Правила отнесения социально значимых и (или) индустриально-инновационных проектов, реализуемых Фондом или организацией, входящей в группу Фонда, к низкорентабельным утверждаются Правительством Республики Казахстан.
3. При осуществлении Фондом или организацией, входящей в группу Фонда, индустриально-инновационной деятельности им предоставляются меры государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности.
Статья 16. Стратегии развития и планы развития Фонда и национальных компаний, входящих в группу Фонда
1. Стратегия развития Фонда разрабатывается на десять лет с учетом основных направлений государственной политики в индустриально-инновационной, социально-экономической и иных сферах по направлениям деятельности Фонда.
2. В целях реализации стратегии развития разрабатывается план развития Фонда на пять лет. Требования к содержанию плана развития Фонда определяются советом директоров Фонда на основе минимальных требований к его содержанию, утверждённых уполномоченным органом по государственному планированию. Компании привлекаются к разработке стратегии развития Фонда в пределах своей сферы деятельности.
3. В компаниях на основе стратегии развития Фонда разрабатываются стратегии развития компаний сроком на десять лет. Стратегия развития компании утверждается ее советом директоров.
Советами директоров компаний в целях реализации их стратегий развития утверждаются планы развития, разрабатываемые сроком на пять лет.
Статья 17. Принципы управления в группе Фонда
Управление в группе Фонда осуществляется в соответствии с наилучшей практикой корпоративного управления и на основе следующих принципов:
1) увеличение рыночной стоимости активов компаний;
2) эффективность системы корпоративного управления;
3) эффективность дивидендной политики;
4) раскрытие информации и прозрачность.
Глава 4. Особенности правового регулирования деятельности группы Фонда
В статью 18 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 07.03.14 г. № 177-V (см. стар. ред.)
Статья 18. Особые полномочия Фонда для обеспечения национального благосостояния
1. В целях повышения конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики, обеспечения национального благосостояния Фонд имеет следующие особые полномочия:
1) приоритетное право на приобретение по решению Правительства Республики Казахстан стратегических объектов в случаях намерения физического лица или негосударственного юридического лица совершить сделку по отчуждению стратегического объекта, а также обращения взыскания на стратегический объект или отчуждения стратегического объекта реабилитационным или банкротным управляющим либо реализации заложенного имущества (стратегического объекта) залогодержателем во внесудебном порядке, либо обращения взыскания на стратегический объект на основании судебного акта;
2) приоритетное право на приобретение по решению Правительства Республики Казахстан имущественной массы при банкротстве организаций, пакеты акций (доли участия в уставном капитале, паи) которых отнесены к стратегическим объектам в соответствии с законодательством Республики Казахстан, или организаций, имеющих важное стратегическое значение для экономики республики;
3) право на приобретение акций банков в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 27.12.17 г. № 126-VI (введены в действие с 29 июня 2018 г.) (см. стар. ред.)
2. В порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», в случае намерения лица, обладающего правом недропользования (долей в праве недропользования) и (или) объектом, связанным с правом недропользования, произвести отчуждение права недропользования (доли в праве недропользования) и (или) объекта, связанного с правом недропользования, государство через Фонд, национальную компанию или уполномоченный государственный орган имеет приоритетное право на приобретение отчуждаемого права недропользования (доли в праве недропользования) и (или) объекта, связанного с правом недропользования.
Статья 19 изложена в редакции Закона РК от 26.12.18 г. № 202-VI (введено в действие с 1 января 2020 г.) (см. стар. ред.)
Статья 19. Закупки товаров, работ и услуг
1. Специальный порядок закупок товаров, работ и услуг, предусмотренный иными законами Республики Казахстан, не применяется к закупкам товаров, работ и услуг, осуществляемым Фондом и организациями, пятьюдесятью и более процентами голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно владеет Фонд.
2. Закупки товаров, работ и услуг юридическими лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, производятся на основании порядка, утверждаемого советом директоров Фонда по согласованию с уполномоченным органом в сфере закупок (далее в целях настоящей статьи - порядок осуществления закупок).
