Выписка из протокола очного заседания Совета директоров АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» от 3 марта 2022 года № 193
Кворум для проведения заседания Совета директоров имеется.
Повестка дня:
4. Об утверждении Порядка осуществления закупок акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления (в новой редакции) (докладчик - Казутин Н.Ю.).
Рассмотрение вопросов по Повестке дня
По четвертому вопросу Повестки дня.
Принимая во внимание письмо-согласование Министерства финансов Республики Казахстан от 2 марта 2022 года № 005-ДЗ/7555, в соответствии с абзацем третьим подпункта 15) статьи 2 Закона Республики Казахстан «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора», подпунктом 20) пункта 3 статьи 8, пунктом 2 статьи 19 Закона Республики Казахстан «О Фонде национального благосостояния», подпунктом 20) пункта 57 Устава АО «Самрук-Қазына», пунктом 38-11 Перечня документов, регулирующих внутреннюю деятельность АО «Самрук-Қазына», утверждение которых относится к исключительной компетенции Совета директоров АО «Самрук-Қазына», утвержденного решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 26 мая 2012 года № 80, решением Правления АО «Самрук-Қазына» от 24 января 2022 года № 06/22, Совет директоров АО «Самрук-Қазына» РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок осуществления закупок акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления (далее - Порядок), согласно Приложению № 3 к настоящему Протоколу.
2. Порядок ввести в действие с 1 апреля 2022 года.
3. Признать утратившим силу Порядок осуществления закупок акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления, утвержденный решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 9 декабря 2021 года № 190, с 1 апреля 2022 года.
4. Организациям АО «Самрук-Қазына» обеспечить неукоснительное соблюдение Порядка и повышение доли местного содержания в закупках.
5. Возложить персональную ответственность за исполнение пункта 4 настоящего решения на первых руководителей организаций АО «Самрук-Қазына».
6. Председателю Правления АО «Самрук-Қазына» Саткалиеву A.M. в установленном законодательством Республики Казахстан порядке принять меры, вытекающие из настоящего решения.
| Корпоративный секретарь АО «Самрук-Қазына» | А. Карашева |
Приложение № 3
к Протоколу очного заседания
Совета директоров АО «Самрук-Қазына»
от 3 марта 2022 года № 193
Данная редакция действовала до внесения изменений от 26 августа 2022 года (введены в действие с 3 октября 2022 г.)
Порядок
осуществления закупок акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.08.2022 г.)
Версия: 2.0
Владелец: Сектор методологии Департамента методологии, контроля и мониторинга закупок АО «Самрук-Қазына»
Разработчик: Сектор методологии Департамента методологии, контроля и мониторинга закупок АО «Самрук-Қазына»
Нур-Султан, 2022 год
Содержание
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера применения настоящего Порядка
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
Глава 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК
Статья 3. Компетенция Фонда в сфере управления закупочной деятельностью
Раздел 2. УПРАВЛЕНИЕ КАТЕГОРИЯМИ ЗАКУПОК
Глава 3. Определение категорий закупок и перечней категорий
Статья 4. Общие положения
Статья 5. Категоризация закупаемых товаров, работ и услуг и определение приоритетных категорий закупок
Глава 4. Разработка и реализация закупочных категорийных стратегий
Статья 6. Разработка (актуализация) и утверждение закупочных категорийных стратегий по приоритетным категориям
Статья 7. Реализация закупочных категорийных стратегий
Статья 8. Мониторинг реализации закупочных категорийных стратегий
Статья 9. Развитие поставщиков
Статья 10. Особенности внедрения управления категориями закупок
Раздел 3. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК
Глава 5. Формирование планов
Статья 11. Консолидация потребности в товарах, работах, услугах
Статья 12. Формирование Плана закупок
Глава 6. Маркетинговые цены
Статья 13. Порядок определения маркетинговых цен
Раздел 4. ФОРМИРОВАНИЕ И ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРОВ, ПЕРЕЧНЕЙ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Глава 7. Предварительная квалификация потенциальных поставщиков
Статья 14. Порядок проведения предварительного квалификационного отбора
Статья 15. Определение ТРУ (категорий), закупаемых среди квалифицированных потенциальных поставщиков
Статья 16. Определение квалификационных критериев
Статья 17. Заполнение заявления и анкеты потенциальным поставщиком
Статья 18. Предварительное рассмотрение анкеты потенциального поставщика
Статья 19. Заключение договора о проведении ПКО
Статья 20. Требования к подтверждающим документам потенциального поставщика
Статья 21. Проведение аудита
