3. В период действия чрезвычайного положения (ситуации), объявленного (введенного) в установленном порядке, по решению Правления Фонда допускается продление (перенос) сроков, установленных настоящим Порядком, приостановление их исчисления, приостановление действия отдельных норм настоящего Порядка, а также принятие иных оперативных мер и решений по вопросам организации и проведения закупок организациями Фонда.
4. Совместные предприятия с иностранным участием, в которых решения принимаются при единогласном одобрении обоих участников и в контрактах Республики Казахстан с которыми отражены условия по стабильности законодательства, а также организация, акции которой переданы в доверительное управление юридическим лицам, единственным участником которых является общественное объединение, вправе разработать и после согласования с Уполномоченным органом по вопросам осуществления закупок утвердить органом управления или наблюдательным советом правила осуществления закупок товаров, работ, услуг на основании Порядка.
Организации, сто процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо принадлежат организациям Фонда, на праве собственности или доверительного управления, зарегистрированным за пределами Республики Казахстан, вправе разработать и утвердить коллегиальным исполнительным органом/наблюдательным советом (в случае отсутствия коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета органом управления/высшим органом (общее собрание участников) правила осуществления закупок товаров, работ, услуг на основании Порядка после согласования с Уполномоченным органом по вопросам осуществления закупок.
5. В период чрезвычайного положения (ситуации) при отсутствии интернет-соединения допускается осуществление закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения бесперебойной деятельности Заказчика в период чрезвычайного положения (ситуации), на основании решения первого руководителя Заказчика или уполномоченного им лица.
В статью 73 внесены изменения в соответствии с решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 10.06.22 г. № 197 (введены в действие с 20 июня 2022 г.) (см. стар. ред.); решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 26.08.22 г. № 202 (см. стар. ред.); решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 13.12.22 г. № 207 (введены в действие с 30 ноября 2022 г.) (см. стар. ред.); решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 09.02.23 г. № 211 (см. стар. ред.); решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 21.04.23 г. № 217 (введены в действие с 10 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
Статья 73. Особый порядок осуществления закупок
1. Закупки с применением особого порядка осуществляются без использования веб-портала закупок в следующих случаях:
1) приобретение товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственные секреты и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан;
2) приобретение товаров, работ и услуг:
- организациями Фонда, филиалами и представительствами Фонда, зарегистрированными за пределами Республики Казахстан;
- филиалами и представительствами организаций Фонда, зарегистрированными за пределами Республики Казахстан;
- поставляемых (выполняемых, оказываемых) и используемых за пределами Республики Казахстан;
3) приобретение электрической энергии, балансирующей электроэнергии, а также услуг по регулированию электрической мощности;
4) приобретение товаров (сырья) для последующей переработки или транспортировки, работ, услуг по переработке нефти, а также работ, услуг по переработке урана и его соединений;
5) приобретение товаров, работ, услуг для поддержания технического состояния воздушных и морских судов, в том числе по их ремонту на специализированных предприятиях;
6) приобретение услуг аудиторской организации по проведению аудита Заказчика;
7) приобретение консультационных и иных услуг (включая, но не ограничиваясь услугами местных и международных брокеров, дилеров, регистраторов, депозитариев, кастодианов, финансовых консультантов, инвестиционных банков, внешних управляющих активами и т.д.) по размещению на казахстанском и/или иностранном фондовом рынке акций и/или иных классов активов, а также по приобретению, выкупу и/или делистингу размещенных на казахстанском и/или иностранном фондовом рынке акций и/или иных классов активов;
8) приобретение у частного партнера или компании государственно-частного партнерства, определенных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве, товаров, работ, услуг, производимых в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства;
9) приобретение однородных товаров, общая сумма выделенная для осуществления которых на соответствующий календарный год без учета НДС не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
10) Действовал до 31 декабря 2022 года (см. стар. ред.)
11) приобретение операторами сотовой связи:
- мобильных устройств и аксессуаров для последующей их перепродажи в рамках осуществления уставной деятельности;
- товаров, работ, услуг, информация о которых имеет коммерческую ценность в силу их неизвестности третьим лицам, согласно перечню, утвержденному коллегиальным исполнительным органом Заказчика.
12) приобретение работ и услуг, связанных с реализацией Национального проекта «Комфортная школа»;
13) приобретение предпроектных и проектных работ (проектных-сметных работ), строительно-монтажных работ, комплексных работ, инжиниринговых услуг, оборудования, связанных с технологией правообладателей (патентообладателей, лицензиаров), а также работ и услуг, необходимых для проектирования, строительства и эксплуатации объектов заказчика, подключенных/связанных с объектами поставщика сырья (сухого газа) по проекту «Строительство первого интегрированного газохимического комплекса в Атырауской области. Вторая фаза».
2. Процедура с применением особого порядка предусматривает:
1) планирование закупок;
2) выбор поставщика;
3) заключение и исполнение договора.
3. Информация о планируемых закупках, проводимых с применением особого порядка, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с подпунктами 1) и 11) пункта 1 настоящей статьи, размещается на веб-сайтах Заказчиков (при наличии) или ПК.
