Будут продолжены модернизация транспортно-логистической инфраструктуры и упрощение внешнеторговых процедур для закрепления роли страны в качестве транзитного хаба. Предусматривается усиление основных торговых коридоров, получат развитие мультимодальная инфраструктура и логистические услуги, улучшатся и гармонизируются процедуры по пересечению границ совместно с соседними странами. Сократится количество документов для экспорта и импорта, а также времени для их подготовки.
Будет проведена работа по финансовому и институциональному укреплению дорожных сетей. В части автодорог значительно повысится эффективность использования бюджетных ресурсов через создание системы управления дорожными активами, расширится использование контрактов, основанных на показателях результативности и производительности, а также обеспечение дополнительным финансированием из внебюджетных источников в первую очередь за счет потребителей услуг.
Эффективное развитие железнодорожных перевозок будет обеспечено через либерализацию рынка и повышение конкуренции.
Развитие магистральной железнодорожной сети преимущественно будет осуществляться на транзитных направлениях путем модернизации существующей инфраструктуры.
Данное развитие должно опережающими темпами обеспечивать резерв пропускной способности железнодорожной инфраструктуры в первую очередь на маршрутах контейнерных перевозок Китай - Европа - Китай.
Для привлечения частных инвестиций будет введен режим открытого доступа в железнодорожных перевозках и либерализован рынок авиаперевозок.
Государство сосредоточится на укреплении инфраструктурной связанности между регионами и внутри - между городами и районными центрами, отдаленными селами. Все регионы получат доступ к основным транспортным коридорам. Это позволит задействовать потенциал роста в различных локациях и улучшить доступ населения к базовым благам.
В сельскохозяйственных районах будет выстроена инфраструктура логистики через развитие новых и устойчивых цепочек поставок и обеспечение их связанности с транзитными коридорами.
Задача 9. Развитие внутреннего туризма
В складывающихся условиях под влиянием пандемии внутренний туризм станет новым источником роста экономики и одним из самых прибыльных, трудоемких видов бизнеса, оказывающих колоссальный мультипликативный эффект на развитие смежных отраслей экономики.
Для этого будут приняты комплексные меры, направленные на расширение инвестиционного потенциала с целью развития туристских ресурсов.
Особый акцент будет сделан на повышение доступности и качества туристских услуг и продуктов путем развития туристических мест и массового вовлечения трудовых ресурсов в отрасль, создания благоприятного туристского климата, популяризации туристского потенциала Казахстана.
Для развития культурного туризма будут широко использоваться богатое наследие народа и культурно-географическая карта сакральных объектов страны «Сакральная география Казахстана».
Продолжится работа по развитию топ-10 туристских точек Казахстана. Среди них - курортная зона «Бурабай», Баянаульская курортная зона, озера Алаколь, Балхаш, побережье Каспийского моря. Акцент будет сделан на развитие инфраструктуры, в том числе строительство дорог, придорожного сервиса, гостиничных комплексов, благоустройство территории. Это позволит увеличить долю туризма в ВВП до 8%.
Будет развиваться строительство подъездных дорог к туристским объектам вне населенных пунктов.
В целях привлечения частных инвестиций в развитие туристской инфраструктуры будет осуществлено возмещение затрат частного бизнеса при строительстве, реконструкции и оснащении туристских объектов. Будет определена компетенция государственных органов по возмещению затрат.
Будет активно внедрена стандартизация деятельности Destination management organization (Система управления туризмом) в соответствии со стандартами Всемирной организации туризма QUEST.
Задача 10. Развитие инфраструктуры и цифровизация базовых отраслей экономики
Для создания условий по технологическому обновлению и цифровизации отраслей продолжится активная работа по развитию надежной, доступной и безопасной цифровой инфраструктуры.
В целях придания нового импульса в инновационном развитии страны и активного применения технологий Четвертой промышленной революции будет открыт Аффилированный центр технологий Четвертой промышленной революции Всемирного экономического форума в 2021 году на платформе МФЦА.
