Статья 34 изложена в новой редакции в соответствии с Законом РК от 5 апреля 1999 года № 360-1 (см. стар. ред.)
Статья 34. Экономическая и финансовая основа административно-территориальной единицы
Экономическую и финансовую основу области, района (кроме района в городе) и города республиканского и областного значения составляют:
1) местный бюджет;
2) имущество, закрепленное за коммунальными юридическими лицами;
3) иное имущество, находящееся в собственности административно-территориальных единиц, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 апреля 1999 года № 405 "О видах государственной собственности на государственные пакеты акций и государственные доли участия в организациях".
Статья 35. Собственность административно-территориальных единиц
В собственности административно-территориальных единиц находится имущество соответствующих Маслихатов - Собраний депутатов и местных администраций, средства местного бюджета, а также имущество, созданное или приобретенное за счет собственных средств и имущество, переданное собственником, необходимое для социально-экономического развития и выполнения задач, стоящих перед Маслихатом - Собранием депутатов и местной администрацией в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В статью 36 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 5 апреля 1999 года № 360-1 (см. стар. ред.)
Статья 36. Местный бюджет
Маслихат - Собрание депутатов утверждает бюджет административно-территориальной единицы. Разработка проекта бюджета и исполнение бюджета осуществляется местной администрацией. Вмешательство вышестоящих органов в процесс разработки, утверждения и исполнения бюджета не допускается.
Расходы на содержание представительного органа определяются Маслихатом - Собранием депутатов.
Маслихат - Собрание депутатов и местная администрация в пределах их компетенции несут ответственность за исполнение бюджета.
Источники поступлений в местный бюджет, порядок его разработки, утверждения и исполнения устанавливаются Законом Республики Казахстан "О бюджетной системе" и иными нормативными правовыми актами.
Статья 37 изложена в новой редакции в соответствии с Законом РК от 5 апреля 1999 года № 360-1 (см. стар. ред.)
Статья 37. Доходы и расходы местного бюджета
Доходы и расходы местного бюджета формируются в соответствии с Законом Республики Казахстан "О бюджетной системе".
Статьи 38 и 39 исключены в соответствии с Законом РК от 5 апреля 1999 года № 360-1
Статья 38. Расходы местного бюджета
Расходы бюджета области, района, города осуществляются за счет их доходов, а также дотаций, субвенций, полученных из бюджетов вышестоящего территориального уровня. Глава местной администрации в период между сессиями распоряжается свободными финансовыми ресурсами бюджета с последующим внесением на сессию Маслихата Собрания депутатов утверждение изменений по бюджету.
Статья 39. Средства
Глава местной администрации формирует фонд, который находится на специальном счете, открываемом в учреждениях Национального Банка и расходует его по своему усмотрению.
В фонд включаются:
- доходы от реализации бесхозного и конфискованного имущества;
- добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий, организаций и учреждений;
- доходы от проведения субботников;
- доходы от местных займов, денежно-вещевых лотерей и аукционов;
- иные средства, за исключением доходов и налогов, предусмотренных законодательством о налогообложении.
Статья 39 - с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, от 5 октября 1995 г. № 2488.
IV. Компетенция местных представительных
и исполнительных органов
1. Полномочия местных представительных органов
В статью 40 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 5 апреля 1999 года № 360-1 (см. стар. ред.)