4. При осуществлении закупок в соответствии с подпунктом 6) пункта 1 настоящей статьи выбор аудиторской организации осуществляется в соответствии с Приложением № 13 к Порядку.
5. Закупки, предусмотренные подпунктом 8) пункта 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве.
6. При осуществлении закупок за пределами Республики Казахстан Заказчики вправе использовать иные способы выбора поставщика с учетом законодательства иностранного государства.
7. Отчетность о закупках, проводимых с применением особого порядка, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 настоящей статьи, предоставляется Оператору Фонда по закупкам, в порядке, определенном настоящим Порядком.
8. Закупки, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, должны осуществляться с учетом соблюдения принципов, предусмотренных Законом, в том числе в части оказания поддержки отечественным производителям товаров, а также отечественным поставщикам работ и услуг в той мере, в какой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан.
В статью 74 внесены изменения в соответствии с решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 21.04.23 г. № 217 (введены в действие с 10 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
Статья 74. Переходные положения
1. Процедуры закупок, начатые (объявленные) до введения в действие настоящего Порядка, осуществляются в соответствии с порядком, действовавшим на дату публикации объявления о закупках или принятия решения об осуществлении закупок.
Внесение изменений и/или дополнений в договоры о закупках, заключенные в соответствии с нормативными документами Фонда, регулирующими вопросы закупок, действовавшими до введения в действие настоящего Порядка, осуществляется в соответствии со статьей 65 Порядка.
Процедуры перераспределения товаров по долгосрочным договорам, заключенным до вступления в силу Порядка осуществляются в соответствии с условиями заключенного долгосрочного договора.
При этом Заказчик осуществляет процедуру перераспределения на основании маркетинговых исследований Заказчика.
Приложение № 1 к Порядку
Форма годового плана закупок, предварительного плана закупок товаров, работ и услуг
| № | Код ЕНСТРУ | Наименование закупаемых товаров, работ и услуг | Краткая характеристика (описание) товаров, работ и услуг | Дополнительная характеристика | Способ закупок | Основания для одного источника | Прогноз местного содержания, % | Срок осуществления закупок (планируемый месяц проведения) | Место (адрес) осуществления закупок | Регион, место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг | Условия поставки по ИНКОТЕРМС 2010 | Период поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг | Условия оплаты | Единица измерения | Кол-во, объем | Маркетинговая цена за единицу, тенге без НДС | Сумма, планируемая для закупок ТРУ без НДС, тенге | Сумма, планируемая для закупки ТРУ с НДС, тенге | Приоритет закупки | Организатор закупки | |
|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | |
| 1.Товары | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 1 Т | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 2 Т | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| итого по товарам | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 2.Работы | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 1 Р | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 2 Р | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| итого по работам | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 3.Услуги | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 1 У | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 2 У | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| итого по услугам | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Всего: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
Ф.И.О. и должность ответственного лица, заполнившего данную форму и контактный телефон. _________________
Приложение № 2 к Порядку
Форма долгосрочного плана закупок товаров, работ и услуг
| № | Код ЕНСТРУ | Наименование закупаемых товаров, работ и услуг | Краткая характеристика (описание) товаров, работ и услуг | Дополнительная характеристика | Способ закупок | Основания для одного источника | Прогноз местного содержания, % | Срок осуществления закупок (планируемый месяц проведения) | Регион, место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг | Условия поставки по ИНКОТЕРМС 2010 | Период поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг | Условия оплаты | Ед. измерен. | 2022 | 2023 | 2024 | Сумма, планируемая для закупок ТРУ без НДС, тенге | Сумма, планируемая для закупки ТРУ с НДС, тенге | Приоритет закупки | Организатор закупки |
| Кол-во, объем | Маркетинговая цена за единицу, тенге без НДС | Сумма, планируемая для закупок ТРУ без НДС, тенге | Кол-во, объем | Маркетинговая цена за единицу, тенге без НДС | Сумма, планируемая для закупок ТРУ без НДС, тенге | Кол-во, объем | Маркетинговая цена за единицу, тенге без НДС | Сумма, планируемая для закупок ТРУ без НДС, тенге |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
| 1.Товары | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 1 Т | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 2 Т | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| итого по товарам | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 2.Работы | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 1 Р | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 2 Р | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| итого по работам | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 3.Услуги | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 1 У | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 2 У | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| итого по услугам | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Всего: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
Ф.И.О. и должность ответственного лица, заполнившего данную форму и контактный телефон. _________________
В приложение 3 внесены изменения в соответствии с решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 10.06.22 г. № 197 (введены в действие с 20 июня 2022 г.) (см. стар. ред.); решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 21.04.23 г. № 217 (введены в действие с 10 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
Приложение № 3 к Порядку
Правила определения маркетинговой цены на товары
1. Определение маркетинговой цены осуществляется путем применения методов сбора данных с использованием источников информации и составления соответствующего заключения, в котором излагаются соответствующие расчеты (при необходимости) и выводится маркетинговая цена.
Заказчики до проведения закупки товаров, запланированных к закупу у товаропроизводителей и организаций инвалидов (физических лиц - инвалидов, осуществляющих предпринимательскую деятельность), обязаны проводить оперативный маркетинг цен в порядке, определенном настоящим приложением.
