27.10.2009
Выступление Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева на XV сессии Ассамблеи народа Казахстана
«Национальное единство - наш стратегический выбор»
(Астана, 26 октября 2009 года)
Құрметті Ассамблея мүшелері!
Қымбатты сессия меймандары!
Сіздерді Қазақстан халқы Ассамблеясы 15-ші сессиясының ашылуымен шын жүректен құттықтаймын!
Ассамблея - еліміздегі бірлік пен келісімнің киелі бесігі, тұтастық пен тұрақтылықтың құтты шаңырағы. Оның әрбір сессиясында мемлекет өміріндегі өзекті мәселелер талқыланып, келелі шешімдер қабылданып келеді.
Бұл саяси құрылым халқымыздың жүрек қалауымен, қоғамның ізгі тілегімен құрылған. Сондықтан көпшіліктің көкейінде жүрген маңызды мәселелер осы мінберде айтылуда.
Ассамблея - осы жылдар ішінде байсалды жолдан өтіп, байыпты тәжірибе жинақтады. Ол еліміздегі этносаралық қарым-қатынасты дамытудың іргелі институтына, татулық пен сыйластықтың берекелі бекетіне айналды.
Мәртебелі органның сессияларында қоғамдық өмірдің сан саласын қамтитын, оның келбетіне ықпал жасайтын әлеуметтік мәні зор мәселелер де талқыланды.
Біздің үлгімізді шетелдік мәртебелі меймандар да өнеге тұтуда. Олар сессия жұмысына арнайы қатысып, Ассамблея қызметінің жаңа қырларын үйренуде, бағыт-бағдарынан тәлім алуда.
Ең бастысы, Ассамблеяның әрбір сессиясын қарапайым халық тағатсыздана күтеді. Өйткені барлық этносты бауырына басып, құшағына алған бұл құрылымның әрбір жиынында ортақ Отанымыздың келешегіне қатысты аса маңызды ой-пікірлер, ұсыныстар ортаға салынады. Сессияның бүгінгі мәжілісінде де осындай өзекті мәселелер талқыланып, шешім қабылданады деп сенемін.
Уважаемые члены Ассамблеи!
Дорогие участники сессии!
Сегодня мы собрались обсудить очень важный вопрос - о Доктрине национального единства Казахстана.
Нынешняя сессия Ассамблеи проходит в непростое время.
Обвал глобальной экономики обострил проблемы межэтнических и межрелигиозных отношений в мире. Примеров много - Кавказ, Ближний и Средний Восток, страны Центральной и Восточной Африки. В то же время те страны, которые сохраняют сплоченность и единство нации, успешнее противодействуют кризису, развиваются стабильно и достигают новых вершин. Без ложной скромности можно отнести наш Казахстан к числу таких государств.
Глобальный кризис не застал нас врасплох. Мы были к нему готовы. Суть масштабных антикризисных мер государства заключалась в том, чтобы социальная цена кризиса для казахстанцев была минимальной. Подушкой безопасности стали для нас Национальный фонд, а также сбалансированная бюджетная политика.
Государство поддержало банковскую систему, малый и средний бизнес, аграрный сектор. Помощь дошла до каждого села, вы это знаете.
Побывав в регионах страны, я еще раз убедился, что народ поддерживает меры государства, что наше единство и согласие сильны как никогда.
Поэтому я хотел бы выразить искренние слова благодарности моим соратникам - всем членам Ассамблеи народа Казахстана за вашу поддержку в это непростое время!
Те из вас, кто участвовал в работе первой сессии Ассамблеи в 1995 году, могут вспомнить настроения, царившие на том историческом форуме.
Тогда мы формировали институт нового типа, в котором объединились все патриотические силы страны. Мы навсегда отказывались от тоталитарного прошлого, от пути потрясений и мобилизаций в пользу эволюционного развития и здорового прагматизма, ради благополучия и процветания простых людей. Именно это мы поставили главной целью АНК.
Хочу отметить, что Ассамблея всегда действовала грамотно и четко. И поэтому стала одним из авторов уверенного подъема нашей страны.
Сегодня Ассамблея работает в рамках нового правового статуса, определенного специальным Законом. Она значительно усилена в организационном плане.
Ассамблея избирает 9 депутатов Мажилиса Парламента, став, таким образом, действующей силой молодой казахстанской демократии.
