Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2001-2005 жылдарға арналған
мемлекеттік бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралардың
жоспары туралы Қазақстан Республикасы Үкіметінің
2001 ж. 11 сәуірдегі N 487 қаулысы (ҚР Үкіметінің 15.01.03 ж.
N 17 қаулысымен енгізілген өзгерістерімен)
Осы редакция ҚР Үкіметінің 15.05.03 ж. N 461 қаулысымен енгізілген өзгерістеріне дейін қолданылды
Қазақстан Республикасы Президентінің "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2001-2005 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы туралы" 2001 жылғы 5 қаңтардағы N 534 Жарлығын орындау үшін Қазақстан Республикасының Үкіметі қаулы етеді:
1. Қоса беріліп отырған Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2001-2005 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралардың жоспары (бұдан әрі - Жоспар) бекітілсін.
2. Қазақстан Республикасының мемлекеттік органдардың басшылары Жоспарда белгіленген іс-шаралардың іске асырылуын қамтамасыз етсін және олардың орындалуы жөніндегі ақпаратты жыл сайын 30 маусымға және 30 желтоқсанға Қазақстан Республикасының Үкіметіне ұсынсын.
3. Осы қаулы қол қойылған күнінен бастап күшіне енеді.
Қазақстан Республикасы
Премьер-Министрінің
бірінші орынбасары
Қазақстан Республикасы
Үкіметінің
2001 жылғы 11 сәуірдегі
N 487 қаулысымен
бекітілген
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2001-2005 жылдарға арналған
мемлекеттік бағдарламасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар
Жоспары
ҚР Үкіметінің 15.01.03 ж. N 17 қаулысымен жоспар өзгертілді
_________________________________________________________________________
Р/с ! Шара ! Аяқтау ! Атқарылуы үшін ! Атқарылу
N ! ! нысаны ! жауаптылар ! мерзімі
_________________________________________________________________________
1 2 3 4 5
_________________________________________________________________________
1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің құқықтық базасын жетілдіру
_________________________________________________________________________
1.1. Мынадай:
_________________________________________________________________________
1.1.1. "Республикалық және жер- Заң жобасы ҚарМ, Есеп коми- 2001 ж.
гілікті бюджеттердің теті (келісім ІІ тоқсаны
атқарылуының аудиті және бойынша), ЭСМ,
оны бақылау туралы" Бас Прокурату-
ра (келісім
бойынша)
_________________________________________________________________________
1.2. Қазақстан Республикасының заңына
өзгерістер мен толықтырулар енгізу:
_________________________________________________________________________
1.2.1. "Сыбайлас жемқорлыққа Заң жобасы ІІМ, ҰҚК 2002 ж.
қарсы күрес туралы": (келісім ІІ тоқсаны
- "сыбайлас жемқорлық" бойынша), ҚПА,
ұғымына неғұрлым жіті Бас Прокурату-
айқындама беру ра (келісім
- осы Заңның 12-бабындағы бойынша), ӘдМ,
1-тармағында көзделген сы- МҚА (келісім
байлас жемқорлыққа жағдай бойынша),
туғызатын құқық бұзушылық- Жоғарғы Сот
тардың тізбесіне лауазымды (келісім
адамның әкімшілік мемлекет- бойынша)
тік лауазымға конкурстық
іріктеуден өтпеген азамат-
тарды қабылдауын құқық бұзу-
шылық ретінде енгізу
- сыбайлас жемқорлық құқық
бұзушылықтар бойынша тәртіп-
тік жазаны қолдану және өтеу-
дің мерзімдерін нақтылау
- Заңның 6-бабының 4-тармағын
Қазақстан Республикасы
Президентінің сыбайлас жем.
қорлыққа қарсы күрес жөніндегі
функцияны кез келген құзыретті
мемлекеттік органға беру
құқығымен толықтыру бөлігінде
_________________________________________________________________________
1.3. Қазақстан Республикасының Заң жобасы ІІМ, ӘдМ, ҚПА, 2002 ж.
