Штатная численность и организационная структура, бюджетные расходы на содержание и инструменты управления эффективностью государственных органов будут определены на основе оптимизированного набора государственных функций.
Вспомогательные и содействующие подразделения государственных органов, которые напрямую не связаны с реализацией государственной политики, будут оптимизированы путем их передачи в конкурентную среду либо их централизации в уполномоченных органах.
Функционал государственных органов будет сопровождаться внедрением процессного подхода. Это предполагает ревизию, реинжиниринг и сокращение излишних бизнес-процессов и переход к полной цифровизации. 100% услуг государственных органов будут автоматизированы и переведены в электронный формат.
Сокращение государственных функций также приведет к пересмотру должностных обязанностей государственных служащих и уменьшению неэффективных видов деятельности.
При этом государственные служащие будут ориентироваться на эффективное взаимодействие с гражданами, разработку и реализацию государственной политики с учетом интересов общества, а также повышение результативности. Все корневые процессы, включая планирование, бюджетирование, оказание государственных услуг и цифровизацию, будут меняться по формуле «функции - сервисы - продукты».
Будет обеспечена цифровизация внутреннего государственного аудита с интеграцией баз данных государственных органов, системы управления рисками электронного государственного аудита в зависимости от особенностей деятельности его объектов.
Отбор в государственный аппарат будет осуществляться согласно профильным знаниям и по таким компетенциям, как аналитическое мышление, лидерство, креативность и инициативность.
Будет обеспечена полная автоматизация кадрового делопроизводства. Выстраивание всех процессов управления персоналом на государственной службе будет соответствовать стратегическому кадровому планированию, осуществляемому с активным применением цифровых технологий, больших данных и алгоритмов искусственного интеллекта.
Переход к стратегическому управлению персоналом будет способствовать изменению организационной культуры, мотивации и привлекательности государственной службы.
Будут поощряться инициативность, внедрение современных подходов.
В целях привлечения и удержания квалифицированных работников на государственной службе, а также сохранения институциональной памяти будут приняты меры по повышению привлекательности работы в государственном аппарате.
Руководителям государственного сектора на центральном и местном уровнях будет предоставлено больше полномочий и достаточных ресурсов для принятия решений.
Задача 3. Открытое правительство
Применение инструментов анализа больших данных и искусственного интеллекта будет лежать в основе перехода на сервисную модель государственного управления. Единая аналитическая информационная система государственных органов исключит механический сбор сведений.
Будет обеспечено дальнейшее развитие открытого правительства, предполагающего двухстороннее информационное взаимодействие граждан и правительства в режиме реального времени, способствующего прозрачности и подотчетности деятельности государственных органов.
Повысится привлекательность портала «Открытое правительство» с целью удобства в использовании с учетом мнения граждан и неправительственных организаций.
Будут установлены единые стандарты, политика открытости государственных органов после внедрения ориентированного на граждан подхода и быстрой возможности получить необходимые услуги, найти информацию, подать запросы, получить обратную связь.
Будут оказаны услуги на фронт-офисах бизнеса, в частности, будет внедрен платформенный подход с возможностью получения услуг через наиболее удобные интерфейсы. Для этого будут доступны элементы системы идентификации, ЭЦП, базы знаний. Также услуги будут предоставляться на сторонних сервисах. Это потребует дальнейшей интеграции информационных систем государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора, будут сформированы большие данные в разрезе количественных и качественных показателей по услугам.
Будет внедрен проактивный подход, в рамках которого услуги оказываются до подачи гражданином заявления на основе его профиля, потребностей и жизненной стадии. Услуги будут оказаны по принципу «одного заявления», что сократит сроки и повысит их качество.
Задача 4. Повышение ориентированности на результат и интересы граждан
Действия государственных органов будут ориентированы непосредственно на удовлетворение интересов населения и бизнеса.
Повышение клиентоориентированности произойдет за счет постоянного получения обратной связи по предоставляемым услугам и выполненной работе, что позволит государственным органам реализовывать в первую очередь проекты и программы, решающие наиболее актуальные проблемы граждан.
Расширятся возможности для участия бизнеса и граждан в разработке решений и принятии важнейших государственных документов с ориентацией на партнерство в соответствии с принципом «Слышащего государства».
Взаимодействие между бизнесом, государством и населением перейдет в цифровой формат. Гражданам будет предоставлена возможность получать услугу в одном канале и завершить его в другом «в любое время, с любого устройства».
