93. После согласования с Администрацией Президента Правительство вносит проекты законов, которые планируется определить приоритетными, на рассмотрение Мажилиса Парламента в срок не позднее 5 (пять) рабочих дней.
94. В случае возврата без регистрации Аппаратом Мажилиса Парламента в Канцелярию проекта закона, внесенного по инициативе Правительства в Парламент, разработчиком проекта закона в течение 5 (пять) рабочих дней со дня поступления проекта в Канцелярию, если иное не установлено в соответствующем поручении, проводится работа по устранению выявленных недостатков в его оформлении.
За непредставление в полном комплекте материалов к внесенному Правительством в Мажилис Парламента проекту закона несет ответственность первый руководитель государственного органа – разработчика проекта закона, а также соответствующие структурные подразделения Канцелярии, подготовившие проект закона к внесению в Мажилис Парламента.
Ответственность за неаутентичность текста проекта закона на государственном и русском языках, внесенного Правительством в Мажилис Парламента, возлагается на первого руководителя государственного органа – разработчика проекта закона и организацию, осуществлявшую лингвистическую экспертизу.
После завершения работы по устранению выявленных недостатков в оформлении проекта закона разработчик вносит в Канцелярию надлежаще оформленные материалы по данному проекту закона для последующего одновременного направления за подписью Руководителя Канцелярии их подлинников на бумажном и электронном носителях (в формате электронных документов) в Аппарат Мажилиса Парламента.
Параграф 6. Рассмотрение проектов законов, инициированных депутатами Парламента
95. По поступившим в Правительство проектам законов, инициированным депутатами Парламента, в том числе предусматривающим сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда, Правительством представляется в Парламент заключение на государственном и русском языках по форме согласно приложению 9 к настоящему Регламенту.
Поступившие в Правительство проекты законов, инициированные депутатами Парламента, подлежат рассмотрению на заседании Межведомственной комиссии.
Государственный орган, определенный в качестве ответственного за подготовку заключения, представляет в Министерство юстиции предварительное заключение по проекту закона, инициированному депутатами Парламента, за 4 (четыре) рабочих дня до заседания Межведомственной комиссии, а также совместно с министерствами национальной экономики и финансов вносит на рассмотрение Межведомственной комиссии предварительные финансово-экономические расчеты в части возможного сокращения поступлений или увеличения расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда.
Межведомственной комиссией в течение 7 (семь) рабочих дней со дня направления поручения в государственные органы либо в более короткий срок, установленный в поручении Премьер-Министра, его заместителя либо Руководителя Канцелярии, вырабатываются предложения по положительной либо иной оценке инициированного депутатами проекта закона.
Проект заключения Правительства разрабатывается тем государственным органом, в чью компетенцию входят регулируемые проектом закона отношения, с учетом предложений Межведомственной комиссии, готовится на государственном и русском языках и в обязательном порядке согласовывается с прямо заинтересованными государственными органами, а также с министерствами юстиции, национальной экономики, финансов путем представления писем за подписью первых руководителей или уполномоченных ими должностных лиц, либо визирования ими в срок не более 3 (три) рабочих дней со дня поступления.
В случае, если проект заключения Правительства находится на согласовании в государственном органе более 3 (три) рабочих дней (в Министерстве иностранных дел – 5 (пять) рабочих дней) и ответ по нему не представлен, то такой проект считается по умолчанию «согласованным».
Проект заключения включает сведения о нормах, предусматривающих сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда, заключение Республиканской бюджетной комиссии по таким нормам, сведения о соответствии предлагаемых проектом закона норм Конституции, действующим законодательным актам, целесообразности их принятия, а также о нормах, предусматривающих введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или осуществление ужесточения регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства, возможных негативных социально-экономических последствиях.
При этом анализ регуляторного воздействия проводится государственным органом, осуществляющим руководство в отрасли или сфере государственного управления, в которой предусматриваются введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или осуществление ужесточения регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства, в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству.
При внесении в Канцелярию проектов заключений Правительства на проекты законов, инициированные депутатами Парламента, подготовленных в соответствии с настоящим Регламентом, разработчик прилагает к ним в форме электронного документа копию протокольного решения Межведомственной комиссии, копии писем прямо заинтересованных государственных органов, а также министерств юстиции, национальной экономики и финансов за подписью первого руководителя государственного органа либо уполномоченного им должностного лица.