Статья 22. Включение потенциального поставщика в Реестр квалифицированных потенциальных поставщиков
Статья 23. Мониторинг соответствия квалифицированных потенциальных поставщиков
Статья 24. Актуализация досье квалифицированного потенциального поставщика и порядок исключения из Реестра КПП
Статья 25. Порядок рассмотрения обращений по вопросам предварительного квалификационного отбора
Глава 8. Формирование и управление базами потенциальных поставщиков (поставщиков)
Статья 26. Ведение Перечня ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) Фонда
Статья 27. Ведение Реестра организаций инвалидов (физических лиц – инвалидов, осуществляющих предпринимательскую деятельность) Фонда
Статья 28. Ведение Реестра товаропроизводителей Фонда
Раздел 5. ВЫБОР ПОСТАВЩИКА
Глава 9. Общие положения
Статья 29. Способы закупок
Статья 30. Порядок проведения централизованных закупок и определения организатора закупок
Статья 31. Ограничения, связанные с участием в закупках
Статья 32. Отказ от проведения закупок
Глава 10. Подготовка к проведению закупок
Статья 33. Порядок подготовки к проведению закупок
Статья 34. Формирование лотов
Статья 35. Формирование и утверждение тендерной документации, состава тендерной комиссии
Статья 36. Обеспечение тендерной заявки
Статья 37. Формирование и утверждение объявления о закупках способом запроса ценовых предложений
Статья 38. Формирование документации для закупки способом из одного источника
Глава 11. Закупки способом открытого тендера
Статья 39. Порядок проведения открытого тендера
Статья 40. Публикация объявления о проведении закупок способом открытого тендера
Статья 41. Вскрытие тендерных заявок
Статья 42. Рассмотрение тендерных заявок
Статья 43. Утверждение итогов закупок способом открытого тендера
Статья 44. Отмена/пересмотр итогов открытого тендера
Статья 45. Особенности проведения тендера с ограниченным участием
Глава 12. Закупки способом открытого тендера на понижение
Статья 46. Порядок проведения открытого тендера на понижение
Статья 47. Проведение торгов на понижение и определение победителя тендера на понижение
Глава 13. Закупки способом двухэтапного тендера
Статья 48. Порядок проведения двухэтапного тендера
Глава 14. Закупки способом запроса ценовых предложений
Статья 49. Порядок проведения закупок способом запроса ценовых предложений
Статья 50. Публикация объявления о закупках способом запроса ценовых предложений
Статья 51. Вскрытие ценовых предложений
Статья 52. Рассмотрение ценовых предложений
Статья 53. Утверждение итогов закупок способом запроса ценовых предложений
Статья 54. Отмена/пересмотр итогов закупок способом запроса ценовых предложений
Статья 55. Особенности проведения закупок способом запроса ценовых предложений с ограниченным участием
Глава 15. Закупки способом запроса ценовых предложений на понижение
Статья 56. Порядок проведения закупок способом запроса ценовых предложений на понижение
Статья 57. Проведение торгов на понижение и определение победителя закупок способом запроса ценовых предложений на понижение
Глава 16. Закупки посредством электронного магазина
Статья 58. Порядок проведения закупок посредством электронного магазина
Глава 17. Закупки из одного источника
Статья 59. Особенности применения способа закупок из одного источника
Глава 18. Закупки через товарную биржу
Статья 60. Порядок проведения закупок через товарную биржу
Глава 19. Заключение договора о закупках
Статья 61. Порядок заключения договора о закупках
Статья 62. Изменение проекта договора о закупках
Раздел 6. УПРАВЛЕНИЕ ДОГОВОРАМИ И ПОСТАВКАМИ
Глава 20. Управление договорами и поставками
Статья 63. Выполнение и мониторинг обязательств сторонами по договору о закупках
Статья 64. Обеспечение исполнения договора, обеспечение возврата аванса (предоплаты)
Статья 65. Изменение договора о закупках
Статья 66. Ведение претензионной работы по договорам о закупках
Статья 67. Управление эффективностью деятельности поставщиков в рамках категорийного управления закупками
Статья 68. Стандартизация договоров
Статья 69. Закрытие договора о закупках
Раздел 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 21. Дополнительные и переходные положения
Статья 70. Отчетность по вопросам закупок
Статья 71. Ответственность за нарушение норм Порядка
Статья 72. Дополнительные положения
Статья 73. Особый порядок осуществления закупок
Статья 74. Переходные положения
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера применения настоящего Порядка
1. Настоящий Порядок осуществления закупок акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления (далее – Порядок) разработан в соответствии с Законом Республики Казахстан от 8 июня 2021 года № 47-VII ЗРК «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора» (далее – Закон).