В целях снижения цифрового неравенства будет обеспечена работа по повышению качества Интернета во всех населенных пунктах с численностью 250 человек и выше. Развитие получат технологии нового поколения мобильной связи и доступа к Интернету. С учетом урбанизации и экономической целесообразности будет проработано подключение к Интернету оставшихся сел с численностью населения менее 250 человек. 100% областных центров и городов республиканского значения будут охвачены высокоскоростным интернетом 5G.
Для транзита данных и участия в глобальном рынке развития цифровых услуг будут осуществлены строительство и размещение дата- центров.
В целях повышения доступности государственных и коммерческих услуг по желанию граждан в качестве единого механизма авторизации по аналогии с паспортом или удостоверением личности внедрят единый «цифровой профиль» на основе биометрии и других механизмов, таких как «облачная» ЭЦП.
Будет создана единая государственная система координат с актуальными картографическими материалами всей территории республики.
Будет обеспечено гармоничное применение результатов всех направлений телекоммуникационной и космической отраслей Казахстана - от производства собственной космической техники и предоставления космических систем связи, спутниковой навигации до создания своих программных продуктов, в том числе с выходом на международный рынок.
Будет создана Инновационная обсерватория (национальная система информации в области инноваций, технологий и науки) на основе международного опыта.
Получат развитие корпоративные инновации через стимулирование создания центров инноваций и акселераторов, в том числе в крупных системообразующих компаниях, для них будут выработаны возможности реинвестирования средств бизнеса на инновации.
Повысится конкурентоспособность отечественных товаров, работ и услуг через разработку новых наукоемких продуктов с применением передовых инновационных технологий. Для этого будут внесены изменения в политику поддержки предпринимателей и привлечения инвестиций.
Продолжится работа по автоматизации и цифровизации предприятий базовых отраслей, цифровой трансформации различных сфер жизнедеятельности (финансовый сектор, государственный сектор, городская инфраструктура, образование, здравоохранение, строительство и другие).
С целью решения технологических задач предприятий и повышения качества продукции/ услуг/ инфраструктуры будут применены результаты научно-технической деятельности в производственных процессах крупных предприятий, развитии инфраструктуры с дальнейшим масштабированием на предприятиях малого и среднего бизнеса. Основной акцент на цифровой трансформации ключевых отраслей - транспорт и логистика, недропользование, сельское хозяйство.
Задача 11. Диверсификация экономики за счет технологического развития
Для обеспечения занятости креативной и образованной части молодежи, появления новых крупных отечественных высокотехнологичных компаний и создания новых рабочих мест крайне важным станет развитие технологического и венчурного предпринимательства как основы для развития среднего класса новой формации.
Опираясь на исторически сильные стороны экономики и компании- флагманы, будут созданы технологические хабы и кластеры, в которых появятся якорные экспортоориентированные продукты.
Будет уделено внимание локализации ИКТ-оборудования для государственных органов, а также смарт приборов и устройств, имеющих потенциал для экспорта на международные рынки за счет кооперации с мировыми производителями.
Задача 12. Внедрение элементов искусственного интеллекта и повсеместное использование технологии Big Data
В целях создания благоприятных условий для развития технологий с искусственным интеллектом будет проведена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы.
Планируется создание инфраструктуры, позволяющей внедрить аналитику на основе искусственного интеллекта и Big data.
Будет повышена доля инвестиций в научные исследования, разработку казахстанских научно-технических решении и прототипов с использованием технологии искусственного интеллекта.
В результате сформируется экосистема науки, бизнеса и государства, способствующая комплексному развитию искусственного интеллекта в стране.
Задача 13. Развитие венчурного финансирования
Будет активизирована работа по развитию и применению инфраструктуры и возможностей МФЦА для привлечения частного венчурного капитала.
Будет определен ряд казахстанских проектов, в том числе в приоритетных отраслях экономики, которые могут заменить международные аналоги и стать драйверами инноваций на мировом уровне.
