(СТАРАЯ РЕДАКЦИЯ) ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОТ 1...

3) подготовка кадров в рамках проекта «Мәңгілік ел жастары - индустрияға!» («Серпін»).

4) переподготовка трудовых ресурсов и сокращаемых работников.

Задача 1. Подготовка кадров с техническим и профессиональным образованием (ТиПО) с учетом потребностей рынка труда

Таблица 1. Показатели результатов по подготовке кадров с техническим и профессиональным образованием с учетом потребностей рынка труда

Задача 2. Краткосрочное профессиональное обучение по востребованным на рынке труда квалификациям и навыкам.

Таблица 2. Показатели результатов по краткосрочному профессиональному обучению по востребованным на рынке труда квалификациям и навыкам

Задача 3. Подготовка кадров в рамках проекта «Мәңгілік ел жастары - индустрияға!» («Серпін»).

Таблица 3. Показатели результатов подготовки кадров в рамках проекта «Мәңгілік ел жастары - индустрияға!» («Серпін»).

4.3.2. Развитие массового предпринимательства

В рамках данного направления будут решаться следующие задачи:

1) обучение участников Программы основам предпринимательства по проекту «Бастау Бизнес»;

2) поддержка предпринимательских инициатив через предоставление микрокредитов и гарантий в сельских населенных пунктах, малых городах, городах и моногородах.

Задача 1. Обучение участников Программы основам предпринимательства по проекту «Бастау Бизнес».

Таблица 4. Показатели результатов по обучению основам предпринимательства по проекту «Бастау Бизнес».

Задача 2. Поддержка предпринимательских инициатив через предоставление микрокредитов и гарантий в сельских населенных пунктах, малых городах, городах и моногородах.

Таблица 5. Показатели результатов по поддержке предпринимательских инициатив в сельских населенных пунктах и малых городах, в городах и моногородах.

4.3.3 Развитие рынка труда через содействие занятости населения и мобильность трудовых ресурсов

В рамках данного направления будут решаться следующие задачи:

1) содействие в обеспечении занятости безработных лиц, отдельных категорий занятых лиц, определяемых Правительством Республики Казахстан, молодежи категории NEET, членов малообеспеченных многодетных семей и лиц, воспитывающих детей с инвалидностью;

2) повышение мобильности трудовых ресурсов;

3) развитие единой цифровой площадки по трудоустройству.

Задача 1. Содействие в обеспечении занятости безработных лиц, отдельных категорий занятых лиц, определяемых Правительством Республики Казахстан, молодежи категории NEET, членов малообеспеченных многодетных семей и лиц, воспитывающих детей с инвалидностью.

Таблица 6. Показатели результатов по поддержке в обеспечении занятости определенных категорий граждан

Задача 2. Повышение мобильности трудовых ресурсов.

Таблица 7. Показатели результатов по мобильности трудовых ресурсов.

Задача 3. Развитие единой цифровой площадки по трудоустройству.

Таблица 8. Целевые показатели по развитию государственного интернет ресурса «Биржа труда» площадки по трудоустройству

4.3.4 Реализация комплексных мероприятий национального проекта «Жастар - ел тірегі»

В рамках данного направления будут решаться следующие задачи:

1) подготовка квалифицированных кадров по востребованным специальностям на рынке труда в рамках проекта «Жас маман» по принципу «100/200»;

2) развитие молодежного предпринимательства «Жас кәсіпкер».

Таблица 1. Показатели подготовки квалифицированных кадров для приоритетных отраслей экономики в рамках проекта «Жас маман» по принципу «100/200»

Таблица 2. Развитие молодежного предпринимательства «Жас кәсіпкер»

5. Основные направления, пути достижения целей и задач Программы, соответствующие меры

5.1. Первое направление: Обеспечение участников Программы техническим и профессиональным образованием и краткосрочным профессиональным обучением.

Первое направление Программы предусматривает реализацию следующих задач:

1) подготовка кадров с техническим и профессиональным образованием с учетом потребностей рынка труда;

2) краткосрочное профессиональное обучение по востребованным на рынке труда квалификациям и навыкам;

3) подготовка кадров в рамках проекта «Мәңгілік ел жастары - индустрияға!» («Серпін»);

4) переподготовка трудовых ресурсов и сокращаемых работников.

