Необходимыми условиями обращения прокурора в суд выступают следующие: категория дела должна подпадать под основания, указанные в части второй статьи 45 ГПК; имеется обращение к прокурору граждан, права которых были нарушены.
2. По общему правилу обращение прокурора в суд является его правом, но имеются ряд исключений, когда разрешение спора без привлечения в процесс прокурора недопустимо, а именно дела, имеющие публичный интерес: лишение родительских прав, усыновление (удочерение) ребенка, признание недействительным нормативного правового акта и т.п.
Участвуя в гражданском процессе, прокурор обладает определенным процессуальным статусом и не подменяет собой истца.
Полномочия прокурора обеспечиваются путем своевременного извещения судом обо всех назначенных к рассмотрению делах путем размещения соответствующей информации на интернет-ресурсе суда.
Если истец не поддерживает требования, заявленного прокурором, то суд оставляет иск (заявление) без рассмотрения, если не затрагиваются права, свободы и законные интересы третьих лиц.
3. Прокурор, предъявивший иск, пользуется всеми процессуальными правами, а также несет все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения, соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации и соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры.
При обращении в суд с соответствующим заявлением прокурор освобождается от обязанности уплаты государственной пошлины.
Отказ прокурора от иска (заявления), предъявленного в защиту интересов другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу после уплаты им государственной пошлины в соответствии с требованиями налогового законодательства.
Дача заключения по делу прокурором возможна только в случаях, прямо предусмотренных законом. Прокурор не вправе давать заключение по делу, в рамках которого он является стороной. Заключение прокурора должно основываться на законе, подлежащем применению к спору, рассматриваемому в суде с учетом всех обстоятельств дела.
Неявка прокурора, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Дополнительный комментарий
Прокуратура, являющаяся составной частью государственной системы защиты конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных актов на территории Республики (пункт 1 статьи 83 Конституции). С целью устранения любых нарушений законности она принимает меры в рамках своей компетенции, устанавливаемой законом (пункты 1 и 4 статьи 83 Конституции, постановление Конституционного Совета от 5 августа 2002 года № 5).
В соответствии с постановлением Конституционного Совета от 6 марта 1997 года № 3 в процессе участвуют не только граждане, но и должностные лица, которые выполняя свои профессиональные обязанности, представляют интересы сторон или третьих лиц. Одним из таких должностных лиц является прокурор, который в суде представляет интересы государства. Процессуальными правами прокурор, как одна из сторон и представитель государства в суде, наделяется действующим законодательством, принимаемым на основе Конституции. Поэтому конституционную норму о равенстве всех перед законом и судом, закрепленную в пункте 1 статьи 14, не следует понимать как равноправие сторон судебного процесса, в том числе прокурора, как представителя государства в суде.
Высший надзор в гражданском процессе условно можно разделить на три составляющих: участие в рассмотрении гражданских дел; принесение протеста; предъявление иска.
1. Прокурор дает правовое заключение по существу спора. Судья с мнением прокурора не связан и выносит решение самостоятельно. Органы прокуратуры не вмешиваются в частные споры. При этом в некоторых случаях на первый взгляд сугубо частный спор может в итоге затрагивать интересы государства, прав значительного числа граждан, общественные интересы. Вступление прокурора в эти гражданские дела обязательно.
Определены следующие дела, по которым прокурор обязан принимать участие, если: имеются интересы государства; одна из сторон - лицо, не способное самостоятельно защищать свои права; требуется защита общественных интересов; имеется инициатива прокурора или суда.
В рамках реализации 26-го шага Плана нации исключено обязательное участие прокурора по следующим категориям гражданских дел: о выселении гражданина из жилища без предоставления другого жилого помещения; о взыскании заработной платы и восстановлении на работе; о возмещении вреда, не связанного с несчастным случаем на производстве.
2. В пункте 1 статьи 83 Конституции, устанавливается, что прокуратура опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики. Изложенное означает, что указанное полномочие прокуратуры включает в себя и право опротестовывать решения, приговоры, иные постановления судов (постановление Конституционного Совета от 6 марта 1997 года № 3).