В целях содействия отечественному IT-сектору в создании конкурентоспособных, экспортоориентированных и технологичных производств IT-у слуг/товаров путем обеспечения финансовых мер поддержек будет внедрена программа финансирования IT-проектов с необходимыми инструментами поддержки. В IT-отрасли инвестиции увеличатся в 6 раз, до 500 млрд тенге, создано порядка 100 тыс. новых рабочих мест.
Через созданную финансовую экосистему будет оказана поддержка в развитии финтех-компаний: от создания новых услуг на основе благоприятного режима регулирования до поиска венчурного финансирования.
Задача 14. Сохранение налогово-бюджетной стабильности
В текущих условиях продолжится реализация контрцикличной макроэкономической политики с облегчением налоговой нагрузки на бизнес и направлением расходов бюджета на поддержание экономической активности.
При стабилизации экономики первостепенными целями должны стать фискальная адаптация и консолидация, направленные на сокращение ненефтяного дефицита бюджета посредством оптимизации бюджетных расходов, повышения ненефтяных и несырьевых поступлений, ограничения на использование дополнительных средств из Национального фонда и наращивания его объемов для будущих поколений.
Уровень и механизмы налогообложения адаптируют под новую структуру экономики. При этом акцент сделают на создание привлекательных условий для таргетируемой внутренней переработки, стимулирование роста фонда оплаты труда и совершенствование международного налогообложения.
В среднесрочной перспективе фискальная политика будет поддерживать дефицит бюджета не выше уровня 3% от ВВП и государственный долг не будет превышать 50% от ВВП.
Будет усовершенствована политика предоставления налоговых льгот с внесением изменений в формы налоговой отчетности для отражения полных данных по льготам, установления ответственности государственных органов, ограничения срока действия льгот, определения встречных обязательств налогоплательщиков.
Для повышения бюджетной дисциплины и поддержания сберегательной функции Национального фонда определение размера гарантированного трансферта с 2023 года будет основано на контрцикличном бюджетном правиле, устанавливающем прямое ограничение как на предельный уровень, так и на темпы роста государственных расходов на уровне целевого долгосрочного экономического роста, увеличенного на долгосрочную цель по инфляции.
Объем государственных расходов будет ограничиваться ненефтяными доходами бюджета и гарантированным трансфертом, прогнозируемыми при цене отсечения, целевым трансфертом, а также дефицитом, планируемым с учетом ограничений по ненефтяному дефициту, отраженными в Концепции формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан.
Начиная с 2023 года, бюджетное правило будет ориентировать фискальную политику на ограничение роста государственных расходов и постепенное снижение ненефтяного дефицита.
Бюджетные правила будут реализовываться не только на уровне республиканского и местного бюджетов, а также на уровне консолидированного бюджета. Периметр консолидированного бюджета будет включать в себя все государственные операции.
Расходы бюджета будут способствовать достижению долгосрочного и устойчивого роста. Приоритетом обладают расходы на выполнение социальных обязательств государства (пенсии, пособия и т.д.), развитие человеческого капитала (образование и здравоохранение) и инфраструктуры, обеспечивающей связанность страны и безопасность граждан, а также расходы на НИОКР и инновации, являющиеся ключевым фактором достижения конкурентоспособности страны.
Будет обеспечено привлечение государственных инвестиций в направлениях, где есть недостаток частного капитала, направленных на рост продуктивности и расширение ненефтяных секторов экономики. Такие инвестиции будут носить недискриминационный, горизонтальный характер.
Задача 15. Эффективное управление монетарной политикой
Целью денежно-кредитной политики станет поддержание стабильного и низкого уровня инфляции.
Денежно-кредитная политика будет способствовать общей макроэкономической политике по достижению стабильности и устойчивого экономического роста, сглаживая отклонения от долгосрочных тенденций, возникающих под действием различных макроэкономических шоков, в той части, в которой это не противоречит цели по обеспечению стабильности цен.