При необходимости к проекту заключения разработчиком прикладываются финансово-экономические расчеты в части возможного сокращения поступлений или увеличения расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда.
96. Проект заключения Правительства вносится в Канцелярию на государственном и русском языках в формате электронного документа не позднее 15 (пятнадцать) календарных дней со дня регистрации в Канцелярии инициированного депутатами Парламента проекта закона, если в поручении Премьер-Министра, его заместителя или Руководителя Канцелярии не установлены иные, более короткие сроки.
В том случае, если в поручении Премьер-Министра, его заместителя или Руководителя Канцелярии указаны государственные органы-соисполнители, то эти органы обязаны представить свои предложения государственному органу, ответственному за подготовку заключения, не позднее 3 (три) рабочих дней до срока, установленного для государственного органа, осуществляющего свод.
Проголосованный на заседании Правительства проект заключения Правительства вносится на подпись Премьер-Министру в течение 1 (один) рабочего дня.
Параграф 7. Порядок прохождения проектов законов в Парламенте
В пункт 97 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 28.12.22 г. № 1082 (введено в действие с 20 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
97. Уполномоченным лицам в ходе рассмотрения в Парламенте проектов законов запрещается без предварительного согласования с Премьер-Министром вносить в устной или письменной форме предложения или выражать согласие на внесение изменений и дополнений, связанных с консультативным документом проекта закона или изменением его правового содержания, в том числе связанных с введением регуляторного инструмента и связанных с ним требований или осуществлением ужесточения регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства (за исключением поправок, касающихся юридической техники), а также предусматривающих сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда.
При этом первые руководители государственных органов, представляющих в Парламенте соответствующие проекты законов, обязаны незамедлительно обратиться к Премьер-Министру с предложением о выработке единой позиции Правительства. Резолюцией Премьер-Министра дается поручение государственным органам о выработке единой позиции Правительства.
Выработанная Правительством единая позиция подлежит неукоснительному соблюдению уполномоченными государственными органами, участвующими в ходе рассмотрения Парламентом проектов законов.
Ответственность за согласие на внесение указанных изменений и дополнений без согласования с Премьер-Министром несут первые руководители государственных органов, представляющих в Парламенте соответствующие проекты законов, а также заместители первых руководителей, непосредственно ответственные за данный проект закона.
Согласие, выраженное с нарушением указанного порядка, не имеет юридической силы и не может являться позицией Правительства.
В случаях вынесения на голосование депутатами Парламента указанных в части первой настоящего пункта изменений и дополнений, не согласованных с Премьер-Министром, лица, представляющие проекты законов, обязаны требовать фиксации в стенограмме заседания своих возражений и незамедлительно информировать Канцелярию об этих изменениях или дополнениях.
Представительство Правительства в Парламенте осуществляет контроль за исполнением требований настоящего пункта Регламента и принимает меры, направленные на недопущение фактов выражения без разрешения Премьер-Министра уполномоченными лицами согласия на внесение вышеназванных поправок в проекты законов.
В случае нарушений требований, установленных настоящим пунктом Регламента, Представительство Правительства в Парламенте информирует об этом Премьер-Министра и Руководителя Канцелярии, а также вносит предложения о наказании соответствующих должностных лиц государственных органов.
В пункт 98 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 28.12.22 г. № 1082 (введено в действие с 20 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
98. Нормы инициированных Правительством проектов законов подлежат строгому соблюдению уполномоченными государственными органами, участвующими при их рассмотрении Парламентом.
Уполномоченным государственным органам в ходе участия на заседаниях в палатах Парламента запрещается вносить на рассмотрение депутатов в письменной или устной форме для последующего инициирования ими в виде поправок (за исключением поправок, касающихся юридической техники) в инициированные Правительством проекты законов предложения:
1) которые ранее рассматривались и не были поддержаны Правительством на стадии разработки проектов;
2) предварительно не согласованные с Премьер-Министром и по которым отсутствует его разрешение на внесение поправок, не соответствующих консультативному документу конкретного рассматриваемого депутатами проекта закона;
3) затрагивающие интересы субъектов частного предпринимательства, по которым отсутствует позиция Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и экспертных советов субъектов предпринимательства.