Будет проведен цифровой реинжиниринг процессов и функций с последующим их выстраиванием в онлайн-формате. Это переход на проактивный формат оказания государственных услуг. Услуги, не требующие физического присутствия (переуступка прав, подписание некоторых видов договоров), должны безальтернативно оказываться в цифровом формате. Базовый показатель - не количество автоматизированных услуг, а цифры по решенным жизненным ситуациям.
Будет переформатирована деятельность ЦОНов в цифровые центры обслуживания с максимальной передачей функций в конкурентную среду. Основными компонентами новых центров станут зоны самообслуживания и видеообслуживания.
Ключевыми показателями эффективности работы государственных органов станут не промежуточный процесс, а конечный результат в виде решенных проблем гражданина, региона, отдельной отрасли, а также оценки населением деятельности государственного органа. Уровень доверия общества к государственным органам и удовлетворенности их деятельностью станет важнейшей частью системы оценки работы государственного аппарата.
В целях развития общественного контроля будут созданы механизмы взаимодействия граждан и государства с отслеживанием эффективности представления ответов.
Вся информация, касающаяся деятельности государственных органов и организаций квазигосударственного сектора, за исключением информации с ограниченным доступом, будет представляться в открытом доступе.
Практика проведения онлайн-трансляций открытых заседаний и совещаний государственных органов повысит доступность населения и бизнеса к информации, расширится ответственность обладателей сведений.
Будут созданы единый легитимный институт онлайн-петиций для инициирования гражданами реформ и предложений, а также платформа для учета обращений. Такой механизм будет полностью защищен от каких-либо манипуляций.
Задача 5. Эффективность квазигосударственного сектора
Последовательная работа по выстраиванию новой модели квазигосударственного сектора, направленная на кардинальное сокращение доли государственного участия в экономике, будет завершена.
Будет переосмыслена роль квазигосударственного сектора в реализации стратегических общенациональных задач. Будут осуществлены аудит и классификация субъектов квазигосударственного сектора по функциям, задачам, что позволит устранить дублирование, а также сократить участие государства на развитых рынках.
Будут определены четкие условия возможности создания и ликвидации любых форм субъектов квазигосударственного сектора, наделения их преимущественными функциями и положениями. Классификация субъектов квазигосударственного сектора будет осуществляться исходя из основной цели создания организации в зависимости от коммерческой либо некоммерческой направленности.
Государственные предприятия будут преобразованы в более конкурентоспособные и ориентированные на рынок организационно-правовые формы. Это должно способствовать повышению прозрачности и эффективности государственных предприятий, а также заложить основу для их будущей приватизации.
Сократятся отрасли экономики, в том числе функции, в которых осуществляют деятельность субъекты квазигосударственного сектора. Будет продолжена приватизация юридических лиц с участием государства с обеспечением полной прозрачности всех процедур.
Их присутствие будет обеспечено только в целях управления критически важной инфраструктурой, не подлежащей приватизации в силу обеспечения общественного интереса, исключительности и уникальности круга выполняемых обязанностей.
Важный элемент новой модели - оценка эффективности квазигосударственного сектора в вопросе управления портфелем. Показатели эффективности будут нацелены в первую очередь на конкурентоспособность, рентабельность, финансовую устойчивость и развитие экономики.
Система контроля и критерии оценки результатов деятельности квазигосударственных организаций будут приведены в соответствие с передовой международной практикой и привязаны к ключевым стратегическим, экономическим и социально-политическим показателям.
Прозрачность деятельности, участие общества в управлении и тотальная открытость результатов оценки эффективности государственных предприятий в ведении исполнительных органов и квазигосударственного сектора, управляющего государственными активами, станут основой новой модели квазигосударственного сектора.
Квазигосударственный сектор будет законодательно институционализирован, что позволит определить четкое понятие его субъектов, установить ответственность органов управления субъектов квазигосударственного сектора и их членов, предусмотреть основы корпоративного управления, урегулировать вопросы прозрачности, подотчетности и мониторинга деятельности юридических лиц с участием государства.
Общенациональный приоритет 6. Культивирование ценностей патриотизма
Суть приоритета: становление единой нации сильных и ответственных людей.
Настоящий патриотизм основывается на осознании гражданином сопричастности к достижениям страны и того факта, что он реально может влиять на происходящие процессы, на понимании и поддержке им проводимой государством политики, принятии на себя части ответственности за состояние общества, окружения, в котором он живет.