Статья 40. Полномочия областного, районного, городского Маслихата - Собрания депутатов
1. К основным полномочиям областного, районного, городского Маслихата - Собрания депутатов относятся:
- избрание и освобождение от должности секретаря Маслихата - Собрания депутатов;
- избрание ревизионной комиссии, ее председателя и освобождение его от должности, формирование постоянных и иных комиссий Маслихата - Собрания депутатов, избрание, освобождение от должности их председателей, заслушивание отчетов об их работе;
- утверждение штата, оплаты труда, расходов на материально-техническое обеспечение аппарата Маслихата - Собрания депутатов в пределах лимитов и предельных ассигнований, установленных Кабинетом Министров Республики Казахстан;
- досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
- утверждение регламента Маслихата - Собрания депутатов;
- утверждение общей суммы расходов на обеспечение деятельности Маслихата - Собрания депутатов;
- утверждение по представлению главы местной администрации схемы управления областью, районом, городом;
- заслушивание отчетов главы областной, районной, городской администрации, а также уполномоченных им заместителей главы администрации, руководителей органов местной администрации по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Маслихата - Собрания депутатов;
- рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
- утверждение представляемых главой местной администрации планов, экономических и социальных программ развития территории, отчетов об их исполнении;
- утверждение представляемого главой местной администрации проекта бюджета, изменений и дополнений, вносимых в него, и отчета об его исполнении;
- установление тарифов на оплату услуг предприятий и организаций, находящихся в собственности области, района, города;
- утверждение размеров отчислений от платежей предприятий, находящихся в собственности области, района, города;
Абзац пятнадцатый пункта 1 статьи 40 изложен в новой редакции в соответствии с Законом РК от 20 ноября 1998 года (см. стар. ред. )
- принятие решений о выпуске, условиях, размещении и реализации лотерей, а также о заимствовании средств у вышестоящего бюджета или банков второго уровня в виде договоров займа для покрытия временного кассового разрыва в пределах финансового года и только при наличии в соответствующем бюджете средств, предназначенных на погашение основной суммы займа и вознаграждения (интереса) по нему;
- утверждение обязательных правил, предусматривающих административную ответственность за их нарушение;
- образование и утверждение по представлению местной администрации состава административной, наблюдательной комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних, борьбе с пьянством и алкоголизмом, по охране памятников истории и культуры;
См.: Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 марта 1999 года № 194 "Об утверждении Типового положения о комиссии по делам семьи и женщин при акиме области (городов Астаны и Алматы)".
- решение вопросов административно-территориального устройства в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
- осуществление в соответствии с законодательством Республики Казахстан иных полномочий по обеспечению прав и законных интересов граждан.
2. Кроме перечисленных в п.1 полномочий Маслихатов - Собраний депутатов:
а) к полномочиям областного Маслихата - Собрания депутатов относятся:
- принятие решений о выпуске, условиях, размещении и реализации лотерей, а также о заимствовании в пределах лимита заимствования, утвержденного Правительством Республики Казахстан по областям и городам Астане и Алматы;
- внесение представления об утверждении схемы районной планировки области, проекта генерального плана областного центра в Кабинет Министров Республики Казахстан;
- утверждение проектов районной планировки административных районов, генеральных планов городов областного (кроме областных центров) и районного подчинения и поселков в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
Абзац четвертый исключен - Указом Президента РК от 3 января 1996 г. № 2740
- заслушивание информаций управления юстиции о состоянии работы органов нотариата, записи актов гражданского состояния, адвокатуры, а также юридического просвещения населения;
- утверждение и внесение изменений в Положение об органах территориального общественного самоуправления на территории области;
б) к полномочиям Маслихатов - Собраний депутатов городов Астаны и Алматы относятся:
- принятие решений о выпуске, условиях, размещении и реализации лотерей, а также о заимствовании в пределах лимита заимствования, утвержденного Правительством Республики Казахстан по областям и городам Астане и Алматы;
- внесение представления об утверждении проекта генерального плана города в Кабинет Министров Республики Казахстан;
- внесение Президенту Республики Казахстан представления о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий Республики Казахстан;
- утверждение и внесение изменений в Положение об органах территориального общественного самоуправления на территории города;
См.: Закон РК от 1 июля 1998 года № 258-1 "Об особом статусе города Алматы".
в) к полномочиям районного, городского Маслихата - Собрания депутатов относятся:
- утверждение правил застройки сельских населенных пунктов, города, генеральных планов сельских населенных пунктов, установление и изменение их границ;
- установление ставок земельного налога в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан, льгот по взиманию арендной платы за землю в соответствии с земельным законодательством.
Областное, районное, городское Маслихат - Собрание депутатов вправе тайным голосованием большинством в две трети от общего числа депутатов выразить недоверие главе местной администрации и поставить вопрос о его освобождении от должности. Президент Республики Казахстан, глава областной, Алматинской городской, районной администрации в течение месяца принимает по данному вопросу мотивированное решение и извещает о нем соответствующее Маслихат - Собрание депутатов.