Опыт работы Ассамблеи народа Казахстана широко известен за рубежом. Его изучают в США, Китае, России, Франции, Великобритании и других странах.
В целом Ассамблея народа Казахстана - это оригинальный и уникальный институт, состоявшийся в результате сугубо казахстанского политического новаторства. Она сыграла и играет важную роль в истории страны как главный механизм межэтнического и межконфессионального согласия.
Сегодня наша Ассамблея вступает в пору зрелости. Мы подошли к тому рубежу, когда её деятельность должна обрести новые системные качества.
Во-первых, сегодня Ассамблея, как и все государственные и общественные институты страны работает в непростых условиях, предопределенных глобальным кризисом.
Это, как я неоднократно говорил, для всех нас новая точка отсчета, знаменующая переход в новое качественное состояние.
Во-вторых, работа АНК должна соответствовать требованиям двадцать первого века - века информации, инноватики и современных технологий, в том числе и в сфере человеческих коммуникаций. Нужно выработать новую формулу партнерства Ассамблеи с политическими партиями, НПО и другими институтами гражданского общества, выстраивать работу с ними в новых условиях.
В-третьих, важно скорректировать работу Ассамблеи в контексте новых задач развития нашей страны. Прежде всего, по таким направлениям, как патриотическое воспитание, укрепление гражданственности и государственного языка, межэтнического и межконфессионального согласия.
В целом, Ассамблея народов Казахстана должна стать генератором новых идей и, одновременно, быть надёжной опорой государственной политики национального единства.
Именно поэтому на предыдущей сессии я поручил разработать проект Доктрины национального единства Казахстана. Он вам роздан. Над его проектом серьезно поработали специалисты, эксперты, ученые. Его надо тщательно обсудить, провести обстоятельную общественную экспертизу, с участием политических партий, этнокультурных центров, НПО.
Сегодня надо создать специальную рабочую комиссию, которая доработает Доктрину и подготовит проект моего Указа.
Со своей стороны, хочу поделиться видением этого документа. Доктрина должна стать, с одной стороны, обобщением нашего уже немалого опыта, а с другой - добротным основанием для движения вперед, долгосрочных и среднесрочных стратегий проведения национальной политики, дальнейшего укрепления политической стабильности, единства и согласия в стране.
Имеется ряд важных аспектов, на которые необходимо обратить пристальное внимание, как при разработке этого стратегического документа, так и в практической работе Ассамблеи.
Доктрина национального единства должна дать четкие и понятные ответы на три главных вопроса.
Первый вопрос - что мы понимаем под национальным единством?
Это значит быть сообществом сплоченных этнических, религиозных и других социокультурных групп, живущих в нашей стране.
Пожалуй, самая многонациональная страна - это США, где сотни этносов, но все они - американцы. Будучи с официальным визитом в Бразилии, я отметил для себя, что и эта страна многонациональна, но все жители - бразильцы. К современной нации французов относят себя граждане Французской республики из её бывших колоний. Аналогичные процессы идут в Австралии, Малайзии, Сингапуре, Индии и других странах.
В современном мире национальное единство определяется такими условиями, как совместное созидание общего государства, толерантность, гражданство и обязательное знание государственного языка данной страны.
Мы должны идти по этому пути. Но для этого нужно время. Нам торопиться не нужно.
Весь мир был поражен избранием афро-американца Барака Обамы Президентом США. А секрет успеха прост. Он сказал четко и решительно, что в США нет «черной или белой Америки», нет «азиатской или латинской Америки». Соединенные Штаты Америки - это единый народ, в котором каждый предан звездно-полосатому флагу и готов встать на защиту Родины. Именно так говорит Барак Обама. Он предлагает бороться за безъядерный мир, обещает объединять мир, а не делить его. И ему еще предстоит многое сделать. Именно за это его и избрали Президентом.
А ведь это то, о чем я вам говорю все эти годы, и та политика, которую мы проводим вместе с вами из года в год!
Именно благодаря этому у нас в стране стабильность в настоящем и уверенность в будущем.
Второй важный вопрос - почему нам важно укреплять национальное единство? Здесь у нас у всех единое мнение.
Его можно выразить одним понятием - это безопасность внутри страны. А от этого зависит внешняя безопасность. Главное - это поступательное развитие страны, а отсюда - благополучие всех нас.
