В основном они являются лицами с юридическим образованием, работающими в соответствующих юридических отделах. В случае, когда юридическое лицо имеет малочисленный состав сотрудников, то представителями в суде могут быть в зависимости от занимаемой должности и другие лица, не имеющие специального образования, но владеющие информацией по рассматриваемому делу. Например, бухгалтер по делам, связанным с финансовыми операциями, в том числе и по предмету иска, имеющий познания в данной области. Нередки случаи, когда юридическое лицо не является лицом, участвующим в деле, но при рассмотрении каких-либо гражданских дел суд может пригласить его в качестве свидетеля, специалиста и т.д. как представителя юридического лица.
От имени ликвидируемой организации выступает ликвидационная комиссия, так как в соответствии с частью второй статьи 50 ГК с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению имуществом и делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия вправе также иметь представителя в суде.
В случае представления интересов организации его работником требования судов о представлении документа, подтверждающего трудовые отношения (приказ, трудовая книжка и др.), являются излишними.
3) По делам рабочих, служащих, а также других лиц, защита прав и интересов которых осуществляется профессиональными союзами, судебное представительство обеспечивается уполномоченными профессиональных союзов (далее - профсоюзы). Такое представительство относят в юридической литературе к виду общественного представительства, но следует отметить о редкостности применения его в настоящее время по гражданским делам.
Уполномоченные профсоюзов выступают представителями в интересах членов своих организаций, а также других лиц, права и интересы которых защищают эти организации. Статья 16 Закона «О профессиональных союзах», в числе прав профсоюзов предусматривает: 1) представление и защиту прав и интересов своих членов; 2) предъявление в суд исков в защиту прав и интересов своих членов, выступление в их интересах при проведении медиации, в суде, трудовом арбитраже или арбитраже, в государственных органах, оказание им иной правовой помощи; 4) обжалование в суд актов государственных органов, ущемляющих права и законные интересы членов профсоюза; 5) участие в досудебном разрешении трудовых споров; 6) участие в разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о медиации.
К примеру, ОО «А», «М» обратилось в суд с иском в интересах членов профсоюза с заявлением о признании противоречащим статье 14 Закона «О профилактике и лечении ВИЧ-инфекций и СПИД» подпункта 1) пункта 1 приказа Министра здравоохранения Республики Казахстан от 19 июля 2004 года № 541 «О перечнях организаций и должностей работников, которым устанавливается доплата за условия труда» (далее - приказ). По мнению заявителя, установление перечня должностей работников центров по профилактике и борьбе со СПИД, имеющих право на дополнительную оплату труда за профессиональную вредность, противоречит положениям статьи 14 указанного Закона. В соответствии с этой нормой право на льготы, в том числе дополнительную оплату труда, имеют все медицинские работники, служащие и технические работники центров по профилактике и борьбе со СПИД, а не только те, которые указаны в оспариваемом приказе.
Требования истца судом удовлетворены частично, подпункт 1) пункта 1 приказа признан недействующим с момента принятия акта. В решении указано, что законы, устанавливающие права и свободы человека, за исключением перечисленных в пункте 3 статьи 39 Конституции, могут быть изменены в установленном порядке законодательным органом. Принятый Министерством здравоохранения нормативный правовой акт, которым прекращена выплата отдельным работникам центров по профилактике и борьбе со СПИД дополнительная оплата труда, получаемая ими в течение длительного времени, противоречит закону, не подлежит применению. С такими выводами согласились все судебные инстанции17.
Вопросы представительства профсоюзов регламентированы и в Трудовом кодексе в нормах об общественном контроле в области безопасности и охраны труда.
