Правовой механизм признания и исполнения приговора для последующей передачи осужденного лица установлен в статье 608 УПК РК.
В частности, Генеральная прокуратура направляет представление о признании приговора в суд по месту регистрации осужденного лица. При отсутствии такой регистрации представление направляется в Есильский районный суд г. Астаны (по месту нахождения ГП РК - ст.607 УПК РК). Присутствие осужденного лица в суде при рассмотрении данного вопроса не требуется.
Помимо казахстанцев, осужденных к лишению свободы за рубежом, право на возвращение в свою страну имеют и граждане РК, к которым судами иностранных государств за преступления, совершенные за рубежом, применены принудительные меры медицинского характера.
Основной объем работы по защите прав казахстанских граждан выполняется казахстанскими загранучреждениями.
В свою очередь, на Генеральную прокуратуру Главой 62 УПК РК возложены задачи по переводу в нашу страну граждан Казахстана, осужденных за рубежом к лишению свободы и к которым иностранными судами применены принудительные меры медицинского характера.
Отличительной от выдачи особенностью при приеме казахстанцев в Республику является желание самого лица, а в случае его ограниченной дееспособности, его законного представителя, тогда как при выдаче согласие гражданина не требуется.
Передача (трансфер, от лат. - передавать, перемещать) осужденного лица - это перемещение лица, осужденного к лишению свободы, с территории государства вынесения приговора, в государство, гражданином которого он является, для дальнейшего отбывания наказания.
При этом, в УПК РК и международных договорах предусмотрены основания для отказа в приеме наших граждан, к примеру, из-за невозможности исполнения приговора в Казахстане, в связи с существенным несоответствием сроков наказания, отсутствием казахстанского гражданства, не возмещение причиненного ущерба и т.д.
Сегодня Казахстаном подписаны двусторонние договора о передаче осужденных лиц с 14 странами, это: Азербайджан, Венгрия, Индия, Китай, Литва, Украина, Туркменистан, Иран, Испания, Италия, Румыния, Саудовская Аравия, Сербия и Турция, прорабатываются вопросы о заключении аналогичных соглашений с Бразилией, Грецией, Израилем, Монголией, ОАЭ, Португалией и Южной Кореей.
Кроме того Казахстан участвует в 3-х многосторонних конвенциях о передаче осужденных и лиц, к которым применены принудительные меры медицинского характера, это:
Конвенция СНГ о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 6 марта 1998 года;
Конвенция СНГ о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения от 28 марта 1997 года;
Межамериканская конвенция об отбывании наказания за рубежом от 9 июня 1993 года, которая для Казахстана вступила в силу в декабре 2015 года. Ее участники: 16 американских стран, а также Чехия, Индия и Саудовская Аравия.
За последние пять лет в Казахстан принято 162 наших соотечественника, осужденных к лишению свободы за рубежом, за рубеж передано 316 иностранцев, осужденных к лишению свободы судами РК.
СТАТЬЯ 12
1. В Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией.
2. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов.
3. Гражданин Республики в силу самого своего гражданства имеет права и несет обязанности.
4. Иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами.
5. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц, посягать на конституционный строй и общественную нравственность.
12.1. Республика Казахстан приняла на себя обязанность признавать и гарантировать права и свободы человека, ограждать их от любого незаконного вмешательства или ограничения.
Признание государством прав и свобод человека означает обязанность государства утвердить эти права в Конституции, законодательстве и в процессе правоприменения. Конституция РК инкорпорирует в национальную правовую систему подавляющее большинство положений ВДПЧ прав человека, других основных международных источников прав и свобод человека и гражданина. Признание прав и свобод гражданина означает, что человек может осуществлять свои права и свободы, а также защищать их в случае нарушения, руководствуясь Конституцией.