Среднесрочная цель по инфляции установлена на уровне 3-4%. При этом в ближайшие годы снижение инфляции с текущих значений до уровня среднесрочного таргета способно оказать негативное влияние на восстановление экономики.
Достижение данной цели будет осуществлено в два этапа:
на 2020-2022 годы целевой коридор по инфляции будет на уровне 4-6%;
с 2023 года будет установлен промежуточный целевой ориентир 4-5% в годовом выражении, который позволит обеспечить более плавное снижение инфляции.
Цель 3-4% будет достигаться с 2025 года.
Продолжится укрепление основ режима инфляционного таргетирования при одновременном принятии мер по преодолению существующих ограничений в экономике и финансовом секторе, препятствующих трансмиссии денежно-кредитной политики.
Валютная политика будет формироваться в соответствии с режимом свободно плавающего обменного курса, что позволит нивелировать влияние негативных внешних шоков, а также предупредить формирование дисбалансов в экономике страны.
По мере достижения целей по диверсификации экспорта и снижению импортозависимости Национальный Банк с 2023 года начнет постепенное прекращение участия в государственных программах поддержки экономики с завершением полного перехода на рыночные принципы кредитования экономики Казахстана к 2025 году.
Национальный Банк сфокусируется на повышении эффективности денежно-кредитной политики и развитии цифровой платежной системы для снижения теневой экономики.
Задача 16. Конкурентный и эффективный финансовый рынок
Развитие финансового сектора будет ориентировано на укрепление финансовой стабильности, стимулирование роста финансирования экономики, защиту прав потребителей, обеспечивая оптимальный баланс между пруденциальным регулированием финансовых организаций для снижения системных и кредитных рисков с созданием условий для развития и повышения доступности финансовых услуг.
Повышение роли банковского сектора в финансировании экономики
Финансовый сектор играет важную роль в обеспечении экономики кредитными ресурсами. Поэтому будут обеспечена их доступность для населения и бизнеса, а также рассмотрен долгосрочный характер фондирования кредитных организаций.
Регулирование деятельности финансовых организаций, в том числе пруденциальное регулирование достаточности собственного капитала, ликвидности и системных рисков, будет направлено на стимулирование выдачи кредитов предпринимателям без ущерба финансовой стабильности.
Качественная активизация банковского кредитования будет обеспечена за счет снижения кредитных рисков бизнеса и населения. Для устранения дефицита залогового обеспечения предпринимателей будут активно использоваться механизмы и инструменты хеджирования кредитного риска, позволяющие на рыночных принципах застраховать возможные убытки, тем самым разделить потери кредиторов с другими участниками без государственных расходов для поддержки бизнеса.
Система реабилитации и банкротства будет обеспечивать ускоренный выход несостоятельных предприятий из рынка со сменой неэффективных собственников.
В рамках процедур реабилитации и банкротства будет обеспечено сохранение приоритета залогового кредитора. Любое решение в отношении залогового имущества будет приниматься только при согласии залогового кредитора.
Стабильный рост малого и среднего бизнеса обеспечивается наличием на финансовом рынке альтернативных источников заемного капитала. Для развития факторинга, лизинга и аккредитивов будут установлены аналогичные фискальные стимулы и регуляторные требования, как для заемных операций. Широкий выбор альтернатив финансирования своей деятельности позволит предпринимателям диверсифицировать свою ресурсную базу, снизить текущие затраты и распределить финансовую нагрузку на более длительный срок.
Для обеспечения среднесрочного и долгосрочного фондирования банков будут созданы возможности по фискальному и регуляторному стимулированию спроса и предложения на долгосрочные облигации банков, прозрачному и рыночному инвестированию со стороны институциональных инвесторов, включая частные управляющие компании и компании по страхованию жизни.
Развитие рынка стрессовых активов
В результате прошлых кризисов на балансе банков второго уровня, их дочерних компаний по работе со стрессовыми активами и Фонда проблемных кредитов накоплен значительный объем неработающих активов, которые необходимо вовлекать в экономический оборот.