Национальное законодательство или правила, коллективные договоры, арбитражные или судебные решения могут определять категорию или категории представителей трудящихся, за которыми признается право на защиту и возможности, предусмотренные в Конвенции № 135 о защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях18. Согласно Конвенции, представители трудящихся на предприятии пользуются эффективной защитой от любого действия, которое может нанести им ущерб, включая увольнение, основанное на их статусе или на их деятельности в качестве представителей трудящихся, или на их членстве в профсоюзе, или на их участии в профсоюзной деятельности в той мере, в какой они действуют в соответствии с существующим законодательством или коллективными договорами или другими совместно согласованными условиями. В связи с этим учитываются особенности системы трудовых отношений данной страны и потребности, размер и возможности соответствующего предприятия. В целях настоящей Конвенции термин «представители трудящихся» означает лиц, которые признаны таковыми в соответствии с национальным законодательством или практикой, будь то: а) представители профессиональных союзов, а именно представители, назначенные или избранные профессиональными союзами или членами таких профсоюзов; или b) выборные представители, а именно представители, свободно избранные трудящимися предприятия в соответствии с положениями национального законодательства или правил или коллективных договоров, и функции которых не включают деятельности, которая признана в качестве исключительной прерогативы профессиональных союзов в соответствующей стране.
___________________
17 Бюллетень Верховного Суда № 2, 2007 год.
18 г. Женева, 23 июня 1971 года, ратифицирована Законом Республики Казахстан от 30 декабря 1999 года № 13-II, ратификационная грамота зарегистрирована МОТ 13.12.2000 (Source: ILOLEX - 29. 3. 2004).
При судебном представительстве указанного вида закон допускает возможность представительства вышестоящей организации профсоюзной организации в интересах нижестоящей.
4) Не менее распространенным видом общественного судебного представительства является представление интересов организаций, уполномоченными, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций, а также права и интересы других лиц.
В силу статьи 19 Закона «Об общественных объединениях» общественные объединения приобретают права и принимают на себя обязанности через свои руководящие органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных уставом и законодательством Республики Казахстан.
Для осуществления уставных целей общественные объединения в установленном законодательством Республики Казахстан порядке имеют право: представлять и защищать права и законные интересы своих членов в судах и других государственных органах, иных общественных объединениях. Например, Союз судей, Союз адвокатов, общество по защите прав потребителей, общество композиторов представляют интересы лиц, состоящих в членстве в данных сообществах. В случае если доверитель против представителя, выделенного ему общественной организацией в силу его членства либо уставных задач общественной организации, такой представитель может быть не допущен в процесс. Для совершения специальных действий общественные представители нуждаются в доверенности от представляемого лица.
В силу статьи 22 Закона «О защите прав потребителей» защита прав и законных интересов потребителей осуществляется в пределах компетенции соответствующими государственными органами, судом и арбитражем.
Общественными объединениями требования о защите прав потребителей предъявляются и данный институт в судебной практике всегда востребован.
5) По ряду гражданских дел наблюдается процессуальное соучастие нескольких лиц на стороне истца или ответчика. При этом один из соучастников по поручению других соучастников может являться их представителем. Соучастником представляются свои интересы и защищаются права как лица, участвующего в деле, наряду с представлением интересов и защитой прав других соучастников. В результате такого представительства для суда достигается процессуальная экономия ввиду отсутствия необходимости вызова других соучастников в судебное заседание и сокращения времени судебного разбирательства. Такое представительство создает определенные благоприятные условия и для представляемых, которые в силу определенных причин не имеют возможности участвовать в процессе, но в силу совпадения интересов, и в том числе в силу правовой грамотности представителя предоставляют ему такие полномочия с оформлением их в установленном законом порядке. Например, иски предъявляемые работниками о взыскании заработной платы к одному работодателю по причине несвоевременности их выплаты, в случае отсутствия оснований, предусмотренных подпунктом 6) статьи 135 ГПК, могут быть представлены одним лицом по доверенности от всех.
Представительство в приказном производстве по требованиям о выдаче судебного приказа по начисленной и невыплаченной работнику заработной платы и иных платежей не вызывается необходимостью. Вместе с тем возможно судебное представительство для оформления документов и подачи его в суд.