Для успешной модернизации политической системы и экономики требуется опережающая модернизация общественного сознания, которая позволит сформировать единую нацию сильных и ответственных людей.
В этой связи важно продолжить курс на демократизацию общественно- политических процессов и реализацию политических инициатив, в том числе через реформирование выборного законодательства, введение прямых выборов сельских и районных акимов, развитие местного самоуправления и повышение самостоятельности местных сообществ в принятии решений.
Важным условием патриотичности является сохранение национальной идентичности, модернизация сознания каждого гражданина, нацеленной на ответственное отношение к окружающему миру, активное участие в общественной жизни на местном и национальном уровнях, развитие чувства сопричастности и инициативности.
Создание собственной национальной символики и сакрализация исторических и культурных объектов позволят объединить их в единый «духовный пояс» страны, увязав воедино в национальном сознании всех казахстанцев.
Будут созданы условия для самореализации молодежи через расширение возможностей в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха независимо от материального уровня и социального положения.
Воспитательный процесс подрастающего поколения будет включать такие элементы, как рациональный подход к жизни с акцентом на собственное образование, здоровый образ жизни и профессиональный успех, любовь к своей земле, своему аулу, городу, региону, малой родине, культуре и языку.
Доминирующими для казахстанской молодежи должны стать традиционные общечеловеческие ценности, такие как честность, доброта, справедливость, саморазвитие.
Формирование высокой культуры взаимопомощи в рамках волонтерской деятельности и широкое участие в этом процессе каждого гражданина должно приобрести общенациональный масштаб.
Этому будут способствовать в том числе:
повышение уровня культуры благотворительности среди граждан;
поддержка и создание стимулов для деятельности благотворительных организаций;
стандартизация отчетности и прозрачности благотворительных организаций для роста доверия граждан к их деятельности.
Развитие экологической культуры граждан должно происходить через призму бережного отношения к природе, принципов зоозащиты и поддержки экологических организаций.
Важно повышать конкурентоспособность отечественной культуры и внедрять новые механизмы работы с бывшими соотечественниками для формирования позитивного имиджа страны за рубежом.
Необходимо приоритизировать развитие современного искусства и поддерживать новую культурную волну.
Развитие массового, в первую очередь, детского спорта будет обеспечено через внедрение системы подушевого финансирования.
В то же время, поддержка и развитие спорта высших достижений, и как следствие, повышение уровня результатов выступлений профессиональных спортсменов на международной арене также будут способствовать возникновению чувства гордости за свою страну.
С целью формирования общества равных возможностей будут реализованы инклюзивные проекты, направленные на социализацию людей с ограниченными возможностями.
В каждом городе и районе будут созданы центры по поддержке семьи, разрешению семейных конфликтов и предоставлению проживания женщинам с детьми.
Общенациональный приоритет 7. Укрепление национальной безопасности
Политика государства в области национальной безопасности направлена на обеспечение эффективной защиты национальных интересов Республики Казахстан от реальных и потенциальных угроз в экономической, общественно-политической, социальной, информационной, международной, военной и других сферах.
Основой реализации государственной политики в сфере национальной безопасности является:
неразрывная взаимосвязь и взаимозависимость национальной безопасности Республики Казахстан и задач сбалансированного социально- экономического и общественно-политического развития;
внедрение современных методов управления рисками национальной безопасности;
ориентация системы национальной безопасности не только на противодействие вызовам и угрозам, но и создание новых возможностей для устойчивого развития.
Формирование и реализация государственной политики в сфере национальной безопасности будут обеспечены Стратегией национальной безопасности Республики Казахстан до 2025 года.
Общенациональный приоритет 8. Построение диверсифицированной и инновационной экономики
Суть приоритета: «новая повестка» развития предпринимательства, направленная на стимулирование и развитие экономической активности предпринимателей, эффективную защиту частной собственности и конкуренции. Основным результатом станет формирование конкурентоспособных отечественных предприятий.
Принципиальные изменения для Казахстана к 2025 году:
от простейших принципов развития субъектов предпринимательства к созданию современной предпринимательской экосистемы;
от «количественной» задачи по поддержке бизнеса к принятию качественных «пакетных решений» с созданием востребованной инфраструктуры;
от регулирования к мотивированию;
от возможности развития «теневого» бизнеса к созданию условий ведения добросовестного «прозрачного» бизнеса и неотвратимости выявления «теневого» рынка;
от повышенного административного контроля к упрощению и легальному ведению предпринимательской деятельности.