Оператором первого направления Программы по вопросам подготовки кадров с техническим и профессиональным образованием и подготовки кадров в рамках проекта «Мәңгілік ел жастары - индустрияға!» («Серпін») является Министерство образования и науки Республики Казахстан, по вопросам краткосрочного профессионального обучения и переподготовки трудовых ресурсов и сокращаемых работников - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

5.1.1.Подготовка кадров с техническим и профессиональным образованием с учетом потребностей рынка труда

Техническое и профессиональное образование предоставляется участникам Программы бесплатно в соответствии с перечнем специальностей по подготовке кадров с ТиПО.

Участниками Программы подготовки кадров с ТиПО являются выпускники 9-11 классов текущих и предыдущих лет, лица, не имеющие профессиональное образование и поступившие в учебные заведения, лица, ищущие работу, безработные, члены малообеспеченных семей, а также иные категории граждан, указанные в пункте 4 статьи 8 Закона Республики Казахстан «Об образовании», независимо от регистрации в центрах занятости населения.

Участники Программы подготовки кадров с ТиПО обеспечиваются государственной поддержкой по оплате обучения, одноразовым горячим питанием, стипендией, проездом.

Условия участия, механизм подготовки кадров, порядок обеспечения стипендией, проездом и предоставления мер социальной поддержки участникам проекта определяются Правилами организации и финансирования подготовки кадров с техническим и профессиональным образованием, краткосрочного профессионального обучения, по проекту «Мәңгілік ел жастары - индустрияға!» («Серпін»), переподготовки трудовых ресурсов и сокращаемых работников, утверждаемыми уполномоченным органом в области образования.

Перечень учебных заведений для осуществления подготовки кадров с ТиПО и специальностей, распределения мест по учебным заведениям и специальностям утверждается региональной комиссией по представлению местного исполнительного органа в области образования.

Перечень специальностей и квалификаций определяется с учетом анализа и прогноза потребностей рынка труда региона, проводимого местными органами по вопросам занятости населения, совместно с центрами занятости населения, акционерным обществом «Центр развития трудовых ресурсов» (далее - АО «ЦРТР») и РПП.

Перечень специальностей по подготовке кадров с ТиПО определяется на основе перечня квалификаций и специальностей по срокам обучения и уровням образования согласно классификатору специальностей и квалификаций технического и профессионального, послесреднего образования в соответствии с подпунктом 15-2) статьи 5 Закона Республики Казахстан «Об образовании».

Учебные заведения ТиПО включаются в перечень при наличии:

1) лицензии на образовательную деятельность по специальностям технического и профессионального образования;

2) опыта осуществления образовательной деятельности в сфере ТиПО не менее трех лет.

Для формирования списка претендентов на подготовку кадров с ТиПО решением районной (городской) комиссии в каждом городе республиканского, областного, районного значения, столице, поселковых, сельских округах района/города создаются мобильные группы.

В составы мобильных групп включаются представители акиматов поселков, сельских округов, городов районного значения и районов в составе городов, организаций образования, местных исполнительных органов по вопросам образования и занятости районного (городского) уровня, местной полицейской службы, молодежных организаций и волонтеров.

Местные исполнительные органы в области образования районного (городского) уровня осуществляют организацию деятельности мобильных групп.

Мобильные группы ежегодно в срок до 10 августа осуществляют поиск претендентов через получение данных от организаций образования, местной полицейской службы, местных органов по вопросам занятости населения и акиматов поселков, сельских округов, городов районного значения и районов в составе городов и проводят с ними разъяснительные и профориентационные беседы.

Местные исполнительные органы в области образования областного уровня, городов республиканского значения и столицы на ежемесячной основе представляют информацию (Ф.И.О (при его наличии), ИИН, адрес места проживания) по зачисленным претендентам (в электронном виде через портал/вручную) центрам занятости населения по обучаемым в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, по установленной форме в соответствии с Правилами организации и финансирования подготовки кадров с техническим и профессиональным образованием и краткосрочного профессионального обучения, по проекту «Мәңгілік ел жастары-индустрияға!» («Серпін»), переподготовки трудовых ресурсов и сокращаемых работников, утверждаемыми уполномоченным органом в области образования.