Қылмыстық кодексіне: ҰҚК (келісім ІІ тоқсаны
- 228-бапты "ауыр зардапқа" бойынша),
әкеп соғатын нышан ретінде Бас Прокурату-
көздейтін 2-бөлікпен толық- ра (келісім
тыру бойынша),
- 307, 314, 315-баптардың дис- Жоғарғы Сот
позициясындағы қылмыстың жа- (келісім
салу мәнін "өзіне немесе басқа бойынша)
адамдарға немесе ұйымдарға
пайда келтіру және артықшы-
лық алу не басқа адамдарға
және ұйымдарға зиян тигізу
мақсатында" деген тұжырым-
дамасын өзгерту бөлігінде
өзгеріс пен толықтыру енгізу
_________________________________________________________________________
1.4. Қазақстан Республикасы- Заң жобасы Бас Прокуратура 2002 ж.
ның Қылмыстық іс жүргізу (келісім ІІ тоқсаны
кодексіне: бойынша),
- қылмыстық істер бойынша Жоғарғы Сот
құқықтық көмек көрсету (келісім
мәселелері жөніндегі бойынша), ІІМ,
халықаралық қатынастарды ҰҚК (келісім
жүзеге асыруға уәкілетті бойынша), ҚПА
лауазымды адамдардың тізбе-
сін нақтылау бөлігінде өз-
герістер мен толықтырулар
енгізу жөніндегі заң жоба-
ларын әзірлеу және Қазақстан
Республикасының Парламенті
Мәжілісінің қарауына енгізу
_________________________________________________________________________
2. Жалпы сипаттағы практикалық шаралар
2.1. Мемлекеттік қызмет саласындағы сыбайлас жемқорлықтың алдын алу
_________________________________________________________________________
2.1.1. Сыбайлас жемқорлық көрініс- Ведомство- Мемлекеттік 2001 ж.
терін шектеуге бағытталған лық норма- органдар ІІІ тоқсаны
ұйымдастырушылық және прак- тивтік
тикалық шаралардың ведомс- құқықтық
тволық жоспарларын әзірлеу кесімдер
_________________________________________________________________________
2.1.2. Мемлекеттік органдар, бюд- Сауалнама МАКМ, 2001 ж.
жеттік ұйымдар, шетелдік нәтижелері Қазақстанның ІІІ тоқсаны
және отандық коммерциялық бойынша Стратегиялық
құрылымдар өкілдерінің шолу жасау зерттеулер
арасында заңнамалық базада институты
сыбайлас жемқорлықты туғы- (келісім
затын билік ету-рұқсат беру бойынша)
сипатындағы нормалардың
болуы туралы сараптамалық
социологиялық сауалнама
жүргізу
_________________________________________________________________________
2.1.3. Ғылым және қоғам топтарын Үкіметке СІМ, ЭМРМ, 2001 ж.
тарта отырып, Қазақстанда ақпарат ТМРА, Бас ІІІ тоқсаны
кәсіпкерлік қызметтің же- Прокуратура
келеген түрлерімен айналы- (келісім
суды лицензиялау, рұқсат- бойынша),
тар алу жүйесін оңайлату ҰҚК (келісім
жөнінде нақты ұсыныстар бойынша), ӘдМ,
әзірлеу, ұсынылған норматив- ІІМ, МКМ, ҚПА,
тік құқықтық кесімдердің СЖА, (келісім
жобаларын талқылау мақса- бойынша), МҚА
тында "Сыбайлас жемқорлыққа (келісім
қарсы күрестің заңнамалық бойынша)
базасын жетілдіру" тақыры-
бында халықаралық конферен-
ция өткізу
_________________________________________________________________________
2.1.4. "Мемлекеттік қызмет туралы" Үкіметке Бас Прокура- 2001-
Қазақстан Республикасының ақпарат тура (келі- 2002 жж.