от активной роли государства как собственника и регулятора в отраслях к здоровой конкуренции между частными субъектами;
от ориентации на количественный рост за счет доминирующих отраслей (достигших конкурентного преимущества) к качественному росту за счет разнообразия (на пути к достижению конкурентного преимущества);
от ориентации исключительно на внутреннее потребление к конкурентоспособности на общих региональных экспортных рынках.
Задача 1. Разгосударствление в конкурентных отраслях
Ускорится процесс разгосударствления экономики, включающий эффективную приватизацию, передачу государственных функций в конкурентную среду, за исключением стратегических функций или где конкуренция будет экономически не целесообразна в условиях и масштабах страны.
Продолжится работа по оптимизации перечня видов деятельности, разрешенных для субъектов квазигосударственного сектора, в том числе с учетом специфики и уровня развития регионов. Аналогичная работа будет проводиться и по государственным предприятиям.
Задача 2. Сбалансированное регулирование предпринимательства
Основным приоритетом «новой повестки» развития предпринимательства станет упрощение процедуры создания бизнеса путем сокращения административных барьеров.
В посткризисный период будут проведены тотальное смягчение государственного регулирования, внедрены механизмы регулирования «с чистого листа» и сокращение барьеров по входу на рынок и процессам ведения бизнеса.
Будет осуществлено внедрение принципа «1 in 2 out» (введение нового регуляторного инструмента «1 вместо 2» предполагает отмену двух равноценных действующих регулирований), что позволит снизить избыточные требования в отношении предпринимателей.
Для повышения гарантии защиты неприкосновенности частной собственности во всех статьях Уголовного кодекса исключат санкции в виде ареста имущества предпринимателя в пользу государства, если уголовный проступок предпринимателя не связан с хищением бюджетных средств или нанесением прямого вреда имущественным интересам государства.
Из разрешительных документов будут действовать государственные лицензии. Все остальные разрешения отменят, взамен внедрив отчетность бизнеса, анализ деятельности на добровольной основе.
В целях снижения контрольной нагрузки на бизнес, а также обеспечения устойчивости отечественного предпринимательства взамен плановых проверок будет внедрен принцип «диагностики» предприятия. Государственным органам будет предоставлена возможность «диагностировать» предприятия без привлечения к ответственности на основе системы управления рисками.
Будет введен запрет на ужесточение государственного контроля и надзора, а также на введение новых разрешений и уведомлений в период действия моратория на проверки субъектов малого и микропредпринимательства (до 1 января 2023 года).
Задача 3. Расширение возможностей для роста и развития МСБ
Будут приняты меры по повышению доступности к финансированию бизнеса через расширение и повышение адресности программ и мер государственной поддержки.
Предприятия, способные увеличить присутствие на внутреннем и/или внешнем рынках, будут простимулированы путем определения специального комплекса мер «пакетные решения» с четким разграничением доли и уровня участия государства.
Будут предусмотрены дифференцированные меры поддержки, не облагающиеся налогами, для всех категорий бизнеса, что позволит охватить всех нуждающихся предпринимателей и получить взамен соразмерное благо для общества, в том числе обязательное производство отечественных товаров и увеличение присутствия предприятий на внутреннем рынке.
Будут изменены подходы по обучению предпринимателей и населения с предпринимательской инициативой с зарождением новой философии будущего предпринимателя.
Для расширения коммерческих возможностей бизнеса будет отменено налогообложение таких мер государственной поддержки как субсидирование, гранты, возмещение расходов.
В целях снижения зависимости бизнеса от банковского кредитования будет обеспечено развитие альтернатив банковскому кредитованию через расширение микрокредитования, факторинга, возможности фондового рынка.
Казахстанский бизнес получит доступ к дешевым средствам с возможностью пополнения оборотных средств или на инвестиционные цели без ограничений по сумме и отраслям. Это позволит увеличить число занятых в МСБ до 4 млн человек.
Для смягчения регулирования и обеспечения формата эффективного взаимодействия между компаниями-инноваторами и регулятором будет применен принцип «регулятивной песочницы», позволяющий снизить правовую неопределенность и юридические риски для участников финансового рынка.
Задача 4. Обеспечение здоровой конкурентной среды
В целях укрепления национальной экономики продолжится работа по внедрению проактивной государственной политики по развитию конкуренции с уходом от карательной ее направленности к более широкому применению инструментов «мягкого права» к незначительным правонарушениям с ужесточением ответственности по тяжким нарушениям.