Лицам, направленным на бесплатные курсы профессиональной подготовки в 2016 году в рамках Программы ДКЗ 2020, предоставляется право на продолжение обучения в рамках настоящей Программы до окончания срока и на условиях ранее заключенных договоров.

5.1.2. Краткосрочное профессиональное обучение по востребованным на рынке труда квалификациям и навыкам

Краткосрочное профессиональное обучение участников Программы проводится в организациях образования с элементами дуального обучения, в том числе через мобильные учебные центры.

Участниками Программы, проходящими краткосрочное профессиональное обучение, являются молодежь в возрасте до 29 лет и безработные лица, независимо от регистрации в центрах занятости населения, отдельные категории занятых лиц, определяемые Правительством Республики Казахстан, молодежь категории NEET, члены малообеспеченных многодетных семей, малообеспеченные трудоспособные инвалиды, сокращаемые работники.

Продолжительность краткосрочного профессионального обучения составляет от одного до шести месяцев, исходя из особенностей квалификации и навыков.

Краткосрочное профессиональное обучение осуществляется в соответствии с образовательной программой, разработанной организацией образования, согласованной с работодателями и РПП.

Краткосрочное профессиональное обучение будет осуществляться в подгруппах по мере укомплектования.

Лица, проживающие в отдаленных сельских населенных пунктах, могут пройти краткосрочное профессиональное обучение через мобильные учебные центры. При прохождении профессионального обучения через мобильные учебные центры материальная помощь на проживание (возмещение расходов по найму (аренде) жилья) участнику Программы не выплачивается.

Участнику краткосрочного профессионального обучения предоставляется возможность прохождения обучения в группах, формируемых центрами занятости населения, или путем самостоятельного выбора организации образования курса или группы обучения.

Порядок организации краткосрочного профессионального обучения, в том числе через мобильные учебные центры, определяется Правилами организации и финансирования подготовки кадров с техническим и профессиональным образованием и краткосрочного профессионального обучения, по проекту «Мәңгілік ел жастары - индустрияға!» («Серпін»), переподготовки трудовых ресурсов и сокращаемых работников, утверждаемыми уполномоченным органом в области образования.

В 2017 году краткосрочное профессиональное обучение через мобильные учебные центры осуществляется в пилотном режиме в пяти регионах - в Акмолинской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Мангистауской, Костанайской областях.

Перечень организаций образования для проведения краткосрочного профессионального обучения, перечень квалификации, навыков и распределение мест по организациям образования и квалификациям, навыкам определяются региональной комиссией по представлению местных исполнительных органов в области образования и занятости населения областного уровня и РПП.

Перечень востребованных квалификаций и навыков формируется на основе заявок работодателей, а также анализа и прогноза потребностей рынка труда региона, проводимого местными органами по вопросам занятости населения совместно с центрами занятости населения, РПП и АО «ЦРТР».

Организации образования включаются в реестр при условии соответствия следующим требованиям:

1) использование элементов дуального обучения с наставничеством;

2) наличие одногодичного опыта проведения краткосрочного профессионального обучения с выдачей лицам, прошедшим обучение, сдавшим квалификационный экзамен, свидетельства установленного образца или сертификата либо включения в реестр учебных центров НПП «Атамекен»;

3) уровень трудоустройства лиц, прошедших обучение (на момент подачи заявки на включение в перечень), составляет не менее 60% и определяется на основании наличия обязательных пенсионных взносов (уровень трудоустройства проверяется по истечении трех месяцев после завершения обучения за период не более одного предшествующего года);

4) наличие преподавателей с профессиональным практическим опытом работы на производстве не менее одного года;

5) наличие современной материально-технической базы;

6) наличие образовательных программ краткосрочного профессионального обучения, согласованных с РПП и работодателями.