Особо хочу обратиться с этой трибуны ко всем моим братьям - казахам.
Ұлыстың ұйытқысы болған қымбатты қандастарым, қүрметті қазақ бауырларым!
Бүгінде дүниежүзінде 200-ге таяу мемлекет бар. Ал 3 мыңға жуық этностың өзіндік ұлттық мемлекеті жоқ. Біз ата-бабаларымыздың аңсар-арманына қол жеткізіп, мыңжылдықтың түйіскен тоғысында тәуелсіз мемлекет құрдық.
Біз, қазақтар, араға ғасырлар салып өз жерімізде алғаш рет еркін тыныстап, еңсе тіктедік. Қазақ тілі өркен жайып, балаларымыз ана тілінде тәрбие алып келеді.
Тағдырдың жазуымен, тарихтың талқысымен қазақ жерін паналаған түрлі этнос өкілдерімен бірге ортақ Отанымызды көркейту жолында аянбай тер төгудеміз. Олар біздің қиын кезеңде, сын сағатта көрсеткен қамқорлығымызға риясыз алғысын айтып келеді.
Дәуір алмасып, заман өзгерді. Қазір байырғы қазақ жерінде жаңа азаматтық қоғам қалыптасуда. ХХІ ғасырда қазақтар мемлекетқұраушы ұлт ретінде жаңа белеске көтеріліп, Қазақстан халқының берік өзегіне, сенімді діңгегіне айналуда.
Бұл ретте, тағы да бір айта кететінім - Қазақстанның тәуелсіздігінің болашағы үшін, өсіп-өркендеуі үшін, нығаюы үшін қазақтың - өзіміздің ұлттың бірлігіміз керек. Егер бәріміз «билікке жармасайық» деп, жан-жаққа кететін болсақ, осы тәуелсіздіктен, еркіндіктен айырылатын боламыз. Мен мұны сабақ болсын деп айтып отырмын.
Қазақ халқы өзіне жүктелген аса маңызды жауапкершілікті сезіне отырып, бұл тарихи миссияны абыроймен атқарып шығады деп сенемін.
Третий вопрос - что является основой национального единства? Единство народа Казахстана держится на трех главных столпах.
Во-первых, это наша общая история. Из её драматических страниц важно извлечь необходимые уроки.
Надо всегда учитывать их, чтобы, имевшие место в прошлом, страдания и горькая доля различных этносов в будущем не повторились.
Да, был голод, репрессии, война, депортации.
Но эти факты мы не используем для огульной критики того времени и людей, которых уже нет. Тем более что пострадали все народы бывшего Советского Союза.
Нельзя делать кому-то плохо, просто потому что нам когда-то делали плохо. Прошлое ушло. Как говорил А.С.Пушкин, снимем шляпу, поклонимся прошлому и повернемся лицом к будущему, засучим рукава и - за работу.
В Казахстане ежегодно проводится День памяти жертв политических репрессий, отмечаются годовщины депортации народов, не по своей воле оказавшихся на земле казахов. Предков всех тех, кто сегодня с нами.
В этих мероприятиях активно участвует Ассамблея народа, все этнокультурные центры. Память об этих трагических событиях не разделяет наши этносы, а наоборот, укрепляет нашу дружбу. Мы все страдали от тоталитарной машины того времени.
В мой адрес поступило письмо от Людвига Лейхнера, 15 лет назад уехавшего из Кокшетау и ныне живущего в Германии.
Он пишет, что создал у себя дома маленький музей, в котором собирает материалы об истории и жизни современного Казахстана, показывает их своим соседям, гостям.
В письме есть такие слова: «Память о казахском народе, который гостеприимно принял и делился с поволжскими немцами-переселенцами абсолютно всем - и питанием, и жильем, и теплом - не должна исчезнуть».
Такие же теплые слова благодарности говорят казахам и представители других этносов нашей страны.
Бывая за рубежом в Германии, Греции, Израиле, я встречаю бывших казахстанцев, искренне благодарных казахскому народу и нашей земле. Я считаю, что, выражая благодарность мне, они воздают должное предыдущим поколениям казахов, то есть нашим отцам и матерям, которые их приняли. Я думаю, мы не имеем права обмануть наших предков. Мы должны быть достойны их и продолжать эту работу.
