Послание Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису от 24 января 2020 года
Уважаемые депутаты и сенаторы!
Дорогие соотечественники!
Уважаемые гости!
Дамы и господа!
Узбекистан вступает в новое десятилетие. Наши достижения становятся историей, жизнь ставит перед нами все новые и новые требования, открываются большие возможности для осуществления еще более глубоких преобразований. Поэтому сегодня нам с вами следует определить приоритетные направления и задачи по развитию страны в 2020 году, на следующие пять лет в целом.
По итогам прошедшей недавно под девизом «Новый Узбекистан - новые выборы» избирательной кампании в республике сформировалась новая политическая атмосфера, что позволяет поднять осуществляемые демократические реформы на более высокий уровень.
В выборах, которые проходили в условиях открытости и гласности, на основе международных стандартов, участвовали 825 наблюдателей почти из 50 стран и от 10 международных организаций. Мы впервые тесно сотрудничали с полномасштабной миссией Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в составе 316 человек.
Международные наблюдатели особо отметили, что выборы прошли в обстановке здоровой конкуренции, острых дебатов и дискуссий между политическими партиями, при значительно возросшей роли средств массовой информации.
Позвольте от имени нашего народа выразить всем международным наблюдателям искреннюю благодарность за объективные мнения и рекомендации относительно совершенствования избирательного процесса в Узбекистане.
Мы глубоко изучим каждую из этих рекомендаций, примем и широко внедрим в практику соответствующую программу. В этом плане важной задачей для нас является повышение электоральной культуры населения, политической активности партий, совершенствование их работы со своими избирателями.
Вместе с тем особое внимание следует обратить на оптимизацию трехступенчатой системы выборов в местные Кенгаши, усилить роль в этом процессе районных и городских избирательных комиссий.
Парламенту и Центральной избирательной комиссии необходимо тесно взаимодействовать в реализации намеченных по итогам выборов задач.
Хочу обратиться к депутатам и сенаторам и в их лице - ко всему народу Узбекистана: демократические реформы - единственно правильный для нас путь. Исходя из этого мы постоянно работаем в данном направлении, изучаем передовой зарубежный опыт и стремимся изменить нашу жизнь, стиль и методы нашей работы.
Мы поставили перед собой такую высокую цель, как построение вместе с нашим народом нового Узбекистана. На этом пути в нашей жизни все более глубоко утверждается новый принцип: «Инициатор реформ - само общество».
Нам необходимо добиться еще большей активности граждан в повышении эффективности реформ, выдвижении новых инициатив на местах.
Самое главное, в результате этих преобразований мы должны создать условия для благополучной жизни нашего народа. Следует сформировать максимально благоприятные деловую среду и инвестиционный климат, увеличивать число новых предприятий и рабочих мест, чтобы обеспечить нашим людям достойные доходы. Разумеется, если мы сами не выполним эту чрезвычайно важную работу, то никто не сделает ее за нас.
Наш народ должен хорошо понимать: нам предстоит долгий и непростой путь. Если все мы сплоченно будем идти вперед, обретать современные знания, честно и плодотворно трудиться, то наша жизнь, все наше общество обязательно изменятся к лучшему.
Думаю, вы разделяете мою уверенность в этом.
Уважаемые участники совместного заседания!
Благодаря самоотверженному труду нашего народа мы достигли весомых результатов в 2019 году - в Год активных инвестиций и социального развития.
Значительно возрос приток инвестиций. Объем прямых иностранных инвестиций составил 4,2 миллиарда долларов, что - обратите внимание - на 3,1 миллиарда долларов, или в 3,7 раза, больше по сравнению с 2018 годом. Доля инвестиций в валовом внутреннем продукте достигла 37 процентов.
Впервые наша страна получила международный кредитный рейтинг и успешно разместила на мировом финансовом рынке облигации на 1 миллиард долларов. Впервые за последние 10 лет улучшились позиции Узбекистана в рейтинге кредитного риска Организации экономического сотрудничества и развития.
