В целях реализации конституционного принципа равенства всех перед судом и задач правосудия, принципов гражданского судопроизводства, направленных в том числе на обеспечение нормальной работы суда и исполнение судебных актов, предусмотрена возможность применения судом мер ответственности за проявление неуважения к суду.
2. Часть третья статьи 21 ГПК относит к формам проявления неуважения к суду относит, прежде всего, неисполнение перечисленных в части первой статьи 21 ГПК и иных вступивших в законную силу судебных актов (судебных приказов, решений, определений, постановлений суда первой инстанции; определений и постановлений судов апелляционной, кассационной инстанций), а также обязательных для всех государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, должностных лиц, граждан и подлежащих исполнению на всей территории Республики Казахстан распоряжений, требований, поручений, вызовов, запросов и других обращений судов и судей при отправлении правосудия.
Проявление неуважения к суду, выразившееся в неисполнении в срок до шести месяцев приговора суда, решения суда или иного судебного акта и исполнительного документа, влечёт предусмотренную статьей 669 КоАП ответственность в виде штрафа на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, частных нотариусов, частных судебных исполнителей, адвокатов - в размере двадцати месячных расчетных показателей (далее - МРП) или административный арест на срок до пяти суток, на субъектов малого предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятидесяти МРП.
Согласно статье 653 КоАП также под проявлением неуважения к суду следует понимать: 1) неявку в суд без уважительных причин участников процесса и иных лиц по повестке, извещению, уведомлению или вызову в случаях, когда дальнейшее рассмотрение дела в их отсутствие представляется суду невозможным; 2) нарушение установленных в суде правил, в том числе неподчинение распоряжениям председательствующего в судебном заседании; 3) иные действия (бездействие), явно свидетельствующие о неуважении к суду и (или) судье.
Совершение правонарушений, предусмотренных частью первой статьи 653 КоАП, влечет предупреждение либо штраф в размере двадцати МРП либо административный арест на срок до пяти суток. Повторное же совершение этих действий (бездействия) в течение года после наложения административного взыскания влечёт согласно части второй статьи 653 КоАП наложение штрафа в размере тридцати МРП либо применение административного ареста на срок до десяти суток.
3. Если в действиях нарушителя порядка в судебном заседании имеются признаки уголовного правонарушения, это лицо может быть привлечено к уголовной ответственности. Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта и исполнительного документа, совершённые в срок более шести месяцев, а равно воспрепятствование исполнению судебного акта и исполнительного документа влекут уголовную ответственность по статье 430 УК.
Статьей 410 УК предусмотрена уголовная ответственность за такую форму проявления неуважения к суду как оскорбление участников судебного разбирательства, а также за то же деяние, выразившееся в оскорблении судьи и (или) присяжного заседателя.
4. При применении части четвертой статьи 119 ГПК необходимо руководствоваться положениями подпункта 2) пункта 3 статьи 77 Конституции, статьи 12 КоАП, статьи 4 УК о том, что никто не может быть подвергнут повторно уголовной или административной ответственности за одно и то же правонарушение, за совершенное противозаконное действие (бездействие). За эти противозаконные действия могут применяться только одна мера принуждения и (или) один вид ответственности.
Статья 120. Порядок привлечения к ответственности за проявление неуважения к суду
1. Об установлении факта проявления неуважения к суду в судебном заседании судьей (составом суда), ведущим процесс непосредственно в судебном заседании, где это нарушение было установлено, объявляется правонарушителю немедленно в судебном заседании без удаления суда в совещательную комнату. Данный факт фиксируется в протоколе судебного заседания. При этом протокол об административном правонарушении не составляется.
2. Лицо, в отношении которого установлен факт проявления неуважения к суду, а также иные лица, участвующие в деле, вправе дать свои объяснения.
3. Постановление об административном правонарушении изготавливается председательствующим судьей после окончания судебного заседания по гражданскому делу в совещательной комнате, подписывается судьей (составом суда).