Во-вторых, это общие для всех казахстанских этносов ценности. Мы вместе живем на необъятной и богатой своими недрами земле.
Мы вместе строим на ней города и села, заводы, электростанции и дороги. Мы сообща создаем огромное культурное наследие, разделить которое невозможно.
За годы Независимости у нас сложились свои замечательные традиции. Мы все вместе отмечаем ежегодно День духовного согласия, Курбан айт, Пасху, Рождество. Это праздники всех казахстанцев, всех людей доброй воли и светлых помыслов.
Это дни, когда становится особенно очевидным, в чем заключается подлинная мощь народа и страны.
Благодаря этому в нашем обществе прочно укоренились такие общие нравственные ценности, как почитание старших, уважение к семье, забота о детях, радушное гостеприимство, добрососедство. Все это солидная база для сплочения.
Не во всех странах соблюдаются такие отношения между людьми.
И, наконец, третья опора - это наше общее будущее. С обретением Независимости казахстанцы сообща сделали свободный выбор собственной судьбы. Мы вместе создаем будущее. Развиваем страну, строим университеты, школы, больницы для наших детей и внуков.
У них будет все, если мы передадим им чувства дружбы и братства, доверия и толерантности.
Таковы, в целом, подходы к содержанию Доктрины национального единства.
Это будет целостная программа действий по всему комплексу межэтнических и межконфессиональных отношений. Она нацелена стать «настольной книгой» каждого казахстанского политика, руководством действий для каждого депутата, управленца, ученого и журналиста.
С ней должны сверяться любые политические документы и законы, её положения следует учесть в Стратегии развития страны до 2020 года. Вот почему мы вместе и тщательно должны отработать этот документ.
Теперь о некоторых конкретных задачах на перспективу. Для укрепления потенциала межэтнического согласия следует осуществить ряд мер по следующим направлениям.
Первое. Прежде всего, необходимо развивать гражданскую идентичность, толерантность в казахстанском обществе через систему образования и воспитания, корректное освещение темы межэтнических отношений в СМИ, повышение правовой культуры казахстанцев.
Министерству образования и науки надо подготовить концептуальные предложения по развитию этно- и поликультурного образования с учетом специфики казахстанского общества. Надо разработать и внедрить в школах и вузах факультативный курс «Основы толерантности».
Важный вопрос - корректное освещение межэтнических и межконфессиональных отношений в СМИ.
Многое в этом направлении сделано, приняты соответствующие законы. Действует Кодекс освещения в СМИ межэтнической тематики.
Этот опыт надо развивать, активно пропагандировать тему казахстанского патриотизма, прививать людям уважение к культуре и традициям всех этнических групп.
При Ассамблее следует создать Клуб ведущих журналистов и экспертов по вопросам межэтнических отношений.
Второе направление - дальнейшее развитие государственного языка.
Государство создает все условия, чтобы все казахстанцы овладели постепенно казахским языком.
Теперь АНК должна возглавить общенациональный процесс овладения населением страны государственным языком. Для этого надо систематически и последовательно реализовать комплекс необходимых мер, никого не ущемляя и не принижая.
Это значит - расширять сеть центров обучения государственному языку, создавать их в каждом городе и районном центре, в вузах и других учреждениях. Надо помогать, поощрять их. Государство выделяет достаточные средства надо их только нормально использовать.
Надо смелее и шире внедрять инновационные формы обучения.
Важно наращивать долю телерадиовещания на государственном языке с субтитрами, развивать казахскоязычное интернет-пространство, больше переводить на казахский язык деловую, художественную и другую литературу.
Пусть на совещаниях говорят на казахском языке, но с синхронным переводом. Это же не сложно.
Успех этого дела зависит не только от государства, но и от активности всего общества.
В вопросе обучения казахскому языку представителей других этносов могут проявить инициативу этнокультурные объединения.
Государственный язык - это основной фактор единства народа. Наше общество, интеллигенция должны быть выше мелких, злобных и популистских рассуждений о невнимании государства к развитию казахского языка. Я это слышу. Особенно, если это просто пустые слова, за которыми нет никаких конкретных дел, а вся ответственность при этом взваливается на государство.
