См: Совместный приказ и.о. Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 719 и и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 843 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов по проверкам за системой образования»
Глава 9. Финансовое обеспечение системы образования
Статья 61. Система, принципы и источники финансирования
1. Система финансирования образования - совокупность республиканского и местных бюджетов, других источников доходов.
2. Система финансирования образования основывается на принципах:
1) эффективности и результативности;
2) приоритетности;
3) прозрачности;
4) ответственности;
5) разграничения и самостоятельности всех уровней бюджетов.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.05.17 г. № 60-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 04.07.18 г. № 171-VI (см. стар. ред.)
3. Источниками финансирования образования являются:
1) бюджетное финансирование содержания государственных учреждений образования;
2) бюджетное финансирование государственного образовательного заказа;
3) доходы от оказания платных услуг, не противоречащих законодательству Республики Казахстан;
Подпункт 4 изложен в редакции 3акона РК от 24.10.11 г. № 487-IV (см. стар. ред.)
4) кредиты финансовых организаций;
Пункт дополнен подпунктом 4-1 в соответствии с Законом РК от 04.07.18 г. № 171-VI
4-1) бюджетное финансирование стипендиальных программ;
Подпункт 5 изложен в редакции Закона РК от 13.11.15 г. № 398-V (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 16.11.15 г. № 403-V (см. стар. ред.); Законом РК от 04.07.18 г. № 171-VI (см. стар. ред.)
5) благотворительная помощь, безвозмездные отчисления и пожертвования, гранты, вклады учредителей (участников) организаций образования, средства инвестиционных доходов эндаумент-фондов организаций высшего и (или) послевузовского образования.
Источниками финансирования государственного образовательного заказа на подготовку кадров с высшим и послевузовским образованием являются средства республиканского и местных бюджетов.
Статья 62. Государственное финансирование организаций образования
1. Государство обеспечивает выделение бюджетных средств на образование с учетом его приоритетности.
2. Финансирование государственных организаций образования осуществляется за счет бюджетных средств на основе требований, устанавливаемых государственными общеобязательными стандартами образования по уровням образования, и норм, определяемых законодательством Республики Казахстан.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с 3аконом РК от 24.10.11 г. № 487-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 04.07.18 г. № 171-VI (см. стар. ред.)
3. Финансирование государственных учреждений образования за счет бюджетных средств обеспечивает содержание и выполнение функций учреждений в соответствии с государственными общеобязательными стандартами образования.
Финансирование государственных учреждений образования, в которых реализуется подушевое нормативное финансирование, осуществляется в объеме, определяемом методикой подушевого нормативного финансирования и иными расходами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
В пункт 4 внесены изменения в соответствии с 3аконом РК от 24.10.11 г. № 487-IV (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 04.07.18 г. № 171-VI (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 21.02.19 г. № 227-VI (см. порядок введения в действие) (см. стар. ред.)
4. Финансирование государственных предприятий образования, организаций образования других организационно-правовых форм осуществляется на основе государственного образовательного заказа.
Объем государственного образовательного заказа для государственных предприятий образования определяется в соответствии с методикой подушевого нормативного финансирования и иными расходами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан, за исключением Академии правосудия, медицинских, военных, специальных учебных заведений, организаций образования в области культуры, а также республиканских организаций среднего образования, объем финансирования которых определяется уполномоченным органом соответствующей отрасли самостоятельно.
Перечень услуг, связанных с государственным образовательным заказом, утверждается уполномоченным органом в области образования.
Доходы от реализации услуг, предоставляемых в рамках государственного образовательного заказа, оставшиеся в результате финансово-хозяйственной деятельности организаций образования за текущий финансовый год, используются ими в очередном финансовом году.
4-1. Исключен в соответствии с Законом РК от 04.07.18 г. № 171-VI (см. стар. ред.)
Статья дополнена пунктом 4-2 в соответствии с Законом РК от 05.07.17 г. № 88-VI; изложен в редакции Закона РК от 04.07.18 г. № 171-VI (см. стар. ред.); Закона РК от 27.12.19 г. № 291-VI (введены в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.)
