При установлении сотрудникам органов государственной противопожарной службы инвалидности, наступившей в результате травмы, ранения (контузии), увечья, заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей или служебного долга, им выплачивается единовременная компенсация в размерах:
1) инвалиду I группы - тридцатимесячного денежного содержания;
2) инвалиду II группы - восемнадцатимесячного денежного содержания;
3) инвалиду III группы - шестимесячного денежного содержания.
В случае получения сотрудниками органов государственной противопожарной службы при исполнении служебных обязанностей или служебного долга тяжелого увечья (травмы, ранения, контузии), не повлекшего инвалидности, им выплачивается единовременная компенсация в размере полуторамесячного денежного содержания, легкого увечья - половины месячного денежного содержания.
Единовременная компенсация не выплачивается, если в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, доказано, что гибель (смерть), травма, ранение, контузия (увечье), заболевание сотрудника органов государственной противопожарной службы наступили в связи с обстоятельствами, не связанными с исполнением служебных обязанностей или служебного долга.
Закон дополнен статьей 10-10 в соответствии с Законом РК от 29.12.03 г. № 511-II
Статья 10-10. Финансирование государственной противопожарной службы
Финансирование территориальных подразделений государственной противопожарной службы осуществляется за счет средств местного бюджета, пожарно-технических учебных заведений - за счет средств республиканского бюджета.
Закон дополнен статьей 10-11 в соответствии с Законом РК от 29.12.03 г. № 511-II
Статья 10-11. Ответственность сотрудников органов государственной противопожарной службы и право обжалования их действий
За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей сотрудники органов государственной противопожарной службы несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Действия (бездействие) сотрудников органов государственной противопожарной службы могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.12.98 г. № 307-1;
часть третья статьи 11 дополнена словами в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 437-1 (см. стар. ред.)
Статья 11. Государственный пожарный надзор
Государственный пожарный надзор в Республике Казахстан - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый в целях поддержания в республике высокого уровня пожарной безопасности городов, населенных пунктов и объектов хозяйствования, независимо от форм собственности.
Государственный пожарный надзор входит в состав государственной противопожарной службы центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, уполномоченного государством органа в области пожарной безопасности.
Государственный пожарный надзор на объектах органов национальной безопасности, внутренних дел и обороны Республики Казахстан, авиационного, железнодорожного, морского и речного транспорта, лесного хозяйства регламентируется соглашениями между центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности и соответствующими государственными органами Республики Казахстан.
Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических и консульских учреждений Республики Казахстан, а также представительств Республики Казахстан за рубежом осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан.
См.: Инструкцию по организации работы Государственной противопожарной службы при осуществлении контрольных и надзорных функций, Постановление Правительства РК от 22 апреля 1994 г. № 430 "О порядке организации Государственной противопожарной службы Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, Приказ Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 5 июля 1993 г. № 253 "Об утверждении Боевого устава пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Казахстан".
Статья 12. Отраслевая противопожарная служба
Государственные органы, организации, независимо от форм собственности, в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения отраслевой противопожарной службы.
Порядок организации, реорганизации, ликвидации подразделений отраслевой противопожарной службы, условия осуществления их деятельности определяются соответствующими положениями, согласованными с центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.
При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности граждан и окружающей среде в отраслевых организациях, отраслевая противопожарная служба имеет право приостановить полностью или частично работу организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ.
См.: Перечень организаций и объектов, на которых в обязательном порядке создается противопожарная служба.
Статья 13. Общественные пожарные объединения
Общественные пожарные объединения могут участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации пожаров, защите от них граждан, окружающей среды и объектов хозяйствования в соответствии с законодательством Республики Казахстан и их учредительными документами.
См.: Правила работы общественных пожарных формирований в городе Алматы.
Глава 4
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 14. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности
Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие государственными органами нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных правовых актах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
К нормативным правовым актам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности.
Нормативные правовые акты по стандартизации, которые принимаются государственными органами и устанавливают требования пожарной безопасности, подлежат обязательному согласованию с центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.
Порядок разработки, введения в действие и применения других нормативных правовых актов, а также порядок согласования отступлений от требований пожарной безопасности и не установленных нормативными правовыми актами дополнительных требований пожарной безопасности определяются центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.
См.: Правила подготовки проектов нормативных правовых актов в Агентстве Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, Правила пожарной безопасности в Республике Казахстан. Основные требования ППБ РК 08-97.
Статья 15. Разработка и реализация мер пожарной безопасности
Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Республики Казахстан, нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.
Разработка и реализация мер пожарной безопасности для предприятий, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожарах.
Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы ликвидации пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.
Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и административно-территориальных образований разрабатываются и реализуются соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления.