Разница в сроках проведения оперативного маркетинга и осуществления процедур закупок Заказчика не должна превышать 45 календарных дней. При выявлении по результатам оперативного маркетинга несоответствия плановых цен на товары Заказчики до осуществления процедур закупок вносят необходимые изменения в план закупок.
2. Корректировка маркетинговой цены проводится в соответствии с алгоритмом, изложенным в настоящем приложении.
3. При определении маркетинговой цены в учет могут быть приняты цены производителей/поставщиков, предложивших товар по техническим характеристикам, не уступающим требуемому товару (аналог).
4. Маркетинговая цена определяется при соблюдении следующих условий:
- учитываются цены производителя(ей)/поставщика(ов), предложенные на одинаковых условиях поставки, требуемых Заказчику, в том числе по Инкотермс 2010;
- при учете цен производителя(ей)/поставщика(ов), предложенные на иных условиях поставки по Инкотермс 2010, условия поставки доводятся расчетным путем до условий, требуемых Заказчику;
- минимальное количество цен/ценовых/коммерческих предложений должно быть не менее 2 (двух).
5. При исключительном импорте товаров:
1) маркетинговая цена определяется уровнем средней арифметической цены производителя(ей) и поставщика(ов).
В случае функционирования на соответствующем товарном рынке одного производителя, при определении маркетинговой цены в учет принимается цена производителя и поставщика.
В случае функционирования на соответствующем товарном рынке более одного производителя, при определении маркетинговой цены в учет принимается не менее двух цен производителей и одной цены поставщика.
При наличии на соответствующем товарном рынке более трех производителей при определении маркетинговой цены в учет принимается равное количество цен производителей и поставщиков.
При этом, при наличии на территории Республики Казахстан официальных и/или авторизованных дилеров/дистрибьюторов иностранных производителей, в качестве цен производителей могут приниматься цены данных поставщиков при наличии официального подтверждения (актуального на дату проведения расчета цен) от производителя.
По товарам, реализуемым на развитых товарных рынках (лекарственные средства, продукты питания, строительные хозяйственные товары, канцелярские товары, цветочная продукция) допускается определение маркетинговой цены уровнем среднеарифметических цен не менее двух официальных представителей или не менее двух поставщиков, занимающих лидирующее положение на данном товарном рынке, доведенных расчетным путем (в случае необходимости) до условий поставки, требуемых Заказчику.
Заказчик может на свое усмотрение принять в качестве маркетинговой цены наименьшую из предложенных цен, досчитанную до условий поставки по Инкотермс 2010, необходимых заказчику.
2) при определении маркетинговой цены товара, закупаемого за пределами Республики Казахстан, цена производителя и/или поставщика пересчитывается по официальному курсу валют Национального Банка Республики Казахстан на дату определения маркетинговой цены или официальному прогнозному среднегодовому курсу валют.
Заказчик при исключительном импорте товаров может на свое усмотрение с учетом сложившейся рыночной конъюнктуры определить маркетинговую цену путем применения цены закупки товара за единицу измерения за предыдущий год (при закупке товара более одного раза в течение года определяется среднеарифметическая цена закупки).
В заключении излагаются соответствующие доводы, свидетельствующие о необходимости применения данного метода определения маркетинговой цены, с описанием сложившейся рыночной конъюнктуры и сопоставления цен, рассчитанных по методам, изложенным в настоящем пункте.
6. При условии производства товаров, как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами, маркетинговая цена определяется как среднее арифметическое цен производителей (в том числе не менее одного иностранного) товаров и поставщика(ов). При этом, при определении маркетинговой цены принимается равное количество цен производителей и поставщиков.
При условии производства товаров, необходимых Заказчику, на территории Республики Казахстан тремя и более производителями маркетинговая цена определяется уровнем средней арифметической цены не менее трех местных производителей. Заказчик может на свое усмотрение принять в качестве маркетинговой цены наименьшую из предложенных цен тремя и более местными производителями, досчитанную до условий поставки по Инкотермс 2010, необходимых заказчику.
В случае не предоставления товаропроизводителями цен/ценовых/коммерческих предложений по запросам Заказчиков, в том числе посредством веб-портала закупок, Заказчик вправе применить метод определения маркетинговой цены, описанный в абзаце первом настоящего пункта.
При этом, устанавливаемый Заказчиком срок предоставления ответа товаропроизводителем должен быть не менее 7 (семь) рабочих дней с даты получения товаропроизводителем запроса. В заключении излагаются соответствующие доводы, свидетельствующие о необходимости применения данного метода определения маркетинговой цены, с описанием сложившейся рыночной конъюнктуры и сопоставления цен, рассчитанных по методам, изложенным в настоящем пункте.
7. При необходимости закупки уникального товара, маркетинговая цена определяется уровнем цены его производителя (официального представителя), доведенная расчетным путем (в случае необходимости), до условий поставки, требуемых Заказчику.
Уникальность товара должна быть документально подтверждена производителем (его официальным представителем на территории Республики Казахстан или других стран и/или уполномоченным государственным органом).
8. Заказчик может на свое усмотрение определить маркетинговую цену, при условии производства товаров как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами, по методу индексации цены при наступлении следующих взаимосвязанных условий:
- если предполагается осуществление закупки товара полностью идентичного закупленному в предыдущем году;
- если на соответствующем товарном рынке за предыдущий год не произошли существенные изменения в части изменения цены (колебания цен более чем на 5%).