4-2. Местные исполнительные органы размещают государственный образовательный заказ на среднее образование в государственных организациях образования.
Статья дополнена подпунктом 4-3 в соответствии с Законом РК от 27.12.19 г. № 291-VI (введены в действие с 1 января 2020 г.)
4-3. Размещение государственного образовательного заказа на среднее образование в частных организациях образования возлагается на оператора уполномоченного органа в области образования.
В пункт 5 внесены изменения в соответствии с 3аконом РК от 24.10.11 г. № 487-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 04.07.18 г. № 172-VI (см. стар. ред.)
5. Государственный образовательный заказ на подготовку кадров, повышение квалификации и переподготовку квалифицированных работников и специалистов должен содержать:
1) направления подготовки кадров;
2) объем государственного образовательного заказа по формам обучения (количество мест, грантов);
3) среднюю стоимость расходов на обучение одного обучающегося (специалиста).
При размещении государственного образовательного заказа на подготовку кадров с техническим и профессиональным, послесредним, высшим или послевузовским образованием в государственных учреждениях образования указываются администратор бюджетной программы и наименование организации образования.
В государственный образовательный заказ также включаются подготовка кадров в учебных заведениях и (или) их филиалах, созданных в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 65 настоящего Закона, а также обучение иностранцев и лиц без гражданства на подготовительных отделениях организаций высшего и (или) послевузовского образования.
Статья дополнена пунктом 5-1 в соответствии с 3аконом РК от 24.10.11 г. № 487-IV (введены в действие с 1 января 2015 года); изложена в редакции Закона РК от 13.11.15 г. № 398-V (введены в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.); Закона РК от 04.07.18 г. № 171-VI (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 21.02.19 г. № 227-VI (см. порядок введения в действие) (см. стар. ред.)
5-1. Финансирование подготовки кадров с высшим или послевузовским образованием на основе образовательного гранта или государственного образовательного заказа осуществляется в организациях образования, прошедших аккредитацию в аккредитационных органах, внесенных в реестр признанных аккредитационных органов, за исключением Академии правосудия, военных, специальных учебных заведений.
Финансирование подготовки кадров с техническим и профессиональным, послесредним образованием на основе образовательного заказа осуществляется в организациях образования, прошедших аккредитацию в аккредитационных органах, внесенных в реестр признанных аккредитационных органов, за исключением Академии правосудия, военных, специальных учебных заведений.
6. Государственный образовательный заказ, размещаемый в организациях дошкольного воспитания и обучения, должен содержать количество воспитанников и среднюю стоимость расходов на одного воспитанника.
Статья дополнена пунктом 6-1 в соответствии с Законом РК от 05.07.17 г. № 88-VI
6-1. Государственный образовательный заказ, размещаемый в организациях среднего образования, должен содержать количество учащихся и среднюю стоимость расходов на одного учащегося.
7. Требования к содержанию государственного образовательного заказа по учебно-методическому обеспечению системы образования определяются уполномоченным органом в области образования.
В пункт 8 внесены изменения в соответствии с 3аконом РК от 24.10.11 г. № 487-IV (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 04.07.18 г. № 171-VI (введено в действие с 1 января 2019 г.) (см. стар. ред.)
8. Государственный образовательный заказ на финансирование высшего или послевузовского образования с присуждением степени «бакалавр» или «магистр» размещается в виде образовательных грантов дифференцированно в зависимости от образовательных программ, вида и статуса организации высшего и (или) послевузовского образования.
См.: Письмо Министерства образования и науки Республики Казахстан от 12 августа 2011 года № 3-10-4/1952 «Многие высшие учебные заведения устанавливают оплату за обучение ниже размера государственного образовательного гранта»
Статья дополнена пунктом 9 в соответствии с Законом РК от 04.07.18 г. № 171-VI
9. Финансирование обучения иностранцев, в том числе лиц казахской национальности, не являющихся гражданами Республики Казахстан, по стипендиальным программам в казахстанских организациях высшего и (или) послевузовского образования осуществляется путем выделения бюджетных средств на соответствующий период обучения.