При этом развитие государственного языка не должно вести к дискриминации из-за того, что кто-то им пока не владеет. Нарушения конституционных прав наших граждан недопустимы, их должны немедленно пресекать правоохранительные органы.
Сегодня мы все видим, какой интерес рождается у подрастающего поколения казахстанцев к овладению государственным языком. Это надо всячески поощрять. И сказать спасибо их родителям за приверженность этому направлению нашего единства.
Ошибочно противопоставлять казахский язык русскому.
Русский язык был и останется неотъемлемой частью богатства нашей культуры, языком познания огромного пласта мировых знаний, языком межнационального общения.
Скажите, на каком языке сегодня все этносы Казахстана говорят между собой? На русском. В будущем это может быть казахский язык, когда мы им овладеем. Но сегодня эту роль выполняет русский язык.
Считаю важным активизировать работу по программе триединства языков.
Вообще, чтобы овладеть языком, надо открыть ему свое сердце. Запретами и грубым принуждением тут ничего не добьешься.
И мы должны сделать все, чтобы желание разговаривать на казахском языке стало естественным для каждого казахстанца.
И в то же время мы будем и дальше создавать все условия для свободного развития родного языка, культурного наследия и традиций всех этносов, проживающих в Казахстане.
Поэтому надо разработать и принять Государственную программу функционирования и развития языков на 2011 - 2020 годы.
Третье. Важной составляющей национального единства выступает межконфессиональное согласие в нашем обществе.
В Казахстане незыблемы принципы законодательного равенства и диалога религий. В то же время государство будет противостоять деятельности псевдо-религиозных объединений. В этом потребуется и активная позиция всех религиозных объединений страны.
Особая роль здесь принадлежит Духовному управлению мусульман Казахстана - самой многочисленной конфессии страны. Аналогичную нравственно-воспитательную работу среди своей паствы мы ожидаем от Русской православной церкви и других конфессий Казахстана.
Считаю, духовная сфера - сугубо индивидуальное дело каждого, человек сам решает этот вопрос. В последнее время мы видим превращение религиозности в моду без понимания глубинной сути той или иной религии, не вникая в гуманность, честность и другие общепринятые постулаты религий.
Нельзя принуждать людей к принятию той или иной религии. Это запрещается самими религиями.
Поэтому особое внимание надо уделить молодежи. Сегодня некоторые молодые казахстанцы получают религиозное образование за рубежом. Есть случаи, когда они попадают под влияние экстремистских идей, которые не имеют ничего общего с истинной религией.
Наши ключевые конфессии в сотрудничестве с государственными органами могли бы активнее работать с верующей молодежью, помогать им в получении истинных религиозных знаний.
Возможно, нам необходимо создать специальное Агентство по делам религий. Поручаю Администрации Президента совместно с Правительством дать согласованное предложение.
Нам нельзя забывать о том, что современный мир раздирают конфликты. И большинство из них связаны с попытками использовать религиозный фактор. Между тем очевидно, что межрелигиозные конфликты не являются неизбежными ни сейчас, ни в будущем.
Причины этих конфликтов тесно связаны с процессами глобализации и информационной открытости, что способствует проникновению так называемых псевдорелигий. Мы - светская страна, но государство стоять в стороне не должно. Это важная работа не только госорганов, но и всего общества.
Четвертое. Прочность национального единства напрямую связана с повышением эффективности работы Ассамблеи народа Казахстана и всех этнокультурных объединений.
Прежде всего, следует усилить координирующую роль Секретариата АНК, создать при Ассамблее «Ақсақалдар алқасы» (Совет старейшин). Активнее должен работать Научно-экспертный совет при АНК. Надо учредить грант для ученых, ведущих прикладные исследования вопросов межэтнических отношений.
Ассамблее народа необходимо больше работать с Конгрессом молодежи, например, совместно провести Общенациональный форум «Молодежь за единство народа Казахстана».
На уровне Правительства и областных акимов, следует глубже проработать вопрос о расширении государственной поддержки этнокультурных объединений, в том числе через механизм социального заказа.
Важно продумать вопрос о серьезном поощрении по линии Ассамблеи народа Казахстана тех, кто вносит большой вклад в укрепление мира и согласия в нашей стране. Таких людей в стране должны знать все.