С 2019 года НПП «Атамекен» будет утверждаться реестр учебных центров и учебных заведений по согласованию с уполномоченным органом по вопросам занятости, на основании которого региональной комиссией будет определяться перечень организаций образования для проведения краткосрочного профессионального обучения.

Утвержденный реестр, а также перечень предлагаемых образовательных программ в разрезе квалификаций и навыков размещаются в свободном доступе на электронной бирже труда, а также на интернет-ресурсе НПП «Атамекен» и актуализируются на регулярной основе.

Учебные центры и учебные заведения, вошедшие в реестр, имеют право оказывать содействие в трудоустройстве участников Программы, прошедших краткосрочное профессиональное обучение, посредством аутсорсинга услуг в сфере занятости населения.

Стоимость краткосрочного профессионального обучения в организациях образования устанавливается региональными комиссиями по представлению местных исполнительных органов в области образования и занятости областного уровня ежегодно, исходя из расходов на образовательный процесс в соответствии с требованиями образовательных программ, и предусматривает также оплату труда наставников на производстве. Оплата труда наставника на производстве осуществляется в соответствии с методикой подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания и обучения, среднего, технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования, утвержденной уполномоченным органом в области образования.

Трудоустройство участников Программы, завершивших краткосрочное профессиональное обучение, является обязательным условием проведения краткосрочного профессионального обучения в рамках Программы. После завершения краткосрочного профессионального обучения центры занятости населения оказывают участникам Программы содействие в трудоустройстве в соответствии с Законом.

Финансирование подготовки кадров с ТиПО осуществляется местными исполнительными органами в области образования, краткосрочного профессионального обучения - местными органами по вопросам занятости населения за счет средств местного бюджета.

Лица, проходящие краткосрочное профессиональное обучение, обеспечиваются стипендией и материальной помощью. При прохождении профессионального обучения через мобильные учебные центры материальная помощь на проживание не выплачивается.

Лицам, проходящим краткосрочное профессиональное обучение в учебных центрах, стипендия и материальная помощь выплачиваются центрами занятости населения.

Участникам Программы, проходящим краткосрочное профессиональное обучение, материальная помощь предоставляется в следующих размерах:

1) на проезд за весь период обучения в организациях образования, расположенных в пределах области, но вне населенных пунктов мест постоянного проживания участников Программы, до места обучения и обратно в размере 4 месячных расчетных показателей (далее - МРП);

2) на проживание ежемесячно в городах Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Атырауской и Мангистауской областях в размере 10 МРП, в остальных областях в размере 5 МРП.

Материальная помощь выплачивается без представления документов, подтверждающих расходы, на основании справки посещения, выданной организацией образования.

Местные органы по вопросам занятости населения областей, городов республиканского значения и столицы на основе отчетов центров занятости населения представляют отчет о ходе краткосрочного профессионального обучения уполномоченному органу по вопросам занятости населения ежемесячно к 5 числу месяца, следующего за отчетным, по установленной форме в соответствии с Правилами организации и финансирования подготовки кадров с техническим и профессиональным образованием и краткосрочного профессионального обучения, по проекту «Мәңгілік ел жастары - индустрияға!» («Серпін»), переподготовки трудовых ресурсов и сокращаемых работников, утверждаемыми уполномоченным органом в области образования.

Порядок взаимодействия задействованных сторон в рамках реализации задач по подготовке кадров с техническим и профессиональным образованием с учетом потребностей рынка труда и по краткосрочному профессиональному обучению по востребованным на рынке труда квалификациям и навыкам определяется Правилами организации и финансирования подготовки кадров с техническим и профессиональным образованием и краткосрочного профессионального обучения, по проекту «Мәңгілік ел жастары - индустрияға!» («Серпін»), переподготовки трудовых ресурсов и сокращаемых работников, утверждаемыми уполномоченным органом в области образования.

5.1.3. Подготовка кадров в рамках проекта «Мәңгілік ел жастары - индустрияға!» («Серпін»)

Участниками проекта «Мәңгілік ел жастары - индустрияға!» («Серпін») по подготовке кадров с высшим, техническим и профессиональным образованием являются выпускники 9, 11 классов 6 трудоизбыточных регионов: Алматинской, Жамбылской, Кызылординской, Мангистауской, Туркестанской областей и города Шымкент.