Признавая принятые международным сообществом права и свободы человека, Республика Казахстан одновременно гарантирует их осуществление. Гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент Республики. В целях усиления защиты конституционных прав и свобод граждан, в соответствии с Законом РК от 10 марта 2017 года, Президент Республики п.п. 10-1) ст. 44 Основного Закона наделен полномочием в интересах защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности, суверенитета и целостности государства обращаться в Конституционный Совет о рассмотрении вступившего в силу закона или иного правового акта на соответствие Конституции РК.
Принимая на себя гарантию обеспечения конституционных прав и свобод, государство устанавливает юридические механизмы их осуществления (реализации). К ним относятся: законодательные акты (законодательная база), принимаемые в соответствии с Конституцией РК, и направленные на развитие ее положений, а также система государственных, судебных и правоохранительных органов, специальные институты (Комиссия по правам человека при Президенте Республики, Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан).
Вместе с тем, механизмы реализации прав и свобод человека и гражданина могут иметь более сложную природу, интегрируя в себя как государственные органы, так и неправительственные объединения.
В этом контексте весьма интересным примером является Национальный превентивный механизм против пыток, созданный Законом РК от 2 июля 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания национального превентивного механизма, направленного на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания».
В рамках вышеназванного закона, принятого во исполнение Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток, в Казахстане учреждена система мониторинга за соблюдением прав человека в учреждениях закрытого типа, объединившая в себя представителей гражданского общества под координирующей ролью Уполномоченного по правам человека, что является примером консолидации деятельности государства и негосударственных объединений в рамках реализации конституционных гарантий прав личности.
Государственная защита прав человека не исключает и самостоятельных действий каждого по их защите всеми способами, не запрещенными законом, в том числе и возможностью обратиться к неправительственным правозащитным организациям и в международные инстанции (в Комитет ООН по правам человека, Комитет ООН против пыток, Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации, Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин).
Признание и гарантия прав и свобод человека являются существенными признаками правового государства, подчеркивающими значение прав и свобод человека как высшей ценности.
12.2. Права человека носят естественный и неотчуждаемый характер. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, обусловлены природой человека. «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства», - провозглашается в ст. 1 Всеобщей декларации прав человека.
Права человека принято делить на абсолютные и относительные. Признание прав и свобод человека абсолютными означает их распространение на каждого человека, находящегося на территории Республики Казахстан, независимо от его принадлежности к гражданству Республики1.
Абсолютными являются такие фундаментальные личные права человека, как право на жизнь, право не подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, свободу совести, свободу вероисповедания, а также право на судебную защиту, правосудие и связанные с ними важнейшие процессуальные права2.
Неотчуждаемость прав человека - один из фундаментальных принципов конституционного строя и конституционно-правового статуса человека в демократических государствах. Права и свободы человека имеют естественную природу и неотъемлемы от индивида, они внетерриториальны и вненациональны, существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства, являются объектом международно-правового регулирования и защиты3.
Неотчуждаемость прав и свобод человека означает, что установленных прав и свобод человек не может быть лишен никем, в том числе и государством, кроме случаев, предусмотренных Конституцией и принятых на ее основе законов4.
Таким образом, положение о неотчуждаемости основных прав человека не является абсолютным и может быть ограничено законом, как предусмотрено в ст. 39 Конституции.
____________________
1 ПКС РК от 28 октября 1996 года № 6/2 «Об официальном толковании пункта 1 статьи 4 и пункта 2 статьи 12 Конституции Республики Казахстан».
2 Большой юридический словарь/под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. - М:ИНФРА-М, 1997. - С. 514.
3 Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова - М: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1998.-С. 498.
4 ПКС РК 28 октября 1996 года № 6 «Об официальном толковании пункта 1 статьи 4 и пункта 2 статьи 12 Конституции Республики Казахстан».