В этих условиях одним из ключевых направлений развития банковского сектора является создание ликвидного рынка стрессовых активов с формированием благоприятных законодательных условий для привлечения средств частных управляющих компаний по управлению стрессовыми активами на рыночных принципах.
Для этого будут созданы законодательные и регуляторные условия в целях эффективного управления стрессовыми активами со стороны банков и других организаций, управляющих стрессовыми активами.
В целях сохранения стоимости неработающих активов и их возврата в экономический оборот будут упрощены процессы реструктуризации, банкротства и реализации стрессовых активов в соответствии с лучшей международной практикой, в том числе путем использования площадки МФЦА.
В целях активизации рынка стрессовых активов, улучшения качества активов и вовлечения их в экономический оборот будут выработаны подходы к созданию цивилизованного рынка неработающих активов с учетом лучшей международной практики.
Драйвером развития рынка стрессовых активов станут средства частных инвесторов и управляющих компаний через формирование спроса, ликвидности и справедливых рыночных цен, что будет способствовать укреплению вторичных рынков за счет повышения их ликвидности.
Для этих целей будут созданы равные благоприятные законодательные условия для всех игроков рынка стрессовых активов. В частности, будут созданы инфраструктура по управлению стрессовыми активами, в том числе нормативная правовая база для эффективного вовлечения стрессовых активов в экономический оборот.
Для стимулирования ускоренного очищения балансов финансовых организаций будут усилены регуляторные требования к банкам и их дочерним организациям в части применения в рамках надзорной системы SREP (Supervisory Review and Evaluation Process, Процесс надзора и оценки) дифференцированных надзорных надбавок на капитал в зависимости от доли неработающих активов в ссудном портфеле банка.
Агентством Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка будут согласованы индивидуальные планы по реализации стрессовых активов банков, имеющих на балансе высокую концентрацию неработающих активов. Эффективность таких планов мероприятий и исполнение принятых банками обязательств будут достигаться путем персональной ответственности руководящих работников банков.
Развитие страхового сектора, ориентированного на частный бизнес и увеличение накоплений населения
Развитие страхового сектора будет способствовать увеличению объема частных инвестиций и снижению социальной нагрузки на государственный бюджет в среднесрочной перспективе.
Для дальнейшего роста страховой индустрии как потенциального институционального инвестора в экономику страны краткосрочные и среднесрочные инициативы будут направлены на создание благоприятных условий для развития конкурентных и привлекательных для населения и бизнеса страховых услуг.
Будут приняты меры по расширению линейки страховых продуктов, повышению качества страховых услуг, обеспечению инклюзивности страхования путем развития цифровизации.
Постепенное расширение и распространение вмененного страхования профессиональной ответственности на различные услуги, оказываемые субъектами предпринимательства, позволят обеспечить имущественную защиту населения и предприятий в случае профессиональных ошибок.
В рамках повышения финансовой устойчивости страхового рынка будет продолжена работа по совершенствованию «пропорционального» регулирования страхового сектора с внедрением международных подходов системы управления рисками и внутреннего контроля страховых организаций.
Развитие фондового рынка и его инфраструктуры, создание условий для привлечения капитала и защиты инвесторов
Повышению эффективности финансового рынка и восстановлению кредитования экономики будет способствовать развитие альтернативных банковскому кредитованию источников финансирования через инструменты рынка ценных бумаг посредством:
привлечения средств стратегических и розничных инвесторов, включая банки, страховые организации, Единый накопительный пенсионный фонд (далее - ЕНПФ) и другие фонды;
интеграции и продвижения казахстанского фондового рынка на международные рынки капитала и привлечения внешних портфельных инвестиций.
Создание благоприятной и доверительной среды для инвестиций, защиты прав и интересов инвесторов, внедрения высоких стандартов корпоративного управления, реализации инструментов государственной поддержки станет ключевой задачей, стоящей перед регулированием фондового рынка.
