4. Приемка в эксплуатацию построенного объекта производственного назначения производится приемочной комиссией с обязательным участием государственного инспектора труда.
5. Запрещается:
1) применение средств измерений, не прошедших государственные испытания, поверку, метрологическую аттестацию, не соответствующих утвержденному типу;
2) применение товаров, материалов, сырья, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам.
Глава 6. Контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о
безопасности и охране труда
Статья 24. Мониторинг безопасности и охраны труда
В целях комплексной оценки условий труда на рабочих местах, снижения производственного травматизма и предупреждения несчастных случаев на производстве уполномоченный орган и его территориальные подразделения организуют мониторинг безопасности и охраны труда.
Статья 25. Государственный контроль в области безопасности и охраны труда
Государственный контроль за соблюдением настоящего Закона и иных нормативных правовых актов о безопасности и охране труда осуществляется уполномоченными органами и их территориальными подразделениями в соответствии с положениями, утвержденными Правительством Республики Казахстан.
См.: Правила организации и проведения государственного контроля в области безопасности и охраны труда.
Закон дополнен статьей 25-1 в соответствии с Законом РК от 31.01.06 г. № 125-III
Статья 25-1. Проверки по соблюдению законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда, виды и формы
1. Проверки подразделяются на следующие виды:
плановая — запланированная государственным органом проверка, проводимая с учетом установленных законами Республики Казахстан временных интервалов по отношению к предшествующим проверкам;
внеплановая — проверка, назначаемая в связи со сложившейся социально-экономической ситуацией, требующей немедленного устранения угрозы общественному порядку, здоровью населения, окружающей среде, национальной безопасности, немедленного реагирования на обращения.
2. В отношении одного физического или юридического лица плановая проверка может быть проведена не более чем один раз в год, а субъекта малого предпринимательства — не чаще одного раза в три года, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.
3. Внеплановые проверки проводятся уполномоченным государственным органом по безопасности и охране труда или его территориальным подразделением в случае обращения физических или юридических лиц, в том числе государственных органов, а также получения иной информации, подтверждаемой документально.
Анонимные обращения не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
4. Продолжительность проверки не должна превышать тридцать календарных дней. В исключительных случаях, при необходимости проведения специальных исследований, испытаний, экспертиз, а также со значительным объемом проверки, руководителем государственного органа (либо лицом, его замещающим) срок проведения проверки может быть увеличен до двадцати календарных дней для юридического лица, не имеющего структурного подразделения, и до тридцати календарных дней для юридического лица, имеющего структурное подразделение.
Статья 26. Гарантия деятельности государственного инспектора труда
Лица, препятствующие государственному инспектору труда в выполнении им служебных обязанностей в соответствии с его компетенцией, выражающееся в недопущении проведения проверки, в отказе от предоставления необходимых документов и информации о деятельности работодателя по вопросам безопасности и охраны труда, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 27. Права государственных инспекторов труда в области обеспечения безопасности и охраны труда
Государственные инспекторы труда имеют право:
1) беспрепятственно посещать предприятия в целях проведения проверок состояния безопасности и охраны труда;
2) принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве;
3) получать от работодателей, должностных лиц организаций необходимую информацию, документы, а также объяснения по вопросам соблюдения законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда;
4) выдавать предписания и налагать административные взыскания на юридических, должностных и физических лиц, виновных в нарушении требований законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда, в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;
5) приостанавливать (запрещать) эксплуатацию отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудования при выявлении нарушений требований нормативных правовых актов Республики Казахстан о безопасности и охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений;
6) запрещать использование на рабочих местах специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, не отвечающих требованиям нормативных правовых актов Республики Казахстан о безопасности и охране труда;
7) требовать отстранения от работы лиц, не прошедших в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по безопасности и охране труда, медицинское освидетельствование (первичное или периодическое), не использующих соответствующую спецодежду, спецобувь и нарушающих законодательство Республики Казахстан о безопасности и охране труда;
8) направлять в соответствующие правоохранительные и судебные органы информацию, исковые требования и иные материалы по фактам нарушений законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда, невыполнения предписаний государственных инспекторов труда работодателями;
9) осуществлять иные права, предусмотренные законами Республики Казахстан.
Статья 28. Обязанности государственных инспекторов труда в области обеспечения безопасности и охраны труда
Государственные инспекторы труда обязаны:
1) осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда;
2) своевременно и качественно проводить проверки по соблюдению законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда;
3) информировать работодателей, руководителей организаций, должностных лиц о выявленных нарушениях законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда для принятия мер по их устранению, вносить предложения о привлечении виновных лиц к ответственности;
4) осуществлять сбор, обобщение, систематизацию и анализ показателей, характеризующих состояние соблюдения организациями законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда;
5) проводить информационно-разъяснительную работу по вопросам законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда;
6) взаимодействовать с гражданами и общественными объединениями при осуществлении контроля в области безопасности и охраны труда;
7) информировать уполномоченный орган и другие государственные органы о фактах нарушения законодательства Республики Казахстан в пределах своей компетенции;
8) подготавливать и направлять материалы о фактах нарушений законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда в правоохранительные органы, в том числе при приостановлении (запрещении) эксплуатации отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудования;
9) своевременно рассматривать жалобы, заявления и предложения граждан, организаций по вопросам безопасности и охраны труда;
10) иметь необходимую подготовку в области безопасности и охраны труда в соответствии с квалификационными требованиями;
11) не разглашать сведения, составляющие государственные секреты, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, полученные при осуществлении своих должностных полномочий.