По методу индексации маркетинговая цена определяется по следующей формуле:
МЦn = МЦ0 × I,
где МЦn - маркетинговая цена планируемого периода за единицу измерения;
МЦ0 - цена закупки товара за единицу измерения за предыдущий год (при закупке товара более одного раза в течение года принимается в учет средне арифметическая цена закупки);
I - прогнозируемый годовой темп инфляции.
В заключении излагаются соответствующие доводы, свидетельствующие о необходимости применения данного метода определения маркетинговой цены, с описанием сложившейся рыночной конъюнктуры и сопоставления цен, рассчитанных по методам, изложенным в пунктах 5 или 6 настоящего приложения.
9. Маркетинговая цена на товары, бывшие в употреблении, определяется уровнем среднеарифметической цены не менее двух поставщиков, доведенная расчетным путем (в случае необходимости) до условий поставки, требуемых заказчику.
10. Маркетинговая цена на товары регулируемого рынка определяется уровнем цены (ставки, сбора) субъекта естественной монополии/уровнем цены (ставки, сбора) субъекта, занимающего доминирующие или монопольное положение на определенном товарном рынке, согласованной (утвержденной) государственным органом, осуществляющим руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.
Маркетинговая цена не должна превышать предельных цен на товары, на которые устанавливается государственное регулирование предельных цен.
11. Источниками получения маркетинговых цен на товары могут быть собственные маркетинговые заключения Заказчиков, маркетинговые заключения, предоставляемые Заказчикам независимыми компаниями, предоставляемые в том числе и на договорной основе, информация от государственного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.
12. Заказчик при составлении/дополнении источников возникновения потребности и/или плана закупок определяет маркетинговую цену согласно настоящему приложению.
В случае выявления Заказчиком при проведении маркетинговых исследований, предшествующих процедуре закупок, изменения маркетинговой цены на товар, Заказчик вносит соответствующие изменения в план закупок.
13. Прайс-листы, коммерческие/ценовые предложения, маркетинговые заключения, статистическая информация и другие источники информации, используемые для определения маркетинговых цен должны быть актуальны на дату определения маркетинговых цен. Актуальность определяется сроком, не превышающим 1 (один) месяц с даты опубликования/предоставления информации, если иное не предусмотрено в вышеназванных источниках информации.
Ценовые/коммерческие предложения могут быть поданы поставщиками/производителями посредством веб-портала закупок.
14. Вся информация, используемая при определении маркетинговой цены, (коммерческие предложения, ценовые предложения, прайс-листы и др.) подлежит обязательной регистрации согласно нормам ведения делопроизводства.
При этом, прайс-листы, прейскуранты, справочники, письма и иные материалы, используемые при определении маркетинговой цены, не регистрируемые службой ДОУ Заказчика, в обязательном порядке регистрируются (могут и в электронном виде), в соответствующих структурных подразделениях, ответственных за формирование маркетинговых цен планов закупок.
15. Маркетинговые заключения должны содержать соответствующие расчеты при учете цен производителей/поставщиков, предложенных на иных условиях поставки по Инкотермс 2010, требуемых Заказчику.
16. Заказчик обеспечивает хранение собственных маркетинговых заключений, маркетинговых заключений, предоставленных заказчикам независимыми компаниями, маркетинговых заключений, информации от государственного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках.
17. В случае использования при формировании маркетинговых цен на товары маркетинговых заключений, предоставленных заказчикам независимыми компаниями, данные по маркетинговым ценам должны быть подтверждены соответствующими копиями источников информации (коммерческие/ценовые предложения, прайс-листы, расчеты и др.).
18. В целях проведения маркетингового анализа Заказчиками на веб-портале закупок осуществляется автоматизированный информативный мониторинг маркетинговых цен по товарам в сравнении с ценами государственных закупок по коду ЕНС ТРУ и единице измерения, результаты которого доступны на веб-портале закупок.
Приложение № 4 к Порядку
в Квалификационный орган
от: ____________________
Заявление на формирование
и утверждение Номенклатуры ТРУ
Прошу рассмотреть и включить нижеследующую категорию товаров, работ и услуг в Номенклатуру товаров, работ и услуг, закупаемых среди квалифицированных потенциальных поставщиков.
1. Наименование категории: ______________________________
2. Периметр организаций: ________________________________
(Наименование организации, БИН)
3. Срок введения в действие категории – ___________________
4. Код, наименование и краткая характеристика ТРУ в категории:
| № | Код | Наименование | Краткая характеристика |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
5. Квалификационные критерии, документы, подтверждающие критерий, обоснование применения критерия. (анкетные данные)
| № | Квалификационный критерий | Документы, подтверждающие критерии (источник информации) | Обоснование применения критерия (ссылка на законодательство РК, НПА, Порядок и т.д.) | Вид аудита |
| 1 | | | | |
| 2 | | | | |
| 3 | | | | |
| 4 | | | | |
| 5 | | | | |
| 6 | | | | |
| 7 | | | | |
| 8 | | | | |
| 9 | | | | |
| 10 | | | | |
6. Утверждена закупочная категорийная стратегия (при наличии) _____________________________________
дата утверждения
______________________________________ (подпись) _____________________
(должность руководителя, заместителя руководителя) (фамилия, имя, отчество)
М.П.