При рассмотрении требований к нескольким ответчикам, например о признании сделки недействительной, взыскании регрессных сумм, о расторжении договоров подряда и т.д. на стороне ответчика, также как и на стороне истца могут выступать несколько лиц, как физических, так и юридических. Суд проверяет наличие или отсутствие противоречий в возражениях против иска между ответчиками, чтобы не были нарушены интересы других ответчиков, а также пределы полномочий, изложенных в доверенностях.
6) Допускается участие в суде в качестве представителей других лиц, имеющих юридическое образование, по просьбе лиц, участвующих в деле. Вопрос об их участии в качестве судебных представителей обсуждается судом с учетом правовых запретов, установленных в статье 59 ГПК о том, какие лица не могут быть представителями в суде. Просьба лица, участвующего в деле, может быть выражена в устном заявлении доверителя суду, если он участвует в судебном заседании, либо его воля о предоставлении полномочий представителю выражается в доверенности (см. комментарий к части пятой статьи 61 ГПК).
Как правило, указанные лица не являются членами коллегий адвокатов, иначе был бы заключен договор об оказании юридической помощи в установленном законом порядке и оформлены полномочия. Такое представительство по сути своей является разновидностью добровольного представительства, которое может быть основано и на взаимных родственных, дружеских, партнерских отношениях. Предполагается, что не всякое участие в гражданском процессе такого представителя влечет соответствующее вознаграждение. Участвуют такие лица в основном в судебном процессе наряду с представляемым.
В силу статьи 156 ГК граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законодательством. Договор на оказание представительской помощи может стать предметом обсуждения в суде в случае предъявления иска о возмещении судебных расходов, либо при разрешении вопроса о допуске к участию в процессе в качестве представителя.
В комментируемой статье не выделяются отдельно индивидуальные предприниматели, поскольку это физические лица, которые в соответствии с требованиями части первой статьи 57 ГПК вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Полномочия представителей индивидуальных предпринимателей оформляются таким же образом, как и полномочия на представление интересов физических лиц.
2. Процессуальные полномочия представителя подтверждаются надлежащим образом оформленной доверенностью.
В соответствии с частью четвертой статьи 148 ГПК исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии полномочия на подписание искового заявления. При подаче иска в форме электронного документа он удостоверяется электронной цифровой подписью истца или его представителя.
В случае если исковое заявление не подписано истцом или его представителем, либо подписано представителем истца без приложения документов, подтверждающих полномочия, такое заявление возвращается судом по основаниям подпункта 3) части первой статьи 152 ГПК, поскольку не может быть возбуждено гражданское дело по неподписанному исковому заявлению.
3. В соответствии с ордером адвокат вправе совершать необходимые при представительстве процессуальные действия, за исключением действий, перечисленных в статье 60 настоящего Кодекса. Право на совершение каждого из них должно быть указано в доверенности (см. комментарий к статье 60 ГПК).
Дополнительный комментарий
1. В данной статье приведен перечень лиц, которые могут быть представителями по поручению в суде.
1) Адвокаты в соответствии со статьей 4 Закона, оказывая квалифицированную юридическую помощь: участвуют в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве; участвуют в качестве представителя доверителя при проведении медиации, в разбирательстве дел в арбитраже, и иных органах разрешения споров; представляют интересы доверителя в судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Республики Казахстан; участвуют в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также проводят примирительные процедуры. Основанием для представительства интересов в суде и при проведении примирительных процедур адвокатом является договор поручения сторон.
2) Организации не могут выступать в суде лично, они действуют только через представителей, в том числе через руководителей, которые выступают как органы управления. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. На практике используется параллельное участие в одном деле органа юридического лица и его представителя (работника организации, например, юрисконсульта). Комментируемая норма статьи не предусматривает образовательного ценза на представительство в суде.
3) Данная норма основана на статусе полномочий профсоюзных организаций. В силу статьи 18 Закона «О профессиональных союзах» профсоюзы осуществляют защиту трудовых, социально-экономических прав и интересов профсоюза путем оказания правовой и консультативной помощи, в том числе при заключении членом профсоюза трудового договора с работодателем, а также путем обращения в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законами.