Так, право на жизнь - и предусмотренная законом смертная казнь; право на труд - и увольнение гражданина (по разным причинам) с работы; право на свободу и личную безопасность - и арест, заключение под стражу; право на неприкосновенность жилища - и проникновение в жилище; право на воспитание детей - и лишение родительских прав и т.д.1 Важным при этом является то, что вмешательство в сферу прав личности не совершается произвольно, а ограничивается заведомо обусловленными обстоятельствами и надлежащей правовой процедурой2.
Пункт 3 ст. 39 Основного Закона страны запрещает ограничение прав и свобод граждан по политическим мотивам и налагает абсолютный запрет на ограничение прав и свобод, предусмотренных ст.ст. 11, 13-15, п. 1 ст. 16, ст. 17, ст. 19, ст. 22, п. 2 ст. 26 Конституции РК.
Ранее вышеназванная норма также включала абсолютный запрет на ограничение прав и свобод, предусмотренных ст. 10 Конституции РК. В прежней редакции Конституции РК в п. 2 ст. 10 утверждалось, что гражданин Республики ни при каких условиях не может быть лишен гражданства, права изменить свое гражданство, а также не может быть изгнан за пределы Казахстана.
В рамках укрепления защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод граждан в соответствии с Законом РК от 10 марта 2017 г. в п. 2 ст. 10 Конституции РК определена норма, предусматривающая лишение гражданства лишь по решению суда за совершение террористических преступлений, а также за причинение иного тяжкого вреда жизненно важным интересам Республики Казахстан.
Положение п. 2 комментируемой статьи о том, что права и свободы человека определяют содержание и применение законов и иных нормативных и правовых актов следует понимать в том смысле, что права и свободы человека, провозглашенные Конституцией, являются основополагающими при разработке и принятии законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих условия и порядок осуществления этих прав и свобод3.
Весьма важным при этом, является вопрос юридического статуса правового акта, в котором закреплены права человека. Безусловно, чем выше статус акта в иерархии правовых актов, тем более надежными с правозащитной точки зрения представляются соответствующие гарантии.
Данный вопрос, таким образом, затрагивает разработку, введение в действие и вступление в силу общеобязательного акта, порядок которого в свою очередь отражается на эффективности соблюдения прав человека и гражданина.
____________________
1 Теория государства и права: Курс лекций/под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М: Юристъ, 2001. - 776 с.
2 Осятинский В. Введение в концепцию прав человека: Справочник для правозащитных организаций. - Варшава, 1997. - с. 14.
3 ПКС РК от 28 октября 1996 года № 6 «Об официальном толковании пункта 1 статьи 4 и пункта 2 статьи 12 Конституции Республики Казахстан».
12.3. Норма п. 3 ст. 12 исходит из того, что при определении объема прав и обязанностей в Конституции РК устанавливается разграничение в содержании «прав человека» и «прав гражданина», не идентичных по своему содержанию, отражающих различные аспекты правового статуса личности.
Если права человека являются исходными, принадлежащими каждому человеку от рождения независимо от гражданской принадлежности, то права и вытекающие из них обязанности гражданина включают в себя те права и обязанности, которые закрепляются за лицом в силу его устойчивой политико-правовой связи с государством, т.е. его гражданства.
Приобретение гражданства РК является юридической основой распространения на гражданина в полном объеме прав, свобод и обязанностей, установленных казахстанским законодательством.
Так, граждане РК обладают всей полнотой гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией и законами РК.
В то же время, данный статус предполагает и наличие у гражданина определенных обязанностей. Конституцией закреплены обязанности, которые возлагаются на каждого, в частности: соблюдение Конституции и законодательства РК; уважение прав, свобод, чести и достоинства других лиц; уважение государственных символов Республики; уплата законно установленных налогов, сборов и иных обязательных платежей.
Вместе с тем, к исключительным обязанностям гражданина относятся: защита Республики Казахстан и несение воинской службы; забота о сохранении исторического и культурного наследия; сохранение природы и бережное отношение к природным богатствам.
12.4. Данный пункт устанавливает конституционные основы правового положения иностранцев и лиц без гражданства в Республике Казахстан.