4. В случае, если неуважение к суду проявлено в судебном заседании и нарушитель покинул зал судебного заседания, при проявлении неуважения к суду вне судебного заседания, а также если установлено уклонение от явки в судебное заседание, протокол о правонарушении составляется судебным приставом или иным работником суда по устному распоряжению председателя суда или председательствующего в заседании суда, о чем указывается в протоколе о правонарушении.
5. Протокол о правонарушении вместе с необходимыми материалами в случаях, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, направляются для рассмотрения в суд в соответствии с подсудностью, установленной Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.
6. Если в действиях нарушителя порядка в судебном заседании имеются признаки уголовного правонарушения, суд выносит об этом постановление, которое вручается и (или) направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, в течение трех рабочих дней и с подтверждающими материалами направляется прокурору для организации проведения досудебного производства.
1. Судья, ведущий процесс, во исполнение задач гражданского судопроизводства при соблюдении законности и принципов гражданского судопроизводства обязан создавать условия для реализации прав сторон, оказывать содействие в их осуществлении.
Согласно части второй статьи 802 КоАП наличие достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении при отсутствии предусмотренных статьей 741 КоАП обстоятельств, исключающих производство по делу.
Частью четвертой статьи 802 КоАП предусмотрены полномочия суда возбудить дело об административном правонарушении только по одному основанию - при установлении факта проявления неуважения к суду со стороны присутствующего в процессе лица в ходе судебного разбирательства. Факт неуважения к суду устанавливается в момент его совершения в соответствии с частью первой статьи 120 ГПК. При этом дело считается возбужденным с момента объявления судьей (судом) об установлении такого факта. Одновременно с установлением факта правонарушения судья объявляет о налагаемой на правонарушителя мере взыскания.
Иные дела об административных правонарушениях считаются возбужденными с момента составления первого протокола о применении предусмотренных статьей 785 КоАП мер обеспечения производства по делу, составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
2. Лицо, в отношении которого установлен факт проявления неуважения к суду, а также иные лица, участвующие в деле, вправе дать свои объяснения. По усмотрению суда эти объяснения могут быть предоставлены в письменном виде либо даны путем устных пояснений, заносимых в протокол судебного заседания по рассматриваемому гражданскому делу.
3. Постановление об административном правонарушении составляется председательствующим судьей после окончания судебного заседания по гражданскому делу в совещательной комнате, подписывается судьей (составом суда). Допустимо вручение постановления по окончании судебного заседания. Такое положение оправданно, позволит не прерывать процесс рассмотрения дела. Но нет правовых запретов к тому, чтобы судья после установления факта правонарушения в судебном заседании немедленно удалился в совещательную комнату для составления постановления. Особенно это важно в случаях, когда применяется административное взыскание в виде ареста.
4, 5. Лицам, уклоняющимся от явки в судебное заседание, а также нарушающим порядок в зале судебного заседания, председательствующий от имени суда делает предупреждение. Предупреждение за нарушение порядка в судебном заседании заносится в протокол судебного заседания, если ведение протокола предусмотрено процессуальным законодательством для этой инстанции рассмотрения дела. При повторном нарушении порядка в судебном заседании, лицо, участвующее в деле, может быть удалено из зала судебного заседания определением суда на всё время судебного заседания или на его часть. Граждане, не участвующие в деле, но присутствующие в заседании, за повторное нарушение порядка удаляются из зала судебного заседания по устному распоряжению председательствующего.
В случае, если неуважение к суду проявлено в судебном заседании и нарушитель покинул зал судебного заседания, либо при проявлении неуважения к суду вне судебного заседания, а также, если установлено уклонение от явки в судебное заседание, протокол о правонарушении составляется судебным приставом или иным работником суда по устному распоряжению председателя суда или председательствующего в заседании суда, о чём указывается в протоколе о правонарушении. Протокол о правонарушении вместе с необходимыми материалами в случаях, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, направляются для рассмотрения в суд в соответствии с подсудностью, установленной КоАП.