4) Представителями могут быть уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций, а также права и интересы других лиц, например, профессиональные общественные объединения, в уставной деятельности которых предусмотрено право защиты интересов членов этих организаций. Коммерческие организации, например, ТОО, не имеют прав на защиту и представление интересов третьих лиц, даже если такие полномочия будут закреплены в их уставах.
5) Стороны по делу могут поручить ведение дела (представительство интересов) одному из соучастников, например, истец одному из соистцов или ответчик одному из соответчиков. Один из соучастников по поручению других соучастников может выступать в суде (представлять интересы другого) на основании устного заявления другого участника, сделанного им в суде лично и занесенного в протокол судебного заседания. Например, по иску дольщиков к строительной компании, когда на судебном заседании может быть сделано устное заявление всеми истцами о делегировании полномочий одному из них. Данный представитель может принимать участие только на стадии первой и апелляционной инстанций, в кассационной инстанции такой вид представительства не допускается.
6) Другие лица, имеющие высшее юридическое образование, могут быть допущены судом по устной просьбе лица, участвующего в деле, либо на основании письменной доверенности.
2. В силу статьи 167 ГК надлежащим образом оформленной доверенностью является письменное уполномочие одного лица (доверителя) для представительства от его имени, выдаваемое им другому лицу (поверенному). Поскольку ГК не требует обязательной нотариальной формы на судебное представительство от физических лиц, то такая доверенность может быть оформлена при участии доверителя в процессе в письменной форме, либо путем занесения в протокол судебного заседания. В остальных случаях доверенность должна быть удостоверена нотариально.
Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, и скрепляется печатью этой организации, если данное лицо в соответствии с законодательством Республики Казахстан должно иметь печать.
3. В соответствии со статьей 13 Закона полномочия адвоката на ведение конкретного дела удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией или адвокатской конторой, а при осуществлении им своей деятельности индивидуально без регистрации юридического лица - президиумом коллегии адвокатов.
В силу статьи 14 Закона адвокат вправе оказывать лицу, обратившемуся за помощью, любую квалифицированную юридическую помощь, в которой оно нуждается; выступая в качестве представителя, он правомочен в соответствии с процессуальным законом: защищать и представлять права и интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех судах, запрашивать и получать во всех государственных органах и негосударственных организациях сведения, необходимую для осуществления адвокатской деятельности информацию, самостоятельно собирать фактические данные, необходимые для оказания юридической помощи, и представлять доказательства; знакомиться с материалами, касающимися лица, обратившегося за помощью, включая процессуальные документы, следственные и судебные дела; фиксировать содержащуюся в них информацию любым способом, не запрещенным законодательными актами; запрашивать на договорной основе заключения специалистов для разъяснения вопросов, возникающих в связи с оказанием юридической помощи и требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства и в других сферах деятельности; заявлять ходатайства, приносить в установленном порядке жалобы на действия суда, а также иных должностных лиц, ущемляющих права и охраняемые законом интересы лиц, обратившихся за помощью; проводить примирительные процедуры.
Осуществляя профессиональное представительство в суде, адвокат должен соблюдать положения Закона.
Статья 59. Лица, которые не могут быть представителями в суде
1. Судьи, следователи, прокуроры и депутаты Парламента Республики Казахстан или местных представительных органов не могут быть представителями в суде, кроме случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих организаций или законных представителей.
2. Представителями по поручению в суде не могут быть адвокаты, принявшие поручение об оказании юридической помощи с нарушением требований законодательства Республики Казахстан об адвокатской деятельности.
3. Лицо не может быть представителем по поручению, если:
1) по данному делу оказывает или ранее оказывало юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам представляемого лица;
2) ранее при рассмотрении и разрешении дела участвовало в качестве судьи, прокурора, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого;
3) состоит в родственных отношениях с другой стороной или третьим лицом, судьей, прокурором, секретарем судебного заседания, экспертом, давшим заключение по делу, специалистом, переводчиком;
4) в силу психического состояния здоровья либо возраста и по другим причинам самостоятельно не имеет возможности осуществлять представительство.
