24.12.2021
С 2022 года меняются обязательства по плате за эмиссии в окружающую среду
В 2021 году в Казахстане был принят новый Экологический кодекс от 2 января 2021 года № 400-VI, а также разработаны и утверждены сопутствующие законодательные акты с поправками по вопросам экологии в другие нормативные документы.
Так, для приведения в соответствие с нормами Экологического кодекса Законом РК от 2 января 2021 года № 402-VI были внесены изменения и дополнения в Налоговый кодекс РК и Закон РК «О введении в действие Налогового кодекса». Данные поправки вводятся в действие с 1 января 2022 года.
Теперь в Экологическом и Налоговом кодексах вместо термина «плата за эмиссию в окружающую среду» предусмотрен термин «плата за негативное воздействие на окружающую среду».
При этом плательщиками платы определены операторы объектов I, II и III категорий.
В соответствии с Экологическим кодексом под оператором объекта понимается физическое или юридическое лицо, в собственности или ином законном пользовании которого находится объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.
Операторами объекта не признаются физические и юридические лица, привлеченные оператором объекта для выполнения отдельных работ и (или) оказания отдельных услуг при строительстве, реконструкции, эксплуатации и (или) ликвидации (постутилизации) объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Также в Налоговый кодекс введены изменения по объектам обложения платы, ставкам платы, порядку исчисления и уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Кроме того, с учетом изменений, внесенных в Закон РК «О введении в действие Налогового кодекса», в период с 1 января 2022 года до 1 января 2025 года действие новой редакции пунктов 2, 5, 6, 8 статьи 576 и пункта 2 статьи 577 Налогового кодекса, в которых установлены ставки платы, определены права местных представительных органов о повышении ставок, и установлен порядок исчисления и уплаты платы, приостанавливается, и в этот период положения указанных пунктов будут действовать в редакции статей 43-8 и 43-9 Закона РК о введении.
Далее предлагаем ознакомиться с редакцией параграфа 4 главы 69 Налогового кодекса (статьи 573 - 577) на период с 1 января 2022 года до 1 января 2025 года:
Параграф 4. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Статья 573. Общие положения
1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее по тексту настоящего параграфа - плата) взимается за выбросы и сбросы загрязняющих веществ (эмиссии в окружающую среду), размещение серы в открытом виде на серных картах и захоронение отходов, осуществляемые на основании соответствующего экологического разрешения и декларации о воздействии на окружающую среду в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан.
2. Территориальные органы уполномоченного органа в области охраны окружающей среды и местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы ежеквартально, в срок не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют налоговым органам по месту своего нахождения сведения о плательщиках платы и объектах обложения, выданных экологических разрешениях, установленных нормативах эмиссий в окружающую среду, изменениях, внесенных в экологические разрешения и в установленные нормативы эмиссий в окружающую среду, а также сведения по природопользователям, касающиеся временного хранения ими отходов производства и потребления (объемы, установленные сроки временного хранения, фактический период размещения), - по форме, установленной уполномоченным органом.
3. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды и его территориальные органы представляют налоговым органам по месту своего нахождения сведения о фактических объемах негативного воздействия на окружающую среду, установленных в ходе осуществления проверок по соблюдению экологического законодательства Республики Казахстан (государственный экологический контроль), с учетом обжалования результатов таких проверок в соответствии с законами Республики Казахстан, по форме и в порядке, которые установлены уполномоченным органом, в срок не позднее десяти рабочих дней по истечении сроков обжалования результатов таких проверок, предусмотренных законами Республики Казахстан.
Статья 574. Плательщики платы
1. Плательщиками платы являются операторы объектов I, II и III категорий, определенные в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан.
2. Юридическое лицо вправе своим решением признать самостоятельным плательщиком платы свое структурное подразделение по объемам эмиссии в окружающую среду такого структурного подразделения.
Решение юридического лица, указанное в части первой настоящего пункта, или отмена такого решения вводится в действие с 1 января года, следующего за годом принятия такого решения.
В случае, если юридическое лицо своим решением признало самостоятельным плательщиком платы вновь созданное структурное подразделение юридического лица, то такое решение вводится в действие со дня создания данного структурного подразделения или с 1 января года, следующего за годом создания данного структурного подразделения.
3. Не являются плательщиками платы налогоплательщики, применяющие специальный налоговый режим для крестьянских или фермерских хозяйств, по негативному воздействию на окружающую среду, возникающему в результате осуществления деятельности, на которую распространяется специальный налоговый режим для крестьянских или фермерских хозяйств.