Начаты глубокие структурные преобразования в энергетике, нефтегазовой промышленности, геологии, сфере транспорта, дорожного строительства, сельском и водном хозяйстве, питьевом водоснабжении, теплоснабжении и ряде других отраслей. В 12 ведущих отраслях промышленности реализуются программы модернизации и повышения конкурентоспособности. В результате в прошлом году темпы экономического роста составили 5,6 процента. Объем производства промышленной продукции вырос на 6,6 процента, экспорта - на 28 процентов. Золотовалютные резервы увеличились на 2,2 миллиарда долларов и достигли 28,6 миллиарда долларов.
В сельском хозяйстве реализуются меры по повышению заинтересованности фермеров и дехкан, внедрению передовых технологий и переходу на кластерную систему производства. Работа в этом направлении продолжается.
Мы прилагаем все усилия для широкого развития предпринимательства и создания с этой целью новых возможностей. В ходе выполнения программы «Каждая семья - предприниматель» начинающим свой бизнес семьям выделены кредиты в общей сложности на 5,9 триллиона сумов.
В рамках налоговой реформы налоговая нагрузка на заработную плату снижена почти в 1,5 раза. В результате число работающих в официальном секторе экономики увеличилось в течение года на 500 тысяч.
Ставка налога на добавленную стоимость снижена с 20 до 15 процентов. За счет этого в прошлом году в распоряжении налогоплательщиков осталось 2 триллиона сумов. Ожидается, что в нынешнем году этот показатель достигнет 11 триллионов сумов. Тот факт, что за один год в распоряжении предпринимателей остается столько средств, открывает огромные дополнительные возможности для развития их бизнеса.
В результате реформ в прошлом году создано 93 тысячи новых субъектов предпринимательства, что почти в 2 раза больше, чем в 2018 году.
В рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса» мы поднялись на 7 позиций, заняли 8-е место среди 190 государств по показателю регистрации бизнеса, вошли в число лучших стран-реформаторов.
Мы ввели безвизовый режим для граждан 86 государств и упрощенный визовый режим для граждан 57 государств. В том числе благодаря этому в прошлом году нашу страну посетили 6,7 миллиона иностранных туристов - на 4,7 миллиона, или в 3,3 раза, больше, чем в 2016 году.
В 2019 году организовано 5 722 государственных, частных и семейных детских сада. За счет этого только в течение одного года охват детей дошкольным образованием увеличился с 38 до 52 процентов.
Начали действовать образовательные учреждения совершенно нового типа - 4 Президентские и 3 Творческие школы. Наряду с этим создано 19 новых высших учебных заведений, в том числе 9 филиалов известных зарубежных университетов. В сотрудничестве с ведущими иностранными вузами налажена подготовка кадров в рамках 141 совместной образовательной программы. В 2019 году в вузы Узбекистана приняты 146 500 студентов, что в 2 раза больше по сравнению с 2016 годом.
Внедрен порядок выплаты в полном размере пенсий работающим пенсионерам. В 2 раза увеличен размер пособий уязвимым и малообеспеченным категориям населения, нуждающимся в социальной поддержке.
В системе здравоохранения наряду с государственными медицинскими учреждениями ускоренно развивается и частный сектор. В результате расширения лечебной деятельности с 50 до 126 видов и предоставления ряда льгот в прошлом году было создано 634 частных медицинских учреждения.
В рамках программ «Обод кишлок» и «Обод махала» осуществлена широкомасштабная работа по строительству и благоустройству в 479 селах и аулах, а также 116 городских махаллях. На эти цели было направлено 6,1 триллиона сумов - на 1,5 триллиона сумов больше, чем в 2018 году.
Количество возведенного доступного и комфортного жилья - индивидуальных домов и квартир в многоэтажных домах - в общей сложности составило 34 700, в том числе на селе - 17100, в городах - 17 600, что почти в 3 раза больше, чем в 2016 году.
Пяти тысячам малообеспеченных и нуждающихся в улучшении жилищных условий семей, в том числе женщинам с инвалидностью, выделено более 116 миллиардов сумов для выплаты первоначальных взносов на приобретение жилья по ипотечным кредитам.