Статья 63. Предоставление организациями образования товаров (работ, услуг) на платной основе
1. Образовательные услуги, оказываемые организациями образования обучающимся и воспитанникам за счет бюджетных средств, предоставляются бесплатно.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с 3аконом РК от 24.10.11 г. № 487-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 13.11.15 г. № 398-V (см. стар. ред.); Законом РК от 04.07.18 г. № 171-VI (см. стар. ред.)
2. Государственным учреждениям образования и организациям среднего образования в организационно-правовой форме государственных предприятий на праве хозяйственного ведения запрещается:
1) предоставлять обучающимся и воспитанникам образовательные услуги на платной основе в рамках государственного общеобязательного стандарта образования;
2) взимать с учащихся и педагогов деньги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 63 настоящего Закона.
Государственные учреждения образования, реализующие образовательные программы высшего и послевузовского образования по специальностям искусства, а также образовательные программы технического и профессионального образования, вправе предоставлять образовательные услуги на платной основе сверх объемов образовательных услуг, оказываемых за счет бюджетных средств.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с 3аконом РК от 24.10.11 г. № 487-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 19.05.15 г. № 315-V (см. стар. ред.); Законом РК от 04.07.18 г. № 171-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 21.02.19 г. № 227-VI (см. порядок введения в действие) (см. стар. ред.)
3. Государственные учреждения образования и организации среднего образования в организационно-правовой форме государственных предприятий на праве хозяйственного ведения вправе предоставлять на платной основе с заключением договора об оказании платных услуг следующие товары (работы, услуги) сверх требований государственных общеобязательных стандартов образования по:
1) реализации дополнительных образовательных программ (развития детского и юношеского творчества, склонностей и интересов в области спорта, культуры и искусства, повышения квалификации специалистов);
2) организации дополнительных занятий с отдельными обучающимися по предметам (дисциплинам и циклам дисциплин) сверх учебного времени, выделенного по учебному плану и программам;
3) организации углубленного изучения с обучающимися основ наук по предметам (дисциплинам и циклам дисциплин);
4) организации и проведению различных мероприятий: спортивных соревнований, семинаров, совещаний, конференций среди обучающихся и воспитанников, педагогов и взрослого населения, а также по разработке и реализации учебно-методической литературы;
5) предоставлению в пользование музыкальных инструментов и дополнительных услуг Интернет-связи;
6) организации летнего отдыха, обеспечению питания обучающихся и воспитанников, участников различных мероприятий, проводимых в организациях образования;
7) отпуску теплоэнергии, подаваемой энергоустановками и котельными;
В подпункт 8 внесены изменения в соответствии с 3аконом РК от 24.10.11 г. № 487-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 13.11.15 г. № 398-V (см. стар. ред.)
8) организации профессионального образования (переподготовке и повышению квалификации квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена);
9) организации производства и реализации продукции учебно-производственных мастерских, учебных хозяйств, учебно-опытных участков;
Пункт дополнен подпунктом 10 в соответствии с Законом РК от 04.07.18 г. № 171-VI (см. стар. ред.)
10) проведению научных исследований.
Военные, специальные учебные заведения также вправе предоставлять на платной основе товары (работы, услуги) сверх требований государственных общеобязательных стандартов образования в соответствии с правилами оказания платных видов деятельности по реализации товаров (работ, услуг) военными, специальными учебными заведениями и расходования ими денег от реализации товаров (работ, услуг), утверждаемыми первыми руководителями тех государственных органов, в ведении которых находятся военные, специальные учебные заведения.
Правила оказания платных видов деятельности по реализации товаров (работ, услуг) Академией правосудия и расходования ею денег от реализации товаров (работ, услуг) утверждаются уполномоченным органом по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности Верховного Суда, местных и других судов.
Статья дополнена пунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 19.04.19 г. № 250-VI
3-1. Государственные организации среднего образования вправе предоставлять услуги по передаче физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в имущественный наем (аренду).