____________________________ (подпись) ______________________
(должность исполнителя) (фамилия, имя, отчество)
__________________________ «__»__________ 20 __ г.»
(телефон исполнителя)
В приложение 5 внесены изменения в соответствии с решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 10.06.22 г. № 197 (введены в действие с 1 августа 2022 г.) (см. стар. ред.); решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 09.02.23 г. № 211 (см. стар. ред.); решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 21.04.23 г. № 217 (введены в действие с 10 мая 2023 г.) (см. стар. ред.)
Приложение № 5 к Порядку
Требования к содержанию тендерной документации
| № п/п | Содержимое | Примечание |
| 1 | Перечень лотов закупаемых товаров/работ/услуг | · Наименование закупаемых товаров/работ/услуг · Количество товара/объемы выполняемых работ/объемы оказываемых услуг · Место и условия поставки товара/выполнения работ/оказания услуг · Условия оплаты · Требуемые сроки (график) поставки товара/выполнения работ/оказания услуг |
| 2 | Техническая спецификация на закупаемые товары, работы, услуги с описанием и требуемыми функциональными, техническими, качественными и эксплуатационными характеристиками закупаемых товаров, работ, услуг | При этом, техническая спецификация должна содержать: 1) указание на национальные стандарты Республики Казахстан, а в случае их отсутствия межгосударственные стандарты на закупаемые товары, работы, услуги. В случае отсутствия стандартов, указанных в настоящем подпункте, допускается указание на иные документы по стандартизации (в случаях, указанных в подпунктах 1) – 3) пункта 2 статьи 35 Порядка), международные стандарты и стандарты иностранного государства; 2) указание на нормативно-техническую документацию (при необходимости); 3) утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию либо ее необходимый раздел при осуществлении закупок работ, требующих проектно-сметной документации, за исключением раздела(ов) проектно-сметной документации, не подлежащего(их) публикации по решению Заказчика, по работам, выполняемым на объектах магистрального нефтепровода. В случае, если в технической спецификации указывается ссылка на технические условия, стандарты и другие нормативно-технические документы, не зарегистрированные на территории Республики Казахстан, то Заказчик/организатор закупок должен включить эти документы в тендерную документацию или предоставить их для ознакомления в течение 3 (трех) календарных дней по запросу потенциальных поставщиков. Допускается указание требования о предоставлении потенциальным поставщиком в составе тендерной заявки следующих документов: - документ(ы), подтверждающий(е) соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан. В случае отсутствия документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан, потенциальный поставщик вправе представить электронную копию документа от завода-изготовителя, подтверждающего право потенциального поставщика реализовывать продукцию завода-изготовителя; - писем и/или иных документов (информации) от заводов-изготовителей (при закупках лицензионного программного обеспечения). Техническая спецификация может содержать требование о предоставлении потенциальным поставщиком гарантии на качество предлагаемых товаров, работ, услуг, в том числе установление гарантийного срока. Техническая спецификация может содержать требование о предоставлении потенциальным поставщиком эскизов, чертежей на закупаемое оборудование при закупках товаров, включенных в соответствующий перечень, утвержденный коллегиальным исполнительным органом/наблюдательным советом (в случае отсутствия коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета органом управления/высшим органом (общее собрание участников) ПК. Техническая спецификация заполняется Заказчиком при необходимости. |
| 3 | Требование о предоставлении потенциальными поставщиками в составе тендерной заявки сведений о марке/модели, наименовании производителя, стране происхождения товара и контактных данных производителя (официального представителя) | Установление данного требования является правом Заказчика/организатора закупок. Может быть установлено при закупках товаров. |
| 4 | Квалификационные требования, предусматривающие наличие у потенциального поставщика опыта работы в течение последних 5 (пяти) лет, на рынке закупаемых однородных работ, услуг или в определенной отрасли, подтвержденного оригиналами или нотариально засвидетельствованными копиями соответствующих актов, подтверждающих прием-передачу выполненных работ, оказанных услуг, совокупный объем которых по одному договору, в каждом году составляет не менее 75 миллионов тенге без учета НДС. | Установление данных требований является правом Заказчика/организатора закупок. Данные требования могут быть установлены только при закупках работ, услуг, сумма, выделенная для осуществления которых по тендеру (лоту) превышает 75 миллионов тенге без учета НДС. Опыт работы в течение последних 5 (пяти) лет означает 5 (пять) лет, предшествующих году осуществления закупок (объявления закупок), либо год осуществления закупок (объявления закупок) и 4 (четыре) года, предшествующих году осуществления закупок (объявления закупок). Не допускается установление требования о наличии опыта работы, превышающего 5 (пять) лет. В случае участия в тендере консорциума квалификационному требованию, предусмотренному настоящим пунктом, должен соответствовать головной участник консорциума, определенный консорциальным соглашением его участников. В случае, если предметом тендера является строительство новых, а также расширение, техническое перевооружение, модернизация, реконструкция, реставрация и капитальный ремонт существующих объектов, документами, подтверждающими опыт работы, являются электронные копии актов приемки выполненных работ и приемки объектов в эксплуатацию по формам, утвержденным уполномоченным органом в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в соответствии законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан. |