Иностранцы (иностранные граждане) и лица без гражданства (апатриды) в Республике Казахстан пользуются правами и свободами, а также несут все обязанности, как и граждане, за исключениями, установленными Конституцией, законами и международными договорами.
В Конституции РК используются термины «каждый», «все», «никто» для определения прав, свобод и обязанностей лиц вне зависимости от их принадлежности к гражданству. В этом случае права, свободы и обязанности одинаково относятся к гражданам, иностранцам и лицам без гражданства. В первую очередь, установлено их полное равенство с казахстанскими гражданами в части реализации личных (гражданских) прав и свобод. Это неизбежно вытекает из того факта, что последние относятся к правам человека, принцип абсолютности и неотчуждаемости которых провозглашается в Конституции. Это право на жизнь, личную свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища, свобода совести и т.д.1
Осуществление иностранными гражданами и апатридами социально-экономических и культурных прав и свобод во многом зависит от оснований их нахождения в стране. Политическими правами и свободами обладают только граждане Казахстана.
Обязанности у иностранцев и лиц без гражданства те же, что и у казахстанских граждан. Исключение составляет лишь воинская обязанность, распространяющаяся только на граждан РК.
Права и свободы человека независимо от гражданской принадлежности признаются государством, гарантируются и защищаются им.
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства регулируются Законом о правовом положении иностранцев.
12.5. Данная конституционная норма закрепляет границы реализации прав и свобод личности, нарушение которых может привести к негативным последствиям. Недопустимо посягать при этом на права и свободы других лиц, конституционный строй и общественную нравственность.
Пользование правами сопряжено с ответственностью человека, с возможными ограничениями, определяемыми мерой и границами свободы, установленными правом, принципами гуманности, солидарности, нравственности. Этот постулат сформулирован в ст. 29 ВДПЧ: «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».
Эти положения конкретизированы в последующих статьях Главы 2 Конституции РК, которые воплощают этот принцип применительно к отдельным правам и свободам.
Данные ограничения являются общепринятыми в мировой практике и распространяются как на граждан, так и иностранцев, деятельность государственных органов и организаций, общественных объединений, СМИ. Они содержатся как в Конституции, так и в отраслевом законодательстве.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно посягать на конституционный строй, т.е. подрывать его основы, например, путем призывов к насильственному ниспровержению конституционного строя и нарушению территориальной целостности республики, запрета свободных выборов или референдумов, требования замены республиканской формы правления монархической, а светского государства - клерикальным, запрета осуществления прав и свобод человека, ликвидации разделения властей и пр.
____________________
1 Сапаргалиев Г.С. Конституция Республики Казахстан//научно-правовой комментарий, издание второе, исправленное и дополненное, Алматы: «Жеті жарғы», 2004. - С. 77.
Под посягательством на общественную нравственность подразумеваются незаконные действия, направленные против морально-этических ценностей, господствующих в обществе и охраняемых государством и правом. Это может осуществляться через незаконное изготовление, распространение, рекламирование порнографических материалов или предметов, незаконная торговля печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера или пропагандирующих культ жестокости и насилия.
СТАТЬЯ 13
1. Каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону.
2. Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.
3. Каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
13.1. Понятие «правосубъектности», включает в себя понятия «правоспособность» и «дееспособность» которые раскрыты в ГК РК. В ст. 13 гражданская правоспособность определяется, как способность лица иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Это свойство гражданина возникает в момент его рождения и прекращается со смертью.
Статья 14 ГК РК раскрывает основное содержание правоспособности гражданина, которое проявляется в различных сферах его жизнедеятельности.
Термином «каждый» в комментируемой статье охватываются как граждане Республики Казахстан, так и иностранцы и лица без гражданства. Согласно Закону о правовом положении иностранцев, иностранцы в Республике Казахстан имеют все права и свободы, а также несут все обязанности, установленные Конституцией, законами и международными договорами Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных законами и международными договорами РК.