Статья 575. Объект обложения
Объектом обложения является фактический объем негативного воздействия на окружающую среду (масса, единица измерения активности - для радиоактивных отходов) в отчетном периоде (для объектов I и II категорий - в пределах установленных нормативов и лимитов, для объектов III категории - в пределах задекларированного объема), в том числе установленный по результатам осуществления уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и его территориальными органами государственного экологического контроля за соблюдением экологического законодательства Республики Казахстан (государственный экологический контроль), в виде:
1) выбросов загрязняющих веществ;
2) сбросов загрязняющих веществ;
3) захороненных отходов;
4) размещенной серы в открытом виде на серных картах, образующейся при проведении операций по разведке и (или) добыче углеводородов.
Статья 576. Ставки платы
1. Ставки платы определяются в размере, кратном МРП, установленному законом о республиканском бюджете и действующему на первое число налогового периода.
Пункт 2 действует в редакции статьи 43-8 Закона РК о введении в период с 1 января 2022 года до 1 января 2025 года
2. Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников составляют:
| № п/п | Виды загрязняющих веществ | Ставки платы за 1 тонну (МРП) | Ставки платы за 1 килограмм (МРП) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Оксиды серы (SOx) | 10 | |
| 2. | Оксиды азота (NOx) | 10 | |
| 3. | Пыль и зола | 5 | |
| 4. | Свинец и его соединения | 1993 | |
| 5. | Сероводород | 62 | |
| 6. | Фенолы | 166 | |
| 7. | Углеводороды | 0,16 | |
| 8. | Формальдегид | 166 | |
| 9. | Монооксид углерода | 0,16 | |
| 10. | Метан | 0,01 | |
| 11. | Сажа | 12 | |
| 12. | Окислы железа | 15 | |
| 13. | Аммиак | 12 | |
| 14. | Хром шестивалентный | 399 | |
| 15. | Окислы меди | 299 | |
| 16. | Бенз(а)пирен | | 498,3 |
3. Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ от сжигания попутного и (или) природного газа в факелах составляют:
| № п/п | Виды загрязняющих веществ | Ставки платы за 1 тонну (МРП) |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Углеводороды | 44,6 |
| 2. | Окислы углерода | 14,6 |
| 3. | Метан | 0,8 |
| 4. | Диоксид серы | 200 |
| 5. | Диоксид азота | 200 |
| 6. | Сажа | 240 |
| 7. | Сероводород | 1 240 |
| 8. | Меркаптан | 199 320 |
4. Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников составляют:
| № п/п | Виды топлива | Ставка за 1 тонну использованного топлива (МРП) |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Для неэтилированного бензина | 0,33 |
| 2 | Для дизельного топлива | 0,45 |
| 3 | Для сжиженного, сжатого газа, керосина | 0,24 |
Пункт 5 действует в редакции статьи 43-8 Закона РК о введении в период с 1 января 2022 года до 1 января 2025 года
5. Ставки платы за сбросы загрязняющих веществ составляют:
| № п/п | Виды загрязняющих веществ | Ставки платы за 1 тонну (МРП) |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Нитриты | 670 |
| 2. | Цинк | 1340 |
| 3. | Медь | 13402 |
| 4. | Биологическое потребление кислорода | 4 |
| 5. | Аммоний солевой | 34 |
| 6. | Нефтепродукты | 268 |
| 7. | Нитраты | 1 |
| 8. | Железо общее | 134 |
| 9. | Сульфаты (анион) | 0,4 |
| 10. | Взвешенные вещества | 1 |
| 11. | Синтетические поверхностно-активные вещества | 27 |
| 12. | Хлориды (анион) | 0,1 |
| 13. | Алюминий | 27 |
Пункт 6 действует в редакции статьи 43-8 Закона РК о введении в период с 1 января 2022 года до 1 января 2025 года
6. Ставки платы за захоронение отходов производства и потребления составляют:
| № п/п | Виды отходов | Ставки платы (МРП) |
| за 1 тонну | за 1 гигабеккерель (Гбк) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | За захоронение отходов производства и потребления на полигонах, в накопителях, на санкционированных свалках и в специально отведенных местах: | | |
| 1.1. | Отходы, по которым для целей исчисления платы учитываются свойства опасности, за исключением отходов, указанных в строке 1.2 настоящей таблицы: | | |
| 1.1.1. | опасные отходы | 4,005 | |
| 1.1.2. | неопасные отходы | 0,53 | |
| 1.2. | Отдельные виды отходов, по которым для целей исчисления платы свойства опасности не учитываются: | | |
| 1.2.1. | Коммунальные отходы (твердые бытовые отходы, ил канализационных очистных сооружений) | 0,19 | |
| 1.2.2. | Отходы горнодобывающей промышленности и разработки карьеров (кроме добычи нефти и природного газа): | | |
| 1.2.2.1. | вскрышные породы | 0,002 | |
| 1.2.2.2. | вмещающие породы | 0,013 | |
| 1.2.2.3. | отходы обогащения | 0,01 | |
| 1.2.2.4. | шлаки, шламы | 0,019 | |
| 1.2.3. | Шлаки, шламы, образуемые на металлургическом переделе при переработке руд, концентратов, агломератов и окатышей, содержащих полезные ископаемые, производстве сплавов и металлов | 0,019 | |
| 1.2.4. | Зола и золошлаки | 0,33 | |
| 1.2.5. | Отходы сельхозпроизводства, в том числе навоз, птичий помет | 0,001 | |
| 1.2.6. | Радиоактивные отходы: | | |
| 1.2.6.1. | трансурановые | | 0,38 |
| 1.2.6.2. | альфа-радиоактивные | | 0,19 |
| 1.2.6.3. | бета-радиоактивные | | 0,02 |
| 1.2.6.4. | ампульные радиоактивные источники | | 0,19 |
7. Ставки платы за размещение серы в открытом виде на серных картах, образующейся при проведении операций по разведке и (или) добыче углеводородов, составляют 3,77 МРП за одну тонну.