Первым руководителям государственных органов запрещается направлять по своей инициативе письма в адрес руководства палат Парламента и парламентских комитетов, касающиеся норм и порядка рассмотрения инициированных Правительством проектов законов.
Представительство Правительства в Парламенте осуществляет контроль за исполнением требований настоящего пункта Регламента и в случае нарушений установленных требований информирует об этом Премьер-Министра и Руководителя Канцелярии, а также периодически обобщает информацию о таких фактах и вносит предложения о наказании соответствующих должностных лиц государственных органов.
В пункт 99 внесены изменения в соответствии с постановлением Правительства РК от 28.12.22 г. № 1082 (введено в действие с 20 января 2023 г.) (см. стар. ред.)
99. Во исполнение поручения Президента, Администрации Президента и Премьер-Министра первые руководители уполномоченных государственных органов направляют на имя Премьер-Министра предложения о согласовании поправок в проекты законов, предварительно получив позиции заинтересованных государственных органов по данным поправкам.
В случае, если поправки в проект закона затрагивают интересы субъектов частного предпринимательства, прилагаются положительные заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и экспертных советов субъектов предпринимательства.
При этом разработчику проекта закона или заинтересованным государственным органам запрещается вносить на имя Премьер-Министра предложения о согласовании поправок в проекты законов, которые не соответствуют консультативному документу.
Разработчик проекта закона или заинтересованный государственный орган вносит в Канцелярию изменения и дополнения в проект закона в виде сравнительной таблицы, включающей предварительную позицию разработчика, которая резолюцией Премьер-Министра, его заместителей или Руководителя Канцелярии направляется министерствам юстиции, национальной экономики, финансов, а также другим прямо заинтересованным государственным органам для выработки предварительной позиции Правительства.
Государственные органы, определенные в качестве соисполнителей, а также Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства направляют свои предложения или возражения на вносимые в проект закона поправки разработчику в течение 7 (семь) календарных дней, если иной срок не указан в поручении.
При необходимости разработчик проекта закона или заинтересованный государственный орган для формирования согласованной позиции государственных органов самостоятельно направляют соответствующие изменения и дополнения на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии либо консультативно-совещательных органов при Правительстве.
Разработчик проекта закона или заинтересованный государственный орган в течение 5 (пять) календарных дней, если иной срок не указан в поручении, по всем изменениям и дополнениям в проект закона формируют согласованную первыми руководителями позицию государственных органов и вносят ее в Канцелярию.
Согласованная позиция государственных органов письмом за подписью Руководителя Канцелярии направляется на согласование в Администрацию Президента по форме согласно приложению 10 к настоящему Регламенту.
В случае, если поправки в проект закона затрагивают интересы субъектов частного предпринимательства к согласованной позиции государственных органов прилагаются позиции Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства.
Сформированная после согласования с Администрацией Президента согласованная позиция государственных органов выносится на заседание Правительства для последующего голосования либо на заочное голосование членов Правительства.
После рассмотрения на заседании Правительства сформированная единая позиция доводится соответствующим поручением Премьер-Министра до разработчика, заинтересованного государственного органа, государственных органов-соисполнителей для дальнейшего учета ими при работе над проектом закона в Парламенте.
Поручение Руководства Правительства подлежит неукоснительному исполнению уполномоченными государственными органами в палатах Парламента.
100. В случае внесения депутатами Парламента поправок в инициированный Правительством проект закона, а также в проект закона, инициированный депутатами Парламента (в том числе предполагающих сокращение поступлений или увеличение расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда), проект заключения Правительства по поручению Руководителя Канцелярии разрабатывается разработчиком проекта закона по форме согласно приложению 11 к настоящему Регламенту.
Государственные органы-соисполнители (в обязательном порядке министерства юстиции, национальной экономики, финансов) в срок не более чем 5 (пять) рабочих дней со дня поступления поручения согласовывают проект заключения Правительства путем направления разработчику соответствующих писем за подписью первого руководителя или уполномоченного им должностного лица.
В случае, если проект заключения Правительства находится на согласовании в государственном органе более 5 (пять) рабочих дней и ответ по нему не представлен, то такой проект считается по умолчанию «согласованным».