Статья 40 - с изменениями, внесенными Указами Президента Республики Казахстан, имеющими силу закона, от 2 мая 1995 г. № 2254 и от 5 октября 1995 г. № 2488
Статья 41. Обязательные правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность
Областное, районное, городское Маслихат - Собрание депутатов вправе принимать обязательные правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по следующим вопросам:
- застройка территории населенных пунктов;
- охрана и содержание земель, лесов, водных ресурсов, уникальных объектов природы, а также памятников истории и культуры;
- торговля в общественных местах;
- общественный порядок, пожарная и дорожная безопасность, безопасность на водах;
- меры по предотвращению эпидемий и эпизоотий;
- охрана инженерных коммуникаций;
- санитарная очистка территорий;
- использование рекламы, вывесок, объявлений и других информационных материалов;
- пользование общественным транспортом;
- благоустройство территории, содержание и защита зеленых насаждений;
- содержание домашних животных;
- парковка автотранспорта;
- общественный порядок в условиях стихийных бедствий или других чрезвычайных условиях, мероприятия по предупреждению и ликвидации их последствий;
- по другим предусмотренным законом вопросам.
Обязательные правила не должны противоречить законодательству Республики Казахстан.
Маслихат - Собрание депутатов доводит предусмотренные настоящей статьей обязательные правила до сведения населения. Правила вступают в силу не менее чем через две недели после их обнародования, за исключением правил по борьбе со стихийными бедствиями, эпидемиями и эпизоотиями, которые вступают в силу незамедлительно.
Соблюдение обязательных правил контролируется Маслихатом - Собранием депутатов и местной администрацией.
2. Полномочия местных исполнительных органов
В статью 42 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 5 апреля 1999 года № 360-1 (см. стар. ред.)
Статья 42. Полномочия главы администрации
Глава администрации:
- представляет на утверждение Маслихата - Собрания депутатов схему управления областью, районом, городом, разработанную с учетом примерного перечня отделов, управлений и служб местной администрации, утверждаемого Кабинетом Министров Республики Казахстан;
- представляет на утверждение Маслихата - Собрания депутатов проект бюджета соответствующей административно-территориальной единицы, обеспечивает исполнение бюджета;
- представляет на утверждение Маслихата - Собрания депутатов планы и программы экономического и социального развития соответствующей административно-территориальной единицы, обеспечивает их исполнение, отчитывается на сессии Маслихата - Собрания депутатов об их исполнении;
- осуществляет управление собственностью административно-территориальной единицы, назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных предприятий, организаций и учреждений;
- координирует деятельность предприятий, организаций и учреждений республиканской собственности в соответствии с полномочиями, делегированными вышестоящим исполнительным органом;
- осуществляет регулирование земельных отношений в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;
В абзаце восьмом части первой статьи 42 слова "принимает решения о ссудах, займах и других долгосрочных обязательствах;" исключены в соответствии с Законом РК от 20 ноября 1998 года
- принимает решения о ссудах, займах и других долгосрочных обязательствах; подписывает договоры, юридические и банковские документы;
- назначает и освобождает от должности руководителей аппарата, органов местной администрации и иных государственных учреждений, создаваемых по его решениям и финансируемых из местного бюджета, утверждает лимит их штатной численности и условия материально-технического обеспечения в пределах предусмотренных ассигнований, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;
- дает согласие на назначение первых руководителей территориальных органов министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Казахстан (за исключением прокуратуры, судов и государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан), организаций республиканского подчинения, вносит предложения об их освобождении от должности;
- не реже двух раз в год отчитывается перед Маслихатом - Собранием депутатов об исполнении местного бюджета;
- по предложению Маслихата - Собрания депутатов не реже одного раза в год представляет отчет о выполнении планов и программ развития соответствующей территории, о состоянии владения, пользования и управления объектами государственного имущества, расположенными на данной территории, решения земельных вопросов, о деятельности подведомственных местной администрации предприятий, организаций и учреждений;
- вносит в Маслихат - Собрание депутатов предложения по вопросам административно-территориального устройства;
- осуществляет прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
См.:Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 января 1999 года № 58 "Об утверждении Правил приема граждан в центральных и местных исполнительных органах Республики Казахстан".