За счет расширения полномочий коммерческих банков оказывать своим клиентам полный спектр брокерских услуг (включая финансовое консультирование, андеррайтинг, маркет-мейкинг) получит развитие инвестиционный банкинг, который будет регулироваться финансовым регулятором, будут определены соответствующие требования.
Повышение роли стратегических инвесторов и вовлечение населения на фондовый рынок
Повышению глубины и устойчивости рынка, а также привлечению долгосрочных инвестиций субъектами экономики через инструменты фондового рынка способствуют появление и развитие новых классов стратегических инвесторов на фондовом рынке.
Передача части пенсионных активов ЕНПФ в частное управление и появление управляющих пенсионными активами расширят возможности бизнеса привлекать долговое и долевое финансирование через биржевые инструменты.
Для повышения ликвидности рынка ценных бумаг будет обеспечено активное вовлечение населения на фондовый рынок.
Повышение предложения ценных бумаг на рынке, развитие новых видов инструментов
В настоящее время на фондовом рынке в сегменте долгового финансирования широко представлены государственные и квазигосударственные ценные бумаги и ценные бумаги банков. Нерыночные механизмы финансирования бизнеса по льготным ставкам через государственные программы поддержки искажают рыночное ценообразование для привлечения фондирования через инструменты фондового рынка.
В целях стимулирования компаний частного бизнеса выходить на фондовый рынок, что приведет к расширению предложения ценных бумаг, необходимы сохранение действующего режима налогообложения по ценным бумагам и создание новых налоговых стимулов.
Это потребует внедрения дифференцированного налогообложения компаний, осуществивших публичное размещение среди широкого круга инвесторов на казахстанском фондовом рынке, а также установление условий к компаниям, получающим государственную поддержку, по обязательному выходу на фондовый рынок.
Субъекты среднего бизнеса получат возможность использовать новые инструменты государственной поддержки в форме предоставления гарантий по ценным бумагам. Гарантии позволят привлечь частный капитал под проекты, которые без гарантии будут представляться инвесторам рискованными. Гарантии могут предоставляться институтами развития на всю сумму купонного вознаграждения и основного долга по облигациям или на ее определенную часть.
Компенсация расходов компаний по выходу на фондовый рынок, сопровождение и предоставление качественной экспертизы для инвесторов снизят издержки по выпуску и размещению ценных бумаг среди эмитентов.
Внедрение новых видов инструментов, таких как облигации, предназначенные для частных размещений, инвестиционные облигации с гибкими условиями погашения долга, инструменты «зеленого» финансирования и клиринговые сертификаты участия расширят возможности компаний частного сектора привлекать финансирование через фондовый рынок.
Проведение Initial Public Offering (Первичное размещение акций, далее - IPO) национальных компаний расширит предложения ценных бумаг на фондовом рынке. Широкомасштабные роуд-шоу в городах и регионах Казахстана и предоставление достаточного периода времени для сбора заявок обеспечат широкое участие в IPO розничных и институциональных инвесторов.
Новые IPO частных и квазигосударственных компаний позволят обеспечить продвижение казахстанского фондового рынка на глобальных рынках капитала.
В результате будет пересмотрена классификация Казахстана в международных индексах MSCI (Morgan Stanley Capital International, Морган Стенли Капитал Интернешнл) и FTSE (Financial Times Stock Exchange, Индекс фондовой биржи Файненшнл Таймс) до «Emerging Markets» («Развивающиеся рынки»), увеличится спрос и инвестиции фондов пассивных инвестиций, реплицирующих структуру международных индексов, на акции казахстанских компаний.
Развитие небанковского сектора
Для развития финансовой инклюзии и доступности базовых финансовых услуг для населения, микро- и малого бизнеса будет активизирован сектор небанковского кредитования и микрофинансирования.
В целях увеличения доступности финансовых услуг для населения, противодействия проведению незаконных финансовых и мошеннических операций и дальнейшего сокращения теневой экономики будет улучшена система регулирования и надзора сектора, небанковских микрофинансовых организаций.