При отсутствии единой позиции в срок не более 2 (два) рабочих дней проводится межведомственное совещание, на котором вырабатывается единая позиция либо оформляются замечания с аргументированными обоснованиями, которые вместе с проектом заключения вносятся в Канцелярию.
Разработчик в срок не более чем 10 (десять) рабочих дней, если иной срок не указан в поручении, вносит в Канцелярию проект заключения Правительства.
При необходимости к проекту заключения также прикладываются: финансово-экономические расчеты в части возможного сокращения поступлений или увеличения расходов республиканского и местных бюджетов и (или) Национального фонда, протоколы консультативно-совещательных органов при Правительстве, Республиканской бюджетной комиссии.
Проект заключения Правительства письмом за подписью Руководителя Канцелярии направляется на согласование в Администрацию Президента.
Проект заключения Правительства после согласования его с Администрацией Президента подлежит обязательному вынесению на рассмотрение заседания Правительства в порядке, предусмотренном положениями настоящего Регламента.
Одобренный на заседании Правительства проект заключения Правительства вносится на подпись Премьер-Министру в течение 1 (один) рабочего дня.
101. Участие должностных лиц центральных государственных органов на заседаниях в палатах Парламента по рассмотрению проектов законов, разработчиками которых они являются, осуществляется в следующем порядке:
1) на рабочих группах – директора департаментов или председатели комитетов;
2) на заседаниях головных комитетов – заместители первых руководителей центральных государственных органов;
3) на пленарных заседаниях палат – первые руководители центральных государственных органов.
Контроль за соблюдением данного порядка вышеуказанными лицами, а также явкой в Парламент уполномоченных Правительством других должностных лиц государственных органов, в том числе для участия в правительственных часах, парламентских слушаниях и других мероприятиях, проводимых в Парламенте, осуществляет Представительство Правительства в Парламенте. В случаях нарушения данного порядка либо неявки Представительство Правительства в Парламенте вносит на рассмотрение Премьер-Министра предложения о наказании виновных должностных лиц.
Участвующие на заседаниях палат Парламента по рассмотрению проектов законов должностные лица центральных государственных органов обязаны быть профессионально подготовленными по вопросам, рассматриваемым на данных заседаниях, в целях предоставления депутатам исчерпывающих и обоснованных ответов на поставленные ими вопросы.
Ответственность за качество подготовки должностных лиц и их явку на заседания в палатах Парламента возлагается на первых руководителей центральных государственных органов.
102. Уполномоченные государственные органы в ходе участия на заседаниях в палатах Парламента обязаны строго соблюдать единую позицию Правительства, выраженную в его заключении по поправкам депутатов в проекты законов, инициированные Правительством и другими субъектами законодательной инициативы.
Представительство Правительства в Парламенте осуществляет контроль за исполнением требования настоящего пункта Регламента и в случае его нарушения информирует об этом Премьер-Министра и Руководителя Канцелярии.
103. Замена первого руководителя центрального исполнительного органа, уполномоченного выступить с докладом по проекту закона, инициированному Правительством, на пленарном заседании Мажилиса или Сената Парламента может быть произведена по согласованию с Премьер-Министром (лицом, исполняющим его обязанности) только в исключительных случаях неотложности рассмотрения данного проекта закона палатой и при наличии объективных оснований.
При необходимости замены уполномоченного лица, представляющего на пленарном заседании Мажилиса или Сената Парламента проекты законов, внесенных Правительством (докладчика по проекту закона), в Парламент направляется соответствующее письмо за подписью Премьер-Министра. При этом проекты таких писем готовятся разработчиком проекта закона и вносятся в Канцелярию не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до рассмотрения проекта закона на пленарном заседании соответствующей палаты Парламента.
104. Контроль за проведением решения Правительства в Парламенте осуществляет Представительство Правительства в Парламенте.
В целях реализации позиции Правительства при рассмотрении в палатах Парламента проектов законов и других вопросов, касающихся деятельности Правительства, Представительство Правительства в Парламенте вправе инициировать проведение консультаций, рабочих совещаний с уполномоченными государственными органами по вопросам законопроектной и иной работы с депутатами Парламента, запрашивать от них при необходимости предоставления в палаты Парламента кандидатур должностных лиц для участия на заседаниях рабочих групп, комитетов палат, соответствующих документов, а также проводить иную работу в рамках свой компетенции.