2. Настоящий Порядок регулирует процесс осуществления закупок АО «Самрук-Қазына» (далее – Фонд) и организациями Фонда, включая управление категориями закупок, формирование и ведение реестров, перечней в сфере закупок Фонда и организаций Фонда, планирование закупок, выбор поставщика и заключение с ним договора, исполнение договора, и не распространяется на случаи, указанные в пункте 2 статьи 1 Закона.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
1. В настоящем Порядке используются следующие определения:
1) аффилированное лицо потенциального поставщика – любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого потенциальный поставщик имеет такое право;
2) веб-портал закупок – информационная система Фонда, обеспечивающая проведение электронных закупок в соответствии с Законом и Порядком;
3) виды однородных товаров – не взаимозаменяемые однородные товары;
4) Дочерняя организация Фонда первого уровня (ПК) – организация Фонда, пятьюдесятью и более процентами голосующих акций (долей участия) которой прямо владеет Фонд на праве собственности или доверительного управления;
5) договор о закупках – гражданско-правовой договор, заключенный в соответствии с Законом, гражданским законодательством Республики Казахстан и Порядком;
6) долгосрочный договор – договор о закупках, заключаемый на срок более 12 (двенадцати) месяцев;
7) долгосрочные закупки – закупки товаров, работ и услуг, сроки поставок (выполнения/оказания) которых превышают 12 (двенадцать) месяцев;
8) Единый номенклатурный справочник товаров, работ и услуг (ЕНС ТРУ) – это систематизированный перечень товаров, работ и услуг с присвоенными индивидуальными кодами и характеристиками, формируемый Оператором Фонда по закупкам;
9) Заказчик – Фонд или организация Фонда;
10) закупки – приобретение заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг в порядке, установленном Законом и Порядком;
11) Закупочная категорийная стратегия (ЗКС) – документ, определяющий оптимальный подход к закупке товаров, работ и услуг, исходя из максимизации выгод;
12) инициатор потребности – структурное подразделение Заказчика, заявитель потребности;
13) исключительный импорт – товары, необходимые Заказчику(ам) и не производимые на территории Республики Казахстан;
14) источник возникновения потребности – бизнес-план и (или) бюджет, и (или) план развития, и (или) план проведения ремонта, и (или) производственная программа, и (или) инвестиционная программа Заказчика;
15) источники информации - информация, размещаемая в средствах массовой информации, выпускаемая различными организациями, бюллетени, публикации исследовательских и консалтинговых фирм, статистические сборники, веб-сайты, информация, предоставленная по инициативе поставщика, информация, предоставленная по запросу Оператора Фонда по закупкам, информация, полученная на основе заключенных меморандумов, соглашений, договоров, данные с Базы цен веб-портала закупок, заключения независимых компаний, осуществляющих маркетинговые исследования, бухгалтерские и иные отчеты;
16) каталог электронного магазина – систематизированные сведения о товарах, работах, услугах с указанием атрибутов, необходимых для осуществления закупок посредством электронного магазина, распределенных по соответствующим категориям электронного магазина, размещаемые потенциальными поставщиками в электронном магазине;
17) Категорийный менеджер – работник, ответственный за анализ рынка потенциальных поставщиков, выявление резервов для повышения эффективности во внутренней и внешней среде, анализ тенденций технологического развития, выработку решения по организации закупки и выбору поставщика;
18) Категория закупок (Категория) – группа товаров, работ, услуг, объединенных на основании схожих характерных признаков, технических характеристик, обеспечивающих выполнение схожих функций, и/или наличия общего рынка поставщиков по категории, принадлежности к одной сфере деятельности;
19) Квалификационный орган – юридическое лицо, осуществляющее предварительный квалификационный отбор потенциальных поставщиков в соответствии с настоящим Порядком, определенное Правлением Фонда;
20) квалифицированный потенциальный поставщик – потенциальный поставщик, прошедший предварительный квалификационный отбор в соответствии с требованиями настоящего Порядка, состоящий в Реестре КПП;
21) комплексные работы - совокупность работ и услуг, включающая:
выполнение проектных и изыскательских работ,
строительство «под ключ»,
управление проектными и изыскательскими работами, строительством «под ключ» (при необходимости), и сопутствующая(ие) указанным работам поставка товаров, оказание услуг;
22) конфликт интересов члена тендерной комиссии – ситуация, при которой личные интересы члена тендерной комиссии могут повлиять на беспристрастность его участия в принятии решений тендерной комиссией;
23) маркетинговая цена - цена на товар, применяемая заказчиком для формирования бюджетов расходов/плана(ов) закупок и не включающая в себя налог на добавленную стоимость;
