Письмо Директора Департамента наличного денежного обращения Национального Банка Республики Казахстан от 22 июня 2022 года № ПР-71908 «Касательно Указа Президента РК по ограничению вывоза наличной валюты»

Письмо Директора Департамента наличного денежного обращения Национального Банка Республики Казахстан от 22 июня 2022 года № ПР-71908

Согласно ответа МФ РК https://dialog.egov.kz/blogs/all-questions/740853 «В соответствии с ответом Национального банка Республики Казахстан установлено, что Указ Президента Республики Казахстан от 14 марта 2022 года № 830 «О мерах по обеспечению финансовой стабильности Республики Казахстан» (далее – Указ) не предусматривает каких-либо исключений (изъятых) в отношении отдельных категорий субъектов и лиц, выезжающих за пределы страны. В этой связи, указанное пороговое значение суммы в иностранной валюте распространяется в отношении каждого лица, выезжающего за пределы Республики Казахстан, в том числе в государства-члены Евразийского экономического союза».

В МФ РК я задавал вопрос о том, что согласно пункту 8 статьи 6 Закона Республики Казахстан от 2 июля 2018 года № 167-VI «О валютном регулировании и валютном контроле»: «Ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан валютных ценностей осуществляются резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан». Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2017 года № 123-VI «О таможенном регулировании в Республике Казахстан», а также Таможенный кодекс Евразийского экономического союза не содержат ограничений на перемещение валютных ценностей на территории Евразийского экономического союза, то есть разрешают их. Ограничения есть только при перемещения за границы Евразийского экономического союза.

Указ Президента Республики Казахстан от 14 марта 2022 года № 830 «О мерах по обеспечению финансовой стабильности Республики Казахстан» запрещает вывоз из Республики Казахстан наличной иностранной валюты и (или) денежных инструментов в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 000 (десять тысяч) долларов США и рассчитанной по курсу Национального Банка Республики Казахстан, установленному на дату вывоза.

Однако, согласно статье 10 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V «О правовых актах» указы Президента Республики Казахстан находятся ниже законов и кодексов в иерархии правовых актов. Согласно статье 12 данного Закона: «При наличии противоречий в нормах нормативных правовых актов разного уровня действуют нормы акта более высокого уровня». Таким образом, Указ Президента Республики Казахстан от 14 марта 2022 года № 830 не должен применяться при перемещении наличной валюты внутри таможенной территории Евразийского экономического союза, без пересечения границ Евразийского экономического союза, поскольку противоречит вышестоящим законам и кодексам?

Прошу ответить прямо - Указ Президента Республики Казахстан от 14 марта 2022 года № 830 в части запрета на вывоз из страны наличной валюты и (или) денежных инструментов в валюте на сумму свыше 10 тысяч долларов - противоречит или нет вышестоящим законам и международным договорам (Закон Республики Казахстан от 2 июля 2018 года № 167-VI «О валютном регулировании и валютном контроле», Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2017 года № 123-VI «О таможенном регулировании в Республике Казахстан», а также Таможенный кодекс Евразийского экономического союза), которые разрешают перемещение наличной валюты внутри таможенной территории Евразийского экономического союза, без пересечения границ Евразийского экономического союза?

Согласно п.п. 7 п.4 Протокола о мерах, направленных на проведение согласованной валютной политики (приложение № 15 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) государства-члены: обеспечивают свободное перемещение резидентами и нерезидентами государств-членов наличных денежных средств и денежных инструментов в пределах таможенной территории Союза.

Согласно пункту 13 данного Протокола: «Каждое из государств-членов в исключительных случаях (если ситуация не может быть разрешена другими мерами экономической политики) вправе вводить валютные ограничения на срок не более 1 года.»

Соответствует ли Указ Президента Республики Казахстан от 14 марта 2022 года № 830 данным требованиям? 

Касательно Указа Президента РК по

ограничению вывоза наличной валюты

Департамент наличного денежного обращения Национального Банка Республики Казахстан (далее – Департамент), рассмотрев Ваше обращение № ЖТ-2022-01861114 от 09.06.2022, сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Конституции Республики Казахстан Президент Республики Казахстан на основе и во исполнение Конституции и законов издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Казахстан.

Согласно подпункту 3) пункта 1 статьи 21 Конституционного закона Республики Казахстан от 26 декабря 1995 года № 2733 «О Президенте Республики Казахстан», Указами Президента Республики Казахстан осуществляется правовое регулирование вопросов, не входящих в законодательную компетенцию Парламента, а также не относящихся к установленной законами компетенции Правительства и других государственных органов.

В соответствии с подпунктом 1) пункта 2 статьи 22 Закона РК «О Национальной безопасности Республики Казахстан» экономическая безопасность обеспечивается решениями и действиями государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, направленными на обеспечение стабильности и устойчивости развития национальной экономики.

Ввиду текущей геополитической ситуации на международном финансовом рынке, а также в целях ограничения вывода капитала в виде наличной иностранной валюты и снижения давления на золотовалютные резервы страны, Национальный Банк Республики Казахстан, как основной орган валютного регулирования, при повышении влияния на страну геополитических рисков, обязан в рамках проводимой политики обеспечить стабильность внутреннего валютного рынка и экономическую безопасность Республики Казахстан.

Учитывая вышеуказанное, в целях защиты национальных интересов и обеспечения финансовой стабильности Республики Казахстан Указом Президента Республики Казахстан от 14 марта 2022 года № 830 «О мерах по обеспечению финансовой стабильности Республики Казахстан» (далее – Указ) ограничен вывоз наличной иностранной валюты.

В соответствии с частью 2 статьи 89 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) ответ на Ваш запрос подготовлен на языке обращения, а также разъясняется, что в случае несогласия с данным ответом, Вы вправе обжаловать его в порядке и сроки, предусмотренные АППК.

Данный электронный документ DOC24 ID KZHQRTF202210086251671B82F подписан с использованием электронной цифровой подписи и отправлен посредством информационной системы «Казахстанский центр обмена электронными документами» Doculite.kz.

Для проверки электронного документа перейдите по ссылке:https://doculite.kz/landing?verify=KZHQRTF202210086251671B82F