Пункт 8 действует в редакции статьи 43-8 Закона РК о введении в период с 1 января 2022 года до 1 января 2025 года
8. Местные представительные органы имеют право повышать ставки, установленные настоящей статьей, не более чем в два раза, за исключением ставок, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
Статья 577. Порядок исчисления и уплаты
1. Сумма платы:
1) исчисляется плательщиками, являющимися операторами объектов I и II категорий, исходя из объектов обложения, указанных в статье 575 настоящего Кодекса, и установленных ставок платы с применением коэффициентов, предусмотренных настоящей статьей;
2) исчисляется плательщиками, являющимися операторами объектов III категории, исходя из задекларированных объектов обложения, указанных в статье 575 настоящего Кодекса, и установленных ставок платы;
3) начисляется налоговыми органами с применением коэффициентов, предусмотренных настоящей статьей, исходя из установленных ставок платы и незадекларированной части объектов обложения, определенных статьей 575 настоящего Кодекса, выявленной, в том числе, по сведениям, полученным в результате государственного экологического или налогового контроля и представленным в порядке, по форме и в сроки, которые установлены пунктом 3 статьи 573 настоящего Кодекса.
В случае начисления суммы платы в соответствии с подпунктом 3) части первой настоящего пункта налоговым органом выносится соответствующее уведомление в течение десяти рабочих дней со дня получения сведений, предусмотренных пунктом 3 статьи 573 настоящего Кодекса.
1-1. В целях стимулирования внедрения и применения наилучших доступных техник на территории Республики Казахстан, предотвращения или снижения уровня вредного антропогенного воздействия на окружающую среду при исчислении платы по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, по которым выдано комплексное экологическое разрешение, в том числе до 1 июля 2021 года, плательщиками применяются следующие коэффициенты:
коэффициент 0 - к ставкам платы, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 576 настоящего Кодекса, за выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников и от сжигания попутного и (или) природного газа в факелах в пределах нормативов, установленных в комплексном экологическом разрешении, со дня его выдачи;
коэффициент 0 - к ставкам платы, предусмотренным пунктом 5 статьи 576 настоящего Кодекса, за сбросы загрязняющих веществ в пределах нормативов, установленных в комплексном экологическом разрешении, со дня его выдачи;
коэффициент 0 - к ставкам платы, предусмотренным пунктом 6 статьи 576 настоящего Кодекса, за захоронение отходов в пределах лимитов и в соответствии с отчетностью, представляемой при образовании, использовании, обезвреживании и захоронении отходов производства и потребления, со дня выдачи комплексного экологического разрешения;
коэффициент 0 - к ставке платы, предусмотренной пунктом 7 статьи 576 настоящего Кодекса, за размещение серы в открытом виде на серных картах в пределах лимитов при проведении операций по разведке и (или) добыче углеводородов и в соответствии с отчетностью, представляемой при образовании и размещении серы, со дня выдачи комплексного экологического разрешения.
Пункт 2 действует в редакции статьи 43-9 Закона РК о введении в период с 1 января 2022 года до 1 января 2025 года
2. При исчислении отдельными плательщиками суммы платы по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, по которым не действует комплексное экологическое разрешение, к соответствующим ставкам платы применяются следующие коэффициенты:
1) плательщиками, являющимися субъектами естественных монополий, - при оказании коммунальных услуг, плательщиками, являющимися энергопроизводящими организациями, - при производстве электроэнергии:
0,3 - к ставкам, установленным пунктом 2 статьи 576 настоящего Кодекса, с учетом их повышения местными представительными органами в соответствии с пунктом 8 статьи 576 настоящего Кодекса;
0,43 - к ставкам, установленным пунктом 5 статьи 576 настоящего Кодекса, с учетом их повышения местными представительными органами в соответствии с пунктом 8 статьи 576 настоящего Кодекса;
0,05 - к ставкам, установленным строкой 1.2.4 таблицы пункта 6 статьи 576 настоящего Кодекса, с учетом их повышения местными представительными органами в соответствии с пунктом 8 статьи 576 настоящего Кодекса;
2) плательщиками, являющимися операторами полигонов и осуществляющими захоронение коммунальных отходов:
0,2 - к ставкам, установленным строкой 1.2.1 таблицы пункта 6 статьи 576 настоящего Кодекса, с учетом их повышения местными представительными органами в соответствии с пунктом 8 статьи 576 настоящего Кодекса за объем твердых бытовых отходов, образуемых физическими лицами по месту их жительства.