4. Представители по поручению, перечисленные в частях первой, второй и третьей настоящей статьи, отстраняются от участия в деле судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе суда. Об этом суд выносит определение, которое заносится в протокол судебного заседания.
5. При отстранении представителей по поручению от участия в деле суд откладывает разбирательство дела на срок, необходимый для оформления полномочий другого представителя и его ознакомления с материалами дела, но не более пяти рабочих дней.
1. Данная норма регламентирует, что судьи, следователи, прокуроры и депутаты Парламента Республики Казахстан или местных представительных органов не могут быть представителями в суде, кроме случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих организаций с оформлением в установленном статьей 60 ГПК порядке своих полномочий. Они могут являться законными представителями в случаях, установленных статьей 62 ГПК, например, если представляют интересы детей. Указанные субъекты могут также представлять недееспособных, ограниченно дееспособных, безвестно отсутствующих (осуществляющий опеку над имуществом), если они признаны законными представителями, либо хранителями или опекунами, назначенными для охраны и управления наследственным имуществом.
Правовая регламентация вопросов представительства, в том числе и о запретах содержатся в специальных законах. Согласно статье 28 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» должность судьи несовместима с депутатским мандатом, с занятием иной оплачиваемой должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу статьи 10 Закона «О государственной службе», регламентирующей ограничения, связанные с пребыванием на государственной службе, государственный служащий не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе участвовать в управлении коммерческой организацией, независимо от ее организационно-правовой формы, если непосредственное участие в управлении коммерческой организацией не входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательством Республики Казахстан; быть представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на службе, либо непосредственно ему подчиненном или подконтрольном.
В главе 5 Закона «О Прокуратуре», регламентирующего вопросы представительства интересов государства в суде рассматриваются вопросы компетенции прокурора в судебном разбирательстве, о том, что представляя интересы государства в суде в ходе уголовного, гражданского или иного судопроизводства, в апелляционном и кассационном порядках, прокурор осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Законом, а также уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным и иным законодательством Республики.
2. Представителями в суде не могут быть адвокаты, принявшие поручение об оказании юридической помощи с нарушением правил, установленных законодательством об адвокатуре. В силу статьи 2 Закона законодательство об адвокатуре состоит из настоящего Закона и иного законодательства, регулирующего адвокатскую деятельность. К иному законодательству можно отнести, например, Закон «О некоммерческих организациях», статья 17 которого регламентирует иные организационно-правовые формы некоммерческих организаций и относит к ним коллегии адвокатов и т.д. Закон в статье 15 устанавливает отдельные правовые запреты для принятия поручения об оказании юридической помощи. Например, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося за помощью и др.
Если при наличии таких обстоятельств адвокат примет поручение об оказании юридической помощи и об этом станет известно суду, то, как правило, суд откладывает разбирательство по делу, предоставив возможность лицу, участвующему в деле, заключить соглашение с другим адвокатом. На установленные такие нарушения закона суд вправе выносить частные определения в адрес коллегии адвокатов.
3. Данная норма рассматривает случаи, при которых лицо не может быть представителем. Здесь речь идет не только об адвокатах, но и других лицах, поскольку не используется определение «адвокат». Суд не может исследовать вопросы психического состояния лица-представителя, если об этом не заявлено ходатайство лицами, участвующими в деле, с приложением соответствующих доказательств. Ходатайство и представленные доказательства обсуждаются судом в соответствии с требованиями ГПК на стадии подготовки дела к судебному разбирательству или в судебном разбирательстве.
4. Вопрос об отстранении от участия в процессе представителей разрешается судом определением, которое заносится в протокол судебного заседания. Вынесение отдельного определения не требуется. Несогласие с определением лица, участвующие в деле, могут указать в апелляционной жалобе, если будут обжаловать судебный акт.
5. Разбирательство по делу откладывается судом сроком на пять дней и стороне предоставляется возможность заключить соглашение на оказание помощи другим адвокатом. Такое определение указывается в протоколе судебного заседания. Вынесение отдельного определения не требуется.