Осуществляемые нами реформы получают достойную оценку международного сообщества. В частности, одно из авторитетных в мире изданий - журнал «Экономист» признал Узбекистан «Страной года», государством, где реформы в 2019 году осуществлялись наиболее быстрыми темпами. Думаю, вы согласитесь со мной, что такая оценка наполняет нас чувством гордости, придает еще больше сил и вдохновляет на достижение новых высот.
Дорогие соотечественники!
Критически проанализировав проделанную нами в прошлом году работу, хочу особо отметить следующее.
Во-первых, руководители всех уровней не должны расслабляться и предаваться эйфории от первых достигнутых позитивных результатов.
Главная цель нового парламента и правительства на следующие 5 лет заключается в повышении уровня жизни нашего многонационального народа.
В этой связи хотел бы обратиться к уважаемым депутатам: необходимо разработать и реализовать совместно с ответственными ведомствами конкретные программы и «дорожные карты» по решению актуальных вопросов, поднятых населением в ходе предвыборных встреч. Иначе депутаты могут потерять доверие своих избирателей, а партии - свой авторитет. Ведь сегодня и мышление, и мировоззрение, и потребности наших людей кардинально изменились.
Во-вторых, нам предстоит многое сделать для повышения качества системы управления и полного утверждения в обществе основополагающего принципа: «Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу».
Тот факт, что в Виртуальную и Народные приемные Президента Республики Узбекистан ежегодно поступает свыше 1 миллиона обращений граждан, свидетельствует о необходимости поднять диалог с народом на новый уровень.
Отныне будет налажена система регулярного заслушивания в парламенте и Кенгашах народных депутатов отчетов руководителей государственных органов и хокимов о том, как решаются вопросы, поднимаемые в обращениях граждан.
Распределение дополнительных доходов местных бюджетов, справедливое назначение пособий, оценка работы руководителей исполнительных органов теперь будут осуществляться на основе анализа обращений в Народные приемные.
Депутатам следует постоянно взаимодействовать с Народными приемными и активно участвовать в решении проблем населения своих избирательных округов, жить заботами и проблемами людей. Лишь так депутаты смогут выполнить свои обещания, оправдать доверие народа и завоевать его уважение. Тогда и я не только как Президент, но и как обычный избиратель, буду глубоко признателен вам.
В-третьих, мы поставили перед собой цель войти в ряд развитых государств и сможем достичь ее, только проводя ускоренные реформы, опираясь на науку, просвещение и инновации.
Для этого нам прежде всего необходимо воспитать кадры новой формации, выступающие инициаторами реформ, обладающие стратегическим видением, глубокими знаниями и высокой квалификацией. Именно поэтому мы начали реформирование всех звеньев образования - от дошкольного до высшего.
Наука и просвещение имеют первостепенное значение для повышения интеллектуального и духовного потенциала не только молодежи, но и всего нашего общества. Там, где не развивается наука, наблюдаются регресс, отсталость общества во всех сферах.
Великие мыслители Востока говорили: «Самое большое богатство - разум и наука, самое большое наследство - хорошее воспитание, самая большая нищета - отсутствие знаний».
Стремление овладевать современными знаниями, быть просвещенными и обладать высокой культурой должно стать для всех нас жизненной потребностью.
В целях устойчивого развития мы должны глубоко освоить цифровые знания и информационные технологии, что это даст нам возможность идти по самому короткому пути к достижению всестороннего прогресса. В современном мире цифровые технологии играют решающую роль во всех сферах.
Несмотря на то, что в 2019 году в Международном индексе по развитию информационно-коммуникационных технологий наша страна поднялась на 8 позиций, мы все равно очень отстаем в этой области. Не будет преувеличением сказать, что большинство наших министерств и ведомств, предприятий все еще далеки от полноценного внедрения цифровых технологий.
Конечно, все мы хорошо понимаем, что формирование цифровой экономики потребует соответствующей инфраструктуры, огромных средств и трудовых ресурсов. Но, как бы ни было трудно, мы обязательно должны уже сегодня приступить к этой работе, иначе завтра будет поздно. Поэтому ускоренный переход на цифровую экономику станет нашей приоритетной задачей на следующие пять лет.