Почему бы не учредить общественную награду, например, «Қазақстан халқы Ассамблеясының қоғамдық «Бірлік» алтын медалi» (Золотая медаль Единства народа Казахстана). Это, безусловно, будет работать на повышение авторитета Ассамблеи.
Пятое. Надо шире распространять мировую известность казахстанской модели межэтнических и межконфессиональных отношений.
С этой целью важно использовать предстоящее председательство Казахстана в ОБСЕ, ключевым приоритетом которого избрана тема межэтнической и межконфессиональной толерантности.
Это отражено в Государственной программе «Путь в Европу».
Секретариату Ассамблеи необходимо обобщить казахстанский опыт межнационального согласия и выпустить на основных европейских языках специальное издание под названием «Казахстан: интегральная матрица единства и согласия».
Мы выдвинули инициативу провести в Астане саммит глав государств ОБСЕ, рассмотреть на нем Программу действий по обеспечению межэтнического и межконфессионального согласия, как отдельный пункт рабочей повестки, направленной на обеспечение безопасности стран-участниц. Эта идея находит поддержку у многих наших партнеров по организации.
В следующем году планируется провести конференцию, посвященную Международному году сближения культур, объявленному ООН по инициативе Казахстана. Во всех этих вопросах должна принимать активное участие Ассамблея народа Казахстана.
Уважаемые участники сессии!
Дорогие казахстанцы!
Как вы знаете, еще десять лет назад я предупреждал, что первое десятилетие двадцать первого века будет критическим. Так оно и вышло.
Недавно в своих статьях «Ключи от кризиса» и «Пятый путь» я отметил, что сегодняшний глобальный кризис - это кризис системный.
В настоящее время ученые с мировым именем, ведущие эксперты и политики обсуждают три основные версии дальнейшего развития глобального кризиса и, конечно, мирового сообщетсва.
Первый вариант - кризис в соей основе имеет разовый характер, он достиг дна и сейчас начинается выход из рецессии. То есть все возвращается на круги своя.
Второй вариант - мы упали на дно, но период восстановления затянется на 10-15 лет.
Третий вариант - нынешний кризис - системный, глобальный, затяжной. Он приведет, возможно, к смене мировой социально-экономической формации.
Сегодня все больше и больше экспертов склоняются ко второму и даже третьему вариантам.
Как я указывал в своих последних статьях, мы должны быть готовы к любому повороту событий.
Первый натиск мирового кризиса мы выдержали. И сейчас важно сплотить общество, чтобы достойно преодолеть любые сложные вызовы в будущем.
Поэтому, укрепив национальное единство, мы сделаем сильнее наше государство. Именно поэтому единство является нашим стратегическим выбором.
Впереди - огромная и ответственная работа.
Уверен, что она будет успешной и станет важным этапом в развитии нашей страны.
Желаю всем плодотворной работы.
Құрметті қауым!
Халқымыздың татулығы мен бірлігі - еліміздің өркендеп, алға басуының басты шарты.
Осы байлығымызды қадірлей білу, оны жас ұрпақтың жүрегіне ұялату - отанымыздың жарқын болашағының кепілі болмақ.
Бүкіл Қазақстан халқы мен оның әрбір этносының тағдыры үшін ең алдымен Ассамблея мүшелері, мына сіздер, жауап беруге тиіссіздер дер едім. Сіздер бірлігі жарасқан Қазақстанның абыройы мен беделінің, ғасырлар бойы қалыптасқан жарасымды салт-дәстүрлерінің жанды айғағысыздар.
«Береке басы - бірлік», дейді қазақ. Ал, береке-бірлігі жарасқан елдің туы биік, болашағы жарқын болатынын тарихтың өзі дәлелдеп отыр.
Біз дүниежүзі бір-бірімен етене араласып, біте қайнасқан кезеңде өмір сүрудеміз. Әлемді шарпыған дағдарыс әлі аяқталған жоқ. Жаһандық сипатқа ие болған қиындықтар қайта айналып соғуы мүмкін. Сондықтан, ең қастерлі қазынамызды - тәуелсіздігімізді көздің қарашығындай сақтап, мемлекеттігімізді нығайта беру үшін бізге ең әуелі бірлік қажет!
Олай болса, қашанда еңселеріңіз биік, татулығымыз баянды болып, ел келешегі жолындағы еңбектеріңіз еселене берсін.
Рахмет!