Доходы, полученные от передачи в имущественный наем (аренду), используются государственными организациями среднего образования самостоятельно.
См: Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 февраля 2020 года № 65 «Об утверждении Правил предоставления в имущественный наем (аренду) физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, закрепленных за государственными организациями среднего образования»
В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.07.18 г. № 171-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 21.02.19 г. № 227-VI (см. порядок введения в действие) (см. стар. ред.)
4. Цены на товары (работы и услуги) государственных учреждений образования, предоставляемые на платной основе, подлежат утверждению в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Цены на товары (работы, услуги) военных, специальных учебных заведений, предоставляемые на платной основе, утверждаются первыми руководителями тех государственных органов, в ведении которых находятся военные, специальные учебные заведения, по предложениям их руководителей.
Цены на товары (работы, услуги) Академии правосудия утверждаются Академией правосудия по согласованию с уполномоченным органом по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности Верховного Суда, местных и других судов.
5. Частные организации образования используют доходы от реализации товаров (работ и услуг), предоставленных на платной основе, в том числе за обучение в рамках государственных общеобязательных стандартов образования, средства учредителей и другие, не запрещенные законодательством, источники финансирования самостоятельно.
В пункт 6 внесены изменения в соответствии с 3аконом РК от 24.10.11 г. № 487-IV (см. стар. ред.)
6. Взаимоотношения организации образования, оказывающей услуги на платной основе, и обучающегося (воспитанника), его родителей и иных законных представителей регулируются договором.
В случае оплаты обучающимся расходов за весь период обучения единовременно на момент заключения договора сумма оплаты является неизменной до окончания срока обучения.
При поэтапной оплате обучения сумма оплаты может быть изменена не более одного раза в год в случае увеличения заработной платы и с учетом индекса инфляции.
Статья 64. Развитие материально-технической базы организаций образования
1. Создание и развитие материально-технической базы государственных организаций образования осуществляется за счет бюджетных средств, доходов от услуг, оказываемых на платной основе, иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
2. Организации образования имеют право владеть и пользоваться имуществом в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан. Государственное имущество организации образования не подлежит изъятию или использованию в целях, противоречащих основным задачам организации образования.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с 3аконом РК от 01.03.11 г. № 414-IV (см. стар. ред.)
3. Приватизация организаций образования осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе» и по согласованию с уполномоченным органом в области образования.
Статья дополнена пунктом 4 в соответствии с 3аконом РК от 24.10.11 г. № 487-IV; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.07.18 г. № 171-VI (см. стар. ред.); Законом РК от 04.07.18 г. № 172-VI (см. стар. ред.)
4. Государственные организации среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, получившие на конкурсной основе гранты «Лучшая организация среднего образования», «Лучшая организация технического и профессионального, послесреднего образования», расходуют гранты на материально-техническое и научно-методическое обеспечение образовательного процесса.
Закон дополнен статьей 64-1 в соответствии с Законом РК от 04.07.18 г. № 171-VI
Статья 64-1. Ответственность государства по обязательствам организаций среднего образования в организационно-правовой форме государственных предприятий на праве хозяйственного ведения
При недостаточности денег у организации среднего образования в организационно-правовой форме государственного предприятия на праве хозяйственного ведения субсидиарную ответственность по ее обязательствам несет административно-территориальная единица средствами соответствующего бюджета.
Глава 10. Международная деятельность в сфере образования
Статья 65. Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность
1. Международное сотрудничество Республики Казахстан в области образования осуществляется на основе законодательства Республики Казахстан и международных договоров Республики Казахстан.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 15.07.11 г. № 461-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 13.02.12 г. № 553-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 27.12.19 г. № 294-VI (см. стар. ред.)
2. Организации образования в соответствии со спецификой своей работы имеют право устанавливать прямые связи с зарубежными организациями образования, науки и культуры, международными организациями и фондами, заключать двусторонние и многосторонние договоры о сотрудничестве, участвовать в международных программах обмена студентами, магистрантами, докторантами, педагогами и научными работниками, вступать в международные неправительственные организации (ассоциации) в области образования.
