10) рассматривать дела об административных правонарушениях законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях по собственной инициативе на основании сообщений средств массовой информации и иных имеющихся в их распоряжении материалов, на основании письменных заявлений и сообщений государственных органов, граждан, юридических лиц, заинтересованных лиц и обращений субъектов естественных монополий;
11) инициировать изменение тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары работы) субъектов естественных монополий или их предельных уровней и тарифных смет субъектов естественных монополий в установленном им порядке;
12) осуществлять контроль за закупками, затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии;
13) осуществлять контроль за исполнением субъектом естественной монополии тарифной сметы;
14) устанавливать срок действия тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии не менее чем на двенадцать месяцев, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 18 настоящего Закона;
15) утверждать порядок ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых услуг (товаров, работ) и в целом по иной деятельности;
16) согласовывать кандидатуру назначаемого реабилитационного управляющего и план реабилитации субъекта естественной монополии;
17) утверждать тарифы (цены, ставки сборов) или их предельные уровни на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии с учетом требований к качеству, установленных государственными органами в пределах их компетенции;
17-1) согласовывать размер и механизм взимания платы за приобретение и установку приборов учета регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) в соответствии с порядком, установленным им;
18) согласовывать методики ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по видам регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий в установленном им порядке;
19) утверждать по согласованию с уполномоченным органом в области оценочной деятельности порядок и условия проведения переоценки основных средств субъекта естественной монополии;
20) утверждать совместно с соответствующим государственным органом, осуществляющим руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления инвестиционные программы и (или) инвестиционные проекты, учитываемые при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней, тарифных смет, а также утверждать порядок осуществления мониторинга эффективности реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов субъектов естественных монополий;
20-1) исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.06 г. № 166-III (см. стар. ред.)
21) давать разъяснения по вопросам законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях.
2. Исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.06 г. № 166-III (см. стар. ред.)
3. Уполномоченный орган несет ответственность за разглашение сведений, составляющих государственные секреты, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, в соответствии с законами Республики Казахстан.
Закон дополнен статьей 14-1 в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.12.04 г. № 9-III (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законами РК от 14.01.06 г. № 120-III (см. стар. ред.); от 05.07.06 г. № 166-III (см. стар. ред.); от 27.07.07 г. № 316-III (см. стар. ред.)
Статья 14-1. Обязанности уполномоченного органа
1. Уполномоченный орган обязан:
1) принимать решение об утверждении временного компенсирующего тарифа для возмещения потребителям убытков, причиненных субъектом естественной монополии незаконным завышением тарифа (цены, ставки сбора) или его предельного уровня и (или) включением в тариф (цену, ставку сбора) или его предельный уровень стоимости фактически невыполненных работ, нецелевым использованием средств амортизационных отчислений, предусмотренных тарифной сметой, отклонением исполнения статей затрат тарифной сметы более чем на пять процентов от утвержденных размеров, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 5-2) статьи 6 настоящего Закона;
2) письменно обосновывать отказ в принятии к рассмотрению заявки субъекта естественной монополии на утверждение или изменение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
3) знакомить потребителей с принятыми решениями по вопросам регулирования деятельности субъектов естественной монополии, кроме тех, которые содержат сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
4) проводить публичные слушания при рассмотрении заявок субъектов естественных монополий на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
4-1) проводить финансовую и (или) техническую экспертизы с привлечением для этого независимых экспертов, государственных органов в установленном им порядке;
5) определять порядок:
утверждения тарифных смет, тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
предоставления проектов тарифных смет, тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней;
утверждения временного понижающего коэффициента;
6) информировать через средства массовой информации о случаях нарушения настоящего Закона и привлечении к ответственности виновных лиц.
2. Исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.06 г. № 166-III (см. стар. ред.)
Статья 15 изложена в редакции Закона РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законами РК от 09.12.04 г. № 9-III (см. стар. ред.); от 14.01.06 г. № 120-III (см. стар. ред.); от 05.07.06 г. № 166-III (см. стар. ред.); от 27.07.07 г. № 316-III (см. стар. ред.)