Будет усовершенствована правоприменительная практика Закона Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве».
Будут приняты меры по обеспечению однородной конкурентной среды между квазигосударственным сектором и частным бизнесом, реализации принципа «конкурентного нейтралитета» с применением передовой практики стран ОЭСР.
Внедрение принципов «Open Markets» (открытые рынки) через IT-инструменты, направленные на доступ потребителей к информации, станет одним из важных направлений развития конкуренции. Это позволит облегчить условия вступления в отрасль новых поставщиков и предоставит возможности покупателям по поиску выгодных предложений.
Будут внедрены принципы «Sharing Economy», призванные изменить систему потребления товаров («коллаборативное потребление») на рынках, где наблюдаются диспропорции в распределении ограниченных ресурсов (радиочастотный спектр и т.д.).
Мониторинг соблюдения антимонопольных требований к биржевой торговле (равномерность и регулярность реализации биржевого товара, минимальные и максимальные размеры лотов, регистрация внебиржевых сделок, антимонопольный доступ к электронной системе товарных бирж) позволит обеспечить равный доступ к ресурсам недропользователей, увеличению участников рынка за счет одновременного участия на торгах неограниченного круга продавцов и покупателей.
Сформируется информативная система рыночного ценообразования с надежными ценовыми индикаторами.
Будет продолжена работа по расширению перечня биржевых товаров и поэтапному увеличению объемов торгов.
В целях оценки воздействия на конкуренцию будет проводиться анализ конкурентных последствий вмешательства государства для разработки, пересмотра или изменения политики регулирования товарных рынков.
Также будет продолжена работа по регулированию монополий производимых товаров и услуг с сокращением государственной поддержки и проведением ревизии всего законодательства по принципу «разрушение искусственных монополий», что позволит обеспечить прозрачность не только ценообразования услуг и товаров монополий, но и всей цепочки поставок услуг монополий.
Сформируется система стандартов развития конкуренции в отраслях и регионах, которая приведет к вовлечению государственного аппарата в эту активную работу.
В целях развития конкуренции, а также повышения эффективности процесса в сфере государственных закупок создадут механизм (онлайн-площадка) по постоянному мониторингу среднерыночных цен на товары и услуги.
Выстроится качественная система защиты прав потребителей с созданием единой информационной системы приема жалоб по принципу «одного окна».
Задача 5. Реформирование агропромышленного сектора для адаптации к новым условиям
Изменившиеся внешние условия и бюджетные ограничения, вызванные пандемией COVID-19 и падением цен на нефть, создают необходимость для реформирования агропромышленного комплекса (далее - АПК) и более рационального распределения государственных ресурсов. Это позволит увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства в 2025 году в 1,3 раза, производительность труда в АПК - в 2,5 раза, довести долю переработанной продукции до 70%.
В основу реформ агропромышленного сектора заложены:
переориентация политик и сопутствующих расходов на достижение долгосрочной конкурентоспособности отрасли;
фокус на знаниях и цифровизации как драйверах производительности;
смещение акцента с отдельных производств на цепочки создания стоимости.
Государство будет продолжать политику приверженности открытой торговле и инвестициям, позволяющим стимулировать рост за счет усиления конкуренции, предпочтения более производительных предприятий и обеспечения ускоренного технологического обновления. Будут устранены ограничения на экспорт, подрывающие репутацию предприятий как надежных поставщиков на внешних рынках.
Приоритетом бюджетной инвестиционной политики должно стать создание необходимой для сельского хозяйства и сельхозтоваропроизводителей инфраструктуры, включая объекты логистики и мелкие производства.
Будут обеспечены государственные инвестиции в образование и науку, цифровизацию, экосистему распространения и внедрения технологий в сфере АПК.
Предусматривается поэтапное увеличение числа цифровых специалистов в АПК и повышение их грамотности. В рамках текущих бюджетных программ предлагается расширить такие направления как обучение/переобучение и микрокредитование.
При этом будут предусмотрены меры по реформированию аграрного образования с учетом переориентации отрасли на цифровое обеспечение сельского хозяйства.
Планируется формирование семи крупных экосистем по производству и переработке мяса, фруктов, овощей, сахара, зерновых, масличных культур, молочной продукции. Особое внимание будет уделено развитию рыбной отрасли. Крупные проекты сыграют ключевую роль в качестве центрального элемента создания добавленной стоимости.
