Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года № 246-II
О государственной адресной социальной помощи
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.11.2015 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 6 апреля 2016 года
По всему тексту слова «аула (села)», «аульного (сельского)» заменены словами «села», «сельского» в соответствии с Законом РК от 03.07.13 г. № 121-V (см. стар. ред.)
Настоящий Закон регулирует правовые отношения, связанные с оказанием государственной адресной социальной помощи населению.
В статью 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 27.06.11 г. № 444-IV (введены в действие с 1 января 2012 г.) (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.); Законом РК от 17.03.15 г. № 293-V (см. стар. ред.); Законом РК от 19.05.15 г. № 315-V (см. стар. ред.)
См. изменения в статью 1 - Закон РК от 28.10.15 г. № 369-V (вводится в действие с 1 января 2018 года)
Статья 1. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
Подпункт 1 изложен в редакции Закона РК от 24.11.15 г. № 421-V (см. стар. ред.)
1) социальный контракт - соглашение между физическим лицом из числа безработных, самостоятельно занятых и малообеспеченных граждан Республики Казахстан и оралманов, участвующих в государственных мерах содействия занятости, с одной стороны, и центром занятости населения, с другой стороны, определяющее права и обязанности сторон;
2) среднедушевой доход - доля совокупного дохода семьи, приходящаяся на каждого члена семьи в месяц;
3) совокупный доход - сумма видов доходов, учитываемых при назначении адресной социальной помощи;
3-1) черта бедности - предельная минимальная величина денежного дохода на одного человека, устанавливаемая в качестве критерия для определения размера адресной социальной помощи;
4) государственная адресная социальная помощь (далее - адресная социальная помощь) - выплата в денежной форме, предоставляемая государством физическим лицам (семьям) с месячным среднедушевым доходом ниже черты бедности, установленной в областях, городах республиканского значения, столице;
5) центральный исполнительный орган - государственный орган, осуществляющий руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию в сфере социальной защиты населения;
6) уполномоченный орган - местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, района в городе, города районного значения, осуществляющий назначение адресной социальной помощи;
7) участковая комиссия - специальная комиссия, создаваемая решением акимов соответствующих административно-территориальных единиц для проведения обследования материального положения лиц (семей), обратившихся за адресной социальной помощью;
8) центр занятости населения - государственное учреждение, создаваемое местным исполнительным органом в районе, городе областного и республиканского значения, столице в целях реализации активных мер содействия занятости.
В статью 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.07.07 г. № 320-III (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.); внесены изменения соответствии с Законом РК от 04.12.09 г. № 217-IV (введен в действие с 1 января 2010 г.) (см. стар. ред.)
См. изменения в статью 2 - Закон РК от 28.10.15 г. № 369-V (вводится в действие с 1 января 2018 года)
Статья 2. Право на адресную социальную помощь
1. Право на адресную социальную помощь имеют граждане Республики Казахстан, оралманы, беженцы, иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Казахстан, со среднедушевым доходом, не превышающим черты бедности.
Статья дополнена пунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 19.05.15 г. № 315-V
1-1. Размер черты бедности определяется ежеквартально центральным исполнительным органом на основе величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в процентном выражении в зависимости от экономических возможностей государства.
Статья дополнена пунктом 1-2 в соответствии с Законом РК от 19.05.15 г. № 315-V
1-2. Черта бедности по областям, городам республиканского значения, столице ежеквартально рассчитывается местными исполнительными органами.
В средствах массовой информации публикуются сведения о:
1) размере черты бедности - ежеквартально центральным исполнительным органом;
2) черте бедности - ежеквартально местными исполнительными органами;
3) доле населения, имеющего доходы ниже черты бедности, по республике, областям, городам республиканского значения, столице - ежегодно уполномоченным органом в области государственной статистики.
2. Адресная социальная помощь не назначается:
В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV (введены в действие с 1 января 2012 г.) (см. стар. ред.)
1) безработным, не зарегистрированным в уполномоченных органах по вопросам занятости и трудоспособным гражданам Республики Казахстан, письменно отказавшимся от участия в активных мерах содействия занятости, кроме инвалидов и лиц, в период их нахождения на стационарном лечении более одного месяца, учащихся, студентов, слушателей, курсантов и магистрантов очной формы обучения, а также граждан, занятых уходом за инвалидами I и II группы, лицами старше восьмидесяти лет, детьми в возрасте до семи лет;
В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV (введены в действие с 1 января 2012 г.) (см. стар. ред.)
2) безработным, без уважительных причин отказавшимся от предложенного уполномоченными органами трудоустройства, в том числе на социальное рабочее место или общественную работу, от профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, самовольно прекратившим участие в таких работах и обучении.