Статья 15. Государственное регулирование деятельности субъекта естественной монополии
1. Государственное регулирование деятельности субъекта естественной монополии осуществляется:
1) утверждением тарифа (цены, ставки сбора);
1-1) утверждением предельного уровня тарифа (цены, ставки сбора);
1-2) утверждением инвестиционного тарифа (цены, ставки сбора);
2) утверждением тарифной сметы;
3) утверждением временного понижающего коэффициента;
4) утверждением особого порядка формирования затрат;
5) утверждением порядка ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых услуг (товаров, работ) и в целом по иной деятельности;
6) согласованием учетной политики;
7) утверждением временного компенсирующего тарифа.
2. Государственное регулирование деятельности субъекта естественной монополии, производящего тепловую энергию на станциях с комбинированным типом производства, осуществляется на основе комплексного подхода с учетом особенностей технологических режимов выработки тепловой и электрической энергии и формирования цены на электрическую энергию на конкурентном рынке.
3. К деятельности субъектов естественных монополий малой мощности применяется упрощенный порядок государственного регулирования, утверждаемый Правительством Республики Казахстан.
Закон дополнен статьей 15-1 в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II; внесены изменения в соответствии с Законами РК от 09.12.04 г. № 9-III (см. стар. ред.); от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.); от 14.01.06 г. № 120-III (см. стар. ред.); от 05.07.06 г. № 166-III (см. стар. ред.)
Статья 15-1. Порядок формирования тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии
1. Тарифы (цены, ставки сборов) или их предельные уровни на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, утверждаемые уполномоченным органом, должны быть не ниже стоимости затрат, необходимых для предоставления регулируемых услуг (производства товаров, работ), и учитывать возможность получения прибыли, обеспечивающей эффективное функционирование субъекта естественной монополии.
2. Уполномоченный орган при утверждении тарифа (цены, ставки сбора) или его предельного уровня применяет особый порядок формирования затрат, предусматривающий следующие положения:
1) регулирование затрат, включаемых в тариф (цену, ставку сбора) или его предельный уровень;
2) ограничение статей расходов субъекта естественной монополии в пределах технических и технологических норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии, а также нормативных технических потерь;
3) установление перечня расходов, не учитываемых при формировании тарифа (цены, ставки сбора) или его предельного уровня;
4) ограничение прибыли, включаемой в тариф (цену, ставку сбора) или его предельный уровень;
5) согласование применяемых методов начисления износа основных средств;
6) согласование переоценки основных средств и направлений использования средств амортизационных отчислений, предусматриваемых тарифной сметой субъекта естественной монополии.
Особый порядок формирования затрат утверждается уполномоченным органом.
3. Исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.06 г. № 166-III (см. стар. ред.)
4. Исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.06 г. № 166-III (см. стар. ред.)
В статью 16 внесены изменения в соответствии с Законами РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.); от 09.12.04 г. № 9-III (см. стар. ред.); от 14.01.06 г. № 120-III (см. стар. ред.)
Статья 16. Порядок предоставления проектов тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет
1. При необходимости утверждения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на предоставляемые регулируемые услуги (товары, работы) субъект естественной монополии представляет в уполномоченный орган заявку на рассмотрение тарифов (цен, ставок сборов).
2. Субъект естественной монополии обязан вместе с заявкой предоставить проекты тарифных смет и тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги не позднее чем за девяносто дней до введения их в действие.
В случае утверждения предельного уровня тарифа (цены, ставки сбора) субъект естественной монополии представляет в уполномоченный орган заявку на рассмотрение тарифа (цены, ставки сбора) за сто восемьдесят дней до введения его в действие.
В случае пересмотра тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет по инициативе уполномоченного органа субъект естественной монополии обязан в месячный срок предоставить экономически обоснованные расчеты и иную информацию в том же объеме, что и при подаче заявки для утверждения нового тарифа (цены, ставки сбора).
3. Исключен в соответствии с Законом РК от 14.01.06 г. № 120-III (см. стар. ред.)
В статью 17 внесены изменения в соответствии с Законами РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.); от 09.12.04 г. № 9-III (см. стар. ред.); от 14.01.06 г. № 120-III (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 05.07.06 г. № 166-III (см. стар. ред.)
Статья 17. Порядок рассмотрения проектов тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет
1. В случаях принятия к рассмотрению заявок на изменение действующих тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий уполномоченный орган проводит экспертизу проектов тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет.
При проведении экспертизы привлекаются независимые эксперты, государственные органы, потребители и их общественные объединения, субъекты естественных монополий, представившие проект.