Для повышения эффективности реализации государственных мер поддержки и максимального охвата ими большей части субъектов микро- и малого бизнеса небанковский сектор будет вовлечен в реализацию антикризисных программ поддержки приоритетных отраслей экономики, прежде всего, агропромышленного комплекса.
Развитие финансовых технологий и внедрение инноваций
В рамках повышения качества контроля и надзора на финансовом рынке, защиты прав потребителей финансовых услуг будут внедрены новые технологии для развития простых и понятных форматов взаимодействия с потребителями финансовых услуг, мониторинга соблюдения регуляторных требований финансовыми организациями на основе выстраивания эффективного дата-центричного надзора.
В целях дальнейшего развития финансовых технологий и инноваций будут созданы условия для внедрения новых цифровых каналов взаимодействия субъектов финансового рынка с потребителями финансовых услуг, развития цифровой инфраструктуры финансового рынка и создания благоприятных условий для развития рынка финансовых технологий.
В целях улучшения защиты потребителей будет формироваться оптимальная мультиканальная среда для работы с потребителями финансовых услуг, использования цифровых технологий с целью повышения финансовой грамотности населения и осведомленности.
Для повсеместного использования безналичных платежей и развития цифровых финансовых сервисов реализуются системные меры по созданию и развитию финансовой инфраструктуры, включая использование системы удаленной идентификации, национальную платежную систему с привлечением на взаимовыгодной основе участников финансового рынка, небанковских платежных организаций.
Это позволит усилить конкуренцию на рынке, снизить общие издержки отрасли и повысить объем безналичных платежных услуг в масштабах страны. Будут созданы правовые и инфраструктурные условия для внедрения и использования инновационных сервисов, в том числе платежи по QR-кодам и биометрии.
Стимулирование рынка к внедрению технологий открытых платформ для взаимодействия участников рынка (Open API и Open Banking - открытый банкинг) станут важными элементами повышения открытости, стимулирования конкуренции и коллаборации на финансовом рынке, создания инновационных финтех-продуктов и сервисов.
Повышение защиты прав потребителей финансовых услуг и финансовой инклюзии
Для обеспечения защиты потребителей от недобросовестных действий небанковских финансовых организаций и мошенничества, повышения доверия потребителей к финансовым услугам, исключения условий, ущемляющих права и интересы потребителей, будет усилена регуляторная и координационная работа государственных органов по выявлению мошеннических схем и финансовых пирамид.
Для облегчения доступа к финансовым услугам различных категорий граждан, в том числе граждан с ограниченными возможностями, будут установлены специальные требования и стандарты оказания финансовых услуг. Для этого будут применены меры по адаптации международных стандартов финансовой инклюзии, с учетом которых будут устранены барьеры, обеспечен поэтапный переход на обслуживание населения бездокументально и дистанционно посредством биометрических методов удаленной идентификации и аутентификации, а также внедрены условия, упрощающие получение финансовых услуг.
Будут разработаны стандарты обслуживания, учитывающие обеспечение доступной среды для всех категорий граждан во всех секторах финансового рынка - банковского, микрофинансового, страхового и других.
В целях повышения социальной ответственности финансовых организаций в рамках расширения финансовой инклюзии будут введены регуляторные меры, направленные на стимулирование социальной ответственности финансовых организаций перед лицами с ограниченными возможностями, недопущение их изоляции от социальной жизни.
Будет запущен механизм оперативного реагирования на киберугрозы на финансовом рынке, который предполагает автоматизированное взаимодействие по вопросам информационной безопасности между субъектами финансового рынка и уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций в лице отраслевого центра информационной безопасности.
Задача 17. Внедрение новых подходов привлечения инвестиций
Для стимулирования притока инвестиций будет применен новый системный подход. Политика будет направлена на дальнейшее создание благоприятных условий для привлечения и удержания инвестиций путем повышения уровня защиты прав инвесторов, улучшения инфраструктуры, а также увеличения прозрачности регулирования инвестиционной деятельности.