- вносит предложения в Маслихат - Собрание депутатов об образовании и составе специальных комиссий;
- отменяет решения нижестоящих местных исполнительных органов.
Глава администрации осуществляет иные полномочия, возлагаемые на областные, районные, городские, районные в городах исполнительные органы действующим законодательством Республики Казахстан, а также переданные главе администрации соответственно Президентом Республики Казахстан либо главой областной, Алматинской городской администрацией.
Деятельность глав областных, Алматинской и Ленинской городских администраций по социально-экономическому развитию соответствующих административно-территориальных единиц координируется Кабинетом Министров Республики Казахстан.
Главы областных, Алматинской и Ленинской городских администраций вправе вносить в Кабинет Министров предложения по вопросам, относящимся к их компетенции.
В статью 43 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 5 апреля 1999 года № 360-1 (см. стар. ред.)
Статья 43. Полномочия в области планирования, бюджета, хозяйственной деятельности, транспорта и связи
Областная, районная, городская администрация:
- разрабатывает проекты местного бюджета в соответствии с Законом Республики Казахстан "О бюджетной системе", проекты планов и программ экономического и социального развития области, района, города;
- получает от предприятий, организаций, учреждений необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические последствия, затрагивающие интересы населения области, района, города;
- образует, реорганизует и ликвидирует предприятия, организации и учреждения, находящиеся в собственности административно-территориальных единиц;
- ведает предприятиями и организациями пассажирского и грузового автотранспорта, находящимися в собственности области, района, города; утверждает маршруты и графики движения местного пассажирского транспорта; привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации;
- осуществляет контроль за качеством обслуживания населения предприятиями и организациями связи, оказывает им на договорной основе помощь в улучшении почтовой, телефонной и иной связи, развитии радиофикации и телевидения, в ремонте и охране линии связи и электропередач;
- осуществляет внешнеэкономические связи;
- обеспечивает учет и регулирует распределение трудовых ресурсов.
Статья 44. Полномочия в области землепользования, охраны природы и рационального использования природных ресурсов
Областная, районная, городская администрация:
- осуществляет государственный контроль за охраной природы и рациональным использованием природных ресурсов;
- организует разработку программ по охране природы, экологическую экспертизу, строительство и реконструкцию объектов охраны природы;
- подготавливает заключения о запрещении строительства и реконструкции объектов, по которым имеется отрицательное заключение экологической экспертизы;
- приостанавливает хозяйственную деятельность или строительство объектов в случаях грубого нарушения законодательства об охране природы и принимает соответствующие меры;
- принимает решения или вносит предложения в вышестоящие органы об объявлении находящихся на соответствующей территории природных и иных объектов, представляющих экологическую, историческую, культурную или научную ценность, охраняемыми памятниками природы, истории или культуры.
Статья 45. Полномочия в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, торговли, общественного питания
Областная, районная, городская администрация:
- осуществляет застройку территории при обязательном согласовании с центральным государственным органом в области архитектуры и градостроительства или уполномоченным им органом;
- обеспечивает разработку проектов районной планировки административных районов, проектов генеральных планов городов районного подчинения и других населенных пунктов по подведомственной территории;
- вправе выступать заказчиком по строительству социально-культурных и промышленных объектов;
- содействует государственным и акционерным компаниям с функциями коммерческих застройщиков в организации строительства и ремонта жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог за счет собственных средств и на долевых началах;
- содействует государственной экспертизе проектов, государственному лицензированию проектной и строительной деятельности физических и юридических лиц, обеспечивает ведение архитектурно-строительного контроля за качеством строительной продукции, осуществляемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
- обеспечивает формирование социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры населенных пунктов и территорий, содействует и участвует в организации эксплуатации и содержания жилищного фонда и других объектов этой инфраструктуры различных форм принадлежности;
См.: Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 14 июля 1995 г. № 975 "Об утверждении Положения о порядке передачи объектов соцкультбыта, находящихся на балансе предприятий, местным исполнительным органам и дальнейшем их использовании".