2. Уполномоченный орган обязан опубликовать в периодических печатных изданиях информацию о дате и месте проведения публичных слушаний:
1) при утверждении тарифов (цен, ставок сбора) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии в общем порядке не позднее чем за пятнадцать дней;
2) при утверждении тарифов (цен, ставок сбора) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии в соответствии с пунктом 5 статьи 18 настоящего Закона не позднее чем за семь дней.
Требования части первой настоящего пункта не распространяются на субъекты естественных монополий малой мощности при утверждении тарифов (цен, ставок сбора) на регулируемые услуги (товары, работы).
Публичные слушания проводятся при утверждении:
1) предельных уровней тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии не позднее, чем за тридцать дней до принятия решения об их утверждении;
2) тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии не позднее чем за пятнадцать дней до принятия решения об их утверждении;
3) тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии в соответствии с пунктом 5 статьи 18 настоящего Закона не позднее чем за семь дней до принятия решения об их утверждении;
4) тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии малой мощности не позднее чем за один день до принятия решения об их утверждении.
Субъект естественной монополии обязан после опубликования информации о дате проведения публичных слушаний предоставить по требованию участников публичных слушаний:
проекты тарифных смет, тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) или их предельных уровней;
информацию о причинах повышения тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) или их предельных уровней с экономически обоснованными расчетами.
Порядок проведения публичных слушаний определяется Правительством Республики Казахстан.
3. Проекты тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий рассматриваются уполномоченным органом в течение пятидесяти пяти дней, а в случае утверждения предельного уровня тарифов (цен, ставок сборов) — в течение ста шестидесяти пяти дней при условии представления экономически обоснованных расчетов в соответствии с требованиями уполномоченного органа. Срок рассмотрения проектов тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней исчисляется с момента подачи заявки.
4. Проекты тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии малой мощности рассматриваются уполномоченным органом в течение десяти дней.
5. Требования пункта 1 настоящей статьи не распространяются на решения, принимаемые уполномоченным органом в виде чрезвычайных регулирующих мер.
6. Требования части второй пункта 1 настоящей статьи не распространяются на решения об утверждении тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии малой мощности.
В статью 18 внесены изменения в соответствии с Законами РК от 26.12.02 г. № 364-II (см. стар. ред.); от 09.12.04 г. № 9-III (см. стар. ред.); от 14.01.06 г. № 120-III (см. стар. ред.); от 05.07.06 г. № 166-III (см. стар. ред.)
Статья 18. Порядок утверждения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет
1. Исключен в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II
2. Решение об утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии должно быть направлено субъекту естественной монополии не позднее тридцати пяти дней до момента введения их в действие, а субъекту естественной монополии малой мощности — не позднее десяти дней до введения их в действие.
3. Утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии может производиться не чаще одного раза в двенадцать месяцев, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. Введение в действие новых тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет осуществляется с первого числа второго месяца, следующего за месяцем утверждения тарифов (цен, ставок сборов).
Введение в действие тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии малой мощности осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем утверждения тарифов (цен, ставок сборов).
4. Субъект естественной монополии обязан довести до сведения потребителя информацию об изменении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней не позднее, чем за тридцать дней до введения их в действие, а субъект естественной монополии малой мощности — не позднее чем за три дня до введения их в действие.
5. Утверждение тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) в упрощенном порядке производится на:
1) регулируемые услуги (товары, работы) вновь созданного субъекта естественной монополии;
2) включенные в соответствии с пунктом 2 статьи 4 настоящего Закона новые виды регулируемых услуг (товаров, работ);
3) новые виды регулируемых услуг (товаров, работ), оказываемые субъектом естественной монополии, уже включенным в Государственный регистр субъектов естественных монополий по иным видам регулируемых услуг (товаров, работ);
4) новые объекты и (или) участки, если действующие тарифы на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии утверждены раздельно по объектам и (или) участкам.
Субъекты естественных монополий, указанные в части первой настоящего пункта, обязаны не позднее шести месяцев обратиться с заявкой для пересмотра тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в общем порядке.
Порядок утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет в упрощенном порядке определяется уполномоченным органом, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 3 статьи 15 настоящего Закона.
В случае завышения тарифов (цен, ставок сборов), утвержденных в упрощенном порядке, уполномоченный орган обязан одновременно с введением новых тарифов (цен, ставок сборов) принять решение о компенсации потребителям причиненных убытков.