Заңын статистикалық және сім бойынша),
ақпараттық қамтамасыз ету ІІМ, ҚПА, ҰҚК
мақсатында бұрындары сыбай- (келісім
лас жемқорлық үшін жауапкер- бойынша), МҚА
лікке тартылған және мемле- (келісім
кеттік қызметке (тұрақты бойынша),
немесе уақытша) орналасуға Жоғарғы Сот
құқығы жоқ азаматтар туралы (келісім
деректер банкін құру бойынша)
_________________________________________________________________________
2.1.5. Әкімшілік мемлекеттік қыз- Нормативтік МҚА (келісім 2001 ж.
метшілердің пәрменді кадр- құқықтық бойынша) ІІІ тоқсаны
лар резервін құру тетігін кесім
жетілдіру
_________________________________________________________________________
2.2. Сыбайлас жемқорлықтың көзі - "көлеңкелі экономикаға"
қарсы әрекет жасау
_________________________________________________________________________
2.2.1. Республикадағы аса ірі кә- Үкіметке МКМ 2001-2005
сіпорындардың қызметіне ақпарат жж.
мониторинг жүргізу және тоқсан сайын
салық түсімдеріне талдау
жасау
_________________________________________________________________________
2.2.2. Негізгі экспорттаушылар Үкіметке МКМ, ЭСМ 2001-2005
* мониторингін және экс- ақпарат жж.
портқа сату кезінде транс- тоқсан сайын
ферттік бағалардың қолда-
нылуын бақылауды жүзеге
асыру
_________________________________________________________________________
2.2.3. Бақылаудың тиімділігін Бірлескен Ұлттық Банк 2001 ж.
арттыру мақсатында Қазақ- нормативтік (келісім ІІ тоқсаны
стан Республикасындағы құқықтық бойынша),
экспорттық-импорттық ва- кесім МКМ, ҚарМ
люталық бақылауды ұйым-
дастыру туралы
нұсқаулыққа өзгерістер
мен толықтырулар енгізу
_________________________________________________________________________
2.2.4. Резиденттердің валюталық Үкіметке МКМ, ҚарМ, 2001-2005
қаражатты қайтару не ақпарат Ұлттық Банк жж.
келісім-шарттар бойынша (келісім тоқсан сайын
тауарлар жеткізуді қамта- бойынша)
масыз ету жөніндегі өз
міндеттемелерін орындауына
талдау жүргізу
_________________________________________________________________________
2.2.5. Экспорттық бақылаудың ав- Үкіметке ЭСМ, МКМ Шілде,
** томаттандырылған жүйесін ақпарат қаңтар
(ЭБАЖ) енгізу, экспорттық жыл сайын
бақылау саласында бірыңғай
республикалық бақылау-ақ-
параттық жүйесін құру
_________________________________________________________________________
2.2.6. Кеден одағына қатысушы Келісім МКМ 2001 ж.
мемлекеттердің сыртқы кеден жобасына І жарты-
шекаралары арқылы өткізі- ұсыныстар жылдығы
летін тауарларды мәлімдеу-
дің бірыңғай тәртібінің жо-
басын дайындауға қатысу
_________________________________________________________________________
2.2.7. Қазақстан Республикасының Үкімет МКМ, ЭСМ 2001 ж.
кеден аумағына импорттала- қаулысының ІІІ тоқсаны
тын тауарлар құнын тәуелсіз жобасы
бағалау жүйесін практикаға
енгізу
_________________________________________________________________________
2.2.8. Банктерде ашылған шоттар Іс-шаралар. ҚПА, ІІМ, Жыл сайын
арқылы қолма-қол ақшаға дың бір- МКМ, Ұлттық
айналдырумен ("ақшаны лескен Банк жылыстату") айналысатын жоспары (келісім
ұйымдардың қызметін анық- бойынша)
тау және жолын кесу жөнін-
де шаралар қабылдау
_________________________________________________________________________
2.2.9. Экспорттық-импорттық опе- Үкіметке ЭСМ, Ұлттық 2002 ж.
