3. Решение о приостановлении использования платной автомобильной дороги принимается владельцем автомобильной дороги с момента возникновения обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи.».
6. В Закон Республики Казахстан от 8 декабря 2001 года «О железнодорожном транспорте» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., № 23, ст. 315; 2003 г., № 10, ст. 54; 2004 г., № 18, ст. 110; № 23, ст. 142; 2006 г., № 3, ст. 22; № 13, ст. 87; № 14, ст. 89; № 16, ст. 99; № 24, ст. 148; 2007 г., № 9, ст. 67; № 19, ст. 148):
1) статью 1 дополнить подпунктами 17-1), 17-2) и 17-3) следующего содержания:
«17-1) железнодорожные пути по договорам концессии железнодорожные пути, построенные и эксплуатируемые по договору концессии и не включенные в магистральную железнодорожную сеть;
17-2) объекты железнодорожного транспорта по договорам концессии - объекты, построенные и эксплуатируемые по договору концессии и не включенные в магистральную железнодорожную сеть;
17-3) услуги железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам концессии - услуги по предоставлению в пользование железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта, построенных и эксплуатируемых по договору концессии, и организации пропуска подвижного состава по ним;»;
2) статью 5 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. На железнодорожные пути и объекты железнодорожного транспорта по договорам концессии концессионеру передаются права владения и пользования на срок договора концессии.
Железнодорожные пути и объекты железнодорожного транспорта по договорам концессии не могут быть включены в состав магистральной железнодорожной сети до окончания срока договора концессии.»;
3) пункт 1 статьи 12 после слова «сети» дополнить словами «и услуги железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам концессии»;
4) статью 16 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Оператор магистральной железнодорожной сети обязан заключить договор с концессионером, регламентирующий взаимоотношения сторон для реализации договора концессии.»;
5) пункт 2 статьи 18 дополнить подпунктами 4) и 5) следующего содержания:
«4) полосы отвода и охранные зоны железных дорог;
5) железнодорожные пути и объекты железнодорожного транспорта по договорам концессии.».
7. В Закон Республики Казахстан от 8 января 2003 года «Об инвестициях» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 1-2, ст. 4; 2005 г., № 9, ст. 26; 2006 г., № 3, ст. 22; 2007 г., № 4, ст. 28):
в статье 1:
подпункт 1) дополнить словами «, а также произведенные и полученные фиксированные активы в рамках договора концессии концессионером (правопреемником)»;
подпункт 2) дополнить словами «, а также по произведенным и полученным фиксированным активам в рамках договора концессии концессионером (правопреемником)»;
подпункт 4) дополнить словами «, включая производства, произведенные и полученные в рамках договора концессии концессионером (правопреемником)».
8. В Закон Республики Казахстан от 2 июля 2003 года «О рынке ценных бумаг» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 14, ст. 119; 2004 г., № 16, ст. 91; № 23, ст. 142; 2005 г., № 7-8, ст. 24, № 14, ст. 58; № 23, ст. 104; 2006 г., № 3, ст. 22; № 4, ст. 24; № 8, ст. 45; № 10, ст. 52; № 11, ст. 55; 2007 г., № 2, ст. 18; № 4, ст. 28; № 9, ст. 67; № 17, ст. 141):
подпункт 27-1) статьи 1 изложить в следующей редакции:
«27-1) инфраструктурная облигация - облигация, размещаемая на организованном рынке ценных бумаг Республики Казахстан, исполнение обязательств эмитента по которой обеспечено поручительством государства в рамках концессионного соглашения по реализации инфраструктурного проекта, заключенного между государством и эмитентом;».
9. В Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2004 г., № 17, ст. 102; 2006 г., № 3, ст. 22; № 7, ст. 38; № 13, ст. 87; № 24, ст. 148; 2007 г., № 19, ст. 148):
в пункте 3 статьи 9 слова «в состав национальной электрической сети по окончании срока действия концессионного соглашения» заменить словами «в республиканскую собственность с момента их создания».