5-1. Субъект естественной монополии, активы которого поступили в его собственность в результате заключенной сделки или реализации конкурсной массы должника - субъекта естественной монополии, признанного банкротом, предоставляет потребителям регулируемые услуги (товары, работы) по ранее утвержденным уполномоченным органом для собственников этих активов или имущества, на которое обращено взыскание в процессе конкурсного производства, тарифам (ценам, ставкам сборов) или их предельным уровням и тарифным сметам до представления заявки на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы), но не более чем на шесть месяцев.
6. Утверждение тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет по инициативе уполномоченного органа осуществляется в общем порядке, установленном настоящим Законом.
7. При утверждении уполномоченным органом предельного уровня тарифа (цены, ставки сбора) устанавливаются сроки действия определенной величины тарифа (цены, ставки сбора).
См.: Правила утверждения предельного уровня тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, Правила утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий
Закон дополнен статьей 18-1 в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II; внесены изменения в соответствии с Законами РК от 09.12.04 г. № 9-III (см. стар. ред.); от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.); от 05.07.06 г. № 166-III (см. стар. ред.)
Статья 18-1. Государственный контроль в сфере естественной монополии
1. В целях предотвращения ущемления прав и законных интересов потребителей регулируемых услуг (товаров, работ) субъекта естественной монополии либо сдерживания экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка уполномоченный орган осуществляет контроль за:
1) отчуждением и (или) совершением иных сделок с имуществом субъекта естественной монополии, если балансовая стоимость отчуждаемого имущества либо имущества субъекта естественной монополии, в отношении которого совершаются иные сделки, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года, при условии, что они не повлекут за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (производимых товаров, работ);
2) приобретением субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им;
2-1) наймом субъектом естественной монополии имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), балансовая стоимость которого, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года, при условии, что заключение договора имущественного найма не повлечет за собой повышения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, нарушения договоров с потребителями, нарушения неразрывно связанной технологической системы, прерывания либо существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ);
3) осуществлением субъектом естественной монополии иной деятельности, разрешенной настоящим Законом;
4) приобретением субъектом естественной монополии акций (долей), а также иными формами его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него настоящим Законом;
4-1) приобретением физическими или юридическими лицами (или группой лиц) более десяти процентов голосующих акций (долей) в уставном капитале субъекта естественной монополии;
5) реорганизацией и ликвидацией субъекта естественной монополии.
1-1. Перечень видов деятельности, технологически связанных с регулируемыми услугами (товарами, работами), утверждается уполномоченным органом совместно с соответствующим государственным органом, осуществляющим руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления.
2. Для совершения действий, указанных в подпунктах 1) - 4), 5) пункта 1 настоящей статьи, субъект естественной монополии обязан представить в уполномоченный орган ходатайство о даче согласия на осуществление таких действий и сообщить информацию, необходимую для принятия решения.
Перечень документов для подачи ходатайства, порядок их представления и рассмотрения определяются уполномоченным органом.
Субъект естественной монополии малой мощности для совершения действий, указанных в подпунктах 2)-4), 5) пункта 1 настоящей статьи, обязан предварительно направить информацию в уполномоченный орган.
Для совершения действий, указанных в подпункте 4-1) пункта 1 настоящей статьи, физическое или юридическое лицо обязано предварительно направить информацию в уполномоченный орган.
3. Для получения согласия на осуществление деятельности, указанной в подпункте 3) пункта 1 настоящей статьи, субъект естественной монополии обязан дополнительно обеспечить выполнение следующих условий:
1) доходы, получаемые субъектом естественной монополии от данной деятельности, должны покрывать затраты, необходимые для ее осуществления;
2) осуществление деятельности не должно приводить к ограничению конкуренции на соответствующем рынке услуг (товаров, работ).
Субъект естественной монополии обязан ежеквартально представлять отчет о выполнении условий, предусмотренных настоящим пунктом, по форме, установленной уполномоченным органом.
4. Уполномоченный орган вправе отклонить ходатайство, если его удовлетворение может привести к последствиям, указанным в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, а также в случаях, если заявителем не представлены все необходимые документы либо представленная в них информация является недостоверной.
5. Уполномоченный орган не позднее тридцати дней со дня получения ходатайства рассматривает его и сообщает заявителю в письменной форме о принятом решении.