рациялардың кепілді қамта- ақпарат Банк (келісім
масыз етілуін енгізудің бойынша),
экономикалық тиімділігіне ҚарМ, МКМ
талдау жүргізу
_________________________________________________________________________
2.2.10. Мына мәселелер бойынша Халықаралық МКМ, Ұлттық 2001-2005
мемлекетаралық шарттық шарттар Банк (келі- жж.
базаны кеңейту: сім бойынша),
- ақпарат алмасу және заң- СІМ
сыз валюта мен экспорттық-
импорттық операциялар ар-
қылы шет елге шығарылған
ақшаны қайтаруда көмек
көрсету;
- шекара арқылы өткізілетін,
оның ішінде транзиттік
жүктер туралы жедел ақпарат
алмасу үшін шектес мемлекет-
термен бірыңғай ақпараттық
жүйелер құру
________________________________________________________________________
2.3. Мемлекеттік экономикалық саясат ашықтығын қамтамасыз ету
_________________________________________________________________________
2.3.1. Негізсіз жеңілдіктерді Үкіметке ҚарМ, МКМ, 2001 ж.
қысқарту мәнінде кеден ақпарат Бас Прокура-
заңнамасын түгендеуді тура (келі-
жүргізу сім бойынша),
ӘдМ
_________________________________________________________________________
2.3.2. Мемлекет кепілдік берген Қауіпсіздік ҚарМ, ЭСМ Қаңтар
заемдардың және мемлекет- Кеңесіне, жыл сайын
тік сыртқы заемдардың Үкіметке
мақсатқа сай және тиімді ақпарат
пайдаланылуын бақылауды
күшейту
_________________________________________________________________________
2.3.3. Тауар рыноктарын талдауды Үкіметке ЭСМ, АШМ, Қаңтар
жүзеге асыру және оның ақпарат ТМРА, ЭМРМ жыл сайын
негізінде ішкі рынокты
қорғау жөніндегі іс-шаралар
кешенін әзірлеу
_________________________________________________________________________
2.3.4. Мемлекеттік сатып алулар- Үкіметке ҚарМ 2002 ж.
дың есебі мен мониторингі ақпарат желтоқсаны
жөнінде автоматтандырылған
жүйе әзірлеу және енгізу
_________________________________________________________________________
2.3.5. Ұлттық компаниялар мен та- Үкіметке ТМРА, ККМ, IV тоқсан
биғи монополиялар субъекті- ақпарат МКМ, ЭСМ, жыл сайын
лері қаржы қызметінің нәти- ЭМРМ
желері туралы жыл сайынғы
есептерін жариялау
_________________________________________________________________________
2.3.6. Елдің қаржылық жағынан дәр- Үкіметке Жоғарғы Сот Шілде,
менсіз кәсіпорындарының ақпарат (келісім қаңтар
кадастрын жасау бойынша), МКМ, жыл сайын
ЭСМ
_________________________________________________________________________
2.3.7. Тікелей инвестицияларға Үкіметке СІМ Желтоқсан
жеңілдіктер беру тетігі ақпарат жыл сайын
жөніндегі жұмыстарды жария
ету және түсіндіру
жұмыстарын жүргізу
_________________________________________________________________________
2.3.8. Ұлттық қауіпсіздік және Үкіметке СІМ, ЭМРМ, ККМ, Желтоқсан
мемлекеттік құпиялар туралы ақпарат МКМ, ЭСМ, ҚарМ жыл сайын
қолданыстағы заңнамаларға
сәйкес жариялауға жатпай-
тын келісім-шарттардан
(шарттардан) басқа шетелдік
және отандық компаниялармен
жасалатын келісім-шарттардың
ашықтығын, олардың орындалу
нәтижелерін жариялауды
қамтамасыз ету
_________________________________________________________________________
2.3.9. Мемлекеттік мүлікке қатыс. Нормативтік ҚарМ 2002 ж. ты мемлекеттің есепке алу құқықтық
саясатын, оның ішінде бас. кесім
қаруға берілген мүліктен Үкіметке
басқа, мүліктің амортиза. ақпарат
циясы және оны есептен
шығару тәртібін әзірлеу
және енгізу. Мемлекеттік
мүлікті пайдаланушылар
тұрғысында пайдалануға
беру (шығару) күнін көрсете
отырып, осы мүлікті құн.