Военные и специальные учебные заведения имеют право в соответствии с международными договорами и контрактами осуществлять подготовку специалистов из числа иностранных граждан.
Организации образования вправе заниматься внешнеэкономической деятельностью в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан и уставом организации образования.
3. Порядок осуществления международного сотрудничества организациями образования Республики Казахстан устанавливается уполномоченным органом в области образования.
В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.01.12 г. № 535-IV (см. стар. ред.)
4. Создание международных и иностранных учебных заведений в Республике Казахстан и (или) их филиалов осуществляется на основе международных договоров или по решению Правительства Республики Казахстан.
Присвоение статуса международной школы осуществляется по решению Правительства Республики Казахстан в порядке, определяемом им.
Пункт 5 изложен в редакции Закона РК от 24.05.18 г. № 156-VI (см. стар. ред.)
5. Лицензирование образовательной деятельности международных учебных заведений и учебных заведений, создаваемых на территории Республики Казахстан другими государствами или их юридическими и физическими лицами, их филиалов, а также контроль и аккредитация таких учебных заведений осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
Статья 66. Удовлетворение образовательных потребностей зарубежной казахской диаспоры
1. Лица казахской национальности, не являющиеся гражданами Республики Казахстан, имеют право на получение образования в Республике Казахстан.
2. Государство содействует удовлетворению образовательных потребностей зарубежной казахской диаспоры.
3. Создание организаций образования для казахской диаспоры за рубежом и предоставление ей финансово-материальной помощи осуществляются в порядке, установленном международными договорами.
Глава 11. Ответственность за нарушение законодательства
Республики Казахстан в области образования
Статья 67. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в области образования
Нарушение законодательства Республики Казахстан в области образования влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Заголовок главы 12 изложен в редакции Закона РК от 04.07.18 г. № 171-VI (см. стар. ред.)
Глава 12. Заключительные и переходные положения
Закон дополнен статьей 67-1 в соответствии с Законом РК от 04.07.18 г. № 171-VI
Статья 67-1. Переходные положения
1. Срок действия лицензии на занятие образовательной деятельностью и (или) приложений к лицензии, выданных по образовательным программам высшего и (или) послевузовского образования, в связи с изменением наименования подвида деятельности распространяется на период обучения лиц, поступивших до 1 января 2019 года.
2. В случае переоформления лицензии на занятие образовательной деятельностью и (или) приложений к лицензии, выданных по образовательным программам высшего и (или) послевузовского образования, в связи с изменением наименования подвида деятельности организации высшего и (или) послевузовского образования вправе выдавать документ об образовании по специальности лицам, зачисленным в них до 1 января 2019 года.
Статья 68. Введение в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования, за исключением части второй пункта 2 статьи 8, абзаца второго пункта 6, абзацев второго и пятого подпункта 1) пункта 7, подпунктов 2), 3) пункта 8 статьи 52 и подпунктов 1), 3) пункта 3 статьи 53, которые вводятся в действие с 1 января 2008 года.
Пункт 2 изложен в редакции 3акона РК от 24.10.11 г. № 487-IV (см. стар. ред.)
2. Лица, поступившие на обучение с соответствующими сроками обучения в организации образования до введения в действие настоящего Закона, заканчивают обучение по образовательным программам, действовавшим на момент поступления на обучение, с выдачей документа об образовании установленного образца, действовавшего на момент поступления на обучение.
3. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 7 июня 1999 г. «Об образовании» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 13, ст. 429; № 23, ст. 927; 2001 г., № 13-14, ст. 173; № 24, ст. 338; 2004 г., № 18, ст. 111; № 23, ст. 142; 2006 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 22; № 12, ст. 71; № 15, ст. 92; 2007 г., № 2, ст. 18; № 9, ст. 67).
Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ
Астана, Акорда, 27 июля 2007 года
№ 319-III ЗРК