6. При установлении судьей (судом) непосредственно в ходе рассмотрения гражданского дела факта проявления неуважения к суду, влекущего уголовную ответственность по статье 410 УК, суд выносит об этом постановление (об установлении факта), которое вручается и (или) направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, и в течение трех рабочих дней с подтверждающими материалами направляется прокурору для организации досудебного производства. К подтверждающим материалам могут быть отнесены заверенная судом выдержка из протокола судебного заседания, содержащая также объяснения лица, в действиях (бездействии) которого установлен факт проявления неуважения к суду, а также объяснения иных лиц, данные в соответствии с частью второй настоящей статьи.
В новом ГПК не предусмотрена такая мера принуждения как привод, из главы «Меры ответственности за проявление неуважения к суду» исключена возможность применения привода как способа принуждения к исполнению предусмотренных законом обязанностей лица, проявляющего неуважение к суду путем уклонения от явки в суд, например, ответчика, который на судебные заседания по гражданскому делу умышленно не является, при этом ввиду его постоянного отсутствия по месту проживания судебная повестка или извещение суда надлежащим образом не вручены. Внося такие изменения, законодатель исходил, в частности, из того, что гражданским процессуальным законодательством ответчик наделен правом не признавать иск, не давать показаний против самого себя. О других мерах, принимаемых в случае неявки вызываемого в суд лица, а также об иных правовых последствиях затягивания участником процесса смотрите в главах о судебных извещениях и вызовах в суд, о доказательствах и доказывании, о судебных расходах.
Глава 10. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ
Статья 121. Сроки совершения процессуальных действий
1. Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом.
2. В случае, если срок для совершения процессуального действия настоящим Кодексом не установлен, он назначается судом. Назначаемый судом процессуальный срок должен быть разумным и достаточным для совершения процессуального действия.
1. Установленное ГПК или судом время, в течение которого могут или должны быть совершены те или иные процессуальные действия, направлено, прежде всего, на правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.
Сроки совершения важнейших процессуальных действий установлены ГПК. Например, срок вынесения судебного приказа (статья 139), сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел (статья 183), срок составления протокола судебного заседания (часть четвертая статьи 283), срок принесения замечания на протокол судебного заседания (статья 284), срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании гражданами решений и действий (или бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих (статья 294), срок подачи апелляционной жалобы, протеста (статья 403), сроки оспаривания, опротестования судебных актов, вступивших в законную силу (статья 436) и другие.
Процессуальные сроки, установленные ГПК, являются обязательными как для участвующих в деле лиц, так и для суда и не могут быть изменены ни сторонами, ни судом.
Однако, в установленных ГПК случаях суд может выйти за пределы нормативных сроков. Например: согласно статье 164 ГПК подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее пятнадцати рабочих дней со дня принятия заявления в производство суда, если иное не установлено настоящим Кодексом и другими законами. Вместе с тем, законодатель данной статьей предоставляет суду право в исключительных случаях по делам особой сложности, кроме дел о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также по случаю потери кормильца и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, продлить этот срок дополнительно на один месяц по определению судьи.
Нарушение установленных ГПК процессуальных сроков лишает участвующих в деле лиц возможности совершить те или иные процессуальные действия, для совершения которых установлены сроки.
По кругу лиц процессуальные сроки устанавливаются: для лиц, участвующих в деле (часть пятая статьи 172, статьи 264, 284, часть третья статьи 297 ГПК и т.д.); для суда, судебных исполнителей (статьи 139, 183, 262, 296, 300 ГПК, статья 10 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»); для других лиц, которые не участвуют в процессе (статьи 73, 270 ГПК).
2. По ряду процессуальных действий сроки устанавливаются судом.
Например, суд назначает срок для исправления недостатков апелляционной жалобы или протеста (часть первая статьи 406 ГПК).
Судом могут назначаться сроки и для лиц, не являющихся участниками процесса.
Так, статья 73 ГПК предусматривает право суда по ходатайству стороны об истребовании доказательства выдать лицу запрос для получения доказательства в установленный судом срок.