| 5 | Требования о наличии у потенциальных поставщиков специалистов, обладающих квалификацией и/или опытом работы в области, соответствующей предмету закупок. | Установление данных требований является правом Заказчика/организатора закупок. Данные требования могут быть установлены только при закупках работ, услуг. Не допускается установление требования о наличии опыта работы специалистов, превышающего 5 (пять) лет. Квалификация и опыт работы подтверждаются на основании электронных копий документов, определенных Заказчиком/организатором закупок в тендерной документации. Наличие у потенциального поставщика соответствующего(их) специалиста(ов) подтверждается актом потенциального поставщика о приеме на работу заявленного специалиста. В случае отсутствия акта о приеме на работу потенциальным поставщиком предоставляются электронные копии документа, удостоверяющего личность специалиста, и подписанного им согласия на привлечение его в качестве специалиста по форме согласно Приложению № 14 к Порядку. |
| 6 | Требование об обязательном приобретении товаров потенциальным поставщиком работ у товаропроизводителей закупаемого товара и организаций, реализующих Проект по созданию новых производств по закупаемому товару, при условии соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 10 статьи 61 Порядка. | Установление данного требования является обязательным. Данное требование устанавливается при закупках строительно-монтажных работ, по которым имеется сметная, предпроектная, проектная (проектно-сметная) документация, утвержденная в установленном порядке. |
| 7 | Иные требования, предусмотренные законодательством Республики Казахстан или международными договорами Республики Казахстан | В случае, если соответствие требованию, предусмотренному настоящим пунктом, подтверждается согласно законодательству Республики Казахстан определенным документом, Заказчик вправе установить требование о предоставлении только указанного документа |
| 8 | Требования о наличии у потенциального поставщика оборудования, техники (технических устройств), зданий (сооружений), помещений с предоставлением подтверждающих документов | Установление данных требований является правом Заказчика/организатора закупок. Данные требования могут быть установлены в случаях: 1) при закупках работ и услуг, если оборудование, техника, здания (сооружения), помещения должны быть переданы Заказчику во временное пользование (аренду) в соответствии с условиями проводимых закупок; 2) при закупках работ и услуг, подлежащих выполнению на опасных производственных объектах Заказчика, в соответствии с требованиями документов, определенных Заказчиком, в целях обеспечения промышленной безопасности на объекте Заказчика. 3) если это предусмотрено сметной, предпроектной, проектной (проектно-сметной) документацией, утвержденной в установленном порядке (при приобретении строительно-монтажных работ или комплексных работ). |
| 9 | Требование о предоставлении потенциальными поставщиками образцов закупаемых товаров до даты вскрытия тендерных заявок, а также порядок и методика оценки соответствия образцов товаров технической спецификации Заказчика | Установление данных требований является правом Заказчика/организатора закупок. Данное требование может быть установлено при закупках товаров, включенных в Перечень товаров, при закупках которых допускается требование образцов. |
| 10 | Требования к квалификации потенциальных поставщиков, определенные в закупочной категорийной стратегии | Данные требования могут быть установлены в случае их наличия в утвержденной закупочной категорийной стратегии. |
| 11 | Статус потенциального поставщика (товаропроизводитель закупаемого товара/организация инвалидов, производящая закупаемый товар) | Устанавливается в соответствии со статьей 29 Порядка. |
| 12 | Требование о предоставлении разрешения (лицензии), выданного в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, с указанием на соответствующую(ие) лицензию(и) и иные разрешительные документы, а также виды (подвиды) деятельности, подлежащих разрешению (лицензированию) в соответствии с законодательством Республики Казахстан. | Указывается в случае приобретения товаров, работ и услуг, поставка, выполнение и оказание которых подлежит обязательному лицензированию или получению другого разрешительного документа в соответствии с законодательством Республики Казахстан |
| 13 | Информация об уровне ответственности объектов строительства, который определяется в соответствии с законодательством Республики Казахстан | Указывается в случае приобретения проектных или строительно-монтажных работ, в том числе комплексных работ |
| 14 | Проект договора о закупках | Выбирается из списка типовых договоров Заказчика, содержащихся на веб-портале закупок, за исключением закупки комплексных работ и договоров, заключаемых в рамках международных соглашений |