10. В Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года «О концессиях» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2006 г., № 14, ст. 88):
1) в преамбуле:
после слов «условия концессии» дополнить словами «, виды государственной поддержки концессионера»;
слова «и исполнения» заменить словами «, исполнения и прекращения»;
2) в статье 1:
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
«4) концессия - передача по договору концессии объектов государственной собственности во временное владение и пользование в целях улучшения и эффективной эксплуатации, а также прав на создание (строительство) новых объектов за счет средств концессионера или на условиях софинансирования концедентом с последующей передачей таких объектов государству с предоставлением концессионеру прав владения, пользования для последующей эксплуатации, а также с предоставлением государственной поддержки либо без таковой;»;
дополнить подпунктом 5-1) следующего содержания:
«5-1) специализированная организация по вопросам концессии - организация, созданная Правительством Республики Казахстан для оказания услуг по вопросам концессии;»;
подпункт 6) дополнить словами «, включенные в перечень»;
дополнить подпунктами 8-1) и 10-1) следующего содержания:
«8-1) софинансирование концессионных проектов - выделение бюджетных средств для финансирования определенного объема затрат для создания (строительства) и реконструкции объектов концессии;»;
«10-1) перечень - перечень объектов, предлагаемых в концессию, на среднесрочный период, утверждаемый Правительством Республики Казахстан;»;
3) в статье 3:
в абзаце первом слова «предоставлением объектов концессии» заменить словом «концессией»;
дополнить подпунктами 4) и 5) следующего содержания:
«4) свободной конкуренции;
5) равенства всех потенциальных концессионеров и недопущения дискриминации.»;
4) в статье 5:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Объекты концессии, возникшие в результате исполнения условия договора, передаются в государственную собственность с момента создания объекта концессии с последующей эксплуатацией концессионером данных объектов.»;
в пункте 4 слова «без предварительного письменного согласия концедента» исключить;
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6. Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения государственного имущества, переданного ему во владение и пользование по договору концессии, а также имущества, возникающего по результатам исполнения договора концессии, если иное не установлено договором концессии.»;
5) статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Источники возмещения затрат и получения доходов концессионера
1. Затраты концессионера, связанные с исполнением договора концессии, могут возмещаться путем реализации произведенных товаров (работ, услуг) и получения доходов в процессе эксплуатации объекта концессии.
2. Льготы на пользование произведенными концессионерами товарами (работами, услугами) устанавливаются законами Республики Казахстан.
3. Правительство Республики Казахстан или соответствующие местные исполнительные органы могут выступать потребителями указанных в пункте 2 настоящей статьи товаров (работ, услуг), объемы и условия, предоставления которых определяются договором концессии.
4. Государством может предоставляться компенсация инвестиционных затрат концессионера в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.»;
6) в статье 8:
подпункты 1) и 3) изложить в следующей редакции:
«1) утверждает перечень;»;
«3) утверждает правила проведения конкурса по выбору концессионера;»;
дополнить подпунктами 7) и 8) следующего содержания:
«7) создает специализированную организацию по вопросам концессии;
8) утверждает реестр отобранных предложений для разработки технико-экономического обоснования объектов, возможных к передаче в концессию (далее - технико-экономическое обоснование).»;
7) статьи 9, 10 и 11 изложить в следующей редакции:
«Статья 9. Полномочия уполномоченного государственного органа по экономическому планированию
Уполномоченный государственный орган по экономическому планированию:
1) привлекает специализированную организацию по вопросам концессии для проведения:
анализа и экспертизы предложений;
оценки и экономической экспертизы технико-экономического обоснования;
экспертизы конкурсной документации;
анализа и экспертизы концессионных проектов, представленных участниками конкурса при проведении конкурса по выбору концессионера;
экспертизы проектов договоров концессии;
2) формирует перечень с учетом результатов экономической экспертизы технико-экономического обоснования и вносит его в Правительство Республики Казахстан;
3) согласовывает конкурсную документацию и договор концессии;
4) устанавливает финансовые границы и приоритеты принятия концессионных обязательств.