Как видно из содержания данной нормы, в ней предусматриваются сроки, устанавливаемые как судом, так и ГПК.
Статья 122. Исчисление процессуальных сроков
1. Сроки для совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом времени, который исчисляется годами, месяцами или днями. В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода.
2. Течение процессуального срока, определяемого периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
1. Сроки для совершения процессуальных действий определяются: точной календарной датой; указанием на событие, которое обязательно должно наступить; периодом времени, который исчисляется годами, месяцами или днями.
Срок, определяемый точной календарной датой, означает, что конкретное процессуальное действие или совокупность таких действий должны быть совершены в точно определенное время.
Так, согласно статье 173 ГПК, судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны и других участников процесса о месте и времени рассмотрения дела.
При отложении разбирательства дела (статья 198 ГПК) суд также согласно требованиям статьи 173 ГПК указывает день и время нового судебного заседания.
В ряде случаев процессуальные сроки могут определяться указанием на событие, которое должно наступить.
Например, согласно статье 274 ГПК суд приостанавливает производство по делу до определения правопреемника выбывшего лица или назначения недееспособному лицу опекуна, до прекращения пребывания стороны в составе Вооруженных Сил Республики Казахстан, до возвращения стороны из служебной командировки, выписки из лечебного учреждения или окончания заболевания, до представления суду заключения эксперта, до прекращения медиации, партисипативной процедуры и т.д.
2. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами, днями, при этом действия могут быть совершены в течение всего этого периода.
Например, ходатайство, протест на определения, постановления суда апелляционной инстанции могут быть поданы в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу (статья 403 ГПК), три месяца предоставляется законом для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (или бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих, подлежащие судебному оспариванию (статья 294 ГПК), судебный приказ выносится судьей в течение трех дней со дня поступления заявления в суд (статья 139 ГПК).
Течение процессуального срока, исчисляемого днями, месяцами, годами, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Например, постановление апелляционной инстанции состоялось 29 сентября 2015 года, в этот же день вступило в законную силу, следовательно, течение шестимесячного срока для подачи ходатайства в кассационном порядке начинается с 30 сентября 2015 года.
Течение срока рассмотрения дела в суде первой инстанции начинается на следующий день после даты, обозначенной в определении о назначении его к разбирательству в судебном заседании.
Когда в одном производстве соединены требования, из которых для одних установлен законом сокращенный, а для других - общий двухмесячный срок рассмотрения и разрешения, дело подлежит рассмотрению в срок до двух месяцев со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству независимо от того, что по одному из требований установлен более краткий срок.
Статья 123. Окончание процессуальных сроков
1. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока.
2. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующий последний месяц срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца.
3. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного периода.
4. В случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока, исчисляемого годами, месяцами и днями, считается следующий за ним рабочий день.
5. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если жалоба, документы либо денежные суммы были сданы на почту, телеграф или переданы по другим средствам связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.
6. Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде, то срок истекает в тот час, когда в суде по установленным правилам внутреннего распорядка заканчивается работа.
7. Порядок исчисления процессуальных сроков, предусмотренный в настоящей статье, распространяется и на подаваемые в суд электронные документы.
1. Вопрос о начале течения процессуального срока тесно связан с вопросом об его окончании. Течение процессуального срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Исходя из изложенного следует, что срок, исчисляемый годами, заканчивается в соответствующий месяц и число последнего года срока. Случай, когда последний день срока приходится на нерабочий день, регламентирован частью четвертой комментируемой статьи.
2. Могут быть случаи, когда конец срока приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа. В таком случае, согласно части первой комментируемой статьи, срок истекает в последний день этого месяца.
Например, срок обжалования решения должен был истечь 31 апреля, жалоба подается 30 апреля, поскольку апрель не имеет 31 числа.
Аналогичным является пример, когда срок обжалования истекает 29 февраля, поэтому, если в текущем году февраль не имеет 29 числа, то срок обжалования истекает в последний день этого месяца, т.е. 28 февраля.