Иностранцы в Республике Казахстан равны перед законом, независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий.
Использование иностранцами своих прав и свобод не должно наносить ущерб интересам Республики Казахстан, правам и законным интересам ее граждан и других лиц и неотделимо от исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Республики Казахстан.
Аналогичными правами обладают и лица без гражданства. Согласно статье 3 ВДПЧ каждый человек имеет право на признание его правосубъектности.
Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 17 ГК РК). В случае, когда законодательными актами допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Кодексом РК о браке (супружестве) и семье брачный возраст устанавливается для мужчин и женщин в восемнадцать лет (ст. 10). Регистрирующие органы по месту государственной регистрации заключения брака (супружества) снижают брачный (супружеский) возраст на срок не более двух лет при наличии следующих уважительных причин: 1) беременности; 2) рождении общего ребенка.
Все граждане имеют равную дееспособность, если иное не установлено законодательными актами. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности закреплена в статье 18 ГК РК. Согласно нормам этой статьи никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами.
Несоблюдение установленных законодательными актами условий и порядка ограничения правоспособности и дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, установившего соответствующее ограничение.
Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, недействительны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законодательными актами.
Таким образом, правоспособность возникает с момента рождения человека, т.к. каждый человек начинает обладать всеми правами по факту своего рождения, а дееспособность человека зависит от его субъективной способности реализовывать свои права и нести определенные обязанности.
Согласно ст. 1 ВДПЧ, все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах.
Защита гражданских прав, согласно ст. 9 ГК РК (Общая часть), осуществляется судом, арбитражным судом или третейским судом. Обращение за защитой нарушенного права к органу власти или управления не препятствует обращению в суд с иском о защите права, если законодательными актами не предусмотрено иное.
В случаях, специально предусмотренных законодательными актами, защита гражданских прав может осуществляться непосредственными фактическими или юридическими действиями лица, право которого нарушено (самозащита).
За нарушение конституционных и иных прав и свобод человека и гражданина в национальном законодательстве предусмотрена уголовная ответственность по целому ряду статей УК РК (глава 3): ст. 145 «Нарушение равноправия граждан», ст. 147 «Нарушение неприкосновенности частной жизни», ст. 148 «Незаконное нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений», ст. 321 «Разглашение врачебной тайны», ст. 149 «Нарушение неприкосновенности жилища», ст. 150 «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий», ст. 151 «Фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов», ст. 148 «Нарушение трудового законодательства Республики Казахстан», ст. 155 «Воспрепятствование организации, проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них», ст. 156 «Нарушение правил охраны труда», ст. 157 «Принуждение к участию в забастовке или к отказу от участия в забастовке», ст. 158 «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста», ст. 159 «Незаконное ограничение права на доступ к информационным ресурсам».
ГК РК регулируется защита личных неимущественных и имущественных отношений граждан». Так, статьями 144, 145, 146 данного Кодекса предусмотрены права на охрану тайны личной жизни, на собственное изображение, на неприкосновенность жилища.
Необходимая оборона является одним из обстоятельств, и в соответствии со ст. 32 УК РК признается как правомерная защита личности и прав обороняющегося и других лиц, а также охраняемых законом интересов общества и государства от общественно опасного посягательства, в том числе путем причинения вреда посягающему лицу.
Право на необходимую оборону имеют в равной мере все лица независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения. Это право принадлежит лицу независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства либо обратиться за помощью к другим лицам или государственным органам. Не является уголовным правонарушением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности, жилища, собственности, земельного участка и других прав обороняющегося или иных лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.
Превышением пределов необходимой обороны признается явное несоответствие защиты характеру и степени общественной опасности посягательства, в результате чего посягающему причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность лишь в случаях умышленного причинения вреда.
