики Казахстан, предупреждения и пресечения посягательств на суверенитет, территориальную целостность и неприкосновенность Республики Казахстан.

2. Пограничная служба имеет флаг, в том числе военно-морской, и опознавательные знаки, используемые Вооруженными Силами Республики Казахстан, а объединения, соединения и боевые части - боевые знамена установленного образца.

См.: Указ Президента РК от 20.11.96 г. № 3228 «О воинских символах Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, Министерства внутренних дел Республики Казахстан, Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан, Службы охраны Президента Республики Казахстан и Республиканской гвардии».

В статью 2 внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 19.05.95 г. № 2283; изложена в редакции Закона РК от 10.07.02 г. № 338-II (см. стар. ред.)

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о Пограничной службе

1. Законодательство Республики Казахстан о Пограничной службе основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

В статью 3 внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 19.05.95 г. № 2283; Законом РК от 10.07.02 г. № 338-II (см. стар. ред.)

Статья 3. Принципы деятельности Пограничной службы

Деятельность Пограничной службы строится на законности, гуманизме, гласности, соблюдении прав и свобод граждан, конспирации, единоначалии, единстве системы органов национальной безопасности, взаимодействии с местными представительными и исполнительными органами, организациями и населением. Деятельность политических партий в Пограничной службе запрещается.

В статью 4 внесены изменения в соответствии Законом РК от 10.07.02 г. № 338-II (см. стар. ред.); Законом РК от 19.12.07 г. № 11-IV (см. стар. ред.)

Статья 4. Задачи Пограничной службы

Задачами Пограничной службы являются:

охрана и защита Государственной границы Республики Казахстан, ее территориальной целостности и неприкосновенности, экономических интересов на Государственной границе;

охрана территориальных вод (моря) и континентального шельфа Республики Казахстан;

обеспечение соблюдения законодательства Республики Казахстан о Государственной границе и выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Казахстан по вопросам режима Государственной границы;

участие в решении задач обороны и безопасности Республики Казахстан на Государственной границе;

содействие правоохранительным, природоохранным органам Республики Казахстан в защите граждан, природных богатств и окружающей среды в пограничной полосе.

Использование Пограничной службы не по назначению запрещается, за исключением случаев:

если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;

когда отдельные силы и средства обеспечения Пограничной службы по решению Директора Пограничной службы могут привлекаться для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 5 изложена в редакции Закона РК № 31-1 от 15.07.96 г. (см. стар. ред.); Закона РК от 10.07.02 г. № 338-II (см. стар. ред.); внесены изменения Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2004 г.) (см. стар. ред.)

Статья 5. Управление, финансовое и материально-техническое обеспечение Пограничной службы

1. Непосредственное руководство и управление Пограничной службой осуществляет Директор Пограничной службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Директор Пограничной службы является заместителем Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

2. Структуру Пограничной службы составляют: Центральный аппарат Пограничной службы, специальные объединения, соединения (пограничные отряды, морская пограничная дивизия), части (отряды пограничного контроля, отдельные контрольно-пропускные пункты), подразделения (пограничные комендатуры, пограничные заставы, контрольно-пропускные пункты), авиационные, морские и специальные части, а также части и подразделения обеспечения, которые образуются Председателем Комитета национальной безопасности Республики Казахстан в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.

3. Лимит штатной численности Пограничной службы определяется Президентом Республики Казахстан.

4. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Пограничной службы осуществляются в пределах бюджетных средств, предусмотренных на содержание органов национальной безопасности Республики Казахстан.

Раздел дополнен статьей 5-1 в соответствии с Законом РК от 10.07.02 г. № 338-II

Статья 5-1. Учреждения Пограничной службы

1. Пограничная служба имеет свои средства массовой информации, военно-медицинские, культурно-воспитательные, спортивные и иные учреждения, создаваемые и ликвидируемые в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 15.05.07 г. № 253-III (см. стар. ред.)

2. Штатная численность военнослужащих, рабочих и гражданских служащих учреждений устанавливается Директором Пограничной службы в пределах лимита штатной численности Пограничной службы.

В статью 6 внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 19.05.95 г. № 2283 (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 10.07.02 г. № 338-II (см. стар. ред.)

Статья 6. Контроль за деятельностью Пограничной службы

1. Контроль за деятельностью Пограничной службы осуществляет Комитет национальной безопасности Республики Казахстан.

2. Исключен Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2004 г.) (см. стар. ред.)

2. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ

В статью 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК № 31-1 от 15.07.96 г.; Законом РК от 10.07.02 г. № 338-II (см. стар. ред.)