3, 4. Следует отметить, что процессуальный срок течет непрерывно, включая выходные и праздничные дни. Если начало срока приходится на нерабочий день, то начало исчисления срока начинается с данного, а не ближайшего рабочего дня. Однако если срок истекает в нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Под нерабочими днями понимаются праздничные и выходные дни. Согласно Закону «О праздниках в Республике Казахстан» при совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Так, если последний день срока для производства процессуального действия приходится на 1 января, последним днем срока следует считать 3 января, поскольку 1 и 2 января являются праздничными днями, а если 3 января выходной день, то последним днем срока будет 4 января.
5. Как указано в комментируемой статье, процессуальное действие может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
На практике стороны, используя данное положение закона, в случае невозможности подачи апелляционной жалобы непосредственно в суд первой инстанции до окончания времени рабочего дня, установленного в данном суде, направляют жалобу через орган связи до двадцати четырех часов последнего дня срока. Дата сдачи документов в орган связи может подтверждаться датой почтового штемпеля на конверте, почтовой квитанции, описи ценного письма, выписки из реестра почтовых отправлений и т.п. В этом случае срок подачи жалобы не считается пропущенным.
6. Истечение сроков процессуальных действий, совершаемых непосредственно в суде, можно проиллюстрировать на примере.
Например, согласно статье 284 ГПК лица, участвующие в деле, или их представители вправе ознакомиться в суде с протоколом, кратким протоколом, содержанием аудио-видеозаписи судебного заседания в течение пяти рабочих дней со дня их изготовления и подписания. Указанные лица в течение трех рабочих дней после ознакомления вправе подать замечания в письменном виде или в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью с указанием на неполноту совершенных процессуальных действий и фиксирования их результатов.
Из изложенного примера следует, что трехдневный срок подачи замечания истекает в тот час, когда заканчивается работа в суде.
7. Изложенный порядок исчисления процессуальных сроков распространяется и на подаваемые в суд электронные документы.
Статья 124. Последствия пропуска процессуального срока
1. Право на совершение процессуального действия погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
2. Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, если не заявлено о восстановлении пропущенного процессуального срока, судом возвращаются без рассмотрения лицу, которым они были поданы.
3. Истечение процессуального срока не освобождает участвующее в деле лицо от выполнения процессуальной обязанности.
1. Последствия пропуска процессуального срока различаются в зависимости от субъектов, допустивших пропуск срока: судьей (судом); судебным исполнителем; лицами, участвующими в деле; лицами, не участвующими в деле.
Так, несоблюдение процессуальных сроков судьей (судом), судебным исполнителем не освобождает их от совершения соответствующих процессуальных действий. Например, нарушение судом установленных законом сроков рассмотрения гражданского дела не освобождает суд от его рассмотрения.
2. Жалобы и документы, поданные лицами, участвующими в деле, с пропуском процессуального срока, возвращаются судом без рассмотрения. Если имеется заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, то суд рассматривает данное ходатайство в соответствии со статьей 126 ГПК.
Если процессуальный срок предоставляется для осуществления определенного правомочия, которое зависит от усмотрения конкретного участника процесса, то по истечении процессуального срока данное лицо лишается права на совершение этого процессуального действия.
Например, пропуск срока для обжалования решения суда первой инстанции в апелляционном порядке лишает заинтересованное лицо права на пересмотр в кассационном порядке.
3. Несоблюдение установленных судьей (судом) процессуальных сроков лицами, не участвующими в деле, не освобождает их от обязанности совершить соответствующие действия, в том числе и после применения к ним мер ответственности, предусмотренных законодательством.
Согласно части седьмой и части восьмой статьи 73 ГПК в случае не извещения суда о причинах непредставления истребованного доказательства, а также непредставления доказательства в установленный судом срок по причинам, признанным судом неуважительными, виновные должностные или иные лица, не участвующие в деле, подвергаются административному взысканию, что не освобождает это лицо от обязанности представления суду истребуемого доказательства.