Прокурор может донести через протест до вышестоящего суда о допущенной судебной ошибке. Окончательно спор разрешается только судом, который вправе согласиться с доводами протеста либо нет. То есть протест не обязателен для суда и может быть отклонен.
3. Предъявление иска возможно в интересах государства, общества или лиц, которые самостоятельно не могут защитить свои права, что согласуется со статьей 23 Закона «О прокуратуре».
Регламентировано право на подачу исков в интересах конкретных субъектов, наряду с четко определенными сферами правоотношений (трудовые, жилищные и др.), где для предъявления прокурором иска не требуется подача отдельного ходатайства или жалобы заинтересованного лица.
Механизм согласования и предъявления прокурорами исков в интересах субъектов бизнеса закреплен на подзаконном уровне.
Процессуальные возможности прокурора - представителя органа прокуратуры (истца или ответчика, к примеру, по спору о государственных закупках, о защите деловой репутации, об оспаривании акта надзора) неравнозначны правам и обязанностям прокурора, предъявившего иск в интересах гражданина, организации, государства и общества.
Прокурор, действующий в «чужом» интересе, в отличие от представителя органа прокуратуры, ограничен в праве на заключение мирового соглашения, отказе от иска и других действиях, прекращающих или создающих новые обязанности для представляемой стороны.
Статья 55. Обращение в суд в защиту прав других лиц, общественных и государственных интересов
1. В случаях, предусмотренных законом, государственные органы и органы местного самоуправления, юридические лица или граждане могут обращаться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, а равно общественных или государственных интересов.
2. Иск в защиту интересов недееспособного гражданина может быть предъявлен независимо от просьбы заинтересованного лица.
3. Лица, предъявившие иск в защиту чужих интересов, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, кроме права на отказ от иска, на заключение мирового соглашения, соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации и соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры.
4. Если лицо, в интересах которого возбуждено дело, не поддерживает заявленное требование, суд оставляет иск (заявление) без рассмотрения, если не затрагиваются права, свободы и законные интересы третьих лиц.
1. Главной целью правового института защиты прав других лиц в гражданском процессе является оказание помощи и содействия в судебной защите лицам, которые сами не могут в силу состояния здоровья, нетрудоспособности, возраста осуществить ее самостоятельно.
С заявлением в защиту прав других лиц в суд имеют права обратиться государственные органы и органы местного самоуправления, юридические лица или граждане только в тех случаях, когда это предусмотрено законом.
Допускается участие указанных органов (наряду с другими субъектами) в гражданском процессе в целях защиты не собственных интересов, а интересов других лиц, а также неопределенного круга лиц.
В качестве примера можно привести: обращение в суд органа опеки и попечительства для защиты прав и интересы детей; обращение в суд профсоюзов в защиту прав и интересов членов профсоюзов; обращение в суд органов по защите прав потребителей для защиты прав потребителей и т.д.
2. При обращении в суд для защиты прав и интересов определенного лица необходимо волеизъявление данного лица, что обусловлено проявлением принципа диспозитивности в гражданском процессе. Однако имеются исключения из этих правил, например: иск в защиту интересов недееспособного гражданина может быть предъявлен, независимо от просьбы заинтересованного лица.
3. Лица, которые обратились в суд в защиту чужих интересов, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на отказ от иска, на заключение мирового соглашения, соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации и соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры.
4. В случае отказа органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и граждан поддерживать требования, заявленные ими в интересах другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если лицо, в чьих интересах заявлено требование, или его представитель не заявят об отказе от иска.
При отказе истца от иска, заявленного в защиту его прав, свобод и интересов, суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Если лицо, в интересах которого возбуждено дело, не поддерживает заявленное требование, суд оставляет иск (заявление) без рассмотрения, если не затрагиваются права, свободы и законные интересы третьих лиц.