Дополнительный комментарий
1. В части первой статьи 59 ГПК закреплены традиционные ограничения представительства, в соответствии с которой: не могут быть представителями определенные должностные лица и государственные деятели (данное положение направлено на обеспечение независимости статуса указанных лиц и основывается на принципе независимости судей и подчинения их только закону); а также обстоятельства, при наступлении которых исключается возможность представлять интересы определенного круга лиц.
2. Комментируемая часть вторая статьи 59 ГПК распространяется на случаи нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности. В соответствии с частью второй статьи 15 Закона адвокат обязан отказаться от поручения об оказании юридической помощи в случаях, если: 1) имеется личная заинтересованность адвоката в исходе дела, противоречащая интересам лица, обратившегося за юридической помощью; 2) имеются основания, предусмотренные процессуальным законодательством Республики Казахстан. Адвокату запрещается занимать по делу правовую позицию, ухудшающую положение лица, обратившегося за помощью, использовать свои полномочия в ущерб лицу, интересы которого он защищает или представляет.
Статья 60. Полномочия представителя
1. Представитель по поручению вправе совершать от имени представляемого все предусмотренные настоящим Кодексом процессуальные действия, кроме подписания искового заявления, передачи дела в арбитраж, заключения мирового соглашения, соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры, полного или частичного отказа от иска или признания иска, увеличения или уменьшения предмета исковых требований, изменения предмета или основания иска, передачи полномочий другому лицу (передоверия); обжалования судебного акта в апелляционном, кассационном порядках, подачи заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, требования принудительного исполнения судебного акта, получения присужденного имущества, отказа от апелляционной жалобы, ходатайства.
2. Представитель по поручению, указанный в подпункте 1) части первой статьи 58 настоящего Кодекса, наряду с правами, предусмотренными в части первой настоящей статьи, вправе запрашивать справки или иные документы от государственных органов, общественных объединений, юридических лиц, а также совершать иные действия для оказания юридической помощи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об адвокатской деятельности.
3. Полномочия представителя на совершение каждого из указанных в части первой настоящей статьи процессуальных действий должны быть специально предусмотрены в доверенности, выданной представляемым.
1. Важным аспектом, создающим препятствия для злоупотреблений полномочиями, являются пределы полномочий представителя (поверенного), которые в соответствии с требованиями части второй статьи 58 ГПК осуществляются на основании доверенности, законодательстве, решении суда либо административном акте.
В соответствии с комментируемой статьей полномочия на ведение дела в суде дают представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий, установленных статьей 47 ГПК, регламентирующей права и обязанности лиц, участвующих в деле.
Исключение представляют отдельные полномочия, которые можно отнести к категории распорядительных. Они должны быть специально предусмотрены в доверенности, выдаваемой представляемым на подписание искового заявления, передачи дела в арбитраж, заключения мирового соглашения, соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры, полный или частичный отказ от иска или признание иска, увеличение или уменьшение предмета исковых требований, изменение предмета или основания иска, передачи полномочий другому лицу (передоверие); обжалование судебного акта в апелляционном, кассационном порядках, подачу заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, требование принудительного исполнения судебного акта, получения присужденного имущества, отказа от апелляционной жалобы, ходатайства.
2. Представитель по поручению, указанный в подпункте 1) части первой статьи 58 ГПК, наряду с правами, предусмотренными в части первой настоящей статьи, вправе запрашивать справки или иные документы от государственных органов, общественных объединений, юридических лиц, а также совершать иные действия для оказания юридической помощи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об адвокатской деятельности.
Это очень важная позиция в свете оптимизации стадии подготовки дела к судебному разбирательству и установления обязанности для сторон представлять и раскрывать доказательства именно на этой стадии процесса.