Известно, что цифровые технологии не только повышают качество продукции и услуг, снижают расходы, но и являются эффективным инструментом в борьбе с коррупцией - самой серьезной проблемой, которая меня очень беспокоит.
Широкое внедрение цифровых технологий способствует эффективности государственного и общественного управления, развитию социальной сферы, одним словом, кардинальному улучшению жизни людей.
Дорогие соотечественники!
Уважаемые народные избранники!
В целях последовательного продолжения и выведения на новый, современный уровень начатой нами работы по развитию сферы науки и просвещения, воспитания нашей молодежи личностями, обладающими глубокими знаниями, высокой культурой и духовностью, формирования конкурентоспособной экономики предлагаю объявить 2020 год в нашей стране Годом развития науки, просвещения и цифровой экономики.
Для глубокого реформирования и развития отраслей и сфер, определенных в названии года, нам предстоит осуществить широкомасштабную работу. В частности, в наступившем году мы должны довести уровень охвата детей дошкольным образованием до 60 процентов. На эти цели из бюджета будет выделено 1,8 триллиона сумов.
Впервые в нашей стране будет внедрена система подготовки детей к школе с 6-летнего возраста. Из бюджета на эти цели выделяется 130 миллиардов сумов. В данном процессе будут участвовать и частные дошкольные образовательные учреждения.
В 2020 году за счет 1,7 триллиона сумов бюджетных ассигнований будет возведено 36 новых школ, капитально отремонтировано 211 школ. Предусматривается также создать 55 частных школ с доведением их общего числа до 141.
Мы внедрим систему прогрессивной оплаты труда для учителей, обладающих большим педагогическим мастерством и соответствующей квалификацией, достигших конкретных результатов в своей деятельности.
Необходимо усовершенствовать школьные учебные программы на основе передового зарубежного опыта, пересмотреть учебную нагрузку и изучаемые дисциплины, привести их в соответствие с международными стандартами, повысить качество учебников и учебной литературы.
Для подготовки к предстоящему в 2021 году внедрению в Узбекистане международной системы оценки школьного образования будет определено 348 базовых школ, повышена квалификация свыше 6 тысяч учителей.
С нынешнего учебного года внедряется совершенно новая система профессионального образования, будет организовано 340 профессиональных школ, 147 колледжей и 143 техникума.
В целях обеспечения соответствия квалификации кадров требованиям международного рынка труда нам нужно разработать Национальную систему квалификаций, что позволит готовить кадры почти по 9 тысячам специальностей.
Мы обязаны создать все условия для нашей молодежи, которая стремится к получению высшего образования, самосовершенствованию, хочет связать свою жизнь с наукой. Поэтому мы доведем охват выпускников школ высшим образованием как минимум до 25 процентов в 2020 году и до 50-60 процентов в перспективе.
Необходимо отметить, что увеличение охвата высшим образованием не должно достигаться только за счет платно-контрактного обучения. Как вы смотрите на то, чтобы мы в 2 раза увеличили долю государственных грантов на поступление в вузы?
Будут выделены отдельные гранты для девушек. Комитету женщин следует разработать критерии отбора кандидатов на обучение на основе таких грантов.
Необходимо оптимизировать вступительные экзамены в высшие учебные заведения, уделить особое внимание упрощению условий приема, предоставлению вузами реально востребованных знаний. Так, следует создать национальную тестовую систему оценки знания родного языка. При этом учащийся будет иметь возможность сдать данный экзамен в любое время и получить соответствующее свидетельство, в результате не будет необходимости в повторной сдаче тестов по родному языку при поступлении в вуз.
На основе зарубежного опыта будут усовершенствованы стандарты высшего образования, пересмотрены его направления и структура изучаемых дисциплин. Вдвое сократится количество дисциплин, не имеющих отношения к приобретаемой специальности.
Мы должны перейти к кредитно-модульной системе в высшем образовании. С этого года для 6 направлений педагогического образования определен 3-летний срок обучения.
Такие изменения будут осуществлены и в других направлениях.
Высшим учебным заведениям поэтапно будет предоставлена академическая и финансовая самостоятельность. На самофинансирование в этом году перейдут 10 вузов. Кроме того, на конкурсной основе мы определим не менее 5 вузов и совместно с ведущими зарубежными вузами начнем их трансформацию.