3. При осуществлении закупок товаров, работ и услуг юридическими лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, не допускаются:
1) установление в тендерной документации (аукционной документации) к потенциальным поставщикам квалификационных требований, не предусмотренных порядком осуществления закупок, либо указание в тендерной документации (аукционной документации) либо в размещаемой информации при осуществлении закупок способом запроса ценовых предложений на характеристики, определяющие принадлежность приобретаемых товаров, работ, услуг отдельным потенциальным поставщикам, за исключением случаев, предусмотренных порядком осуществления закупок;
2) отказ от осуществления закупок в случаях, не предусмотренных порядком осуществления закупок;
3) признание потенциального поставщика и (или) привлекаемых им субподрядчиков (соисполнителей) работ либо услуг несоответствующими квалификационным требованиям и (или) требованиям тендерной документации (аукционной документации) по основаниям, не предусмотренным порядком осуществления закупок;
4) неразделение при осуществлении закупок товаров, работ, услуг на лоты по их однородным видам и по месту их поставки (выполнения, оказания), за исключением случаев, предусмотренных порядком осуществления закупок;
5) подготовка экспертной комиссией по закупкам либо экспертом по закупкам заведомо ложного экспертного заключения, на основании которого принято незаконное решение тендерной комиссией (аукционной комиссией);
6) осуществление закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора о закупках в случаях, не предусмотренных порядком осуществления закупок.
4. Юридические лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны иметь структурное подразделение, ответственное за выполнение процедур организации и проведения закупок в соответствии с порядком осуществления закупок.
5. Фонд осуществляет контроль, методологическое руководство, мониторинг и анализ по вопросам закупок товаров, работ и услуг юридическими лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
Контроль означает деятельность Фонда по проверке и наблюдению за соблюдением юридическими лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, требований, установленных настоящей статьей и порядком осуществления закупок. Контроль Фонда в отношении юридических лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется с учетом их уровня корпоративного управления в порядке, устанавливаемом советом директоров Фонда.
В рамках осуществления контроля Фонд направляет уведомления об устранении нарушений, обязательные для исполнения юридическими лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
Уведомление об устранении нарушений направляется Фондом не позднее трех рабочих дней со дня выявления нарушений.
Уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам контроля, должно быть исполнено юридическими лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем его вручения (получения).
В случае неисполнения уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам контроля, в установленный срок Фонд в течение трех рабочих дней со дня истечения срока его исполнения передает материалы в уполномоченный орган в сфере закупок для рассмотрения в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Уведомления об устранении нарушений не направляются в уполномоченный орган в сфере закупок в случае самостоятельного устранения юридическими лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, нарушений, выявленных по результатам контроля, проведенного Фондом, в течение срока, установленного настоящим пунктом.
Порядок направления и содержание уведомления об устранении нарушений определяются в соответствии с порядком, предусмотренным частью второй настоящего пункта.
Уведомления об устранении нарушений могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Местное содержание определяется по единой методике расчета организациями местного содержания при закупке товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
7. Информация по местному содержанию в закупках товаров, работ и услуг предоставляется консолидированно в лице Фонда в уполномоченный орган в области государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности по форме и в сроки, установленные им.
8. Фонд или уполномоченное им юридическое лицо из числа указанных в пункте 1 настоящей статьи осуществляет формирование, ведение и утверждение перечня ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) Фонда и юридических лиц, пятьюдесятью и более процентами голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно владеет Фонд.
Потенциальные поставщики (поставщики), включенные в перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) Фонда и юридических лиц, пятьюдесятью и более процентами голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно владеет Фонд, а также включенные в реестр недобросовестных участников государственных закупок и (или) в реестр недобросовестных участников закупок, предусмотренный законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе, не допускаются к участию в закупках, проводимых юридическими лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
К закупкам товаров, работ, услуг не допускаются потенциальные поставщики, являющиеся юридическими лицами, местом регистрации которых являются государство или территория, включенные в утверждаемый уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сфере обеспечения поступлений налогов и платежей в бюджет, перечень государств с льготным налогообложением (офшорных зон).
9. Положения настоящей статьи, за исключением пункта 1, не распространяются на банки второго уровня (кроме Банка Развития Казахстана и Жилищного строительного сберегательного банка Казахстана) и их дочерние организации.
Статья 20. Управление деньгами
1. Фонд реализует единую политику по управлению деньгами Фонда и юридических лиц, все голосующие акции (доли участия) которых принадлежат Фонду, утверждаемую советом директоров Фонда.