- принимает решение об организации товариществ индивидуальных застройщиков жилых домов;
- организует конкурсы среди компаний с функциями коммерческого застройщика;
- распределяет жилищный фонд, находящийся в ведении области, района, города, ведет учет граждан, нуждающихся в жилье, решает вопросы использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в собственности области, района, города;
- принимает решения об организации жилищно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, регистрирует их уставы, осуществляет контроль за их деятельностью;
- выполняет заказы по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов; дает заключения по планам строительства коммунальных сетей и сооружений предприятиями, организациями и учреждениями;
- организует централизованное обеспечение жителей топливом;
- контролирует эксплуатацию жилищного фонда, предприятий и сооружений коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, не находящихся в собственности области, района, города.
Статья 45 - с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, от 2 мая 1995 г. № 2254.
Статья 46. Полномочия в области социально-культурного обслуживания населения
Областная, районная, городская администрация:
- ведает образованием, работой по дошкольному и внешкольному воспитанию детей, заботится об укреплении материально-технической базы областных, районных, городских учреждений образования;
- содействует пропаганде и развитию исторических и культурных традиций и обычаев народов, проживающих на территории области, района, города;
- осуществляет контроль за кино- и видеообслуживанием населения;
- осуществляет охрану и организует использование памятников истории и культуры;
- содействует развитию физкультурно-спортивной работы;
- ведает учреждениями здравоохранения, принимает меры по укреплению их материально-технической базы и охране здоровья населения;
- ведает вопросами социальной защиты.
Статья 47. Полномочия в области обеспечения законности, охраны правопорядка, прав, свобод и интересов граждан
Областная, районная, городская администрация:
- организует исполнение Конституции Республики Казахстан, законов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан, актов других вышестоящих государственных органов, осуществляет контроль за их соблюдением расположенными на территории Маслихата - Собрания депутатов предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами, обеспечивает охрану правопорядка, всех форм собственности, прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, организует разъяснение законодательства и оказание юридической помощи населению;
Распоряжение Премьер-министра Республики Казахстан от 14 октября 1998 г. № 195-р "Об утверждении Инструкции по организации контроля за исполнением документов в Канцелярии Премьер-министра Республики Казахстан, центральных и местных исполнительных органах".
- решает вопросы, связанные с укреплением общественного порядка;
- принимает меры по улучшению условий работы органов суда, прокуратуры, адвокатуры, нотариата;
- оказывает содействие в работе исправительно-трудовых учреждений;
- принимает предусмотренные законом меры по обеспечению порядка проведения собраний граждан, митингов, шествий, демонстраций;
- осуществляет общее руководство органами записи актов гражданского состояния;
- осуществляет контроль за обеспечением противопожарной безопасности и безопасности на водах;
- в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка принимает предусмотренные законом особые меры по спасению жизни людей, защите их здоровья и прав, сохранению материальных ценностей, обеспечению законности и правопорядка; организует проведение противопожарных мероприятий;
- обеспечивает исполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности;
- руководит гражданской обороной.
V. Организация управления на территории поселка,
аула (села), аульного (сельского) округа
Статья 48. Общие положения
Управление на территории поселка осуществляется главой поселковой администрации, а на территории аула (села), аульного (сельского) округа - главой сельской администрации, назначаемыми главой районной (городской) администрации;
Глава администрации соответствующей административно-территориальной единицы осуществляет функции исполнительного органа и является представителем главы районной (городской) администрации.
Глава администрации обеспечивает исполнение Конституции, законов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан, актов вышестоящих органов власти и управления, представляет поселок, аул (село), аульный (сельский) округ в отношениях с государственными и общественными органами, предприятиями, организациями, учреждениями.
Глава администрации не вправе осуществлять самостоятельное участие в управлении акционерным обществом, товариществом с ограниченной ответственностью, а также иным негосударственным хозяйствующим субъектам.