Статья 7. Обязанности Пограничной службы

Охраняя Государственную границу, Пограничная служба обязана:

пресекать любые попытки незаконного изменения прохождения Государственной границы Республики Казахстан на местности;

отражать вооруженное вторжение на территорию Республики Казахстан войсковых групп и банд, пресекать вооруженные и иные провокации на Государственной границе Республики Казахстан, защищать от указанных преступных посягательств население, государственную частную собственность;

предупреждать и не допускать пересечения Государственной границы Республики Казахстан лицами и транспортными средствами вне пунктов пропуска или незаконными способами, выявлять и задерживать нарушителей Государственной границы Республики Казахстан;

осуществлять в установленном порядке при наличии надлежаще оформленных документов пропуск через Государственную границу Республики Казахстан лиц, транспортных средств, грузов и товаров;

пресекать в установленном порядке самостоятельно или совместно с таможенными органами перемещение через Государственную границу Республики Казахстан взрывчатых, отравляющих, радиоактивных, наркотических веществ, оружия, боеприпасов, имущества и других предметов, запрещенных к ввозу или вывозу из Республики Казахстан, а также предметов контрабанды;

обеспечивать выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Казахстан, по вопросам режима Государственной границы;

контролировать самостоятельно или совместно с органами внутренних дел соблюдение пограничного режима;

контролировать самостоятельно или совместно с органами внутренних дел, администрацией аэропортов (аэродромов), открытых для международных полетов, пограничных железнодорожных станций, морских и речных портов, служб международных автомобильных перевозок выполнение установленного режима в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан;

осуществлять контроль за соблюдением казахстанскими и иностранными невоенными судами и военными кораблями установленного порядка плавания и пребывания в территориальных водах (море) Республики Казахстан и внутренних водах казахстанской части вод пограничных рек и иных водоемов;

оказывать в районах несения пограничной службы специально уполномоченным на то государственным органам Республики Казахстан необходимое содействие в их деятельности по контролю за охраной окружающей среды, соблюдением правил промысловой деятельности.

В статью 8 внесены изменения в соответствии с Законом РК № 31-1 от 15.07.96 г.; Законом РК от 10.07.02 г. № 338-II (см. стар. ред.); Законом РК от 19.12.07 г. № 11-IV (см. стар. ред.)

Статья 8. Права Пограничной службы

В пределах пограничного пространства Пограничная служба имеет право:

располагать пограничные наряды, передвигаться при исполнении служебных обязанностей по дорогам, тропам и маршрутам, проверять документы, производить досмотр транспортных средств и перевозимых на них грузов и товаров, сопровождать транспортные средства и располагать на них пограничные наряды;

возводить необходимые инженерно-технические сооружения, осуществлять строительство линий связи и коммуникаций, размещать и использовать технику и вооружение на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан вести дознание по делам, отнесенным законом к их ведению;

осуществлять административное задержание, составлять протоколы и вести производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к их ведению, в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

содержать лиц, подвергнутых административному задержанию, в помещениях, специально оборудованных для этих целей;

приглашать лиц и в установленных законом случаях доставлять в подразделения Пограничной службы для выяснения обстоятельств правонарушений, отнесенных к их ведению. В необходимых случаях выяснение обстоятельств указанных правонарушений может осуществляться и в иных местах;

осуществлять профилактику правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию Пограничной службы;

проводить оперативно-розыскную деятельность, пользоваться справочными данными правоохранительных органов, организаций приграничных районов в интересах охраны Государственной границы Республики Казахстан;

проверять у лиц, следующих через Государственную границу Республики Казахстан, документы на право въезда в Республику Казахстан или выезда из Республики Казахстан, делать в них соответствующие отметки и при необходимости изымать, не пропускать и оставлять в режимной зоне или специально оборудованных для этих целей местах граждан Республики Казахстан и других лиц, утративших документы в период пребывания за границей или в Республике Казахстан, до установления их личности;

осуществлять в установленном порядке самостоятельно или совместно с таможенными органами досмотр транспортных средств, грузов и товаров у лиц, следующих через Государственную границу;

в установленном порядке изымать провозимые через Государственную границу Республики Казахстан предметы, запрещенные к вывозу или ввозу в Республику Казахстан, а также предметы контрабанды;

определять совместно с заинтересованными организациями места и продолжительность остановок (стоянок) в пунктах пропуска через Государственную границу транспортных средств заграничного следования;

запрещать сход на берег и пребывание на берегу членам экипажей иностранных невоенных судов и другим находящимся на них лицам, допустившим правонарушения при плавании в территориальных и внутренних водах Республики Казахстан, или во время стоянки судов в казахстанских портах;

при возникновении угрозы интересам Республики Казахстан временно ограничивать пребывание граждан, движение транспорта и производство различных работ в пограничной полосе, за исключением работ оборонного значения, работ связанных с выполнением международных обязательств и ликвидацией последствий, возникших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

передвигаться по любым участкам местности и акватории, входить в помещения организаций и жилые (нежилые) помещения граждан при преследовании нарушителей Государственной границы;

использовать в служебных целях средства связи, а при отражении вторжений на территорию Республики Казахстан, при пресечении различных провокаций на Государственной границе транспортные средства организаций, а в необходимых случаях - граждан с их согласия с последующим возмещением убытков;

применять оружие, боевую технику, специальные средства и служебных собак в порядке и случаях, предусмотренных Законом «О Государственной границе Республики Казахстан»;

создавать в населенных пунктах пограничных районов и в пунктах пропуска через Государственную границу добровольные формирования из местных жителей для участия в охране Государственной границы;

в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, в целях обеспечения служебно-боевой деятельности соединений и частей Пограничной службы приобретать специальную технику;

осуществлять другие действия по охране Государственной границы Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами, а также общепринятыми принципами и нормами международного права.