| 15 | Обязательные критерии оценки и сопоставления тендерных заявок потенциальных поставщиков, влияющие на условное понижение цены | 1) потенциальный поставщик является товаропроизводителем предлагаемого к поставке товара (условное снижение цены на 5%). Указанный критерий не применяется при закупках среди товаропроизводителей закупаемого товара. 2) наличие у потенциального поставщика опыта работы на рынке закупаемых товаров, работ, услуг и однородных закупаемым в течение последних 5 лет (условное снижение цены на 1,5% за 3 года опыта работы и 0,5% за каждый последующий 1 год работы, но не более 2,5%), подтвержденного соответствующими оригиналами или нотариально засвидетельствованными копиями накладных, соответствующих актов, подтверждающих прием-передачу поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг. В случае наличия в тендерной документации требования, предусмотренного пунктом 4 Приложения № 5 к Порядку данный критерий не применяется; По опыту, подтвержденному в рамках подпункта 3) настоящего пункта, данный критерий не применяется; В случае, если предметом тендера является строительство новых, а также расширение, техническое перевооружение, модернизация, реконструкция, реставрация и капитальный ремонт существующих объектов, документами, подтверждающими опыт работы, являются электронные копии актов приемки выполненных работ и приемки объектов в эксплуатацию по формам, утвержденным уполномоченным органом в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в соответствии законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан. 3) наличие у потенциального поставщика опыта работы в закупках Фонда и/или организаций Фонда по закупаемым товарам, работам, услугам и однородным закупаемым в течение последних 5 лет (условное снижение цены на 0,5% за каждый год опыта работы, но не более 2,5%), подтвержденного на основании информации из базы данных договоров веб-портала закупок. В подтверждение условной скидки, указанной в настоящем подпункте, принимаются договоры со статусами «заключен» (при наличии на веб-портале закупок информации о поставленных товарах/выполненных работах/оказанных услуг) и «исполнен». В случае наличия в тендерной документации требования, предусмотренного пунктом 4 Приложения № 5 к Порядку данный критерий не применяется; 4) исключен в соответствии с решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 21.04.23 г. № 217 (введены в действие с 10 мая 2023 г.) (см. стар. ред.) 5) размер заработной платы каждого работника потенциального поставщика согласно сведениям, представленным в соответствии с пунктом 20 Приложения № 6 к Порядку, превышает минимальный(ые) порог(и), установленный в тендерной документации (условное снижение цены на 3% за превышение в 10%, на 4% за превышение в 15%, 5% за превышение в 20%); 6) соответствие статусу субъекта малого или среднего предпринимательства (условное снижение цены на 1%) на основе документа(ов), выданного(ых) в соответствии с законодательством Республики Казахстан. В случае участия в тендере консорциума обязательные критерии оценки и сопоставления тендерных заявок потенциальных поставщиков, влияющие на условное понижение цены, тендерной комиссией применяются только к головному участнику консорциума, определенному консорциальным соглашением его участников. Опыт работы в течение последних 5 (пяти) лет означает 5 (пять) лет, предшествующих году осуществления закупок (объявления закупок), либо год осуществления закупок (объявления закупок) и 4 (четыре) года, предшествующих году осуществления закупок (объявления закупок). |
| Не применяются в случаях проведения закупок среди квалифицированных потенциальных поставщиков, применении особого порядка оценки тендерных заявок, указанном в пункте 9 статьи 35 Порядка, а также проведения закупок с применением расчета ССВ |
| 16 | Информация о случаях включения потенциального поставщика в Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) Фонда | |
| 17 | Требования к содержанию ценового предложения | Ценовое предложение потенциального поставщика должно содержать цену за единицу, а также общую/итоговую цену товаров, работ и услуг без учета НДС, с включенными в нее расходами на их транспортировку и страхование, оплату таможенных пошлин, других налогов, сборов, а также иных расходов, предусмотренных условиями поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг; Ценовое предложение потенциального поставщика может содержать скидку к общей/итоговой цене товаров, работ, услуг, представленную с учетом альтернативных условий. В случае предложения потенциальным поставщиком скидки к общей/итоговой цене при альтернативных условиях, ценовое предложение должно содержать общую/итоговую цену с учетом указанных скидок. При осуществлении долгосрочных закупок ценовое предложение должно содержать информацию о ценах, распределенных по годам в порядке, определенном настоящим пунктом. |
| 18 | Валюта(ы), в которой(ых) должно быть выражено ценовое предложение потенциального поставщика, и курс Национального Банка Республики Казахстан (на дату вскрытия), который необходимо будет применить для приведения ценовых предложений к единой валюте в целях их сопоставления и оценки | |
| 19 | Условия привлечения потенциальным поставщиком субподрядчиков (соисполнителей) для выполнения работ либо оказания услуг | Предельные объемы работ и услуг, которые могут быть переданы потенциальным поставщиком субподрядчикам (соисполнителям), не могут превышать в совокупности более одной четвертой объема работ (стоимости строительства), услуг |
| При закупках среди квалифицированных потенциальных поставщиков допускается привлечение субподрядчиков (соисполнителей), не прошедших предварительный квалификационный отбор |
| 20 | Требования к форме и содержанию сведений о конфликте интересов | Устанавливаются при осуществлении закупок консультационных услуг |
| 21 | Требования к языку составления и представления тендерных заявок | Тендерная заявка, а также все документы и сведения, содержащиеся в заявке, представляются на казахском или русском языках по выбору потенциального поставщика, за исключением технической спецификации, документов и сведений, автоматически сформированных веб-порталом закупок, которые представляются на казахском и русском языках. При этом приложения к технической спецификации предоставляются на языке приложений к технической спецификации, содержащихся в тендерной документации. При этом тендерная заявка может содержать документы, составленные на другом языке, при условии, что к ним будет прилагаться нотариально заверенный перевод на казахский или русский язык по выбору потенциального поставщика с учетом требований абзаца первого столбца «Примечание» настоящего пункта и в этом случае, преимущество будет иметь перевод. |