Статья дополнена частью второй в соответствии с Законом РК от 05.06.06 г. № 146-III
Государственные инспекторы труда уполномоченного государственного органа по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы, кроме вышеперечисленных в данной статье обязанностей государственных инспекторов труда, обязаны:
1) информировать уполномоченный орган о фактах нарушения законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда участниками регионального финансового центра города Алматы;
2) вести и предоставлять ежеквартально в уполномоченный орган информацию о состоянии исполнения требований законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда в соответствии с формой, установленной уполномоченным органом.
Статья 29. Акты государственных инспекторов труда в области обеспечения безопасности и охраны труда
1. В целях принятия правовых мер воздействия по результатам государственного контроля в зависимости от установленных нарушений требований законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда государственными инспекторами труда издаются следующие акты:
1) предписание:
об устранении нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области безопасности и охраны труда;
о проведении аттестации производственных объектов по условиям труда; о проведении профилактических работ по безопасности и охране труда на производственных объектах и оборудовании, а также в производственных процессах для предотвращения возникновения травмоопасных и аварийных ситуаций;
о запрещении и приостановлении эксплуатации отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудования и в целом организации без судебного решения в случаях угрозы здоровью и жизни работника на срок не более трех дней с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом акт о запрещении или приостановлении деятельности действует до устранения выявленных нарушений или вынесения судебного решения;
2) постановление о привлечении к административной ответственности в случае нарушения законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда.
2. Формы актов, порядок их составления и выдачи утверждаются уполномоченным органом.
3. Акты государственных инспекторов труда обязательны для исполнения должностными, физическими и юридическими лицами.
См.: КоАП РК о подведомственности дел об административных правонарушениях органам государственной инспекции труда.
Статья 30. Обжалование действий (бездействия) государственного инспектора труда
Действия (бездействие) государственного инспектора могут быть обжалованы физическими и юридическими лицами вышестоящему должностному лицу уполномоченного органа или в суд.
Действие (бездействие) главного государственного инспектора труда Республики Казахстан может быть обжаловано в суд.
Обжалование не приостанавливает исполнения выданных актов государственных инспекторов труда.
Статья 31. Ответственность государственного инспектора труда
Государственный инспектор труда при исполнении должностных обязанностей несет ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
Статья 32. Общественный контроль в области безопасности и охраны труда в организациях
1. Общественный контроль в области безопасности и охраны труда в организации осуществляет общественный инспектор по охране труда, назначаемый профсоюзным органом организации, а при его отсутствии - общим собранием работников.
2. Общественный инспектор по охране труда имеет право:
осуществлять проверки за соблюдением нормативных правовых актов Республики Казахстан о безопасности и охране труда в организации;
вносить по итогам проверки на имя должностных лиц предложения об устранении выявленных нарушений норм законодательства, положений соглашений и коллективных договоров о безопасности и охране труда. В случае несвоевременного устранения должностными лицами выявленных нарушений вносить предложения в профсоюзный орган организации для передачи материалов в уполномоченный орган для рассмотрения и принятия к ним мер воздействия;
получать от должностных лиц организации соответствующие документы и иную информацию, необходимые для выполнения функций, возложенных на общественного инспектора;
участвовать в комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве и разработке мероприятий по безопасности и охране труда в организации.
См. Методические рекомендации по осуществлению государственными инспекторами труда контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, Методические рекомендации по применению Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях государственными инспекторами труда.
Статья 33. Права представителей работников по защите прав работников на безопасность и охрану труда
Представители работников имеют право:
осуществлять защиту прав работников на охрану труда перед работодателем посредством общественного контроля за соблюдением работодателями нормативных правовых актов об охране труда, заключения соглашений, коллективных договоров по созданию работодателем нормальных условий труда и техники безопасности на рабочих местах в организациях;
принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и в проводимых государственными инспекторами труда комплексных проверках состояния безопасности и охраны труда;
получать информацию и разъяснения, в том числе в письменном виде, от работодателей и иных должностных лиц организаций о состоянии условий и охраны труда;
осуществлять проверки выполнения работодателями обязательств, предусмотренных соглашениями, коллективными договорами, в части охраны труда;
принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства;
принимать участие в разработке нормативных правовых актов об охране труда, вносить свои предложения;
обращаться в соответствующие государственные органы с требованиями о привлечении к ответственности работодателей и иных должностных лиц организаций, которые виновны в нарушении законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда, положений соглашений и коллективных договоров в части охраны труда, сокрытии несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменением условий труда, нарушением законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда, невыполнением обязательств соглашений и коллективных договоров, а также индивидуальных трудовых договоров в части безопасности и охраны труда;
обращаться по заявлению работника с исковыми заявлениями в суды для защиты прав работников на возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с исполнением трудовых обязанностей, и в других случаях ущемления прав работников на безопасность и охрану труда.
Глава 7. Заключительные положения
Статья 34. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда
Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан о безопасности и охране труда, несут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.
Статья 35. Порядок введения в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившими силу:
Закон Республики Казахстан от 22 января 1993 г. «Об охране труда» (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1993 г., № 3, ст. 40; 1995 г., № 20, ст. 120; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 23, ст. 931);
Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 22 января 1993 г. «О введении в действие Закона Республики Казахстан «Об охране труда» (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1993 г., № 3, ст. 41).
| Президент Республики Казахстан | Н. НАЗАРБАЕВ |