Объем прямых иностранных инвестиций увеличится к 2025 году до 30 млрд долл. США, инвестиций в основной капитал - до 30% к ВВП.
Для развития транспортной доступности примут комплексные меры по дальнейшему упрощению визового режима.
Для стратегических инвесторов, реализующих значимые для экономики инвестиционные проекты, будет предоставлена возможность заключения соглашения об инвестициях, предусматривающего особые условия и порядок предоставления льгот и преференций, которые будут регулироваться, в том числе правом МФЦА (в том числе подсудностью споров суду и арбитражу МФЦА).
Будет проведена работа по внесению изменений в текущее законодательство для урегулирования и обеспечения благополучного режима налогообложения (трасты, частные фонды, холдинговые компании, компании специального назначения).
Будет продолжена работа по совершенствованию нормативной базы в соответствии с лучшими мировыми практиками и автоматизации процессов программы инвестиционного налогового резидентства.
Будут обеспечены выполнение принципов справедливости и равноправия при взаимодействии с инвесторами, защита от экспроприации, гарантирование режима наибольшего благоприятствования.
Продолжится работа по продвижению и укреплению доверия к юрисдикции МФЦА, в том числе по включению типовых оговорок в контракты, формированию прецедентов, а также сотрудничеству и установлению деловых отношений с ведущими международными арбитражными центрами, местными и иностранными судами.
Будут выработаны соответствующие рекомендации по привлечению прямых иностранных инвестиций с учетом страновых инвестиционных программ. Будут приняты меры по таргетированному привлечению стратегических инвесторов и формированию новых экосистем в отраслях экономики.
Будет выстроена действенная «сквозная» система привлечения инвестиций, включающая цепочки от казахстанских посольств и представительств за рубежом до работы с инвесторами уже непосредственно в конкретных регионах. Для этого будет полностью перезагружена вся институциональная система по привлечению и сопровождению инвесторов, реализации инвестиционных проектов.
Общенациональный приоритет 9. Активное развитие экономической и торговой дипломатии
Суть приоритета: гармоничное сопряжение внутренних и внешних задач, повышение реальной конкурентоспособности Казахстана и укрепление его статуса как ответственного участника мирового экономического сообщества.
Принципиальные изменения для Казахстана к 2025 году:
от сырьевого характера казахстанского экспорта к созданию благоприятных условий для продвижения казахстанской продукции и развитию несырьевого экспорта.
Задача 1. Расширение торгово-экономического сотрудничества, а также продвижение и защита национальных интересов через активное участие в международных интеграционных объединениях.
Политика направлена на расширение торгово-экономического сотрудничества, продвижение и защиту национальных интересов в международной интеграции, соблюдение критериев экономической безопасности во внешнеэкономической деятельности, оптимизацию политики внешних заимствований, а также поддержание баланса между участием в интеграционных процессах и вопросами, которые должны оставаться в национальной компетенции.
Продолжится работа по продвижению экономических интересов Казахстана в международных и региональных экономических объединениях, таких как Евразийский экономический союз (далее - ЕАЭС), Содружество Независимых Государств и другие.
С целью обеспечения недискриминационного доступа казахстанских товаров на рынки стран-партнеров по ЕАЭС продолжится работа по устранению барьеров и максимальному сокращению изъятий и ограничений на внутреннем рынке ЕАЭС.
В целях соблюдения и учета национальных интересов важным станет запуск в 2025 году общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов, энергетического и финансового рынков, требующих определенной подготовки со стороны Казахстана.
В промышленной и сельскохозяйственной сфере продолжится налаживание региональных цепочек добавленной стоимости с поэтапным интегрированием их в глобальные цепочки добавленной стоимости. В 2 раза увеличатся несырьевой экспорт (до 41 млрд долл. США) и объем экспорта продукции АПК.
Будет проведена совместная с государствами-членами ЕАЭС работа по обеспечению преференциального доступа казахстанских товаров на рынки третьих стран путем заключения соглашений о свободной торговле по примеру уже действующих соглашений с Вьетнамом и Ираном.