Адресная социальная помощь безработному восстанавливается со дня его трудоустройства, в том числе на социальное рабочее место или общественную работу, направления на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, а трудоспособным гражданам Республики Казахстан со дня участия в активных мерах содействия занятости.
Статья 3. Обращение за назначением адресной социальной помощи
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 224-III (введены в действие с 1 января 2012 года) (см. стар. ред.); Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 12.01.12 г. № 538-IV (введены в действие с 1 января 2012 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 12.01.12 г. № 538-IV (введены в действие с 1 января 2013 г.) (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 17.03.15 г. № 293-V (см. стар. ред.); Закона РК от 17.11.15 г. № 408-V (см. стар. ред.)
См. изменения в статью 3 - Закон РК от 28.10.15 г. № 369-V (вводится в действие с 1 января 2018 года)
1. Лицо (далее - заявитель) от себя лично или от имени семьи обращается за назначением адресной социальной помощи в уполномоченный орган или Государственную корпорацию «Правительство для граждан» по месту жительства, а в сельской местности - также к акиму поселка, села, сельского округа с заявлением установленного образца и приложением документов, перечень которых определяется центральным исполнительным органом.
Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)
2. Исключен в соответствии с Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.)
Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.)
3. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений в соответствии с законами Республики Казахстан.
4. Право на получение адресной социальной помощи ежеквартально подтверждается представлением документов о доходах.
См. изменения в статью 4 - Закон РК от 28.10.15 г. № 369-V (вводится в действие с 1 января 2018 года)
Статья 4. Порядок назначения адресной социальной помощи
1. Назначение адресной социальной помощи осуществляется уполномоченным органом в пределах сумм, предусмотренных соответствующим бюджетом на оказание адресной социальной помощи.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV (введены в действие с 1 января 2012 г.) (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 17.03.15 г. № 293-V (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 17.11.15 г. № 408-V (см. стар. ред.)
2. Уполномоченный орган, Государственная корпорация «Правительство для граждан» или аким поселка, села, сельского округа регистрируют документы и выдают заявителю подтверждение о принятии документов.
Уполномоченный орган или аким поселка, села, сельского округа после принятия документов в течение двух рабочих дней передает их участковым комиссиям для подготовки заключения.
Аким поселка, села, сельского округа в случае принятия документов от заявителя передает их не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения с приложением заключения участковой комиссии в уполномоченный орган.
Статья дополнена пунктом 2-1 в соответствии с Законом РК от 17.03.15 г. № 293-V
2-1. Назначение адресной социальной помощи осуществляется на основании документов, представленных заявителем, и сведений, полученных из информационных систем государственных органов и (или) организаций, а также заключения участковой комиссии.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV (введены в действие с 1 января 2012 г.) (см. стар. ред.)
3. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня принятия документов от заявителя или акима поселка, села, сельского округа на основании принятых документов и заключения участковой комиссии принимает решение о назначении адресной социальной помощи или об отказе в назначении, о чем письменно уведомляет заявителя, в случае отказа — с указанием его причины.
В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)
4. Исключен в соответствии с Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.)
Пункт 5 изложен в редакции Закона РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.)
5. Уполномоченный орган вправе запрашивать в соответствующих органах сведения, необходимые для рассмотрения представленных для назначения адресной социальной помощи документов.
6. Адресная социальная помощь назначается каждому члену семьи, имеющему право на ее получение. В состав семьи не включаются:
1) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;
2) престарелые и инвалиды, постоянно проживающие в домах-интернатах;
В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.05.07 г. № 255-III (см. стар. ред.)
3) лица, находящиеся на срочной воинской службе;
4) лица, находящиеся в местах лишения свободы, на принудительном лечении.
Адресная социальная помощь назначается на текущий квартал и выплачивается ежемесячно.
В пункт 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.); Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.)
7. Заявитель и получатель имеют право обжаловать действия акима поселка, села, сельского округа и решения уполномоченного органа и его должностных лиц в вышестоящих местных исполнительных органах, а также в судебном порядке.
В пункт 8 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.)
8. Должностные лица уполномоченного органа несут ответственность за правильность назначения и организацию выплаты адресной социальной помощи в соответствии с законами Республики Казахстан.
9. Уполномоченный орган обязан информировать население через средства массовой информации о порядке и условиях оказания адресной социальной помощи.
См. изменения в статью 5 - Закон РК от 28.10.15 г. № 369-V (вводится в действие с 1 января 2018 года)
Статья 5. Участковые комиссии
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.); Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.)