Статья 10. Полномочия уполномоченного государственного органа по исполнению бюджета
Уполномоченный государственный орган по исполнению бюджета:
1) согласовывает перечень;
2) согласовывает конкурсную документацию в отношении объектов, относящихся к республиканской собственности;
3) заключает договоры государственных гарантий и поручительств государства по договорам концессии, а также ведет реестр предоставленных государственных гарантий и поручительств государства по договорам концессии;
4) обеспечивает выполнение концессионных обязательств по заключенным договорам концессии;
5) регистрирует концессионные обязательства;
6) согласовывает концессионные проекты в случае, предусмотренном бюджетным законодательством Республики Казахстан.
Статья 11. Полномочия уполномоченного государственного органа по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью
Уполномоченный государственный орган по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью:
1) согласовывает предложения по объектам, относящимся к республиканской собственности и предусмотренным в подпункте 1) пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, представляемые уполномоченными государственными органами соответствующей отрасли для включения их в перечень, в течение тридцати рабочих дней с момента их представления;
2) ведет реестр заключенных договоров концессии по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности;
3) осуществляет мониторинг за исполнением договоров концессии по объектам концессии, находящимся в республиканской собственности, в пределах своей компетенции;
4) согласовывает концессионные проекты в случае, предусмотренном бюджетным законодательством Республики Казахстан;
5) принимает созданные (построенные) на основе договоров концессии объекты в республиканскую собственность;
6) определяет порядок приема объектов концессии в государственную собственность.»;
8) в статье 12:
в подпункте 1):
слово «концессии» исключить:
дополнить словами «в соответствии со статьей 15-1 настоящего Закона»;
в подпунктах 2), 3) и 4) слова «подпункте 2) пункта» заменить словом «пункте»;
дополнить подпунктами 6), 7) и 8) следующего содержания:
«6) организует передачу созданных (построенных) на основе договоров концессии объектов в республиканскую собственность;
7) организует привлечение новых концессионеров путем проведения открытого конкурса по выбору концессионера в случае досрочного прекращения ранее заключенного договора концессии по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности;
8) привлекает, в случае необходимости, независимых экспертов для консультативного сопровождения концессионных проектов.»;
9) в статье 13:
в подпункте 1):
слово «концессии» исключить;
дополнить словами «в соответствии со статьей 15-1 настоящего Закона»;
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
«2) вносят предложения организатору конкурса в отношении объектов концессии, относящихся к республиканской собственности, для решения вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения соответствующего региона, при заключении договора концессии;»;
подпункт 4) после слова «объектов» дополнить словом «концессии»;
дополнить подпунктами 8) и 9) следующего содержания:
«8) принимает созданные (построенные) на основе договоров концессии объекты в коммунальную собственность;
9) организует привлечение новых концессионеров путем проведения открытого конкурса по выбору концессионера в случае досрочного прекращения действия ранее заключенного договора концессии по объектам концессии, относящимся к коммунальной собственности.»;
10) в статье 14:
пункт 1 дополнить подпунктами 5), 6) и 7) следующего содержания:
«5) софинансирование концессионных проектов;
6) гарантии потребления государством определенного объема товаров (работ, услуг) в случае, если основным потребителем товаров (работ, услуг), производимых концессионером, является государство;
7) компенсация определенного объема инвестиционных затрат концессионера в установленные договором концессии сроки и в определенных им объемах в период действия договора концессии.»;
дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:
«2-1. При предоставлении мер государственной поддержки в соответствии с подпунктами 2), 3), 5), 6) и 7) пункта 1 настоящей статьи концессионер обязан выпускать инфраструктурные облигации в объеме не менее двадцати процентов по отношению к стоимости предлагаемого к реализации концессионного проекта.
