• Повышение экономического потенциала особо охраняемых территорий путем проведения реформы системы особо охраняемых территорий, расширения общей их площади, создания национальных парков и внедрения альтернативных устойчивых механизмов финансирования;
• Внедрение принципов повышения устойчивости экосистем, рационального использования земельных и водных ресурсов в ключевые и потенциально негативные воздействующие сектора экономики такие как, топливно-энергетический комплекс, транспорт, строительство и т.д.;
• Принятие правовых, экономических и организационно-технических мер, направленных на расширение площадей лесов.
Опасные погодные явления
В связи с изменением климата сила и частота стихийных экстремальных гидрометеорологических явлений будет увеличиваться. Такие явления причиняют значительной ущерб экономике и окружающей среде.
Для снижения таких потерь будут выполнены следующие превентивные меры:
• совершенствование системы климатического мониторинга опасных погодных явлений;
• совершенствование краткосрочного прогнозирования опасных гидрометеорологических явлений, среднесрочных и долгосрочных гидрометеорологических прогнозов;
• совершенствование системы раннего оповещения и доведения климатической информации до потребителя;
• адаптация строительных норм для обеспечения устойчивости инфраструктуры к опасным климатическим проявлениям;
• развитие системы страхования погодно-климатических рисков
Основные механизмы реализации стратегии
Стратегия будет реализована через Национальные планы действий по адаптации и снижению выбросов парниковых газов, которые в будущем должны стать неотъемлемым элементом Национальных программ и планов социально-экономического развития. Отдельные меры будут учитываться в отраслевых программах экономики Туркменистана.
Такие планы будут включать в себя как меры, направленные на смягчение последствий изменения климата и адаптацию к наблюдаемым и прогнозируемым изменениям, так и меры для научно-технического развития, развития исследований климата, оценки климатических рисков и анализа эффективности, в том числе экономической, различных мер реагирования, а также создания финансовых и координационных механизмов для реализации этих программ и планов. Вместе с тем, эти планы будут также учитывать существующие меры, связанные с изменением климата, в национальных и отраслевых планах развития. Таким образом, меры, предусмотренные в этих планах будут разделены на краткосрочные - до 2020 г. и среднесрочные - до 2030 г.
Поскольку большинство мер по ограничению выбросов парниковых газов и адаптации к изменениям климата затрагивают различные области социально-экономической сферы, для реализации стратегии по изменению климата будет создан механизм межотраслевого и междисциплинарного взаимодействия на основе отраслевых министерств и ведомств. Такой механизм позволит усилить связи и кооперацию между отраслями на всех уровнях и повысит понимание выгод взаимного сотрудничества между всеми заинтересованными сторонами.
На всех этапах реализации Стратегии важная роль будет отведена развитию и укреплению сотрудничества с другими странами, где успешно опробованы наилучшие подходы и практики в области сокращения выбросов парниковых газов и адаптации к изменению климата. Также, будет использован опыт и потенциал в этой области международных организаций, таких как ПРООН, ЮНЕП, ОЭСР, Всемирный банк и др.
Повышение информированности и уровня понимания проблемы среди заинтересованных сторон по вопросам изменений климата и их влияния на жизнь людей, экономику и окружающую среду являются важным фактором успешной реализации Стратегии. Меры по информационному освещению проблем, связанных с изменениями климата и их последствиями, воспитание экологической культуры, культуры потребления природных ресурсов, в том числе энергии, обучение населения о правилах поведения в критических ситуациях будут включены в Национальные планы действий по адаптации и сокращению выбросов парниковых газов.
Источники финансирования реализации стратегии
Реализация Стратегии будет основана на использовании как международных так и национальных источников финансирования, технической и технологической помощи.
Стратегия и последующие планы действий по ее реализации предоставляют для Туркменистана возможность обратиться в Глобальный Зеленый Климатический Фонд за получением финансовой, технической и технологической помощи из международных источников. Планы действий по снижению выбросов парниковых газов и адаптации к изменению климата будут определять схемы финансирования для каждой отдельной меры. Часть мер будет реализована за счет имеющегося в стране потенциала, в том числе, финансового, другая часть потребует привлечения международных финансовых ресурсов.
Из международных ресурсов будут использоваться уже созданные, действующие и планируемые финансовые механизмы и фонды в рамках РКИК ООН и Киотского протокола такие как:
• Глобальный Экологический Фонд (ГЭФ);
• Фонд Адаптации;
• Глобальный Зеленый Климатический Фонд (начало действия фонда запланировано на 2013 год);
• Механизм Киотского протокола для сокращения выбросов парниковых газов - Механизм Чистого Развития и другие международные схемы финансовой поддержки действиям по сокращению выбросов, которые будут приняты в рамках текущего переговорного процесса по изменению климата;
• Двухсторонние фонды (например, Международная Инициатива Климата при Правительстве Германии);
• Двухсторонние соглашения;
• Другое международное финансирование, в том числе гранты.
На национальном уровне Стратегия предлагает создать Национальный Фонд Чистого Климата, бюджет которого может формироваться из различных национальных источников таких как:
• Государственный бюджет Туркменистана;
• Установленные процентные отчисления от доходов от экспорта энергоресурсов и энергопродуктов (природный газ, нефть, электроэнергия и т.д.);
• Финансовые обязательства иностранных нефтяных компаний, вытекающих из соглашений о разделе продукции и предназначенных на проекты социально-экономического значения;
• Установленные процентные отчисления от проектов, связанных с производством, транспортировкой, распределением и потреблением энергоресурсов (например, проект строительства газопровода «Восток-Запад»);
• Отчисления от доходов от экспорта сэкономленного газа в результате реализации мер по энергосбережению;
• Подготовка и реализация проектов Механизма Чистого Развития в секторе энергетики и в нефтегазовом секторе;
• Другие источники финансирования.
Механизмы мониторинга и корректировки стратегии
В целях соответствия текущим социально-экономическим реформам и направлениям, заложенным в Национальной программе социально-экономического развития до 2030 г., срок действия Стратегии рассчитан до 2030 г. Ревизия Стратегии на основе индикативных показателей выполнения стратегии будет осуществляться каждые пять лет.
Мониторинг за выполнением настоящей Стратегии и выработка предложений о пересмотре ее положений возлагаются на Государственную комиссию по обеспечению выполнения обязательств Туркменистана, вытекающих из конвенций и программ ООН по окружающей среде. В целях обеспечения качественного мониторинга и аналитической информации будет разработана электронная система управления информацией с основными блоками по сокращению выбросов парниковых газов и адаптации. Эта система будет многофункциональной и охватывать все отрасли экономики, чтобы полностью соответствовать инициативе Президента Туркменистана «Электронное Правительство».
Основой для разработки и внедрения электронной системы станут матрицы с детальными показатели и ожидаемыми результатами, которые будут разработаны в рамках последующих планов действий по сокращению выбросов парниковых газов и адаптации.