24) место поставки – село, поселок, сельский район, станция, район в городе, город, район, область, в котором поставляется товар/выполняется работа/оказывается услуга;
25) метод индексации цены - метод, при котором маркетинговая цена определяется расчетным методом, путем индексации цены товара, закупленного в предыдущем году на прогнозируемый годовой темп инфляции;
26) Модель пополнения запасов – это правила по управлению запасами, которые устанавливают периодичность и объем пополнения складских запасов, утверждаемые первым руководителем Заказчика или уполномоченным им лицом;
27) Наблюдатель – представитель Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» (далее – НПП)/общественных объединений или ассоциаций (союзов)/член общественного совета, определенный на веб-портале закупок в качестве лица, осуществляющего наблюдение при закупках способом тендера или при проведении ПКО;
28) невостребованные ликвидные запасы – запасы, излишние или невостребованные инициаторами потребности в процессе операционной и инвестиционной деятельности;
29) недостоверная информация - ложные сведения, содержащиеся в заявке потенциального поставщика или поставщика на участие в закупках способами тендера, из одного источника и запроса ценовых предложений, а равно внесенные путем исправлений, искажающих действительное содержание документов и не соответствующих представленной заявке потенциального поставщика или поставщика;
30) неликвидные запасы – запасы, утратившие свои потребительские свойства в результате некачественного хранения, длительного срока хранения, аварий, стихийных бедствий и других непредвиденных ситуаций;
31) обеспечение возврата аванса (предоплаты) – банковская гарантия или иное обеспечение возврата аванса (предоплаты), определенное Заказчиком в тендерной документации, в том числе страховой договор со сроками действия до полного погашения авансового платежа (предоплаты) по договору о закупках;
32) обеспечение исполнения договора – банковская гарантия или иное обеспечение исполнения договора, определенное Заказчиком в тендерной документации, в том числе страховой договор со сроками действия до полного исполнения договора о закупках;
33) общественные советы - консультативно-совещательные, наблюдательные органы, образуемые субъектами квазигосударственного сектора по вопросам их компетенции, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
34) однородные товары, работы, услуги – товары, работы или услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции;
35) Оператор Фонда по закупкам – юридическое лицо, определенное Правлением Фонда;
36) Оператор Электронного магазина – юридическое лицо, определенное Правлением Фонда на конкурентной основе в целях обеспечения функционирования Электронного магазина в соответствии с Порядком;
37) организатор закупок – должностное лицо или структурное подразделение заказчика либо юридическое лицо, определенное ответственным за выполнение процедур организации и проведения закупок;
38) организации Фонда – юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат Фонду на праве собственности или доверительного управления. Косвенная принадлежность означает принадлежность каждому последующему юридическому лицу пятидесяти и более процентов голосующих акций (долей участия) иного юридического лица на праве собственности или доверительного управления;
39) организация инвалидов (физическое лицо - инвалид, осуществляющее предпринимательскую деятельность) – потенциальный поставщик (поставщик), состоящий в Реестре организаций инвалидов (физических лиц - инвалидов, осуществляющих предпринимательскую деятельность) Фонда;
40) Перечень ненадежных потенциальных поставщиков (поставщиков) Фонда – систематизированные сведения о ненадежных потенциальных поставщиках (поставщиках);
41) Перечень товаров, при закупках которых допускается требование образцов – перечень, содержащий товары, при закупках которых способами открытого тендера и запроса ценовых предложений допускается требование образцов, утвержденный Комиссией Фонда по утверждению Перечня товаров, при закупках которых допускается требование образцов, состав которой определяется решением первого руководителя Фонда или иным уполномоченным им лицом;
42) Полномочный орган в соглашениях о разделе продукции – организация Фонда, определенная в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 июня 2016 года №355 Полномочным Органом, действующим в интересах Республики Казахстан в соглашениях о разделе продукции, или Казахской стороной в договоре о разделе продукции на основании доверенности Министерства энергетики Республики Казахстан от 4 сентября 2019 года №10-01-3670/И;
43) поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан), консорциум, выступающее в качестве контрагента Заказчика в заключенном с ним договоре о закупках;
44) потенциальный поставщик – физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан), консорциум, претендующие на заключение договора о закупках;
45) потенциальный поставщик – нерезидент:
физическое лицо, являющееся гражданином иностранного государства и осуществляющее предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством такого иностранного государства;
юридическое лицо, созданное на территории иностранного государства и осуществляющее предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством такого иностранного государства;
46) предприятия города Жанаозен – юридические лица или физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, являющиеся резидентами Республики Казахстан, зарегистрированные и осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории города Жанаозен не менее 3 лет (предоставление подтверждающей декларации налоговой отчетности о регистрации в городе Жанаозен), с наличием производственной базы;
47) провайдер бизнес решений – организация Фонда, определенная Правлением Фонда, в целях разработки и/или реализации бизнес-решений;
48) прогнозируемый годовой темп инфляции - прогнозный показатель, отражающий размер обесценения (снижения покупательной способности) денег в определенном периоде, выраженный приростом среднего уровня цен в процентах к их номиналу на начало периода, публикуемый в официальных прогнозах экономического и/или социального развития Республики Казахстан на предстоящие периоды;
49) производитель - потенциальный поставщик, производящий товар;
50) проект по созданию нового производства – проект, включенный в Перечень проектов, реализуемых в рамках порядка заключения и исполнения Фондом и организациями Фонда офтейк-контракта, утвержденного решением Правления Фонда по согласованию с уполномоченным органом в сфере закупок;
51) производители программного обеспечения и продукции электронной промышленности – потенциальные поставщики, включенные в реестр доверенного программного обеспечения и продукции электронной промышленности, формируемый уполномоченным органом в сфере электронной промышленности, по закупаемому товару;
52) работы – деятельность, имеющая вещественный результат, а также иная деятельность, отнесенная к работам в соответствии с законами Республики Казахстан;
53) Реестр квалифицированных потенциальных поставщиков (Реестр КПП) – перечень квалифицированных потенциальных поставщиков товаров, работ и услуг, формируемый Квалификационным органом в соответствии с настоящим Порядком;
54) Реестр организаций инвалидов (физических лиц – инвалидов, осуществляющих предпринимательскую деятельность) Фонда (Реестр ОИН) – перечень организаций инвалидов (физических лиц – инвалидов, осуществляющих предпринимательскую деятельность) и производимых ими товаров, формируемый Оператором Фонда по закупкам;
55) Совокупная стоимость владения (ССВ) — это общая величина затрат, понесенных Заказчиком на протяжении всего жизненного цикла использования ТРУ, включая затраты на закупку, доставку, монтаж, ремонт, обслуживание, ликвидацию и пр.;
56) Список должников, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о признании их банкротами – систематизированные сведения об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, признанных в судебном порядке банкротами, размещенные на интернет-ресурсе уполномоченного государственного органа в области реабилитации и банкротства;
57) средняя маркетинговая цена – маркетинговая цена на конкретный товар, определенная как средняя арифметическая маркетинговая цена данного товара по утверждённым планам закупок заказчиков;
58) структурное подразделение по организации и проведению закупок – подразделение, ответственное за организацию и проведение закупок. Заказчик вправе создавать несколько структурных подразделений (при необходимости);
59) субъект малого или среднего предпринимательства – потенциальный поставщик, соответствующий категории малого или среднего предпринимательства согласно законодательству Республики Казахстан;
60) тендерная документация – документация, предоставляемая потенциальному поставщику для подготовки тендерной заявки и содержащая сведения об условиях и порядке проведения тендера;
61) товарный рынок – сфера оборота товара или взаимозаменяемых товаров;
62) товаропроизводитель – потенциальный поставщик (поставщик), производящий товар, состоящий в Реестре товаропроизводителей Фонда;
63) товары – предметы (вещи), в том числе полуфабрикаты или сырье в твердом, жидком или газообразном состоянии, электрическая и тепловая энергия, объекты права интеллектуальной собственности, а также вещные права, с которыми можно совершать сделки купли-продажи в соответствии с законами Республики Казахстан;
64) товары «экономики простых вещей» – товары, производимые в отраслях мебельной, пищевой, легкой и строительной промышленности, закупаемые способом запроса ценовых предложений, включенные в Перечень товаров, закупаемых у товаропроизводителей, утверждаемый Оператором Фонда по закупкам;
65) точка заказа – уровень остатков товаров на складе, по достижении которого требуется пополнение запасов;
66) ТРУ – товары, работы и услуги;
67) уникальный товар – товар, необходимый заказчику в производственном процессе, изготавливаемый единственным производителем в мире и не имеющий аналогов.