Нам предстоит определить конкретные приоритеты в сфере науки. Ни одно государство не способно развивать все отрасли науки одновременно. Поэтому каждый год мы будем уделять внимание развитию нескольких важных направлений.
В нынешнем году будут приняты меры по широкому развитию фундаментальных и прикладных исследований в таких областях, как математика, химия и биология, геология, созданы все условия для ученых. Также необходимо кардинально пересмотреть механизм предоставления целевых грантов для фундаментальных и инновационных исследований.
Следует сформировать электронную платформу научных достижений, базу отечественных и зарубежных научных разработок. Каждому высшему образовательному и научно-исследовательскому учреждению нужно наладить сотрудничество с ведущими зарубежными университетами и научными центрами.
В этом году по линии фонда «Эл-юрт умиди» за рубеж будут направлены более 700 ученых, профессоров и преподавателей для проведения научных исследований и повышения квалификации.
В перспективе нам необходимо увеличить количество грантов в 2 раза и расширить направления исследований.
В 2020 году мы должны совершить коренной поворот в развитии цифровой экономики. В первую очередь необходимо полностью цифровизировать сферы строительства, энергетики, сельского и водного хозяйства, транспорта, геологии, кадастра, здравоохранения, образования, архивное дело. Вместе с тем следует критически пересмотреть систему «Электронное правительство», реализуемые в ее рамках программы и проекты, комплексно решить все организационные и институциональные вопросы.
В настоящее время в Ташкенте создается «IT-парк» с современной инфраструктурой. Мы уже видим первые результаты его работы. Такие «IT-парки» будут также организованы в Нукусе, Бухаре, Намангане, Самарканде, Гулистане и Ургенче.
В целях подготовки высококвалифицированных специалистов в области информационных технологий совместно с нашими зарубежными партнерами был запущен проект «1 миллион программистов».
Современные информационные технологии необходимо внедрить на всех этапах системы образования.
Учитывая, что в прошлом году завершились работы по подключению всех городов и районных центров к сетям высокоскоростного интернета, нам следует в ближайшие 2 года обеспечить такой возможностью все села и махалли.
Сегодня высокоскоростной доступ к интернету имеют более 7 тысяч учреждений здравоохранения, дошкольного и школьного образования, а через 2 года их число увеличится еще на 12 тысяч. С учетом всех этих задач нам необходимо в двухмесячный срок завершить разработку программы «Цифровой Узбекистан - 2030».
В дальнейшем для координации этой работы на системной основе будут введены отдельные должности заместителя Премьер-министра, заместителей руководителей министерств и ведомств, хокимов на местах.
Парламенту целесообразно регулярно заслушивать отчеты правительства, руководителей отраслей и регионов об осуществляемой работе по развитию науки, просвещения и цифровой экономики.
Уважаемые члены парламента!
Теперь позвольте остановиться на программных и целевых задачах в экономической сфере, которые мы должны выполнить в 2020-м и последующих годах.
Во-первых, в текущем году наша главная задача заключается в обеспечении макроэкономической стабильности и сдерживании инфляции в процессе экономических реформ.
Начиная с этого года, мы приступили к внедрению системы инфляционного таргетирования. В этой работе Министерство экономики и промышленности, Центральный банк, Министерство финансов должны обеспечить баланс экономического роста и инфляции, а также учитывать внешние риски.
Сегодня государство регулирует цены на 37 видов товаров и услуг, что негативно влияет на свободную конкуренцию. В этой связи в дальнейшем основное внимание необходимо уделять не определению цен, а их снижению и повышению качества продукции за счет здоровой конкуренции между предприятиями.
На основе изучения международного опыта нужно открыть дорогу частному сектору в тех монопольных сферах, где могут быть созданы условия для конкуренции и формирования конкурентной среды. В этой связи необходимо обновить законы о естественных монополиях и конкуренции, а также разработать Стратегию формирования конкурентной среды.
Единственный путь обеспечения устойчивых цен на продукты питания на потребительском рынке - наращивание объемов производства плодоовощной, животноводческой и другой продовольственной продукции, а также создание эффективной непрерывной цепочки «поле - прилавок». Правительство совместно с органами власти на местах должно обеспечить выполнение этой задачи.