Инвестиционные проекты, разрабатываемые по решению государственных органов, подлежат согласованию в части обеспечения пожарной безопасности с центральным исполнительным органом в Республике Казахстан по пожарной безопасности.
Статья 16 дополнена частями восьмой и девятой в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 437-1
Статья 16. Тушение пожаров
Тушение пожаров представляет собой боевые действия, направленные на спасение граждан, имущества и ликвидацию пожаров.
Порядок организации тушения пожаров и привлечения к этому подразделений противопожарных служб, независимо от их отраслевого подчинения, устанавливается центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.
Выезд подразделений противопожарной службы на тушение пожаров и участие в их ликвидации осуществляется в безусловном порядке. При этом возмещение затрат производится в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Для вызова подразделений противопожарной службы в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.
При тушении пожаров работник противопожарной службы имеет право на беспрепятственный доступ во все жилые, производственные и другие помещения, а также принимать любые меры, направленные на спасение граждан, предотвращение распространения огня и на ликвидацию пожара.
Все подразделения противопожарной службы, привлекаемые к тушению, подчиняются руководителю тушения пожара. Никто, кроме уполномоченных на то должностных лиц противопожарной службы, не имеет права вмешиваться в его действия или отменять его распоряжения при тушении пожаров.
Материальный ущерб, причиненный при тушении пожаров, подлежит возмещению в порядке, установленном действующим законодательством. Личный состав противопожарной службы, иные участники тушения пожара, действовавшие в условиях крайней необходимости, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
Тушение пожаров на объектах органов национальной безопасности, внутренних дел и обороны Республики Казахстан, авиационного, железнодорожного, морского и речного транспорта, лесного хозяйства регламентируется соглашениями между центральным исполнительным органом по пожарной безопасности и соответствующими юридическими лицами Республики Казахстан.
При ликвидации аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, не связанных с тушением пожаров, силы и средства (кроме денежных средств) Государственной противопожарной службы поступают в распоряжение руководителя по их ликвидации.
См.: Правила возмещения затрат, связанных с тушением пожаров.
Статья 17 дополнена частью второй в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 437-1
Статья 17. Производство пожарно-технической продукции
Пожарно-техническая продукция производится на договорной основе в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, а также в порядке, осуществляемом предпринимательской деятельностью.
Виды пожарно-технической продукции, применяемые на территории Республики Казахстан, определяются центральным исполнительным органом по пожарной безопасности.
В статью 18 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 437-1 (см. стар. ред.); Законом РК от 02.07.03 г. № 454-II
Статья 18. Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности
Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются на договорной основе, за исключением государственных организаций, финансируемых из государственного бюджета в целях реализации требований пожарной безопасности. К работам и услугам по пожарной безопасности относятся:
- охрана от пожаров населенных пунктов и организаций, независимо от форм собственности, на договорной основе;
- производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции;
- выполнение проектных, изыскательских работ;
- научно-техническое консультирование и проведение экспертизы, за исключением экспертных работ, отнесенных к исключительной компетенции государственной экспертизы проектов;
- испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;
- обучение населения мерам пожарной безопасности;
- осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;
- огнезащитные и трубопечные работы;
- производство, ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих веществ;
- строительство, реконструкция и ремонт зданий и сооружений противопожарной службы;
- производство, монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;
- другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности, перечень которых устанавливается органами противопожарной службы.
О привлечении предпринимателей к выполнению ряда работ, услуг смотри Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 1999 года, № 343 "О развитии рынка отдельных видов работ и услуг".
Статья 19. Пропаганда знаний, обучение населения и специалистов в области пожарной безопасности
Пропаганда знаний в области пожарной безопасности осуществляется специально уполномоченными государственными органами и общественными объединениями. Для пропаганды знаний могут использоваться средства массовой информации.
Обучение граждан ведется в учреждениях дошкольного и общего среднего образования, организациях по месту работы и жительства, а специалистов - в учреждениях профессионально-технического, средне-специального и высшего образования, повышения квалификации и переподготовки кадров, центрах по подготовке к действиям в области пожарной безопасности, организациях по месту работы.
Требования к содержанию программ и порядок обучения мерам пожарной безопасности определяются центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.
См. также: Инструкцию по организации работы Государственной противопожарной службы при осуществлении контрольных и надзорных функций,Правила информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области пожарной безопасности.
Статья 20. Право населения на информацию в области пожарной безопасности
Информацию в области пожарной безопасности составляют сведения о степени риска и потенциальной пожарной опасности деятельности организаций, необходимой безопасности, последствиях, мерах по предупреждению и ликвидации пожаров. Она является открытой и гласной, подлежит опубликованию через средства массовой информации.
Государственные органы и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.
См.: Правила информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области пожарной безопасности.
Статья 21. Государственный учет пожаров и их последствий
Государственный учет пожаров и их последствий осуществляется центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности по согласованию с исполнительным органом Республики Казахстан по статистике.