В территориальных водах (море) и внутренних водах, казахстанской части вод пограничных рек и иных водоемов по отношению к невоенным судам Пограничная служба имеет право:

остановить судно и произвести его осмотр, если оно не отвечает на сигналы опроса, находится в запрещенном на условиях и в порядке, определяемых Правительством Республики Казахстан, для плавания районе, нарушает порядок захода в воды Республики Казахстан, плавания и пребывания в них. Осмотр судна включает проверку судовых и навигационных документов, документов членов экипажа и пассажиров, документов на грузы, а в необходимых случаях и судовых помещений. По результатам осмотра судна ему может быть разрешено продолжить плавание (пребывание) в водах Республики Казахстан с соблюдением установленных правил, или предложено покинуть воды Республики Казахстан, или оно может быть задержано в соответствии с уголовно-процессуальным и административным законодательством;

снимать с судна и задерживать лиц, совершивших правонарушения и подлежащих уголовной или административной ответственности по законодательству Республики Казахстан, передавать этих лиц органам дознания и следствия или административным органам, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан;

преследовать и задерживать судно, нарушившее законы или правила плавания (пребывания) в пограничных водах Республики Казахстан, до захода этого судна в территориальные воды своей страны или третьего государства, если преследование было начато в пограничных водах Республики Казахстан после подачи зрительного или звукового сигнала об остановке с дистанции, позволяющей судну увидеть или услышать этот сигнал, и велось непрерывно;

предложить судну показать свой флаг, если он не поднят;

предложить судну изменить курс судна, если он ведет в запрещенный для плавания район или может повлечь другие нарушения режима плавания.

Иные права Пограничной службы:

1) вести переписку с пограничными представителями сопредельных государств по вопросам поддержания режима Государственной границы, урегулирования пограничных инцидентов, обмена информацией, по взаимной договоренности приглашать представителей сопредельных государств на территорию Республики Казахстан и переходить на территорию сопредельных государств для ведения переговоров по пограничным вопросам в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

2) вносить государственным органам и юридическим лицам представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений, касающихся Государственной границы Республики Казахстан;

3) создавать собственную информационную базу данных, осуществлять обмен информацией с государственными органами Республики Казахстан на безвозмездной основе и с государственными органами других государств в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Глава 3 изложена в редакции Закона РК от 19.12.07 г. № 11-IV (введено в действие с 1 января 2008 г.) (см. стар. ред.)

3. ПРОХОЖДЕНИЕ ВОИНСКОЙ СЛУЖБЫ, РАБОТА ГРАЖДАНСКОГО

ПЕРСОНАЛА (РАБОЧИХ И ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ) И ОСОБЕННОСТИ

ПРОХОЖДЕНИЯ ВОИНСКОЙ СЛУЖБЫ В ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЕ

Статья 9. Личный состав и особенности прохождения воинской службы в Пограничной службе

Личный состав Пограничной службы состоит из военнослужащих и лиц гражданского персонала (рабочих и гражданских служащих).

Прохождение воинской службы в Пограничной службе осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Военнослужащие Пограничной службы имеют единые для Вооруженных Сил Республики Казахстан воинские звания и знаки различия. Военная форма одежды и знаки различия военнослужащих Пограничной службы утверждаются Президентом Республики Казахстан, нормы снабжения ими определяются Правительством Республики Казахстан.

Офицеры Пограничной службы обеспечиваются удостоверениями установленного образца, солдаты (матросы) и сержанты (старшины) - военными билетами.

Пограничная служба комплектуется военнослужащими на основе воинской обязанности по призыву и путем добровольного поступления на воинскую службу (по контракту) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров и специалистов для Пограничной службы осуществляются в высших, средних профессиональных и военных учебных заведениях Республики Казахстан, в учебных отрядах, центрах (школах), а также по соглашениям (договорам) в других государствах.

Служба в Пограничной службе является особым видом государственной службы.

Несение службы по охране и защите Государственной границы Республики Казахстан в пограничных нарядах является боевым дежурством (боевой службой).

Военнослужащие Пограничной службы при исполнении служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства: никто, кроме должностных лиц, уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в служебную деятельность Пограничной службы.

Статья 10. Работа гражданского персонала (рабочих и гражданских служащих) в Пограничной службе

Трудовые отношения гражданского персонала (рабочих и гражданских служащих) в Пограничной службе регулируются трудовым законодательством Республики Казахстан.

4. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ

В статью 11 внесены изменения в соответствии с Указом Президента РК от 19.05.95 г. № 2283; Законом РК от 10.07.02 г. № 338-II (см. стар. ред.)

Статья 11. Правовое положение и социальная защита военнослужащих Пограничной службы

Правовое положение и социальная защита военнослужащих Пограничной службы определяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В статью 12 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 10.07.02 г. № 338-II (см. стар. ред.)

Статья 12. Ответственность военнослужащих Пограничной службы

Военнослужащие Пограничной службы самостоятельно принимают решения в пределах своих полномочий, определенных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан. За противоправные действия они несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.