В случае, если для принятия решения необходима дополнительная информация, уполномоченный орган вправе запросить ее у заявителя и увеличить срок рассмотрения ходатайства на тридцать дней при условии, что такой запрос вместе с уведомлением о продлении срока рассмотрения ходатайства направлен заявителю не позднее пятнадцати дней со дня получения ходатайства.
6. Отказ в удовлетворении ходатайства может быть обжалован заявителем в судебном порядке.
Закон дополнен статьей 18-2 в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II
Статья 18-2. Исключена в соответствии с Законом РК от 09.12.04 г. № 9-III (см. стар. ред.)
Закон дополнен статьей 18-3 в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.12.04 г. № 9-III (см. стар. ред.)
Статья 18-3. Реорганизация и ликвидация субъекта естественной монополии
1. К субъекту естественной монополии могут быть применены процедуры реорганизации или ликвидации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Государственная регистрация и перерегистрация юридического лица субъекта естественной монополии, а также регистрация прекращения его деятельности осуществляются регистрирующим органом только с предварительного согласия уполномоченного органа.
3. К субъекту естественной монополии могут быть применены реабилитационные процедуры в целях предотвращения перерыва или существенного снижения объемов предоставляемых регулируемых услуг (производимых товаров, работ).
Закон дополнен статьей 18-4 в соответствии с Законом РК от 26.12.02 г. № 364-II; внесены изменения в соответствии с Законами РК от 09.12.04 г. № 9-III (см. стар. ред.); от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.); от 05.07.06 г. № 166-III (см. стар. ред.); от 27.07.07 г. № 316-III (см. стар. ред.)
Статья 18-4. Государственный контроль при осуществлении закупок субъектом естественной монополии
1. Закупка услуг (товаров, работ), затраты на которые учитываются при утверждении тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, осуществляется в форме тендера, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи.
2. Тендер проводится субъектом естественной монополии с соблюдением следующих принципов:
1) открытость и гласность проведения тендерных процедур;
2) обеспечение всем потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в тендере;
3) добросовестная конкуренция среди потенциальных поставщиков.
2-1. Закупки стратегических товаров субъект естественной монополии осуществляет непосредственно у производителей стратегических товаров, за исключением случаев:
наличия дефицита электрической энергии на соответствующем товарном рынке при отсутствии доступа на рынок централизованной торговли электрической энергии и мощности;
несоответствия субъекта естественной монополии условиям для участия в оптовом рынке электрической энергии, предъявляемым к потребителям;
закупки электрической энергии на хозяйственные нужды субъектов естественных монополий в сферах передачи и распределения электрической энергии;
закупки газа у организаций, осуществляющих его импорт, при наличии дефицита газа.
3. Порядок проведения закупок определяется уполномоченным органом.
Данное требование не распространяется на случаи проведения закупок в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках государственными органами, государственными учреждениями, а также государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов акций (долей) или контрольный пакет акций которых принадлежит государству, и аффилиированными с ними юридическими лицами.
3-1. Субъект естественной монополии вправе выступать в качестве единого организатора конкурса для своих аффилиированных лиц.
4. В случаях, установленных законодательством Республики Казахстан, субъект естественной монополии может осуществить закупки способом из одного источника, закрытого тендера, тендера с применением двухэтапных процедур, запроса ценовых предложений.
5. Субъект естественной монополии вправе осуществлять закупки товаров (работ, услуг) без проведения тендера в случае, если годовые объемы закупок в стоимостном выражении не превышают предельного размера, установленного уполномоченным органом.
5-1. Два и более аффилиированных лица субъекта естественной монополии не имеют права участвовать в тендере (лоте), проводимом указанным субъектом естественной монополии, за исключением случаев, установленных Правительством Республики Казахстан.
6. По требованию участника тендера ему должна быть предоставлена исчерпывающая письменная информация о его результатах и причинах выбора победителя.
7. Уполномоченный орган вправе до заключения субъектом естественной монополии договора с победителем тендера, проведенного с нарушениями законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях, отменить его результаты и обязать субъект естественной монополии провести повторный тендер.
8. Уполномоченный орган вправе отклонить заявку субъекта естественной монополии на утверждение тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней в случае нарушения им требований о проведении тендера, установленных законодательством Республики Казахстан.
9. Требования, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на субъектов естественных монополий, осуществляющих закупки балансирующей электрической энергии, электрической энергии на централизованных торгах, спот-рынке в соответствии с законодательством Республики Казахстан об электроэнергетике, а также на субъекты естественных монополий малой мощности.