| 22 | Условия внесения, содержание и виды обеспечения тендерной заявки | Указывается в случае, если тендерной документацией предусматривается внесение обеспечения тендерной заявки. Сумма обеспечения заявки должна быть указана в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 36 Порядка. Не указывается при осуществлении закупок среди товаропроизводителей закупаемого товара и организаций инвалидов, производящих закупаемый товар. |
| Расчет соответствия суммы внесенного обеспечения тендерной заявки требованиям тендерной документации определяется согласно курсу Национального Банка Республики Казахстан, установленного на дату перечисления платежа/выдачи банковской гарантии |
| 23 | Порядок, дата начала и окончания сроков представления тендерных заявок, а также требуемый срок их действия | Тендерные заявки формируются с даты начала представления тендерных заявок, указанной в объявлении о закупках способом тендера. Также указание на право потенциального поставщика изменять или отзывать свою тендерную заявку до истечения окончательного срока их представления. Дата и время начала представления тендерных заявок должны быть определены Заказчиком/организатором закупок на рабочий день, следующий за днем публикации объявления о закупках, в период с 10:00 до 18:00 часов времени г.Нур-Султан. |
| 24 | Условия проведения встречи с потенциальными поставщиками по разъяснению положений тендерной документации, а также способы, с помощью которых потенциальные поставщики могут запрашивать разъяснения по содержанию тендерной документации | Указывается в случае, если тендерной документацией предусматривается проведение встречи с потенциальными поставщиками. Способы (телефон, адрес электронной почты и др.), с помощью которых потенциальные поставщики могут запрашивать разъяснения (направлять обращения), указываются в обязательном порядке. |
| 25 | Порядок, дата и время вскрытия тендерных заявок | Дата и время вскрытия тендерных заявок должны быть определены Заказчиком/организатором закупок на рабочий день в период с 10:00 до 18:00 часов времени г.Нур-Султан. Временем окончательного срока представления тендерных заявок является время вскрытия заявок. |
| 26 | Порядок рассмотрения тендерных заявок и определения победителя тендера | Может содержать особый порядок оценки тендерных заявок в случае, определенном пунктом 9 статьи 35 Порядка, если особый порядок оценки предусмотрен утвержденной закупочной категорийной стратегией |
| Может содержать порядок проведения переговоров на понижение цены (ССВ) и других коммерческих условий, в случае, если проведение переговоров предусмотрено утвержденной закупочной категорийной стратегией |
| 27 | Условия, виды, объем, сроки и способ внесения обеспечения исполнения договора | Установление данного требования является обязательным за исключением закупок среди товаропроизводителей закупаемого товара или организаций инвалидов. Обеспечение исполнения договора не вносится потенциальными поставщиками, определенными пунктом 7 статьи 43 Порядка. |
| Объем обеспечения исполнения договора может составлять не более 5 (пяти) процентов от общей суммы договора о закупках (при осуществлении долгосрочных закупок не более 3 (трех) процентов от общей суммы долгосрочного договора) |
| 28 | Сведения о суммах, выделенных для приобретения товаров, работ, услуг, без учета НДС, являющихся предметом проводимых закупок | |
| 29 | Формула оценки предложений потенциальных поставщиков на основе ССВ | Указывается при закупках в рамках реализации закупочных категорийных стратегий (в случае, если это предусмотрено закупочной категорийной стратегией) |
| 30 | Место, сроки и порядок проведения встречи с потенциальными поставщиками, в том числе, переговоров по снижению цены (совокупной стоимости владения) с оформлением соответствующих протоколов | Указывается при закупках в рамках реализации закупочных категорийных стратегий (в случае, если это предусмотрено закупочной категорийной стратегией) |
| 31 | Порядок и сроки внесения изменений и (или) дополнений в тендерную документацию | В случае внесения в тендерную документацию изменений и дополнений, тендерная документация подлежит предварительному обсуждению в порядке, определенном настоящим Порядком. Об изменениях и дополнениях тендерной документации и измененном сроке представления тендерных заявок уведомляются все потенциальные поставщики, подавшие тендерные заявки, на веб-портале закупок. При этом данные тендерные заявки отзываются. |
| 32 | Порядок заключения договора о закупках по итогам тендера | |
| 33 | Дополнительные сведения, позволяющие потенциальным поставщикам получить наиболее полную информацию об условиях проводимых закупок | |
| 34 | Информация об условиях предоставления договоров о закупках и информации об оплате третьим лицам | |
| 35 | Минимальный(ые) порог(и) заработной платы работников потенциального поставщика, необходимых для исполнения договора о закупках, включая количество и специальность работников. | Устанавливается при осуществлении закупок работ, услуг, включенных в перечень, утвержденный коллегиальным исполнительным органом/наблюдательным советом (в случае отсутствия коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета органом управления/высшим органом (общее собрание участников) ПК, организациями, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат ПК, определенными решением коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета (в случае отсутствия коллегиального исполнительного органа/наблюдательного совета органа управления/высшего органа (общего собрания участников) ПК. |
| 36 | Требования по финансовой устойчивости потенциального поставщика | Настоящий пункт вводится в действие с 1 июля 2023 года. |