105. Отзыв проекта закона Правительством из Парламента осуществляется постановлением Правительства, проект которого вносится разработчиком проекта закона в установленном настоящим Регламентом порядке и подлежит обязательному согласованию с Администрацией Президента.
106. По всем законам, принятым Парламентом и направляемым Премьер-Министру на скрепление подписью, разработчиком проекта закона в срок 3 (три) рабочих дня со дня принятия закона готовится и направляется в Канцелярию заключение по форме согласно приложению 12 к настоящему Регламенту.
Контроль за исполнением процедур, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляет Канцелярия.
107. В целях качественной и своевременной разработки подзаконных актов в течение 10 (десять) календарных дней со дня одобрения проекта закона Мажилисом Парламента разработчик направляет в заинтересованные государственные органы для рассмотрения проекты соответствующих подзаконных актов.
108. В течение 2 (два) рабочих дней со дня принятия законодательного акта Парламентом разработчик проекта закона направляет в заинтересованные государственные органы на согласование проект распоряжения Премьер-Министра, предусматривающий:
1) перечень правовых актов, принятие которых обусловлено данным законодательным актом (далее – перечень), и определение государственного органа (государственных органов) ответственным исполнителем (ответственными исполнителями) по разработке проектов правовых актов, принятие которых обусловлено данным законодательным актом;
2) конкретные сроки разработки и внесения правовых актов в Канцелярию или направления на государственную регистрацию в органы юстиции, которые не должны превышать двух месяцев, со дня введения в действие законодательного акта, за исключением правовых актов, для которых в законодательном акте предусмотрены более поздние сроки введения в действие (не менее чем за месяц до введения их в действие), а также исполнения иных поручений, содержащихся в проекте распоряжения Премьер-Министра.
При этом сроком разработки правовых актов государственных органов, не подлежащих государственной регистрации, считается момент их принятия;
3) указание заместителей первых руководителей, руководителей аппарата государственных органов, ответственных за качество, своевременность разработки и внесения правовых актов, курирующих сферу регулирования данных актов;
4) поручение о принятии и (или) приведении в соответствие с принятым законодательным актом подзаконных актов.
109. Разработчик проекта в срок не более 5 (пять) рабочих дней со дня принятия законодательного акта Парламентом вносит в Канцелярию проект распоряжения Премьер-Министра, согласованный в установленном порядке, либо письмо об отсутствии необходимости разработки проекта распоряжения Премьер-Министра.
110. Государственные органы в течение 5 (пять) рабочих дней со дня подписания закона Президентом вносят проекты подзаконных актов на рассмотрение в заинтересованные государственные органы, при этом государственные органы обязаны рассматривать такие проекты, не дожидаясь принятия соответствующего распоряжения.
Пункт 111 введен в действие с 1 августа 2022 года
111. Информацию о разработке и принятии правового акта, указанного в перечне правовых актов, утвержденном распоряжением Премьер-Министра, государственные органы ежемесячно не позднее 30 числа размещают на общедоступном государственном объекте информатизации по форме согласно приложению 13 к настоящему Регламенту, с соблюдением требований по защите информации, содержащей служебную информацию ограниченного распространения или государственные секреты.
Пункт 112 введен в действие с 1 августа 2022 года
112. Министерство юстиции не позднее 5 числа каждого месяца анализирует, обобщает и размещает сводную информацию по каждому принятому законодательному акту отдельно на общедоступном государственном объекте информатизации по форме согласно приложению 14 к настоящему Регламенту, с соблюдением требований режима секретности и ограниченного распространения.
Контроль за своевременной реализацией законодательных актов, в том числе разработкой и принятием подзаконных актов, осуществляется руководителями юридических служб государственных органов и Министерством юстиции, которое вносит в Канцелярию информацию о возможных нарушениях сроков реализации законодательных актов и предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в срывах сроков.
113. Межведомственная координация за своевременной реализацией законодательных актов, в том числе разработкой и принятием подзаконных актов, осуществляется Канцелярией.