Закон дополнен статьей 18-5 в соответствии с Законом РК от 31.01.06 г. № 125-III
Статья 18-5. Проверки субъектов естественных монополий
1. Осуществляемые уполномоченным органом проверки субъектов естественных монополий могут быть плановыми и внеплановыми.
2. Плановые проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий проводятся уполномоченным органом не чаще одного раза в год. Плановые проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий, являющихся субъектами малого предпринимательства, проводятся уполномоченным органом не чаще одного раза в три года.
3. Основанием для проведения плановой проверки является план работы уполномоченного органа, ежегодно утверждаемый руководителем уполномоченного органа. План должен содержать перечень субъектов естественных монополий, в отношении которых предполагаются проведение проверок и период их проведения.
4. Основаниями для проведения уполномоченным органом внеплановой проверки субъектов естественных монополий являются:
1) подтвержденные факты, изложенные в обращениях физических и (или) юридических лиц;
2) информация государственных органов;
3) сообщения правоохранительных органов;
4) совместные проверки с другими государственными органами;
5) собственная инициатива уполномоченного органа;
6) сообщения средств массовой информации.
5. Не позднее десяти календарных дней со дня возникновения оснований, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, уполномоченный орган:
1) принимает решение о проведении проверки фактов нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях;
2) отказывает в проведении проверки фактов нарушения законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях ввиду отсутствия оснований.
Закон дополнен статьей 18-6 в соответствии с Законом РК от 31.01.06 г. № 125-III
Статья 18-6. Порядок проведения проверок субъектов естественных монополий
1. Проверка субъектов естественных монополий проводится после принятия решения уполномоченного органа о проведении проверки. Решение уполномоченного органа о проведении проверки должно содержать:
1) наименование уполномоченного органа, фамилию и инициалы, занимаемую должность лица, обладающего полномочием по назначению проверки, и его подпись;
2) дату и регистрационный номер акта о назначении проверки по журналу уполномоченного органа;
3) фамилию и инициалы должностного лица, осуществляющего проверку;
4) наименование, место нахождения и регистрационный номер налогоплательщика — субъекта естественной монополии;
5) вид проверки;
6) вопрос проверки;
7) срок проведения проверки;
8) основания назначения проверки;
9) проверяемый период в случае, если требуется изучение документов субъекта естественной монополии за определенный временной период;
10) информацию о проведенных проверках деятельности субъектов естественной монополии в истекшем году (под истекшим годом подразумевается календарный год на момент проведения проверки);
11) программу проверки с указанием основных задач и целей проведения проверки субъекта естественной монополии, перечень вопросов и круг обстоятельств, подлежащих установлению в ходе проверки субъекта естественной монополии.
2. Решение уполномоченного органа о проведении проверки подписывается руководителем и заверяется печатью уполномоченного органа.
3. При проведении проверки субъекта естественной монополии должностное лицо уполномоченного органа обязано предъявить руководителю субъекта естественной монополии или лицу, его замещающему, решение уполномоченного органа о проведении проверки и служебное удостоверение.
4. При предъявлении решения о проведении проверки и служебного удостоверения субъекты естественных монополий обязаны допустить должностное лицо уполномоченного органа на территорию или в помещение, принадлежащие им, и обеспечить возможность запроса и получения от должностных лиц, руководителей и других работников проверяемых субъектов естественных монополий необходимой для проведения проверки информации, документов и объяснений в устном и письменном виде по вопросам, возникшим в ходе проверки.
5. При воспрепятствовании доступа должностного лица уполномоченного органа, проводящего проверку субъектов естественных монополий, на соответствующую территорию или в помещения и непредоставлении информации, документов и объяснений возбуждается административное производство в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.
6. Срок проведения проверки субъекта естественной монополии устанавливается с учетом объема предстоящих работ и поставленных задач, но не должен превышать тридцать календарных дней.
В случае необходимости дополнительной проверки обстоятельств срок может быть продлен решением уполномоченного органа на тридцать календарных дней.
Продление срока проверки субъекта естественной монополии производится руководителем уполномоченного органа, осуществляющего проверку.
7. Проверка завершается составлением справки об итогах проверки субъекта естественной монополии.
Справка об итогах проверки подписывается должностным лицом, осуществляющим проверку субъекта естественной монополии, и руководителем проверяемого субъекта естественной монополии или лицом, его замещающим.