Статья 49. Полномочия главы поселковой, сельской администрации
Глава администрации:
- организует работу по исполнению законов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан, решений вышестоящих органов государственной власти и управления;
- созывает собрания представителей граждан поселка, аула (села), аульного (сельского) округа*, обеспечивает исполнение их решений;
Сноска. В дальнейшем собрание.
- рассматривает заявления, жалобы и обращения граждан;
- разрабатывает и вносит на утверждение районного (городского) Маслихата - Собрания депутатов сметы доходов и расходов соответствующей административно-территориальной единицы, обеспечивает ее исполнение;
- решает вопросы, связанные с землепользованием в пределах территории поселка, аула (села), аульного (сельского) округа в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;
- заключает договоры с юридическими и физическими лицами, подписывает юридические и банковские документы;
- организует строительство и ремонт жилого фонда, дорог, контроль за содержанием придворовых территорий;
- содействует организации крестьянских (фермерских) хозяйств, малых предприятий, кооперативов по обслуживанию населения поселка, аула (села), аульного (сельского) округа;
- решает вопросы, связанные с укреплением общественного порядка. Осуществляет контроль за обеспечением противопожарной безопасности и безопасности на водах;
- организует совершение нотариальных действий и регистрацию актов гражданского состояния в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
См.также:Положение Минюста РК от 9 марта 1998 г. № 150 "Об аттестации должностных лиц местных исполнительных органов, совершающих нотариальные действия".
- организует первичный учет военнообязанных и призывников;
Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 мая 1996 г. № 563 "Об утверждении Инструкции по учету военнообязанных и призывников в местных исполнительных органах Республики Казахстан".
- в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка принимает предусмотренные законом особые меры по спасению жизни людей, защиты их здоровья и прав, сохранению материальных ценностей;
- представляет интересы граждан в органах государственной власти и управления, в судебных инстанциях, в отношениях с предприятиями, организациями и учреждениями в случаях, предусмотренных законодательством;
- организует общественную работу по содержанию в надлежащем состоянии памятников истории и культуры, кладбищ, иных мест захоронения;
- содействует своевременному поступлению от населения налоговых, страховых и иных платежей;
- вносит в государственные и общественные органы предложения об улучшении материальных и жилищно-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильца, многодетных семей, одиноких матерей, граждан, пострадавших от стихийных бедствий, а также по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних;
- решает вопросы административно-территориального устройства в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
- в пределах и порядке, установленных законом, решает вопросы трудоустройства, социально-культурного, медицинского, торгового, бытового и иного обслуживания населения соответствующей территории, другие вопросы, переданные ему главой районной (городской) администрации, а также предусмотренные настоящим законом.
Глава поселковой, сельской администрации пользуется правами юридического лица и имеет гербовую печать согласно образцу.
Статья 50. Подотчетность главы поселковой, сельской администрации и порядок освобождения его от должности
Глава администрации в своей деятельности подотчетен главе районной (городской) администрации и собранию, перед которым отчитывается не реже одного раза в год.
Глава администрации может быть освобожден от занимаемой должности главой районной (городской) администрации в случаях:
- нарушения Конституции и законов Республики Казахстан;
- ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей;
- выражения ему недоверия собранием представителей.
Глава районной (городской) администрации в течение месяца принимает по данному вопросу мотивированное решение и извещает о нем собрание представителей.
Глава поселковой, сельской администрации имеет право заявить о досрочном сложении своих полномочий.
Статья 51. Аппарат главы поселковой, сельской администрации
Глава администрации имеет свой аппарат, численность которого устанавливается главой районной (городской) администрации.
Оплата труда главы администрации и работников его аппарата осуществляется в пределах сметы доходов и расходов соответствующей административно-территориальной единицы.
Аппарат главы администрации ведет делопроизводство, отвечает за сохранность документов, оформляет гражданам справки, обеспечивает первичный учет военнообязанных и призывников в поселках, аулах (селах), аульных (сельских) округах, подготавливает материалы к проведению собраний, следит за своевременным доведением до исполнителей решений собраний и главы администрации, по его поручению выполняет другую работу.