Следует усилить контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств.
В этом году мы определили предельную верхнюю границу государственного внешнего долга. Отныне будет уделяться серьезное внимание изучению окупаемости и эффективному использованию займов международных финансовых организаций. Кабинету Министров поручается в трехмесячный срок разработать с привлечением международных экспертов проекты законов «О государственном финансовом контроле» и «О государственном долге».
Пока мы не искореним «теневую экономику», серьезно препятствующую нашим реформам, не может быть и речи о формировании здоровой конкуренции и благоприятного инвестиционного климата.
Кабинету Министров в двухмесячный срок необходимо с привлечением зарубежных специалистов глубоко проанализировать факторы возникновения «теневой экономики» и утвердить программу противодействия ей.
В настоящее время для наведения порядка на рынке алкогольной и табачной продукции начато внедрение системы цифровой маркировки товаров. В последующем такую же систему мы будем использовать и в сфере оборота фармацевтической продукции.
Кабинету Министров поручается взять под особый контроль проект внедрения цифровой маркировки и онлайн-касс, который осуществляется за счет прямых инвестиций в размере 200 миллионов долларов.
Во-вторых, для развития экономики высокими темпами нам необходимо последовательно продолжать активную инвестиционную политику.
В нынешнем году будут освоены инвестиции в размере 23 миллиардов долларов с введением в строй 206 новых крупных производственных объектов. В частности, на базе Шуртанского газохимического комплекса будут введены мощности по выпуску жидкого синтетического топлива, в акционерном обществе «Навоиазот» - азотной кислоты, аммиака и карбамида. Предусматривается ввод в эксплуатацию Ташкентского металлургического завода, Сергелийской ветки Ташкентского метрополитена, завершение первого этапа строительства надземного кольцевого метро.
Хочу особо отметить, что значительную часть осваиваемых в 2020 году инвестиций составят прямые иностранные инвестиции и кредиты.
В целях поддержки инвесторов внедряются механизмы рассрочки уплаты налогов, частичной компенсации государством расходов на создание инфраструктуры. Наряду с этим расширена практика вычета при исчислении налога на прибыль расходов на закупку нового технологического оборудования, строительство и модернизацию новых объектов.
Следует провести инвентаризацию около 3 тысяч предприятий с государственной долей и принять меры для кардинального уменьшения участия государства в тех сферах, где развиваются частный сектор и конкуренция.
Необходимо реализовать на таких стратегических предприятиях, как Навоийский и Алмалыкский горно-металлургические комбинаты, новые инвестиционные проекты и вместе с тем превратить эти предприятия в полноценных участников международного финансового рынка. Для этого в 2020 году - завершить подготовку финансовых отчетов на основе международных стандартов, переоценку запасов и внедрить современное корпоративное управление.
В нефтегазовой сфере следует с привлечением зарубежных экспертов повысить эффективность управления государственными предприятиями и оптимизировать расходы, достичь сокращения имеющейся задолженности.
С учетом этих задач Кабинету Министров поручается в двухмесячный срок разработать Стратегию управления и реформирования предприятий с государственным участием.
Для активного привлечения иностранных инвесторов необходимо в марте текущего года провести на высоком организационном уровне Ташкентский международный инвестиционный форум.
Одно из эффективных средств привлечения инвестиций - механизм государственно-частного партнерства, его следует широко внедрять в сферах транспорта, энергетики, дорожного строительства, коммунальных услуг, медицины, образования и других.
В настоящее время строительная отрасль стала одним из важных драйверов экономики. Это подтверждает и тот факт, что ее доля в валовом внутреннем продукте превысила 6 процентов. В целях дальнейшего развития отрасли необходимо гармонизировать нормы и правила в сфере строительства с международными стандартами, внедрять современные строительные технологии и материалы, кардинально реформировать систему подготовки кадров. Вместе с тем следует разработать конкретные критерии проведения тендеров и широко применять в этой системе информационные технологии.
Кабинету Министров поручается в двухмесячный срок разработать стратегию развития строительной отрасли до 2025 года.