2. Организации, входящие в группу Фонда, вправе предоставлять иным организациям, в том числе входящим в группу Фонда, кредиты (займы) в денежной форме на условиях платности, срочности и возвратности.
3. Порядок и условия предоставления кредитов (займов), указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяются внутренней кредитной политикой, утверждаемой советом директоров Фонда.
Пункт 4 изложен в редакции Закона РК от 16.11.15 г. № 403-V (см. стар. ред.)
4. Фонд и организации, входящие в группу Фонда, могут оказывать благотворительную помощь в соответствии с благотворительной программой, утверждаемой советом директоров Фонда, в которой предусматривается лимит размеров оказания благотворительной помощи.
Статья 21. Сделки, в отношении совершения которых Законом Республики Казахстан «Об акционерных обществах» установлены особые условия
Сделки между организациями, входящими в группу Фонда, в отношении совершения которых Законом Республики Казахстан «Об акционерных обществах» установлены особые условия, заключаются без их применения в порядке, определяемом советом директоров Фонда.
Статья 22. Приобретение организациями, входящими в группу Фонда, акций (долей участия) иных юридических лиц
Порядок приобретения на вторичном рынке ценных бумаг тридцати и более процентов голосующих акций акционерных обществ, установленный Законом Республики Казахстан «Об акционерных обществах», не применяется в отношении Фонда или юридических лиц, более пятьюдесятью процентами голосующих акций которых прямо или косвенно владеет Фонд.
Статья 23. Прекращение государственной собственности на имущество путем внесения его в оплату размещаемых акций Фонда
1. Имущество, находящееся в государственной собственности, по решению Правительства Республики Казахстан может передаваться в оплату размещаемых акций Фонда.
2. Имущество, находящееся в государственной собственности, по решению Правительства Республики Казахстан может передаваться в собственность Фонда в обмен на другое имущество, находящееся в собственности Фонда в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
Статья 24. Управление организациями, входящими в группу Фонда
1. В группе Фонда могут создаваться единые централизованные службы внутреннего аудита, а также централизованная служба безопасности Фонда, которая осуществляет деятельность в отношении Фонда и юридических лиц, пятьюдесятью и более процентами акций (долей участия) которых прямо или косвенно владеет Фонд. Решение о создании централизованной службы внутреннего аудита, централизованной службы безопасности может быть принято правлением Фонда.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.12.15 г. № 435-V (см. стар. ред.)
2. В уставе компании, все голосующие акции которой принадлежат Фонду на праве собственности и (или) доверительного управления, вопросы, входящие в исключительную компетенцию общего собрания акционеров в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об акционерных обществах», могут быть отнесены к компетенции совета директоров такой компании, за исключением вопросов:
1) внесения изменений и дополнений в устав или утверждения устава в новой редакции;
2) добровольной реорганизации или ликвидации;
3) определения количественного состава, срока полномочий совета директоров, избрания его членов и досрочного прекращения их полномочий;
4) определения размера и условий выплаты вознаграждений членам совета директоров;
5) введения и аннулирования «золотой акции».
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.12.15 г. № 435-V (см. стар. ред.)
3. В уставе компании, все голосующие акции которой принадлежат Фонду на праве собственности и (или) доверительного управления, вопросы, входящие в исключительную компетенцию совета директоров в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об акционерных обществах», могут быть отнесены к компетенции исполнительного органа указанной компании, за исключением вопросов:
1) определения приоритетных направлений деятельности;
2) принятия решения о размещении (реализации), в том числе о количестве размещаемых (реализуемых) акций в пределах количества объявленных акций, способе и цене их размещения (реализации);
3) принятия решения о выкупе обществом размещенных акций или других ценных бумаг и цене их выкупа;
4) определения количественного состава, срока полномочий исполнительного органа, избрания его руководителя и членов (лица, единолично осуществляющего функции исполнительного органа), а также досрочного прекращения их полномочий;
5) определения размеров должностных окладов и условий оплаты труда и премирования руководителя и членов исполнительного органа (лица, единолично осуществляющего функции исполнительного органа);
6) определения количественного состава, срока полномочий службы внутреннего аудита, назначения его руководителя, а также досрочного прекращения его полномочий, определения порядка работы службы внутреннего аудита, размера и условий оплаты труда и премирования работников службы внутреннего аудита;
7) назначения, определения срока полномочий корпоративного секретаря, досрочного прекращения его полномочий, а также определения размера должностного оклада и условий вознаграждения корпоративного секретаря.