Статья 52. Акты главы поселковой, сельской администрации
Глава администрации издает решения и распоряжения, обязательные к исполнению на соответствующей территории.
Акты главы администрации доводятся до сведения соответствующих предприятий, организаций, учреждений, должностных лиц и граждан в пятидневный срок со дня их принятия.
Решения и распоряжения главы администрации, противоречащие законодательству, могут быть отменены главой районной (городской) администрации или обжалованы в судебном порядке.
Статья 53. Порядок созыва собрания
Для рассмотрения наиболее важных вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории, проводится собрание представителей граждан поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, достигших 18-летнего возраста.
Собрание созывается главой поселковой, сельской администрации. Оно может быть созвано также главой районной (городской) администрации или по инициативе не менее одной трети представителей предыдущего состава собрания.
На собрание делегируются представители граждан от улиц, жилых домов, микрорайонов или других территориальных образований. Нормы представительства устанавливаются главой поселковой, сельской администрации или главой районной (городской) администрации.
Собрание правомочно при условии явки не менее двух третей представителей.
Собрание ведет глава администрации, а в случае его отсутствия лицо, предложенное собранием. Решения по всем вопросам принимаются открытым голосованием и простым большинством голосов присутствующих представителей.
На собрании ведется протокол с указанием даты проведения собрания, числа присутствующих представителей, повестки дня и принятых решений. Протокол и решения собрания подписываются председательствующим и направляются главе соответствующей районной (городской) администрации.
Статья 54. Компетенция собрания
К ведению собрания относятся:
- заслушивание отчетов главы поселковой, сельской администрации о его деятельности;
- утверждение программы деятельности собрания представителей, планов мероприятий по благоустройству и улучшению санитарного состояния населенных пунктов;
- принятие решений по вопросам кооперирования на добровольной основе средств предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности, граждан для развития социальной инфраструктуры своей территории;
- рассмотрение вопросов административно-территориального устройства в соответствии с законодательством;
- заслушивание докладов главы поселковой, сельской администрации о его деятельности и выражение в необходимых случаях ему недоверия голосами более половины участников собрания;
- рассмотрение вопросов в области земельных отношений в соответствии с законодательством;
- решение других вопросов местного значения в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Собрание в пределах предоставленных ему полномочий принимает решения, которые обязательны для исполнения всеми гражданами, проживающими на соответствующей территории.
Решения собрания, противоречащие законодательству, могут быть обжалованы в судебном порядке.
VI. Обеспечение законности в деятельности
местных представительных и исполнительных органов
Статья 55. Обжалование в судебном порядке решений Маслихата - Собрания депутатов и местной администрации
Решения Маслихата - Собрания депутатов и местной администрации могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, органами государственной власти и управления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают их права и законные интересы.
Имущественные споры с участием областного Маслихата - Собрания депутатов, областной администрации разрешаются Высшим Арбитражным Судом Республики Казахстан.
Статья 56. Надзор прокуратуры за законностью деятельности Маслихата - Собрания депутатов и местной администрации
Генеральный прокурор Республики Казахстан и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за соблюдением Конституции, законов Республики Казахстан, постановлений Верховного Совета, актов Президента и Правительства Республики Казахстан Маслихатами - Собраниями депутатов, местной администрацией.
Решения Маслихата - Собрания депутатов, местной администрации, противоречащие Конституции, законам Республики Казахстан, постановлениям Верховного Совета, актам Президента и Правительства Республики Казахстан, подлежат опротестованию прокурорами в установленном законом порядке.
Статья 57. Ответственность Маслихата - Собрания депутатов и местной администрации за принятые ими решения и акты
Маслихат - Собрание депутатов и местная администрация несут ответственность за принятые ими решения.
Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, актов, действий или бездействий местных представительных и исполнительных органов, возмещается ими в полном объеме государственным органам, предприятиям, организациям, учреждениям, общественным объединениям и гражданам за счет собственных средств. Споры о возмещении ущерба разрешаются в судебном порядке.