Не является превышением пределов необходимой обороны причинение вреда лицу, посягающему на жизнь человека, либо при отражении иного посягательства, сопряженного с вооруженным нападением или насилием, опасным для жизни обороняющегося или других лиц, либо с непосредственной угрозой такого насилия, либо с насильственным вторжением в жилище, помещение, а также, если обороняющийся вследствие внезапности посягательства не мог объективно оценить степень и характер опасности нападения.
Следует обратить внимание на то, что законодатель постепенно ограничивает понятие превышения пределов необходимой обороны. Так, в первоначальной редакции ст. 32 УК РК раскрывалось лишь понятие превышения пределов необходимой обороны и не делались исключения, когда превышение пределов необходимой обороны не влекло уголовной ответственности. Законом РК от 21 декабря 2002 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан» ст. 32 была дополнена абзацем о том, что не является превышением пределов необходимой обороны причинение вреда лицу, посягающему на жизнь человека, либо при отражении иного посягательства, соединенного с применением или попыткой применения оружия.
Как было отмечено выше, в УК РК понятие превышения пределов необходимой обороны ещё более ограничено.
Допускается защита каждым своих прав и свобод всеми, не противоречащими закону способами. Так, в НПКС РК указано, что совершение актов членовредительства в условия содержания осужденных к лишению свободы и иных лиц, содержащихся под стражей, может являться формой выражения мнения (протеста) и рассматриваться как способ защиты своих прав лицами, лишенными свободы. Конституционный Совет отметил, что условия содержания осужденных к лишению свободы и иных лиц, содержащихся под стражей, не всегда соответствуют требованиям законодательства, исключающего унижение человеческого достоинства, а вред заключенным причиняется самому себе и не сопровождается насилием в отношении других лиц либо иными противоправными действиями. Конституционный Совет пришел к выводу, что членовредительство как крайняя форма протеста, может быть также способом защиты собственного достоинства лицами, изолированными от общества.
На этом основании, Конституционный Совет признал положения ст. 361 УК РК, предусматривающие уголовную ответственность за членовредительство указанных выше лиц, неконституционными. Законом РК от 10 декабря 2009 года в ст. 361 УК РК были внесены изменения и совершение членовредительства группой лиц было декриминализировано.
13.2. Основной гарантией защиты интересов граждан является право на судебную защиту своих прав и свобод, закрепленное в п. 2 в комментируемой ст. 13.
Особенно важно то, что данное право согласно пункту 3 статьи 39 Конституции РК не подлежит ограничению ни в каких случаях. Эта конституционная норма предопределяет невозможность принятия законов и иных нормативных правовых актов, в той или иной мере ограничивающих право человека на судебную защиту.
Анализ указанных норм Конституции РК позволяет сделать вывод о том, что право граждан на судебную защиту является абсолютным и неотчуждаемым правом. Таким образом, право на судебную защиту наряду с другими такими правами, согласно ст. 12 Конституции РК, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов.
МПГПП также содержит ряд норм, направленных на установление каждым государством гарантий права каждого человека на судебную защиту.
Так, в пунктах а), b), с) п. 3 ст. 2 МПГПП содержатся положения, обязывающие каждое государство, участвующее в МПГПП, следовательно, и Республику Казахстан, ратифицировавшую МПГПП, обеспечить любому лицу эффективное средство правовой защиты компетентным судебным органом.
В ряде других норм МПГПП закреплено также право человека в ряде случаев иметь доступ к правосудию. В частности, в МПГПП предусмотрено:
приговоренный к смертной казни имеет право просить о смягчении наказания;
право каждого на судебное обжалование примененного к нему ареста и судебное рассмотрение его жалобы в разумные для данного случая сроки;
право каждого, кто был незаконно подвергнут аресту или иным образом незаконно лишен свободы, на получение компенсации;
равенство каждого перед судом,
право каждого на справедливое, публичное разбирательство его дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона и др.