Статья дополнена пунктом 4 в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI
4. Решение о заключении национальной компанией, более пятидесяти процентов голосующих акций которой принадлежат Фонду на праве собственности, сделки или совокупности взаимосвязанных между собой сделок, в результате которой (которых) национальной компанией приобретается или отчуждается (может быть приобретено или отчуждено) имущество, стоимость которого составляет менее десяти процентов от общего размера стоимости активов национальной компании, принимается правлением национальной компании.
Уставом национальной компании, более пятидесяти процентов голосующих акций которой принадлежат Фонду на праве собственности, вопрос о заключении сделки или совокупности взаимосвязанных между собой сделок, в результате которой (которых) национальной компанией приобретается или отчуждается (может быть приобретено или отчуждено) имущество, стоимость которого составляет один и менее процентов от общего размера стоимости активов национальной компании, может быть отнесен к компетенции руководителя исполнительного органа национальной компании.
Статья дополнена пунктом 5 в соответствии с Законом РК от 24.05.18 г. № 156-VI
5. Членам Правительства Республики Казахстан и иным государственным служащим запрещается входить в составы советов директоров или наблюдательных советов организаций, входящих в группу Фонда, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 8 настоящего Закона, а также избрания членов Правительства Республики Казахстан и иных государственных служащих по рекомендации Совета по управлению Фондом.
Закон дополнен статьей 24-1 в соответствии с Законом РК от 04.12.15 г. № 435-V
Статья 24-1. Передача в конкурентную среду активов Фонда и организаций, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат Фонду на праве собственности
1. Порядок передачи в конкурентную среду активов Фонда и организаций, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат Фонду на праве собственности, определяется советом директоров Фонда.
2. Перечень активов юридических лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, рекомендуемых к передаче в конкурентную среду, определяется Правительством Республики Казахстан.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 11.07.17 г. № 89-VI (см. стар. ред.)
3. Передача активов в конкурентную среду осуществляется способами открытого двухэтапного конкурса, прямой адресной продажи, электронного конкурса, аукциона, на фондовой бирже, иными способами, не запрещенными законами Республики Казахстан, и проводится:
1) с привлечением независимых консультантов по активам, имеющим социально-экономическое значение, владение и (или) пользование, и (или) распоряжение которым будут оказывать влияние на состояние национальной безопасности Республики Казахстан. Способ реализации таких активов определяется советом директоров Фонда на основании предложений независимых консультантов с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан;
Подпункт 2 изложен в редакции Закона РК от 11.07.17 г. № 89-VI (см. стар. ред.)
2) по иным активам - в порядке, определяемом советом директоров Фонда, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.
4. Аукцион проводится:
первый раз - методом повышения цены;
второй и третий раз - методом понижения цены.
На вторых торгах продажа актива осуществляется на аукционе с применением метода понижения цены с установлением минимальной цены в размере пятидесяти процентов от начальной цены реализуемого актива.
На третьих торгах продажа актива осуществляется на аукционе с применением метода понижения цены без установления минимальной цены.
Каждые последующие торги осуществляются в срок двадцать рабочих дней.
5. При проведении аукциона стартовая цена реализуемого актива равна начальной цене продажи реализуемого актива.
6. Начальная цена реализуемого актива устанавливается продавцом в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе.
Начальная цена реализуемого актива может быть ниже балансовой стоимости реализуемого актива.
7. Реализация активов способом аукциона юридическими лицами, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется на веб-портале реестра государственного имущества.
8. Реализация актива юридических лиц, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, допускается по цене ниже балансовой стоимости реализуемого актива.
9. Нереализованные активы по результатам трех торгов подлежат ликвидации или реорганизации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
10. Порядок прямой адресной продажи активов юридических лиц, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, определяется советом директоров Фонда.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 25. Ответственность Фонда и его должностных лиц
Фонд, иные организации, входящие в группу Фонда, и их должностные лица несут ответственность в порядке и на основаниях, предусмотренных законами Республики Казахстан.
Статья 26. Порядок введения в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 13 февраля 2009 года «О Фонде национального благосостояния» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2009 г., № 2-3, ст. 17; № 24, ст. 133; 2011 г., № 5, ст. 43).
Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ
Астана, Акорда, 1 февраля 2012 года
№ 550-IV ЗРК