Министерства и центральные исполнительные органы, не входящие в состав Правительства Республики Казахстан, местные исполнительные органы, организации, независимо от форм собственности, представляют отчетность о пожарах и их последствиях в органы противопожарной службы.
См.: Правила государственного учета пожаров и их последствий на территории Республики Казахстан.
Статья 22. Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности
Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности осуществляют научно-исследовательские учреждения, а также соответствующие учебные заведения.
Финансирование научно-технических разработок в области пожарной безопасности осуществляется за счет средств республиканского, местного бюджетов, средств организаций, а также за счет других источников финансирования, не запрещенных законодательством. Научно-технические разработки для реализации задач центрального исполнительного органа Республики Казахстан по пожарной безопасности выполняются за счет средств республиканского бюджета.
Координация научных исследований возлагается на центральный исполнительный орган Республики Казахстан по пожарной безопасности.
Статья 23. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности
Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Глава 5
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 24. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности
Граждане Республики Казахстан имеют право:
- на защиту их жизни, здоровья и личного имущества в случае пожаров;
- быть информированными о пожарной опасности, которой они могут подвергаться в определенных местах пребывания на территории Республики Казахстан, и о мерах необходимой безопасности;
- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие пожаров, в порядке, установленном действующим законодательством;
- участвовать в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности общественных пожарных объединений.
Граждане Республики Казахстан обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности;
- при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них противопожарную службу;
- до прибытия подразделений противопожарной службы принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
- оказывать содействие противопожарной службе при тушении пожаров;
- выполнять предписание и иные законные требования органов противопожарной службы;
- представлять в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, возможность органам противопожарной службы проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
См.: Правила пожарной безопасности в Республике Казахстан. Основные требования ППБ РК 08-97.
Абзац двенадцатый статьи 25 дополнен словами в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 437-1 (см. стар. ред.)
Статья 25. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности
Обеспечение пожарной безопасности и пожаротушения возлагается на руководителей организаций.
Организации, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, имеют право:
- создавать, реорганизовать и ликвидировать в установленном порядке подразделения противопожарной службы, которые они содержат за счет собственных средств, в том числе на основе договоров с органами противопожарной службы;
- вносить в государственные органы и местные представительные органы предложения по обеспечению пожарной безопасности;
- проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на объектах организаций;
- устанавливать меры социального и экономического стимулирования по обеспечению пожарной безопасности в пределах, определенных законодательством;
- получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений противопожарной службы.
Организации, независимо от форм собственности, обязаны:
- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и иные законные требования органов противопожарной службы;
- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
- создавать и содержать в соответствии с установленными нормами подразделения противопожарной службы, в том числе на основе договоров с органами противопожарной службы для отраслей, организаций и объектов согласно перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан;
- содержать в исправном состоянии системы и средства пожаротушения, не допускать их использования не по назначению;
- оказывать содействие противопожарной службе при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
- осуществлять меры по внедрению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров;
- предоставлять в установленном Правительством порядке при тушении пожаров на территориях организаций необходимые силы и средства, горюче-смазочные материалы, а также продукты питания и места отдыха для подразделений противопожарной службы, участвующих в выполнении боевых действий по тушению пожаров, и привлеченных к тушению пожаров сил;
- обеспечивать доступ представителям противопожарной службы при осуществлении ими служебных обязанностей на территории организаций в установленном законодательством порядке;
- предоставлять органам противопожарной службы сведения и документы о состоянии пожарной безопасности, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
- незамедлительно сообщать противопожарной службе о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и подъездов.
См.: Правила пожарной безопасности в Республике Казахстан. Основные требования ППБ РК 08-97.
Глава 6
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 26. Расследование пожаров и их последствий
Расследование пожаров и установление их последствий производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В случае выявления нарушений правил пожарной безопасности или бездействия должностных лиц и граждан материалы расследования подлежат передаче в соответствующие органы для привлечения виновных к ответственности.
Статья 27. Ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности
Юридические и физические лица за нарушение законов и иных нормативных правовых актов о пожарной безопасности и допущенные пожары несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 28. Возмещение ущерба, причиненного пожаром здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования
Возмещение ущерба, причиненного вследствие пожаров здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования, производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Глава 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. Порядок разрешения споров в области пожарной безопасности
Споры в области пожарной безопасности разрешают суды в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 30. Надзор за соблюдением законности в деятельности противопожарной службы
Надзор за соблюдением законности в деятельности противопожарной службы от имени государства осуществляют органы прокуратуры Республики Казахстан.
Статья 31. Международные договоры в области пожарной безопасности
Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, что установлены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Президент
| Республики Казахстан | Н. НАЗАРБАЕВ |