При этом коэффициенты, установленные частью первой настоящего пункта, применяются в отношении объемов негативного воздействия на окружающую среду в пределах нормативов и лимитов, установленных в соответствующих экологических разрешениях плательщиков по объектам I и II категорий, или объемов негативного воздействия на окружающую среду, указанных в декларациях по объектам III категории.
3. Плательщики платы, являющиеся операторами объектов I и II категорий, с объемами платежей до 100 МРП в суммарном годовом объеме вправе выкупить нормативы или лимиты негативного воздействия на окружающую среду, установленные органом, выдающим разрешительный документ. Выкуп нормативов или лимитов производится с полной предварительной оплатой за текущий год при оформлении разрешительного документа не позднее 20 марта отчетного налогового периода.
При получении разрешительного документа после указанного срока выкуп норматива производится не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором получен разрешительный документ.
4. Сумма платы уплачивается в бюджет по месту нахождения источника (объекта) негативного воздействия на окружающую среду, указанному в разрешительном документе, за исключением передвижных источников загрязнения.
Сумма платы по передвижным источникам загрязнения вносится в бюджет:
1) по передвижным источникам, подлежащим государственной регистрации, - по месту регистрации передвижных источников, определяемому уполномоченным государственным органом при проведении такой регистрации;
2) по передвижным источникам загрязнения, не подлежащим государственной регистрации, - по месту нахождения налогоплательщика, в том числе по месту нахождения структурного подразделения юридического лица (если на него возложено исполнение налогового обязательства).
5. Текущие суммы платы за фактический объем негативного воздействия на окружающую среду вносятся плательщиками не позднее 25 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, за исключением плательщиков, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
6. В случае недостижения к сроку, установленному в графике достижения показателей поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду в рамках программы повышения экологической эффективности (далее в целях настоящего пункта - программа) к комплексному экологическому разрешению, выданному в отношении объекта I категории, показателя поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду по маркерному загрязняющему веществу менее чем на 30 процентов от величины такого показателя в целях начисления суммы платы в отношении эмиссий указанного вещества коэффициент, предусмотренный пунктом 1-1 настоящей статьи, приобретает значение соответствующего коэффициента, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, начиная с налогового периода, предшествующего году недостижения установленного показателя поэтапного снижения негативного воздействия, и до даты достижения такого показателя.
В случае недостижения к дате завершения срока выполнения программы к комплексному экологическому разрешению, выданному в отношении объекта I категории, установленных технологических нормативов по 30 процентам и менее от общего количества маркерных загрязняющих веществ в целях начисления суммы платы коэффициенты, предусмотренные пунктом 1-1 настоящей статьи, приобретают значения соответствующих коэффициентов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за соответствующие годы начиная со дня получения комплексного экологического разрешения в отношении эмиссий маркерных загрязняющих веществ, по которым не достигнуты установленные технологические нормативы.
В случае отзыва, лишения или прекращения действия комплексного экологического разрешения, выданного в отношении объекта I категории под условием и в период выполнения программы, по основаниям, предусмотренным законами Республики Казахстан, в целях начисления суммы платы коэффициенты, предусмотренные пунктом 1-1 настоящей статьи, приобретают значения соответствующих коэффициентов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за соответствующие годы начиная со дня получения комплексного экологического разрешения по всем видам негативного воздействия на окружающую среду по данному объекту I категории, за которые взимается плата, за исключением случая, предусмотренного частью четвертой настоящего пункта.
При этом, если в рамках выполнения программы технологические нормативы достигнуты по 70 процентам и более от общего количества маркерных загрязняющих веществ, часть третья настоящего пункта не применяется в отношении эмиссий маркерных загрязняющих веществ, осуществленных до даты отзыва, лишения или прекращения действия комплексного экологического разрешения, выданного в отношении объекта I категории, по которым к указанной дате технологические нормативы в рамках выполнения программы были достигнуты.
На сумму платы, возникшую и начисленную в соответствии с частями первой, второй и третьей настоящего пункта, со дня применения коэффициентов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется пеня в размере, определенном настоящим Кодексом.