Подготовка кадров в рамках проекта осуществляется по очной форме обучения по утвержденному перечню специальностей высшего образования, согласно государственному образовательному заказу на определенный учебный период, в учебных заведениях 9 регионов: Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областей. Участники проекта высшего образования обеспечиваются государственной поддержкой по оплате обучения, стипендией, проездом.

Подготовка кадров в рамках проекта осуществляется по очной форме обучения по утвержденному перечню специальностей квалификаций технического и профессионального образования, согласно государственному образовательному заказу на определенный учебный период, в учебных заведениях 6 регионов: Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской областей.

Участники проекта технического и профессионального образования обеспечиваются государственной поддержкой по оплате обучения, стипендией, проездом, питанием.

Финансирование осуществляется местными исполнительными органами в области образования за счет средств местного бюджета.

Условия участия, механизм подготовки кадров, порядок обеспечения стипендией, проездом и предоставления мер социальной поддержки участникам проекта определяются Правилами организации и финансирования подготовки кадров техническим и профессиональным образованием, краткосрочного профессионального обучения, по проекту «Мәңгілік ел жастары - индустрияға!» («Серпін»), переподготовки трудовых ресурсов и сокращаемых работников, утверждаемыми уполномоченным органом в области образования.

Государственный образовательный заказ на подготовку кадров формируется местными исполнительными органами по вопросам образования трудодефицитных регионов с учетом потребности в кадрах и последующего трудоустройства в регионе. Размещение государственного образовательного заказа осуществляется среди высших учебных заведений на конкурсной основе.

Перечень специальностей, высших учебных заведений и порядок распределения образовательных грантов по высшим учебным заведениям утверждаются приказом уполномоченного органа в области образования. Перечень специальностей и квалификаций, учебных заведений ТиПО, формирование и распределение государственного образовательного заказа на подготовку кадров в рамках проекта осуществляются местными исполнительными органами в области образования.

Перечень специальностей и квалификаций определяется с учетом анализа и прогноза потребностей рынка труда региона, проводимого местными органами по вопросам занятости населения совместно с центрами занятости населения, РПП и АО «ЦРТР».

Учебные заведения включаются в перечень при наличии лицензии на образовательную деятельность по специальностям высшего, технического и профессионального образования.

Продолжительность подготовки кадров зависит от выбранной специальности и квалификации в соответствии со сроками, указанными в образовательных программах.

Выпускники высших учебных заведений и колледжей, завершившие обучение в рамках проекта, отрабатывают в регионе по месту обучения не менее трех лет после окончания обучения. Отработка осуществляется в соответствии с трехсторонним договором о трудоустройстве выпускника между организацией образования, работодателем и обучающимся.

Распределение, направление на работу и трудоустройство молодых специалистов осуществляются местными исполнительными органами (далее - МИО) в соответствии с направлением организации образования.

5.1.4. Переподготовка трудовых ресурсов и сокращаемых работников

Участниками Программы по переподготовке кадров являются сокращаемые работники в рамках дорожных карт по управлению перетоками трудовых ресурсов.

Переподготовка сокращаемых работников осуществляется по заявке работодателей при условии сохранения за участником Программы его рабочего места до конца обучения.

Работодатели для переподготовки сокращаемых работников подают в центр занятости населения заявку с указанием количества направляемых работников на переподготовку, перечня профессий и формы обучения. К заявке прилагаются учредительные документы работодателя и документы сокращаемых работников, перечень которых предусмотрен Правилами организации и финансирования подготовки кадров с техническим и профессиональным образованием и краткосрочного профессионального обучения, по проекту «Мәңгілік ел жастары - индустрияға!» («Серпін»), переподготовки трудовых ресурсов и сокращаемых работников, утверждаемыми уполномоченным органом в области образования.

В течение двух рабочих дней после подачи заявки работодатель информирует сокращаемых работников о подаче заявки на переподготовку.