дық және сандық көріністе
құру және тұрақты негізде
есепке алуды жүргізу
_________________________________________________________________________
2.3.10. Субъектілердің амортиза- Нормативтік ТМРА, ҚарМ 2002 ж.
циялық шегерімдерді есептеу құқықтық
нәтижесінде босатылатын кесімнің
табиғи монополиялар қаража- жобасы
тын пайдалану тәртібін әзір-
леу (қажет болған жағдайда
заңнамалық кесімдерге өзге-
рістер мен толықтырулар енгізу
туралы заң жобасын әзірлеу)
_________________________________________________________________________
2.4. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің аймақтық бағдарламалары
_________________________________________________________________________
2.4.1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы Үкіметке Облыстардың 2001 ж.
күрестің 2001-2005 жылдарға ақпарат және Астана, ІІ тоқсаны
арналған аймақтық бағдарла- Алматы қалала-
маларын әзірлеу рының әкімдері
_________________________________________________________________________
2.4.2. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы Үкіметке Облыстардың Шілде,
күрестің 2001-2005 жылдарға ақпарат және Астана, қаңтар
арналған аймақтық бағдарла- Алматы қалала-
маларын іске асыру рының әкімдері
_________________________________________________________________________
3. Құқық қорғау органдарын және сот қорғауын нығайту
_________________________________________________________________________
3.1. Жергілікті бюджеттерді қалып- Әкімдердің Облыстардың 2001-2005
тастыру кезінде ішкі істер шешімдері және Астана, жж.
органдарын материалдық-техни- Алматы қалала-
калық қамтамасыз етудің деңге- рының әкімдері,
йін көтеруге, қазіргі заманғы ІІМ
ақпараттық технологияларды
енгізуге арналған ақша қаража-
тын бөлуді ұсыну
_________________________________________________________________________
3.2. Кадрларды ақысыз негізде Халықаралық ІІМ, ҚПА, ҰҚК 2001-2005
даярлау және қайта даярлау шарттар (келісім жж.
саласында Қазақстанмен ынты- бойынша), Бас
мақтастық жасаушы шет елдер- Прокуратура
мен және ұйымдармен халық- (келісім
аралық шарттардың жобаларын- бойынша), СІМ,
да Қазақстан Республикасы ЭСМ, ҚарМ
құқық қорғау органдары
мүдделерінің ескерілуін
қамтамасыз ету
_________________________________________________________________________
3.3. Сыбайлас жемқорлық қылмыс- Жоғарғы Сот ІІМ, ҚПА, ҰҚК Жыл сайын
тарымен байланысты қылмыс- жалпы оты- (келісім
тық істерді тергеу мен қа- рыстарының бойынша), Бас
рау кезінде туындайтын мәсе- қаулылары Прокуратура
лелерді жалпы отырыста (келісім
қарау үшін, сот тәжірибесін бойынша)
қорыту, сондай-ақ олар
бойынша тиісті түсіндірме-
лер беру үшін Жоғарғы Сотқа
жүгінуді тәжірибеге енгізу
_________________________________________________________________________
3.4. Республика ауқымында бірың- Үкіметке Бас Прокура- 2001 ж.
ғай бір ізге салынған құ- ақпарат тура (келісім
қықтық статистикалық жүйені бойынша), ҚПА,
енгізу ЭСМ, ҰҚК
(келісім
бойынша),
Жоғарғы Сот
(келісім
бойынша)
_________________________________________________________________________
3.5. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы Бірлескен Бас Прокура- 2001 ж.