Подобные действия (бездействие) должностных или иных лиц, не участвующих в деле, следует расценивать как неуважение к суду и установленным в суде правилам, в связи с чем указанные лица могут быть привлечены к административной ответственности по статье 653 КоАП.
Статья 125. Приостановление процессуальных сроков
1. Течение всех не истекших процессуальных сроков приостанавливается с приостановлением производства по делу. Приостановление сроков начинается со дня вынесения судом определения о приостановлении производства по делу по предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
2. Со дня вынесения судом определения о возобновлении производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.
1. Процессуальные сроки приостанавливаются с наступлением того обстоятельства, которое послужило основанием для приостановления производства. Например, со дня смерти стороны, реорганизации юридического лица, утраты стороной дееспособности, призыва стороны в армию и т.п.
Течение процессуальных сроков приостанавливается с вынесением определения суда о приостановлении производства по делу, в данном случае не требуется вынесения отдельного определения о приостановлении процессуальных сроков.
Начало приостановления процессуального срока следует исчислять с момента вынесения определения о приостановлении производства по делу.
2. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается. Продолжение течения срока начинается со дня вынесения определения суда о возобновлении производства по делу, а не со дня, когда фактически устранены обстоятельства, послужившие основанием для его приостановления.
Например, согласно статье 272 ГПК суд обязан приостановить производство по делу, если он усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению по данному делу, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным. В таком случае продолжение течения срока начинается не с момента вынесения постановления Конституционного Совета по представлению суда, а с момента вынесения определения суда о возобновлении производства по делу.
Время, истекшее с момента приостановления производства до его возобновления, не включается в общий срок рассмотрения дела.
От приостановления процессуальных сроков следует отличать перерыв процессуальных сроков. После перерыва срок начинает исчисляться вновь с самого начала. Истекшее до перерыва время не засчитывается в новый срок.
Статья 126. Продление и восстановление процессуальных сроков
1. Назначенные судом сроки могут быть продлены судом.
2. Сроки, установленные настоящим Кодексом, могут быть восстановлены судом, если они пропущены по причинам, признанным судом уважительными.
3. Суд обязан восстановить пропущенный срок, указанный в части второй настоящей статьи, для обжалования судебных актов, принесения протеста в случае нарушения закона судом либо судебных актов, ограничивающих возможность участника процесса на защиту своих прав и законных интересов (несвоевременное направление копии судебного акта лицу, участвующему в деле; незнание языка судопроизводства, если судебный акт не переведен на язык, которым лицо владеет; неправильное оформление правопреемства), а также при наличии иных обстоятельств, которые воспрепятствовали ему своевременно принести жалобу или протест.
4. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, не позднее одного месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав или законных интересов. О времени и месте рассмотрения заявления извещаются участвующие в деле лица, однако неявка любого из них не является препятствием для рассмотрения заявления.
5. Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть предъявлено требование о защите прав, представлен документ, подтверждающий уважительность причин пропуска срока.
6. Определение суда об отказе в продлении или восстановлении пропущенного процессуального срока может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке.
7. Определение суда о продлении или восстановлении процессуального срока обжалованию, опротестованию не подлежит.
1. Данная норма закона посвящена наиболее часто встречающемуся в практике вопросу о продлении и восстановлении процессуальных сроков.
Из содержания комментируемой статьи следует, что сроки, установленные судом или судьей, продлеваются, а сроки, установленные законом, восстанавливаются судом.
По смыслу данной статьи с заявлением о продлении срока могут обратиться лица, участвующие в деле, а также лица, не участвующие в деле.
Продление пропущенного срока может быть осуществлено и по инициативе суда (судьи).
Заявление о продлении пропущенного срока должно подаваться лицами, участвующими в деле, до истечения этих сроков, однако они не лишены возможности обратиться с таким заявлением и после истечения срока.