Объем выпуска, условия размещения инфраструктурных облигаций определяются соглашением сторон в договоре концессии.»;
в пункте 3:
в части первой слова «стоимость самого концессионного проекта» заменить словами «стоимости объекта, созданного (строящегося) за счет средств концессионера в рамках договора концессии»;
часть вторую исключить;
11) статью 15 изложить в следующей редакции:
«Статья 15. Порядок передачи объектов в концессию
1. Предоставление объектов в концессию осуществляется в четыре этапа:
подготовка реестра отобранных предложений;
формирование перечня;
проведение конкурса по выбору концессионера;
определение концессионера и заключение договора концессии.
2. Обязательным условием предоставления концессионеру поручительства государства является размещение инфраструктурных облигаций на фондовой бирже Республики Казахстан.»;
12) дополнить статьей 15-1 следующего содержания:
«Статья 15-1. Подготовка предложений и формирование реестра отобранных предложений
1. Предложения формируются уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли и местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) с учетом предложений, внесенных физическими или юридическими лицами в порядке частной инициативы, исходя из отраслевой экспертизы, включая оценку:
1) проблем текущего состояния отрасли, которые влияют на ее дальнейшее развитие;
2) соответствия целей концессионного проекта приоритетам развития отрасли, установленным стратегическими, среднесрочными программами, планами развития республики или региона, а также решения существующих проблем в отрасли;
3) альтернативных вариантов исходя из принципа обеспечения сбалансированности интересов концессионера и потребителей товаров (работ, услуг), предоставляемых концессионером;
4) ситуации в отрасли в случаях реализации концессионного проекта и отсутствия такой реализации;
5) распределения выгод от реализации концессионного проекта.
2. Уполномоченный государственный орган соответствующей отрасли должен согласовать предложения по объектам концессии, относящимся к республиканской собственности и предусмотренным в подпункте 1) пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, с уполномоченным государственным органом по осуществлению права распоряжения республиканской собственностью.
3. Предложения представляются уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли и местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) в уполномоченный государственный орган по экономическому планированию.
4. Уполномоченный государственный орган по экономическому планированию привлекает специализированную организацию по вопросам концессии для проведения экспертизы предложений.
5. Уполномоченный государственный орган по экономическому планированию на основании экспертизы специализированной организации по вопросам концессии формирует реестр отобранных предложений для разработки технико-экономического обоснования в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.
6. По объектам концессии, не включенным в перечень, соответствующие уведомления направляются государственным органам, представившим соответствующие предложения с мотивированным обоснованием их непринятия.
Объекты концессии, включенные в перечень и не переданные в концессию, включаются уполномоченным государственным органом по экономическому планированию в соответствующий перечень, формируемый на следующий среднесрочный период.»;
13) статью 16 изложить в следующей редакции:
«Статья 16. Формирование перечня
1. Перечень утверждается Правительством Республики Казахстан.
Перечень подлежит опубликованию в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, на государственном и русском языках.
2. Перечень состоит из двух разделов:
1) существующие объекты государственной собственности, улучшение и эксплуатация которых будут осуществлены на основе договора концессии;
2) объекты, строительство и эксплуатация которых будут осуществлены на основе договоров концессии.