1. Участковые комиссии содействуют уполномоченным органам и акимам поселка, села, сельского округа в деятельности по оказанию адресной социальной помощи населению.
Участковые комиссии готовят заключения о необходимости предоставления адресной социальной помощи или ее отсутствии.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)
2. Участковые комиссии могут состоять из представителей органов местного государственного управления, общественных объединений, кооперативов собственников помещений (квартир), населения, организаций и уполномоченных органов образования, здравоохранения и социального развития, работников правоохранительных органов.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.); Законом РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.)
3. Участковые комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями об участковых комиссиях, согласованными с местными представительными органами и утверждаемыми областными (города республиканского значения, столицы) исполнительными органами.
Типовое положение об участковых комиссиях утверждается центральным исполнительным органом.
В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.); Закона РК от 27.04.12 г. № 15-V (см. стар. ред.); Закона РК от 17.03.15 г. № 293-V (см. стар. ред.)
4. Участковые комиссии в течение трех рабочих дней со дня получения документов от уполномоченного органа или акима поселка, села, сельского округа готовят заключение на основании представленных документов и (или) результатов обследования материального положения заявителя и передают его в уполномоченный орган или акиму поселка, села, сельского округа.
5. Участковые комиссии имеют право запрашивать в соответствующих органах сведения, необходимые для проведения обследований.
Статья 6. Исчисление среднедушевого дохода
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV (введены в действие с 1 января 2012 г.) (см. стар. ред.); Законом РК от 17.03.15 г. № 293-V (см. стар. ред.)
1. Определение совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение адресной социальной помощи, производится на основании документов, представляемых при обращении за адресной социальной помощью, и сведений, полученных из информационных систем государственных органов и (или) организаций.
В совокупный доход семьи включаются все виды доходов, кроме жилищной и адресной социальной помощи, а также мер государственной поддержки в рамках участия в активных мерах содействия занятости, полученных в денежной или натуральной форме, за установленный период времени.
Местные исполнительные органы района (города областного значения) с учетом особенностей регионов вправе определять домашний скот, птицу и земельный участок (земельную долю) как не дающие доход.
Порядок исчисления совокупного дохода определяется центральным исполнительным органом.
2. Среднедушевой доход исчисляется путем деления совокупного дохода, полученного в квартале, предшествовавшем кварталу обращения за назначением адресной социальной помощи, на число членов семьи и на три месяца.
Статья 7. Определение размера адресной социальной помощи
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)
1. Размер адресной социальной помощи на лицо (семью) рассчитывается уполномоченным органом в виде разницы между среднедушевым доходом и установленной в областях (городе республиканского значения, столице) чертой бедности из расчета на каждого члена семьи.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.); Законом РК от 27.06.11 г. № 444-IV (введены в действие с 1 января 2012 г.) (см. стар. ред.)
2. Получатель адресной социальной помощи в течение десяти рабочих дней обязан информировать уполномоченный орган, а в сельской местности - акима поселка, села, сельского округа об обстоятельствах, которые могут служить основанием для изменения размера адресной социальной помощи или права на ее получение.
Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 16.01.09 г. № 121-IV (см. стар. ред.)
3. В случае изменения состава семьи и доходов размер назначенной адресной социальной помощи пересчитывается.
При несвоевременном извещении получателем об обстоятельствах, влияющих на размер адресной социальной помощи, размер помощи пересчитывается с момента наступления указанных обстоятельств, но не ранее дня ее назначения, а в случае выявления представления заявителем недостоверных сведений, повлекших за собой незаконное назначение адресной социальной помощи, выплата адресной социальной помощи лицу (семье) прекращается на период ее назначения.
Излишне выплаченные суммы подлежат возврату в добровольном порядке, а в случае отказа — в судебном порядке.
Пункт 4 изложен в редакции Закона РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.); Закона РК от 17.11.15 г. № 408-V (см. стар. ред.)
4. Назначение и выплата адресной социальной помощи осуществляются в соответствии с настоящим Законом в порядке, определяемом центральным исполнительным органом.
Правила сопровождения информационных систем и доступа к использованию информационных систем и базы данных при оказании адресной социальной помощи разрабатываются и утверждаются центральным исполнительным органом.
См.: Стандарт государственной услуги «Назначение государственной адресной социальной помощи»
Статья 8. Контроль за правильностью назначения и выплаты адресной социальной помощи
Контроль за правильностью назначения и выплаты адресной социальной помощи осуществляется в рамках контроля за исполнением соответствующего бюджета.
Статья 9. Исключена в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 1 января 2005 года) (см. стар. ред.)
Статья 10. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2002 года.
| Президент Республики Казахстан | Н. НАЗАРБАЕВ |