Лица, не участвующие в деле, вправе обратиться с заявлением о продлении срока лишь до истечения установленного судом (судьей) срока, поскольку подача такого заявления после истечения установленного срока влечет для них предусмотренную законом ответственность и в то же время не освобождает их от обязанности совершить требуемые процессуальные действия.
2. Процессуальный срок продлевается в случае, если причина его пропуска будет признана судом (судьей) уважительной.
Из содержания комментируемой статьи можно сделать вывод, что вопрос о продлении срока рассматривается судом (судьей) без проведения судебного заседания.
Продление процессуального срока означает предоставление судьей или судом нового срока для совершения процессуального срока, не выполненного по уважительной причине в назначенный срок.
3. В указанной части комментируемой статьи законодатель указал конкретные случаи, когда суд обязан восстановить пропущенный срок.
Процедура восстановления срока, установленного законом, несколько отличается от продления срока.
4. Восстановление пропущенного срока производится по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление подается в тот суд, в котором надлежало совершить соответствующее процессуальное действие.
В заявлении должны быть указаны причины пропуска срока и приведены основания, по которым заявитель считает эти причины уважительными.
В ГПК прямо предусмотрено, что заявления о восстановлении пропущенного срока рассматриваются в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, однако их неявка не препятствует рассмотрению заявления.
Восстанавливая пропущенный срок, суд не назначает нового срока для совершения процессуального действия.
Представляется, что под уважительными причинами следует понимать причины, которые повлекли пропуск процессуального срока не по вине заявителя.
На практике суды признают уважительными причинами случаи, когда сторона по вине суда несвоевременно получила копию судебного решения, определения, постановления, в связи с чем пропустила срок обжалования судебного акта: когда сторона не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела и узнала о вынесенном решении по истечении срока обжалования, а также случаи, связанные с болезнью и пребыванием в служебной командировке.
Причины пропуска процессуального срока не являются исчерпывающими, поэтому суды вправе восстановить пропущенный срок, исходя из оценки действий заявителя, признавая или не признавая причины пропуска уважительными.
5. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие.
На практике зачастую восстановление срока связано с подачей апелляционных, частных или кассационных жалобы (протеста), то есть, пропустив срок подачи указанных жалобы (протеста), участник процесса вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении срока и одновременно подать апелляционную, частную или кассационную жалобу (протест) в установленном законом порядке.
Если жалоба не оформлена надлежащим образом, имеет определенные недостатки, то суд вправе, не рассматривая заявления о восстановлении срока, возвратить жалобу для устранения недостатков.
Определение о восстановлении пропущенного процессуального срока или об отказе в этом выносится судьей или судом в виде отдельного процессуального документа.
6. На определение об отказе в продлении и восстановлении пропущенного срока может быть подана частная жалоба или принесен протест.
Дискуссию вызывает вопрос о применении положений комментируемой статьи по жалобам на действия судебного исполнителя.
Так, частью первой статьи 250 ГПК и статьей 127 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» предусмотрено, что жалоба на действия (бездействие) судебного исполнителя по исполнению исполнительных документов, в том числе по оспариванию торгов, в процессе исполнительного производства либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана в течение десяти рабочих дней.
Установленный законом срок подачи жалобы является процессуальным сроком, поэтому на него распространяются положения, предусмотренные главой 10 ГПК.
Обязанность доказывания времени, когда заявителю стало известно о принятом решении, совершенном судебным исполнителем действии (бездействии), возлагается на заявителя. Поэтому, если взыскателем или должником подана жалоба по истечении процессуального срока, установленного статьей 250 ГПК, и отсутствует ходатайство о восстановлении пропущенного срока, то такие жалобы не подлежат рассмотрению судом и возвращаются заявителю определением суда по правилам статьи 126 ГПК.
Если имеется ходатайство о восстановлении пропущенного срока, то судом решается вопрос о восстановлении пропущенного срока в судебном заседании. Если судом срок будет восстановлен, жалоба подлежит рассмотрению по существу (Бюллетень Верховного Суда № 11, 2014 год, обобщение практики рассмотрения дел и материалов по вопросам исполнительного производства).