күрес жөніндегі жұмысты нормативтік тура (келісім І жарты.
ұйымдастыру мәселелерінде құқықтық бойынша), МҚА, жылдығы
құқық қорғау органдары мен кесім, (келісім
облыстардағы, Астана және ұсынымдар бойынша), ҚПА,
Алматы қалалары Тәртіптік ІІМ, облыстардың,
кеңестерінің тиімді және Астана және
өзара жіті іс-қимыл жасауы Алматы қалала-
мен олардың қызметін үй- рының әкімдері
лестірудің тетіктерін әзірлеу
_________________________________________________________________________
4. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мемлекеттік саясатты насихаттау
_________________________________________________________________________
4.1. Оның шеңберінде еліміздегі Іс-шаралар МАКМ, ІІМ, І тоқсан
сыбайлас жемқорлыққа қарсы жоспары ҚПА, МКМ, Бас жыл сайын
күрестің барысы туралы ха- Прокуратура
лыққа кеңінен ақпарат беру- (келісім
ді, мемлекеттің сыбайлас бойынша), ҰҚК
жемқорлыққа қарсы саясатын (келісім бойынша),
насихаттауды қамтамасыз етуі облыстардың,
қажет мемлекеттік сыбайлас Астана және
жемқорлыққа қарсы қызметін Алматы қалала-
қамтамасыз ететін ақпарат- рының әкімдері
тық-насихаттық іс-шараларының
ведомствоаралық жоспарын
әзірлеу және жүзеге асыру
_________________________________________________________________________
4.2. Меншік нысандары мен ве- Нормативтік БҒМ 2001 ж.
домстволық тиесілігіне қа- құқықтық ІІІ тоқсан
рамастан республиканың бар- кесім
лық жоғары оқу орындарында
"Құқық негіздері" пәнінің оқу
бағдарламаларына сыбайлас жем-
қорлыққа қарсы заңнама және
сыбайлас жемқорлыққа қарсы
күрес тәсілдері жөніндегі
бөлімді енгізу
_________________________________________________________________________
4.3. Халықаралық ұйымдардың қа- Республикада МАКМ, СІМ,
тысуымен сыбайлас жемқор- сыбайлас ІІМ, ҚПА, ҰҚК
лыққа қарсы күрес тақырыбы- жемқорлыққа (келісім
на конференциялар, дөңге- қарсы күрес- бойынша), МҚА
лек үстелдер ұйымдастыру: ті жетіл- (келісім бойынша)
- "Сыбайлас жемқорлыққа қар- діру жөнін-
сы күресте мемлекеттік ор- дегі ұсыным-
гандар мен қоғамдық инсти- дары мен 2001 ж.
туттардың өзара іс-қимыл ұсыныстары
жасауының оңтайлы және бар өткізіл-
тиімді тетіктерін іздес- ген іс-шара-
тіру" дөңгелек үстел; лардың қоры-
тылған нәти-
желері
- "Сыбайлас жемқорлыққа 2002 ж.
қарсы күрес: құқықтық,
экономикалық, әлеуметтік
мәністері" конференция;
- "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы 2003 ж.
күрес - азаматтық қоғам
құрудың шарты" дөңгелек
үстел;
- "Сыбайлас жемқорлыққа қар- 2004 ж.
сы күрес - ішкі саяси тұ-
рақтылық пен мемлекеттің
қауіпсіздігін нығайтудың
факторы" дөңгелек үстел;
- "Бұқаралық ақпарат құрал- 2005 ж.
дары мен үкіметтік емес
ұйымдардың сыбайлас жем-
қорлыққа қарсы қоғамдық
пікірді қалыптастырудағы
рөлі" дөңгелек үстел
_________________________________________________________________________
4.4. Тәртіптік кеңестердің, Үкіметке Облыстардың, Шілде,
жергілікті мемлекеттік ақпарат Астана және қаңтар