Вместе с тем, адвокат имеет право знакомиться с информацией, составляющей государственные секреты, а также с информацией, содержащей военную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, если это необходимо для осуществления представительства, с учетом ограничений в порядке, предусмотренном законодательными актами, в том числе и законами «О государственных секретах», «О персональных данных и их защите». В зависимости от значения такого доказательства для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, суд может оказать содействие в истребовании необходимых документов. Ознакомление с данными документами осуществляется уже в порядке, установленном законом.
3. Полномочия, указанные отдельно в части первой, требуют специальной доверенности на совершение таких действий.
Представители должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Пределы полномочий представителя ограничиваются содержанием доверенности.
Являясь представителем одного или нескольких лиц, участвующих в деле, судебный представитель обладает всеми правами, которые предоставлены им в процессе. Его действия могут иметь такое же значение, как и действия самого представляемого. Однако законодатель в части первой статьи 60 ГПК установил ряд конкретных действий, указанных выше, порождающие, прекращающие права и имеющие определенные последствия для доверителя, которые должны быть оговорены специальной доверенностью. Как указывалось выше, судебной практике известны и при таких обстоятельствах, случаи злоупотребления правом, когда в нарушение прав представляемого, используя специальную доверенность на возможность признания иска, представители, не согласовывая позиции с представляемым, признают иски. При принятии такого признания иска формально процессуальные требования судом соблюдены, но возможно злоупотребление правами.
Следует отметить, что не всегда представительство на стадии исполнения решений полезно для представляемого. Полагаем, что в случаях реального исполнения решений, влекущего получение какого-либо имущества, участие представляемого в сделке соответствовало бы и требованиям закона, и недопущению нарушения его прав.
Например, несколько физических лиц, истцов по гражданскому делу предоставили полномочия своему представителю обеспечивать их представительство в суде в том числе, предъявлять исполнительный лист ко взысканию, с правом получения присужденного имущества или денег, а также с правом регистрации в регистрирующих органах присужденного имущества. Решением суда на ответчика возложена обязанность, передать разукомплектованное оборудование и металлоформы истцу. В соответствии с указанной доверенностью представитель получил во исполнение решения суда в пользу представляемых присужденное имущество по акту приема-передачи, в связи с чем прекращено исполнительное производство ввиду его исполнения. Дальнейшая передача имущества представителем в пользу представляемых не состоялась в нарушение их прав. Ввиду отмены решения суда и отказа в иске истцам последующим судебным актом в поворот исполнения решения суда переданное имущество взыскано с представителя19.
______________________
19 HП № 2-4г-40-08, архив Верховного Суда, дело № 2-2314/6, архив Рудненского городского суда Костанайской области.
Дополнительный комментарий
1. Представители обладают теми же полномочиями в суде, что и лица, участвующие в деле. Для осуществления представителем процессуальных действий достаточно указать в доверенности, что лицо наделяется правом совершать от имени представителя все процессуальные действия в суде, правом быть представителем в суде. Право признания обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принадлежит и представителю стороны, участвующему в деле, в ее отсутствие. За нарушение порядка в зале судебного заседания представитель несет ответственность лично и не может возложить ее на то лицо, интересы которого он представлял.
Если в суде представитель участвует в отсутствие своего доверителя, он будет ограничен в своих действиях в определенных случаях. Данный принцип диспозитивности статьи требует особое оформление перечисленных в части первой статьи 61 ГПК полномочий и направлен на усиление гарантии соблюдения законности при принятии решения судом в интересах сторон по делу. Представитель не подлежит отводу (данное лицо отсутствует в перечне лиц, которым может быть заявлен отвод в соответствии со статьями 35-42 ГПК), так как его статус определяется осуществлением процессуальных прав и исполнением обязанностей, принадлежащих ему в силу закона и по волеизъявлению доверителя. Его полномочия носят производный характер от процессуальных прав доверителя. Полномочия представителя закреплены в комментируемой статье 61 ГПК, в соответствии с которой ему делегированы все процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьей 46 ГПК для лиц, участвующих в деле. Определенные частью первой статьи 60 ГПК права могут быть реализованы в суде представителем только при условии предоставления ему специальных полномочий, которые должны быть указаны в надлежаще оформленной доверенности.