В-третьих, нам необходимо принять в этом году решительные меры по развитию банковской системы.
К сожалению, банковская система отстает на 10-15 лет от современных требований по развитию цифровых технологий, внедрению новых банковских продуктов и программного обеспечения.
Начиная с 2020 года в каждом банке будет реализована масштабная программа трансформации. В центре нашего внимания будет находиться повышение капитальной, ресурсной базы и доходности банков.
В банковской системе нам следует наладить деятельность «фабрики проектов», направленной на поддержку предпринимателей.
Наши банки должны выходить на международные финансовые рынки, привлекать доступные и долгосрочные ресурсы. Целесообразен выпуск в текущем году евробондов Национальным банком и «Ипотека банком».
Банки с государственной долей будут поэтапно реализованы стратегическим инвесторам.
Главная цель реформ в банковской сфере - научить коммерческие банки клиентоориентированной работе.
В целях подготовки современных кадров Банковско-финансовая академия будет полностью реорганизована совместно с зарубежными специалистами. Для внедрения в государственных банках современной банковской практики и менеджмента, новых банковских услуг начато привлечение на руководящие должности квалифицированных специалистов ведущих иностранных финансовых институтов. Работа в этом направлении будет продолжена.
Следует кардинально обновить программное обеспечение банков путем широкого внедрения современных информационных технологий. До 1 июля текущего года необходимо полностью запустить информационную систему «кредитных историй».
Важно сформировать доверие населения к банковской системе и не допускать вмешательства в деятельность банков со стороны.
В-четвертых, производство конкурентоспособной продукции, поиск новых международных рынков и увеличение экспорта, полноценное использование транзитного потенциала являются залогом устойчивого экономического роста.
В текущем году будут образованы Фонд поддержки экспорта, призванный предоставлять экспортерам поручительство и компенсировать часть их расходов, а также Экспортно-кредитное агентство, которое займется организацией предэкспортного финансирования. Предусматривается внедрение современных услуг страхования экспорта, механизмов компенсации государством части расходов на использование автомобильного и воздушного транспорта.
Следует улучшить систему контроля и инфраструктуры в сфере внешней торговли. В частности, на основе зарубежного опыта необходимо реформировать деятельность таможенных, санитарных, карантинных, ветеринарных и других служб, осуществляющих контроль на таможенных постах.
В 2020 году предстоит принять около 3 тысяч стандартов, довести их число до 10 тысяч, а уровень соответствия международным стандартам - до 40 процентов. В Андижанском, Термезском и Кунградском районах мы предусматриваем создание зон свободной торговли и развитие посредством этого приграничной торговли.
Определением востребованных видов продукции, поиском рынков сбыта и ее реализацией должны заниматься частные трейдинговые компании. Для этого следует разработать пакет законов, регламентирующих их деятельность. Это касается торговли как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
Кабинету Министров поручается в течение месяца разработать концепцию регулирования внешнеэкономической деятельности и принять соответствующие акты по обеспечению выполнения указанных задач.
В целях своевременной доставки нашей продукции на внутренний и внешний рынки, снижения ее себестоимости нам необходимо развивать сферу транспорта и логистики.
В железнодорожной сфере нужно разграничить перевозку пассажиров и грузов, эксплуатацию и обслуживание, то есть выделить естественно-монопольную часть и отдельно развивать те направления, куда можно привлечь частный сектор.
По мнению международных экспертов, за счет улучшения инфраструктуры, обеспечения прозрачности тарифов и открытия новых маршрутов транзитный потенциал нашей страны можно довести с нынешних 7 миллионов тонн до 16 миллионов.
Хочу обратить ваше внимание еще на один важный вопрос. Для повышения доходов населения, создания дополнительных рабочих мест, наращивания производства нам необходимо освоение новых рынков. Сегодня мы принимаем много законов и решений исходя из требований современной рыночной экономики. Однако, к сожалению, многие руководители, ответственные за их исполнение, все еще не могут избавиться от старых методов работы, равнодушного, формального подхода.