68) Уполномоченный орган по вопросам осуществления закупок (Уполномоченный орган) – структурное подразделение Фонда, осуществляющее методологическое руководство в сфере осуществления закупок Фонда и организаций Фонда;
69) услуги – деятельность, направленная на удовлетворение потребностей Заказчика, не имеющая вещественного результата;
70) Центр компетенций Фонда по управлению категориями закупок (Центр компетенций Фонда) – дочерняя организация, определенная Правлением Фонда;
71) централизованная служба по контролю за закупками – структурное подразделение Фонда, осуществляющее контроль в сфере осуществления закупок Фонда и организаций Фонда;
72) шаблон договора о закупках – электронная форма договора о закупках, размещенная Оператором Фонда по закупкам на веб-портале закупок, содержащая обязательные неизменяемые условия;
73) шаг на понижение – диапазон понижения цены от 1% до 5%;
74) эксперт по закупкам (эксперт) – физическое лицо, обладающее специальными и (или) соответствующими техническими знаниями, опытом и квалификацией в области проводимых закупок, подтверждаемыми соответствующими документами (дипломами, сертификатами, свидетельствами и другими документами), привлекаемое организатором закупок либо заказчиком для участия в разработке технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг и (или) подготовке экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг;
75) экспертная комиссия – коллегиальный орган, создаваемый организатором закупок либо заказчиком с привлечением экспертов для участия в разработке технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг и (или) подготовке экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг;
76) электронный документ – документ, в котором информация предоставлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи;
77) Электронный магазин (ЭМ) – информационная система, определенная Правлением Фонда, интегрированная с веб-порталом закупок, обеспечивающая проведение закупок в соответствии с Порядком;
78) электронная копия – документ, полностью воспроизводящий содержание подлинного документа (нотариально заверенной копии) в электронно-цифровой форме, удостоверенный электронной цифровой подписью Пользователя;
79) ЭЦП – электронно-цифровая подпись, набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания.
Иные понятия и термины, не указанные в настоящей статье, используются в значениях, определяемых Законом и иным законодательством Республики Казахстан.
Глава 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК
Статья 3. Компетенция Фонда в сфере управления закупочной деятельностью
1. Совет директоров Фонда утверждает настоящий Порядок.
2. Правление Фонда:
1) определяет Оператора Фонда по закупкам;
2) определяет Оператора Электронного магазина;
3) определяет веб-портал закупок Фонда и организаций Фонда;
4) утверждает закупочные категорийные стратегии Фонда;
5) осуществляет иные полномочия, которые установлены Законом, иными законами Республики Казахстан, уставом Фонда и настоящим Порядком.
3. Для обеспечения методологического руководства Фонд определяет ответственное структурное подразделение Фонда (далее - Уполномоченный орган по вопросам осуществления закупок).
4. Уполномоченный орган по вопросам осуществления закупок осуществляет:
1) разработку и совершенствование Порядка;
2) разъяснение норм Порядка;
3) иные функции, определенные Порядком.
5. Оператор Фонда по закупкам:
1) разрабатывает и сопровождает веб-портал закупок;
2) обеспечивает интеграцию веб-портала закупок с Электронным магазином;
3) формирует и ведет реестры, перечни в сфере закупок Фонда и организаций Фонда, компетенции по ведению которых отнесены к полномочиям Оператора Фонда по закупкам в соответствии с Порядком;
4) формирует и ведет Единый номенклатурный справочник товаров, работ и услуг;
5) осуществляет сбор и анализ отчетности в сфере закупок;
6) разрабатывает и сопровождает порядок заключения и исполнения Фондом и организациями Фонда офтейк-контракта;
7) осуществляет управление категориями закупок в соответствии с настоящим Порядком;
8) выполняет иные функции на основании решения Правления Фонда, руководителя исполнительного органа Фонда или уполномоченного им лица.