114. При этом, если установленный распоряжением Премьер-Министра срок нарушается на срок более 1 (один) месяца (проект подзаконного акта несвоевременно внесен в Канцелярию, направлен на государственную регистрацию в органы юстиции), руководитель аппарата государственного органа в обязательном порядке рассматривает вопрос о наложении дисциплинарного взыскания на руководителя структурного подразделения, ответственного в уполномоченном государственном органе за разработку проекта правового акта.
115. В случаях, если установленный распоряжением Премьер-Министра срок нарушается на срок более 2 (два) месяцев, Канцелярия рассматривает вопрос о наказании политического должностного лица, ответственного за разработку и принятие соответствующего подзаконного акта, указанного в распоряжении Премьер-Министра.
Глава 5. Работа со входящей и исходящей корреспонденцией
116. Корреспонденция государственных органов, адресованная Руководству Правительства или Руководителю Канцелярии, должна быть оформлена с использованием соответствующего бланка установленного образца электронных документов и удостоверена ЭЦП на государственном языке (в случае необходимости прикладывается вариант на русском языке), объемом не более 3 (три) листов через одинарный интервал и размером шрифта 14 Times New Roman в формате электронного документа (docx, xlsx, pdf). Информация объемом более 3 (три) листов оформляется отдельным приложением к сопроводительному письму.
Письма государственных органов-соисполнителей должны быть оформлены с использованием бланка установленного образца и удостоверены ЭЦП лица не ниже уровня заместителя первого руководителя, руководителя аппарата центрального государственного органа или местного исполнительного органа в пределах его компетенции.
117. Корреспонденция, адресованная на имя Премьер-Министра, в том числе по кадровым вопросам, направляется только за подписью первого руководителя.
Допускается внесение корреспонденции, адресованной Премьер-Министру, за подписью лица, исполняющего обязанности первого руководителя государственного органа, в случаях отсутствия первого руководителя по причине убытия в командировку, в период нетрудоспособности, нахождения в отпуске.
К письмам государственных органов, ответственных за исполнение поручений Руководства Правительства или Канцелярии, в обязательном порядке прилагаются письма государственных органов-соисполнителей. На документе обязательно должны быть указаны: дата, исходящий номер, краткий заголовок документа, при ответе на запрос или отчете (информации) об исполнении поручений – ссылка на регистрационный номер Канцелярии.
При этом, если государственный орган-соисполнитель не представил ответ в установленный срок, государственный орган, осуществляющий свод, в обязательном порядке указывает в своем сопроводительном письме информацию об отсутствии ответа государственных органов, в этом случае поручение считается по умолчанию «согласованным».
118. Корреспонденция, направляемая в адрес Правительства в инициативном порядке для принятия соответствующего решения, вносится государственными органами в следующих случаях:
1) если решение вопроса требует согласования с Президентом;
2) если решение вопроса входит в непосредственную компетенцию Правительства;
3) при наличии непреодолимых разногласий по вопросам концептуального характера и финансового обеспечения;
4) если решение вопроса требует координации между государственными органами.
119. При наличии инициатив, входящих в компетенцию Правительства и направляемых на имя Президента, центральные государственные и местные исполнительные органы обеспечивают их предварительное согласование с первыми руководителями заинтересованных государственных органов и внесение на рассмотрение Премьер-Министра или его заместителей.
120. Запрещается внесение в Администрацию Президента документов по текущим вопросам деятельности, относящимся к исключительной компетенции Правительства и других государственных органов, а также предложений государственных органов, требующих решения вопроса по существу, без предварительной проработки с заинтересованными государственными органами.
121. Запрещается в инициативном порядке направлять Руководству Правительства и Руководителю Канцелярии письма по текущим вопросам деятельности, относящимся к исключительной компетенции государственного органа.
122. Проекты ответов Президенту согласовываются первыми руководителями государственного органа, разработавшего данный проект ответа, а также министерств финансов и национальной экономики при наличии вопросов по исполнению бюджета и государственного планирования соответственно, и министерства юстиции по вопросам, касающимся законопроектной деятельности.
При этом, если первый руководитель государственного органа совмещает свою должность с должностью Заместителя Премьер-Министра, то подготовка проектов ответов, адресованных Руководству Правительства или Канцелярии, осуществляется только после предварительного согласования проекта ответа с первым руководителем государственного органа – Заместителем Премьер-Министра.