Переподготовка сокращаемых работников осуществляется по наиболее востребованным квалификациям и навыкам новой экономики, основанной на элементах Индустрии 4.0. Перечень квалификаций и навыков определяется уполномоченным органом в области занятости населения совместно с отраслевыми центральными исполнительными органами и НПП «Атамекен».

Перечень квалификации и навыков, по которым осуществляется переподготовка кадров, определяется с учетом планов технологической модернизации отраслей экономики и дорожных карт по управлению перетоками трудовых ресурсов.

Переподготовка сокращаемых работников по востребованным квалификациям и навыкам проводится по программам (курсам) переквалификации и повышения квалификации, разрабатываемым организациями образования и согласованным с работодателями. Программы (курсы) переквалификации и повышения квалификации могут быть основаны на программах высшего или технического и профессионального образования.

Перечень организаций образований для переквалификации и повышения квалификации определяется в соответствии с реестром учебных центров и учебных заведений.

Продолжительность программ переподготовки составляет до двенадцати месяцев, исходя из особенностей квалификаций и навыков.

Обучение по программам переподготовки может быть организовано с учетом совмещения работы и учебы работниками в разных формах, таких как:

- обучение на рабочем месте в пределах рабочего времени;

- обучение с частичным отрывом от работы;

- обучение в свободное от работы время (вечернее время, выходные дни).

Переподготовка сокращаемых работников осуществляется при условии софинансирования работодателями не менее 50% стоимости курсов переподготовки, установленной местными исполнительными органами в области образования, исходя из расходов на образовательный процесс в зависимости от специальности и уровня квалификации в соответствии с требованиями учебных планов и программ на одного человека.

Местные органы по вопросам занятости населения осуществляют перечисление не более 50% от стоимости курсов переподготовки в организацию образования.

Реализация мероприятий по переподготовке сокращаемых работников осуществляется за счет средств местного бюджета.

Онлайн обучение для переподготовки трудовых ресурсов

Для повышения конкурентоспособности граждан и улучшения качества человеческого капитала на фоне развития информационных технологий, формирования недостающих и востребованных навыков у специалистов будет запущено онлайн обучение на базе электронной биржи труда.

Онлайн обучение будет включать онлайн курсы по освоению наиболее востребованных профессиональных и «мягких» навыков. Онлайн курсы будут разрабатываться уполномоченным органом по вопросам занятости населения совместно с уполномоченным органом по вопросам образования с привлечением организаций обучения.

5.2 Второе направление: развитие массового предпринимательства

Второе направление Программы предусматривает реализацию следующих задач:

1) обучение основам предпринимательства по проекту «Бастау Бизнес»;

2) расширение микрокредитования в сельских населенных пунктах, малых городах, городах и моногородах;

3) гарантирование кредитов/микрокредитов в сельских населенных пунктах и малых городах, городах и моногородах;

4) предоставление государственных грантов на реализацию новых бизнес-идей.

Операторами второго направления Программы являются Министерство национальной экономики Республики Казахстан - по вопросам микрокредитования в городах и моногородах, Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан - по вопросам реализации проекта «Бастау Бизнес» и микрокредитования в сельских населенных пунктах и малых городах, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан - по вопросам предоставления государственных грантов на реализацию новых бизнес-идей.

Участниками второго направления Программы не могут быть предприниматели:

1) осуществляющие выпуск подакцизных товаров/продукции, за исключением проектов, предусматривающих выпуск моторных транспортных средств и производство вина из винограда собственного производства;

2) реализующие проекты в металлургической промышленности, которые включены в перечень крупных налогоплательщиков, подлежащих мониторингу, в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2016 года № 918;

3) осуществляющие свою деятельность в горнодобывающей промышленности, за исключением проектов на разработку гравийных и песчаных карьеров;

4) учредителями (в том числе участниками, акционерами) которых являются государственные предприятия/учреждения, национальные управляющие холдинги, национальные компании и организации, пятьдесят и более процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству, национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании (за исключением социально-предпринимательской корпорации, а также предпринимателей, учрежденных в рамках договора о государственно-частном партнерстве), а также некоммерческие организации.