Открытый рынок диктует необходимость повышения качества продукции, снижения себестоимости, привлечения новых технологий, продвижения рыночных реформ. Мы должны встраиваться в международные цепочки производства, соответствовать требованиям рынка труда и идти в русле экономической интеграции. Чтобы быть готовыми к диалогу и конкуренции на международном рынке, руководители отраслей должны упорно работать над собой.
Учитывая все эти факторы, мы хорошо понимаем необходимость расширения экономической интеграции.
Сегодня 80 процентов наших внешнеторговых грузов перевозится транзитом через Россию, Казахстан и Кыргызстан. При этом 50 процентов экспорта готовой продукции, а по некоторым позициям - свыше 80 процентов, приходится на долю этих стран.
Учитывая это, а также в целях создания благоприятных условий для наших граждан, работающих в России и Казахстане, в настоящее время изучается вопрос налаживания взаимодействия Узбекистана с Евразийским экономическим союзом. Безусловно, в этом серьезном вопросе мы будем исходить прежде всего из интересов нашего народа, опираться на его мнение.
Поэтому наши депутаты и сенаторы, являющиеся представителями народа, должны всесторонне обсудить данный вопрос в палатах парламента и с полной ответственностью высказать свою обоснованную позицию.
Кабинету Министров необходимо завершить анализ и комплексную оценку данного вопроса и по итогам представить соответствующие заключения и предложения палатам Олий Мажлиса.
Наряду с этим мы продолжим наш диалог с Всемирной торговой организацией и работу по заключению с Европейским Союзом нового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Будем также развивать свое участие в других международных и региональных экономических организациях.
В-пятых, необходимо бесперебойно обеспечивать отрасли промышленности сырьем и создавать соответствующую современную инфраструктуру.
Для обеспечения сырьем ключевых отраслей экономики, в том числе химической, нефтегазовой, энергетической, электротехнической промышленности, производства стройматериалов и ювелирной отрасли, прежде всего следует самым серьезным образом активизировать деятельность в сфере геологоразведки. В нынешнем году на изучение перспективных площадей и увеличение разведанных запасов полезных ископаемых из бюджета выделяется 2 триллиона сумов.
Перед Государственным комитетом по геологии ставится задача, эффективно используя эти средства, разведать в текущем году на 35 процентов больше новых перспективных площадей и месторождений, а в следующем году - увеличить этот показатель еще на 40 процентов.
Наряду с этим Госкомгеологии совместно с Министерством инвестиций и внешней торговли поручается сформировать пакет готовых проектов по не менее, чем 20 месторождениям для привлечения потенциальных инвесторов к их разработке. Вместе с тем Госкомгеологии должен внедрить в практику международную систему учета, классификации и управления углеводородами и их запасами.
Для обеспечения экономического роста чрезвычайно важно создать современную и эффективную инфраструктуру.
В течение следующих трех лет будет выделено 9,8 триллиона сумов на строительство дорог, 4,6 триллиона сумов - на прокладку сетей водоснабжения, 18,2 триллиона - на строительство электросетей, 1,2 триллиона - на газоснабжение. Это финансирование - в разы больше, чем за последние десять лет. В то же время на создание современной инфраструктуры и модернизацию имеющихся систем необходимо в 10 раз больше средств.
Как бы это ни было сложно, мы будем ежегодно выделять средства в рамках инвестиционных программ и обязательно продолжим работу в этом направлении.
Вместе с тем направление половины сверхпрогнозных поступлений республиканского и местных бюджетов на развитие инфраструктуры должно стать одной из главных задач Министерства финансов и хокимов в текущем году.
Целесообразно с участием Законодательной палаты и Счетной палаты организовать с выездом на места изучение целевого и эффективного использования этих средств.
В-шестых, одной из важнейших задач остается дальнейшее улучшение бизнес-среды.
Мы принимаем все необходимые организационно-правовые меры, чтобы войти в число лучших 50 стран в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса». Правительство должно организовать эффективное выполнение соответствующих мероприятий.
Согласно принятому недавно Налоговому кодексу с этого года внедряется множество нововведений. В частности, количество видов налогов сокращено с 13 до 9. Введены облегченные механизмы уплаты налогов с возможностью отсрочки или рассрочки.
