создание системы защиты прав и интересов потребителей финансовых услуг в случае успешной реализации кибератак;
углубление интеграции и координация деятельности национальных регуляторов и участников общего финансового рынка по противодействию кибератакам, а также по созданию механизмов обмена информацией об инцидентах для выработки превентивных мер.
Государства-члены стремятся к обеспечению кибербезопасности по следующим ключевым направлениям:
формирование организационно-технических условий по организации оперативного взаимодействия регуляторов и участников общего финансового рынка по анализу киберугроз и реагированию при возникновении инцидентов кибербезопасности;
формирование условий для безопасного электронного взаимодействия на общем финансовом рынке в условиях цифровой трансформации;
формирование единых стандартизированных подходов к вопросам обеспечения кибербезопасности, киберустойчивости и надзору за соответствующими рисками;
координация политики и унификация механизмов обеспечения строгой идентификации клиентов при осуществлении финансовых операций и переводов денежных средств;
координация политики в области обеспечения защиты прав потребителей финансовых услуг в случае совершения несанкционированных финансовых операций и переводов денежных средств в результате кибератак;
повышение грамотности потребителей финансовых услуг;
организация обучения способам и методам самозащиты физических лиц от основных угроз в информационной сфере.
9. Развитие общего платежного пространства
Основной целью развития общего платежного пространства выступает повышение доступности, качества, безопасности и надежности услуг, снижение издержек, содействие интеграционным процессам в финансовой сфере.
Сотрудничество по вопросам развития общего платежного пространства основывается на принципах национальной безопасности, независимости и равенства национальных платежных систем.
Создание общей расчетной инфраструктуры (общее платежное пространство) с использованием современных финансовых технологий позволит повысить устойчивость национальных платежных систем государств - членов ЕАЭС, обеспечив повышение экономического суверенитета.
Национальные (центральные) банки государств-членов самостоятельно регулируют национальные платежные системы, обеспечивая координацию работ по вопросам проведения трансграничных платежей и расчетов, в том числе в рамках развития общего платежного пространства.
Развитие общего платежного пространства осуществляется в рамках деятельности рабочей группы по координации развития национальных платежных систем, сформированной центральными (национальными) банками государств-членов, по следующим направлениям:
взаимодействие национальных систем платежных карт;
взаимодействие систем передачи финансовых сообщений и расчетов;
внедрение международного стандарта финансовых сообщений ISO 20022;
взаимодействие систем быстрых платежей;
взаимодействие по вопросам реализации цифровых аккредитивов и закладных;
развитие финансовых технологий, в том числе в сфере применения технологии распределенных реестров, цифровой идентификации, включая биометрическую, открытых API, а также в иных перспективных направлениях;
обеспечение кибербезопасности;
иные направления для достижения целей, определенных центральными (национальными) банками государств-членов.
VI. Административное сотрудничество и информационное взаимодействие
Координация действий уполномоченных органов государств-членов осуществляется по следующим направлениям:
взаимодействие по вопросам лицензирования, регулирования, развития, контроля и надзора на финансовых рынках, включая совершенствование законодательства государств-членов, совершенствование правоприменительной практики и механизма предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства государств-членов при осуществлении финансовых операций, а также решение текущих и возможных проблем;
взаимодействие в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, включая сотрудничество и обмен информацией между надзорными органами государств-членов на основе двусторонних соглашений (меморандумов о взаимопонимании) и Соглашения об обмене информацией, в том числе конфиденциальной, в финансовой сфере в целях создания условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала от 23 декабря 2014 года;
взаимодействие по вопросам защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг и инвесторов;
взаимодействие в сфере кибербезопасности;
взаимодействие по вопросам развития финансовых технологий.
Принципами информационного взаимодействия являются:
конфиденциальность, целостность и доступность информации;
своевременность (оперативность) обмена информацией;
актуальность, полнота, адекватность, достоверность и транспарентность информации (информационная прозрачность);
информатизация пространства (унифицированные форматы и взаимно признаваемые каналы передачи информации);
эквивалентность и адекватность защиты информации (защищенность каналов взаимодействия, систем хранения и обработки информации);
ответственность сторон, передающих и принимающих информацию, за ее целостность, аутентичность, сохранность и нераспространение.
Для обеспечения административного сотрудничества между уполномоченными органами государств-членов, а также во взаимодействии с Евразийской экономической комиссией государства-члены разрабатывают международные договоры и акты, входящие в право Союза.
VII. Задачи и полномочия наднационального органа
по регулированию общего финансового рынка
В соответствии с Договором должен быть сформирован наднациональный орган по регулированию финансового рынка (далее - наднациональный орган).
Создание наднационального органа не предполагает снижение роли регуляторов финансового рынка государств-членов и национальных (центральных) банков государств-членов. Мандат регуляторов финансового рынка государств-членов и их независимость в вопросах денежно-кредитной политики, обеспечения финансовой стабильности, допуска участников финансового рынка, надзора за субъектами финансового рынка государств-членов сохраняются.
Наднациональный орган осуществляет полномочия по регулированию финансовых рынков и другие предоставленные ему полномочия независимо от других органов Союза и государственных органов государств-членов.
Наднациональный орган подотчетен Высшему Евразийскому экономическому совету.
Конкретные полномочия и функции наднационального органа, подходы к его финансированию, механизм квотирования, процедуры принятия решения наднациональным органом, организационная структура, а также необходимая квалификация его сотрудников и иные вопросы деятельности наднационального органа определяются отдельным международным договором в рамках Союза.
Основными задачами наднационального органа являются углубление экономической интеграции государств-членов с целью развития общего финансового рынка и обеспечения недискриминационного доступа на финансовые рынки государств-членов.
Наднациональный орган имеет следующие полномочия:
анализ законодательства государств-членов в сфере финансового сектора на предмет соответствия международным стандартам;
разработка рекомендаций по внедрению международных стандартов и принципов в сфере финансового рынка, в том числе
в целях гармонизации законодательства государств-членов в финансовой сфере, и мониторинг их имплементации;
сотрудничество с международными организациями и регуляторами финансового рынка;
представление интересов государств-членов на международных площадках в сфере финансового рынка с сохранением у регуляторов финансового рынка государств-членов полномочий для осуществления сотрудничества с международными организациями и другими регуляторами финансового рынка;
анализ текущего состояния финансовых рынков государств-членов;
ведение единого информационного реестра субъектов общего финансового рынка (банковских и страховых организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг и иных финансовых организаций государств-членов, в том числе обладающих стандартизированной лицензией) на основании сведений, полученных от регуляторов финансового рынка государств-членов.
В перспективе по мере углубления финансовой интеграции и перехода к более продвинутым стадиям формирования общего финансового рынка государствами-членами будет рассмотрен вопрос о расширении полномочий наднационального органа.
VIII. Заключительные положения
Реализация настоящей Концепции будет осуществляться в соответствии с международными договорами в рамках Союза, регулирующими функционирование общего финансового рынка, а также иными актами и соглашениями, заключенными между регуляторами.
Для достижения заявленных ориентиров и реализации основных направлений формирования общего финансового рынка могут вноситься изменения в Договор и заключаться международные договоры в рамках Союза, а также приниматься иные акты и соглашения, заключаемые между регуляторами.
Положения настоящей Концепции, а также соглашений в рамках построения общего финансового рынка не распространяются на юрисдикции (территории) государств-членов с особым правовым режимом в сфере финансового рынка.