В части реализации реформ будут улучшена координация между государственными органами, укреплена законодательная и регуляторная база для обеспечения качества, прослеживаемости, выполнения требований безопасности и целостности цепочек.
Инвестиционную поддержку получат платформы и институты по распространению инноваций, обучению, управлению качеством, обеспечению доступа к рынку (в том числе внешним) и снижению рисков.
Массовое применение найдут геоинформационные системы для эффективного управления водными и земельными ресурсами и борьбы с опустыниванием.
Важным условием станет эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения с увеличением налоговой нагрузки на неиспользуемые участки. Ускорится работа по диверсификации структуры посевных площадей, модернизируются подходы к мелиорации и рекультивации почвы.
Водное законодательство актуализируют с целью внедрения системных норм, побуждающих эффективное водопотребление физическими лицами, аграриями и предприятиями, стимулирование замкнутого цикла водопользования и очистки на предприятиях и в жилищно-коммунальной сфере.
Будут приняты меры по восстановлению ирригационных и дренажных систем, строительству новых водохозяйственных объектов (каналы, водохранилища), реконструкции групповых водопроводов и внедрению мер по водосбережению.
Предусматривается налаживание системы трансферта технологий и применения лучших практик среди субъектов АПК, включая подготовку к участию в государственных и частных программах.
Будут внедрены механизмы по стимулированию развития кооперации сельхозпроизводителей - региональные продуктовые хабы. Это позволит достичь эффекта масштаба, увеличить их переговорную силу и обеспечить выгодное позиционирование в цепочке создания стоимости.
Государство продолжит работу по совершенствованию финансовых инструментов, в том числе направленных на внедрение инноваций (финансирование всей цепочки, торговые и инвестиционные кредиты, гарантирование, лизинг).
Задача 6. Создание специализированных факторов и рыночных условий в секторах промышленности
Промышленная политика страны будет направлена на создание условий для стимулирования международной конкурентоспособности отечественных предприятий. Реформы коснутся разумной защиты стратегически важных отраслей промышленности с ускоренной адаптацией системообразующих предприятий к новым посткризисным реалиям.
Будут определены стратегически важные производства, ключевые экспортные приоритеты, а также существенно расширены инструментарии мер поддержки для производителей обрабатывающей промышленности, в том числе через пакетные решения в рамках соглашения о повышении конкурентоспособности. Объем производства обрабатывающей промышленности увеличится в 1,5 раза.
Ориентиром в государственной поддержке производства новых продуктов станет рост «сложности» экспорта, в том числе через встраивание в региональные и глобальные цепочки создания добавленной стоимости. Это будет достигаться путем увеличения номенклатуры экспортируемых товаров с достижением достаточной рыночной доли для устойчивого позиционирования страны на определенном товарном рынке.
Будет предусмотрен гарантированный закуп со стороны государственного, квазигосударственного секторов и недропользователей и обеспечена стабильность законодательных условий на весь срок реализации проекта.
Для стратегических проектов организуют пакетное предоставление натурных грантов, льготное финансирование, частичное гарантирование, механизм экспортной поддержки.
Часть капитальных затрат инвесторов будет возмещена путем зачета против налоговых обязательств. Конкретный уровень поддержки будет зависеть от объемов капитальных вложений и приоритетности проекта. По этой причине государство сосредоточится на создании избыточного предложения качественной промышленной инфраструктуры в конвергенции с пространственным развитием.
Продолжится развитие механизма строительства индустриальных зон и индустриальных парков по принципу ГЧП. При этом создание новых индустриальных зон будет осуществляться с возможностью прямого применения зарубежных стандартов при строительстве объектов и наделения управляющей компании полномочиями по экспертизе проектов.
В целях привлечения инвестиций в геологоразведку, обеспечения трансферта технологий в сегмент развития сырьевой базы и производства будет активно задействована специализированная биржевая платформа МФЦА для недропользователей.
Будет усовершенствована нормативная правовая база по процедурным механизмам, обеспечению полной открытости данных согласно Инициативам прозрачности добывающих отраслей, охраны окружающей среды при ликвидации последствий недропользования, предоставлению общераспространенных полезных ископаемых с учетом потребностей внутреннего рынка и населенных пунктов строительными материалами, использования отходов горнодобывающей и энергетических производств в целях ресурсоэффективности.