6. Оператор Электронного магазина:
1) разрабатывает и сопровождает Электронный магазин;
2) обеспечивает наполнение каталога Электронного магазина по категориям, определенным Правлением Фонда;
3) создает технические и иные условия, обеспечивающие информационную безопасность системы и равный доступ всех потенциальных поставщиков к площадке Электронного магазина.
Раздел 2. УПРАВЛЕНИЕ КАТЕГОРИЯМИ ЗАКУПОК
Глава 3. Определение категорий закупок и перечней категорий
Статья 4. Общие положения
1. Управление категориями закупок включает в себя:
1) категоризацию закупаемых товаров, работ и услуг и определение приоритетных категорий закупок;
2) разработку (актуализацию) и утверждение закупочных категорийных стратегий по приоритетным категориям;
3) реализацию закупочных категорийных стратегий;
4) мониторинг реализации закупочных категорийных стратегий;
5) развитие поставщиков.
Статья 5. Категоризация закупаемых товаров, работ и услуг и определение приоритетных категорий закупок
1. Категоризация закупаемых товаров, работ и услуг производится путем объединения ТРУ в Категории закупок по принципу единого рынка потенциальных поставщиков и/или общим признакам предмета закупки, в том числе общности технологической и функциональной принадлежности. Категории могут включать как одно, так и несколько наименований ТРУ.
2. Категории закупок делятся на:
1) Категории закупок Фонда (закупочные категорийные стратегии по которым разрабатываются на уровне Фонда);
2) Категории закупок ПК (закупочные категорийные стратегии по которым разрабатываются на уровне ПК).
3. Критерии отбора категорий закупок Фонда:
1) потенциал синергетического эффекта от консолидации закупок на уровне Фонда;
2) потенциал экономии исходя из общего объема среднегодовых затрат ПК и ДЗО Фонда;
3) управляемость категорией, в том числе за счет стандартизации спецификаций, номенклатур и требований к ТРУ по категории, и уровне концентрации рынка поставщиков.
4. Критерии отбора категорий закупок ПК:
1) высокая критичность (важность) категорий для ПК с точки зрения влияния на надежность и непрерывность производственного процесса, стоимость производства, качество производимой продукции, промышленную безопасность, а также влияния на доходность ПК. Критичность определяется экспертно в соответствии с матрицей Кралича;
2) высокий уровень среднегодовых затрат по категории на уровне ПК и ее дочерних организаций второго уровня;
3) высокий потенциал выгод за счет снижения ССВ, закупочных цен, улучшения ценовых и коммерческих условий, оптимизации потребления и др.;
4) управляемость категорией, в том числе за счет стандартизации спецификаций, номенклатур и требований к ТРУ по категории, и уровне концентрации рынка поставщиков.
5. Приоритетные категории закупок включаются в Перечень категорий закупок Фонда и организаций Фонда для разработки ЗКС Фонда и ПК после согласования с НПП.
Перечень категорий закупок Фонда и организаций Фонда, в том числе изменения и дополнения, согласовываются НПП в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты их получения на предмет наличия отечественных товаропроизводителей по категориям товаров, включаемым в перечень.
6. Перечень категорий закупок Фонда и организаций Фонда формируется ЦК и утверждается первым руководителем Фонда или уполномоченным им лицом.
7. Перечень категорий закупок Фонда и организаций Фонда должен быть размещен на веб-портале закупок и на веб-сайте ЦК в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты его утверждения.
Глава 4. Разработка и реализация закупочных категорийных стратегий
Статья 6. Разработка (актуализация) и утверждение закупочных категорийных стратегий по приоритетным категориям
1. Закупочные категорийные стратегии разрабатываются (актуализируются) Закупочными категорийными группами.
Содержание закупочной категорийной стратегии по решению Заказчика полностью или частично может быть отнесено к информации конфиденциального характера, не подлежащей опубликованию.
2. Для каждой Закупочной категорийной группы назначается лицо, ответственное за постановку целей закупочной категорийной стратегии, разрешения противоречий между Фондом/организациями Фонда и их структурными подразделениями, задействованными в разработке и реализации закупочной категорийной стратегии, взаимодействие с руководством в процессе разработки и реализации закупочной категорийной стратегии (далее – Спонсор).