Таким образом, нормами Конституции РК и МПГПП, ратифицированным Республикой Казахстан, предопределено основное содержание и направленность принимаемых и действующих в стране законов, призванных обеспечивать механизмы и гарантии осуществления каждым человеком права на судебную защиту.
Судебная власть, согласно ст. 75 Конституции РК, осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. В случаях, предусмотренных законом, уголовное судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей. Граждане Казахстана, вправе обращаться за защитой своих прав и свобод к широкому кругу субъектов, начиная от национальных государственных органов и специализированных учреждений, так и международных учреждений и органов.
Республикой Казахстан ратифицированы как МПГПП, так и Факультативный протокол к нему. В настоящее время эти международные документы, на основании п. 3 ст.4 Конституции РК, имеют приоритет перед национальными законами.
Согласно ст. 2 ГПК РК порядок судопроизводства по гражданским делам на территории Республики Казахстан определяется конституционными законами, ГПК РК, основанным на Конституции РК и общепризнанных принципах и нормах международного права.
Согласно Конституционному закону РК о судебной системе и статусе судей, судебная власть в Республике Казахстан принадлежит только судам в лице постоянных судей, а также присяжных заседателей, привлекаемых к уголовному судопроизводству в случаях и порядке, предусмотренных законом. Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом. Запрещается издание законодательных актов, предусматривающих передачу исключительных полномочий суда другим органам. Никакие иные органы и лица не вправе присваивать себе полномочия судьи или функции судебной власти. Обращения, заявления и жалобы, подлежащие рассмотрению в порядке судопроизводства, не могут быть рассмотрены или взяты на контроль никакими другими органами, должностными или иными лицами.
Каждому гарантируется судебная защита от любых неправомерных решений и действий государственных органов, организаций, должностных и иных лиц, ущемляющих или ограничивающих права, свободы и законные интересы, предусмотренные Конституцией и законами республики.
Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела с соблюдением всех требований закона и справедливости компетентным, независимым и беспристрастным судом.
Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства.
КоАП РК предусмотрена административная ответственность за нарушение прав человека в области охраны здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, окружающей среды, общественной нравственности, собственности, общественного порядка и безопасности.
Применительно к уголовному процессу доступ к правосудию обеспечивается тем, что нормы УПК РК предписывают незамедлительно принимать сообщения и заявления о совершенном или готовящемся преступлении и принимать соответствующие меры. Отказ в принятии такого заявления, а также отказ в возбуждении уголовного дела заинтересованными лицами в соответствии со ст. 106 УПК РК действия (бездействие) и решения прокурора, органов уголовного преследования могут быть обжалованы в суде.
Каждый, кого касается судопроизводство по делу, должен быть признан соответствующим участником процесса, после этого он приобретает соответствующие права и обязанности, предусмотренные законом. Нормы уголовно-процессуального закона предписывают органам, ведущим уголовный процесс, своевременно принимать процессуальные решения, облекать их в соответствующую процессуальную форму на основании которых соответствующие лица возводятся в статус подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или другого участника процесса, либо исключаются из числа таковых.
При этом в качестве гарантии правосубъектности лиц, не признанных участниками процесса, ст. 109 УПК РК предусматривает возможность обжалования прокурору или судебного обжалования такого решения, этим самым им гарантирован доступ к правосудию еще на стадии предварительного расследования дела. На стадии предварительного расследования уголовных дел, или как общепринято, на досудебной стадии уголовного процесса, заинтересованным лицам предоставлено право на обращение в суд за защитой своих прав и свобод и в ряде других случаев.
Например, согласно ст. 106 УПК РК каждый вправе обратиться в суд с жалобой на нарушения закона при производстве процессуальных действий по уголовному делу, затрагивающих права и законные интересы граждан или организаций.
Согласно ч. 1 ст. 10 УИК РК одним из основных прав осужденных является право на обращение с устными и письменными предложениями, заявлениями жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, в их вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, иные государственные органы и к должностным лицам, в общественные объединения, а также международные организации по защите прав и свобод человека в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