Для повышения качества услуг, предоставляемых субъектами естественных монополий будет проведена ревизия услуг с последующей их стандартизацией (принятие регламентов, стандартов оказания товаров, работ, услуг) по примеру оказания государственных услуг с соответствующими обязательствами услугодателя.
Кроме того, будут внедрены критерии качества и надежности услуг, предоставляемых субъектами естественных монополий, от достижения которых будет зависеть уровень тарифа. Тарифообразование станет прозрачным через обязательство размещения в открытом доступе материалов, касающихся утверждения и изменения тарифов энергопроизводящих организаций, в том числе сметы затрат на производство электроэнергии.
Будет определен исчерпывающий перечень требований для технического подключения к инфраструктуре субъектов естественных монополий и коммунального сектора. Услуги поэтапно начнут оказываться по принципу «одного окна».
Задача 7. Развитие собственной научно-технологической и инновационной базы
Будет сформирована и реализована политика в области науки и научно-технологического развития, направленная на:
создание спроса на разработку отечественных и локализацию зарубежных технологий с высоким экспортным потенциалом или потребность в которых существует на внутреннем рынке, в том числе посредством государственного заказа/закупок;
финансовую и нефинансовую поддержку коммерциализации и трансферта новых технологий;
экспертное сопровождение, включающее экспертизу технологий, консультационные услуги и формирование предварительно одобренных технологических решений.
В целях обеспечения скоординированной политики в отраслях на уровне ключевых технологий будут определены единые технологические ориентиры в приоритетных направлениях для науки, бизнеса, образования, экспертного сообщества, государственных органов и институтов развития.
Ключевыми элементами инфраструктуры по формированию технологических политик (стратегий) станут отраслевые центры технологических компетенций (на базе вузов, НИИ или специализированных организаций), в работу которой будут вовлечены компетентные эксперты, а также мировые технологические лидеры отрасли.
Общая координация в обеспечении инновационного и технологического развития страны, формировании единых подходов и механизмов реализации политики в области развития инноваций и технологий, а также оценке эффективности принимаемых мер будет осуществляться в рамках создаваемого Совета по технологической политике при Правительстве Республики Казахстан.
Всего к 2025 году будут сформированы не менее 10 технологических платформ и целевых технологических программ в приоритетных технологических направлениях.
Будет создана современная инфраструктура для научно-прикладных исследований. Это - инжиниринговые центры при ведущих университетах (или отраслевых объединениях и ассоциациях), развитая сеть национальных научно-исследовательских центров (лабораторий) по ключевым направлениям технологического развития.
На базе МФЦА будет создан административно-правовой механизм по регистрации и защите прав на объекты интеллектуальной собственности.
Высокотехнологичным стартапам будут предоставлены производственные площадки, в том числе на базе действующих предприятий, для проведения опытно-конструкторских работ, создания опытных образцов, прототипов или полезных моделей, выпуска мелкосерийных партий своей продукции.
При предоставлении грантов на научно-исследовательские проекты и коммерциализацию результатов научно-технической деятельности будет обеспечена связь с производством через механизм софинансирования.
Законодательство, способствующее разработкам и инновациям, будет более гибким, чтобы эффективно и своевременно адаптироваться к разработке, испытанию и внедрению новых технологий (например, испытание беспилотных автомобилей, дронов для использования в промышленности, сфере услуг, пожаротушении и т.д.).
Будет создана Национальная межотраслевая регуляторная песочница - особый правовой режим, позволяющий инновационным компаниям протестировать новые продукты и услуги в различных отраслях экономики без риска нарушения действующего законодательства. Для этого будет активно задействован МФЦА, имеющий накопленный опыт и экспертизу, который позволит имплементировать лучшую практику и подходы.
Задача 8. Реформирование транспортно-логистического сектора и улучшение связанности
Будут приняты меры, направленные на:
обеспечение доступной, безопасной и инклюзивной мобильности;
укрепление конкурентоспособности страны для интеграции в глобальные цепочки и становления международным транзитным хабом;
повышение уровня конкуренции и эффективности в отрасли для обеспечения устойчивости и снижения транспортных расходов;
улучшение инфраструктурной связанности во всех регионах.
Общая доступность будет обеспечена путем разработки плана по финансовой поддержке и реструктуризации задолженности предприятий отрасли, в особенности авиа- и автобусных перевозок. Реформы охватят также структуру тарифов на услуги общественного транспорта для обеспечения устойчивости его работы.