3. Перечень формируется уполномоченным государственным органом по экономическому планированию с учетом результатов экономической экспертизы технико-экономического обоснования и в соответствии со стратегическими, среднесрочными программами, с планами развития республики, среднесрочной фискальной политикой, инвестиционными возможностями республиканского бюджета ежегодно сроком на три года на скользящей основе.»;
14) в статье 17:
в пункте 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«1. Организатор конкурса обязан представить всем потенциальным концессионерам конкурсную документацию, согласованную с уполномоченным государственным органом по экономическому планированию в случаях, предусмотренных подпунктом 3) статьи 9 настоящего Закона, и уполномоченным государственным органом по исполнению бюджета в случаях, предусмотренных подпунктом 2) статьи 10 настоящего Закона, содержащую следующую информацию:»;
в подпункте 2) слово «описание» заменить словами «технико-экономическое обоснование, описание»;
дополнить подпунктом 3-1) следующего содержания:
«3-1) возможные виды и допустимые объемы государственной поддержки для данного концессионного проекта;»;
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
«4) проект договора концессии, разработанного на основе типового договора;»;
пункт 3 дополнить частью второй следующего содержания:
«При проведении повторного конкурса потенциальный концессионер вправе обратиться с запросом о разъяснении положений конкурсной документации, но не позднее пятнадцати календарных дней до истечения окончательного срока предоставления конкурсных заявок.»;
в пункте 4:
часть первую дополнить словами «, а при проведении повторного конкурса - в срок не более десяти календарных дней»;
часть вторую дополнить словами «, а при повторном конкурсе на срок не менее пятнадцати календарных дней»;
15) в статье 18:
пункт 1 дополнить подпунктами 4), 5) и 6) следующего содержания:
«4) иметь собственный капитал, составляющий не менее двадцати процентов по отношению к стоимости предлагаемого к реализации концессионного проекта;
5) иметь подтвержденную аудиторским отчетом финансовую отчетность за два полных предыдущих финансовых года;
6) если концессионер является новым юридическим лицом, созданным в целях реализации концессионного проекта несколькими физическими или юридическими лицами, то юридические лица должны соответствовать требованиям, предусмотренным подпунктами 1), 2) и 3) пункта 1 настоящей статьи.»;
пункт 2 дополнить частью третьей следующего содержания:
«В случае, если предусматривается получение концессионером государственной гарантии и (или) поручительства государства, потенциальный концессионер должен иметь чистый доход за последний завершенный финансовый год или за два любых из трех последних, завершенных финансовых года согласно подтвержденной аудиторским отчетом финансовой отчетности.»;
внесено изменение в текст части второй пункта 3 на государственном языке, текст на русском языке не изменяется;
16) в статье 19:
в пункте 2:
часть первую исключить;
в части второй слова «подпункте 2) пункта» заменить словом «пункте»;
в пункте 3:
предложение второе дополнить словами «; о месте, времени и дате проведения конкурса»;
дополнить предложением третьим следующего содержания:
«Организатор конкурса в обязательном порядке публикует информацию о проведении конкурса в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, на государственном и русском языках за шестьдесят календарных дней до дня проведения конкурса, а при проведении повторного конкурса - за тридцать календарных дней.»;
в пункте 6 слова «по передаче объектов в концессию» заменить словами «по выбору концессионера»;
17) в статье 20:
в части второй пункта 1 слова «независимых экспертов, определяемых Правительством Республики Казахстан,» заменить словами «специализированную организацию по вопросам концессии»;
часть первую пункта 2 дополнить словами «, с учетом заключения специализированной организации по вопросам концессии»;
в пункте 5 слова «из числа представленных конкурсных заявок» заменить словами «путем проведения открытого конкурса по выбору концессионера»;
в пункте 8 слово «тридцати» заменить словом «девяноста»;
18) в пункте 1 статьи 21:
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
«4) источники возмещения затрат и получения доходов концессионера;»;
дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:
«4-1) цену (тарифы) на товары (работы, услуги) и порядок определения цен;»;
подпункт 5) исключить;
подпункт 6) после слова «сроки» дополнить словом «, источники»;
дополнить подпунктом 16-1) следующего содержания:
«16-1) критерии оценки выполнения концессионером принятых обязательств и порядок наложения штрафов в случае их невыполнения;»;
подпункт 17) изложить в следующей редакции:
«17) виды, объемы, сроки и условия предоставления государственной поддержки в случае ее предоставления в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.»;
19) подпункт 3) статьи 24 исключить;
20) пункт 2 статьи 26 дополнить подпунктами 7) и 8) следующего содержания:
«7) открыть специальный ссудный счет в банке, определенном договором концессии, в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан для финансирования концессионного проекта в случаях предоставления мер государственной поддержки в соответствии с подпунктами 1), 2), 5) и 7) пункта 1 статьи 14 настоящего Закона;
8) обеспечить целевое использование средств, привлекаемых для реализации концессионного проекта.».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования, за исключением пункта 1 статьи 1, который вводится в действие с 1 января 2009 года.
Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ
Астана, Акорда, 5 июля 2008 года
№ 66-IV ЗРК