123. Проекты ответов Премьер-Министра и Правительства вносятся в Канцелярию сопроводительным письмом, в котором обязательно приводится ссылка на номер, дату и конкретный пункт поручения, его содержание либо указывается инициативный порядок его подготовки.
124. Проекты ответов, вносимые государственными органами только в бумажном виде Президенту Республики Казахстан, в Администрацию Президента, депутатам Парламента, Генеральную прокуратуру и Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета парафируются первым руководителем государственного органа, разработавшего данный проект ответа, либо лицом, исполняющим его обязанности.
125. Канцелярией ежедневно в рабочие дни принимается:
1) служебная корреспонденция в электронном виде с 9.00 до 18.00 часов. Документы, поступившие после указанного времени, подлежат приему на следующий рабочий день;
2) служебная корреспонденция «для служебного пользования» в бумажном и электронном видах с 9.00 до 18.00 часов. Документы, поступившие после указанного времени, подлежат приему на следующий рабочий день;
3) обращения физических и юридических лиц в электронном виде с 10.00 до 17.00 часов. Обращения, поступившие после указанного времени, подлежат приему на следующий рабочий день. При этом обращения физических и юридических лиц в бумажном виде принимаются через пункт «Прием граждан», где оцифровываются в электронный формат.
Ноты и письма иностранных посольств принимаются только через Министерство иностранных дел Республики Казахстан.
126. Фамилия, инициалы, номер телефона, электронный адрес исполнителя, готовившего исходящий документ, проставляются в нижнем левом углу первого листа электронного документа, содержащего не более одного листа, или последнего листа, содержащего более одного листа (например: Асанов С.А., тел. 742469, Asanov.S@ukimet.kz)
127. Приложения к бумажной корреспонденции «для служебного пользования» должны быть запарафированы лицом, подписавшим или готовившим документ (исполнителем документа).
128. Государственным органам запрещается использовать электронные бланки Президента, Правительства и Канцелярии при внесении проектов ответов и проектов правовых актов.
129. Не подлежат приему в Канцелярии:
1) документы и приложения к ним, оформленные с нарушением установленных требований настоящего Регламента;
2) бумажная корреспонденция, содержащая факсимиле, помарки и иные загрязнения, имеющая какие-либо повреждения, в том числе проколотая дыроколом, исполненная на черновиках и копиях бланков государственных органов;
3) неправильно адресованные (неправильное написание названия Канцелярии, должности, фамилии, имени, отчества (при его наличии) Руководства Правительства и Канцелярии) письма;
4) электронные документы (с отрицательным результатом проверки ЭЦП, наличие электронных помарок (выделений, исправлений в тексте), приложение информации, не соответствующей данному поручению, несоответствие количества листов, отсутствие обязательных реквизитов и (или) неправильное расположение реквизитов, предусмотренных формой бланка, а также текста);
5) электронные документы, не соответствующие требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан.
130. Руководители структурных подразделений государственных органов имеют право направлять в Канцелярию письма организационно-технического характера по курируемому направлению при наличии приказа первого руководителя государственного органа о возложении полномочий.
131. Порядок работы со входящей и исходящей корреспонденцией в Канцелярии определяется Руководителем Канцелярии.
132. Запрещается направление актов, поручений, протоколов совещаний и запросов в государственные органы, в компетенцию которых прямо не входит их рассмотрение.
В случае поступления таких поручений государственные органы и организации незамедлительно в течение 1 (один) рабочего дня возвращают вышеуказанные документы без рассмотрения.
Глава 6. Контроль исполнения поручений
Параграф 1. Организация контроля исполнения поручений
133. Ответственность за своевременное и качественное исполнение контрольных документов, разработку проектов законодательных и подзаконных правовых актов, представление их на рассмотрение Президенту и Премьер-Министру возлагается на первых руководителей центральных и местных исполнительных органов. При этом руководители указанных органов определяют подразделения и должностных лиц, ответственных за организацию контрольной работы.
134. Канцелярия осуществляет организационную и аналитическую работу по контролю за исполнением актов Президента, Премьер-Министра, Правительства, а также документов с поручениями Президента, Премьер-Министра, его заместителей, Руководства Администрации Президента и Канцелярии в соответствии с законодательством Республики Казахстан и настоящим Регламентом, систематически информирует Премьер-Министра по вопросам исполнительской дисциплины.