Статья 56. Участие в процессе государственных органов и органов местного самоуправления для дачи заключения по делу
1. В случаях, предусмотренных законом, государственные органы и органы местного самоуправления до окончания рассмотрения дела по существу могут вступить в процесс по своей инициативе, по ходатайству лиц, участвующих в деле, а также по инициативе суда для дачи письменного заключения по делу.
Государственным органам и органам местного самоуправления направляются вопросы, по которым требуется представить заключение.
2. Заключение дается в целях осуществления возложенных на эти органы обязанностей по защите прав, свобод и законных интересов граждан, общественных или государственных интересов и в пределах компетенции государственного органа или органа местного самоуправления и приобщается к материалам дела.
Заключение государственных органов, органов местного самоуправления не имеет заранее установленной силы. О несогласии суда с заключением должно быть указано в решении суда.
3. Указанные в настоящей статье органы через своих представителей пользуются всеми правами лиц, участвующих в деле, предусмотренными статьей 46 настоящего Кодекса.
1. Особой формой участия государственных органов и органов местного самоуправления в гражданском процессе является дача заключения по делу.
При этом государственные органы и органы местного самоуправления могут вступить в процесс по своей инициативе, по инициативе лиц, участвующих в деле, а также по инициативе суда.
Участвующие в деле названные органы должны соблюдать следующие условия:
1) представление заключения имеет место на стадии разрешения дела в суде первой инстанции до принятия решения судом;
2) заключения представляются в случаях, предусмотренных законом;
3) представление заключения обусловлено исполнением государственными органами и органами местного самоуправления возложенных на них обязанностей и необходимостью защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов государства.
2. Наиболее распространено участие в гражданском процессе в целях дачи заключения органов опеки и попечительства.
Дача заключения для государственного органа и органа местного самоуправления является обязательной, поскольку оно дается по вопросам, входящим в сферу его деятельности и приобщается к материалам дела.
В заключении выделяются две части:
1) сведения о фактах, которые были собраны с помощью специальных познаний работников соответствующих органов и зафиксированы в письменном документе;
2) излагается мнение органа о правовом характере рассматриваемого спора, оцениваются собранные им, а также представленные другими лицами доказательства и предлагается свой вариант разрешения дела.
Заключение государственных органов, органов местного самоуправления не является обязательным для суда.
Несогласие суда с заключением государственных органов и органов местного самоуправления должно быть указано в решении суда.
3. Для участия в гражданском процессе соответствующим государственным органом или органом местного самоуправления должен быть выделен представитель, который пользуется всеми правами лиц, участвующих в деле. Обычно это специалист, который связан с непосредственной деятельностью данного органа.
Глава 6. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ
Статья 57. Ведение дела в суде через представителей
1. Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
2. Дела юридических лиц ведут в суде их руководители, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, и (или) их представители. Руководитель юридического лица представляет суду документы, удостоверяющие его служебное положение или полномочие.
Представителем в суде в соответствии с частью третьей настоящей статьи может быть дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в суде, основанные на доверенности, законодательстве Республики Казахстан, решении суда либо административном акте.
3. Представителями лиц, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, являются:
1) в судах первой и апелляционной инстанций лица, указанные в части первой статьи 58 настоящего Кодекса;
2) в суде кассационной инстанции лица, указанные в подпунктах 1), 2), 3), 4) и 6) части первой статьи 58 настоящего Кодекса.
В литературе по процессуальному праву отмечается, что значительное количество процессуальных норм находится в кодифицированных и некодифицированных актах материального права. Указанные нормы могут быть исключительными, детализирующими или дополняют общие правила. К примеру, представительство регламентируется в нормах ГК: о представительстве, о возмездном оказании услуг, о поручении; в КоБС: о правах ребенка на защиту, о правах и обязанностях родителей по защите прав и интересов детей, о правовых последствиях усыновления (удочерения) ребенка, об исполнении опекунами (попечителями) своих обязанностей, о правах и обязанностях опекуна (попечителя) ребенка; в Трудовом кодексе: о правах государственных инспекторов труда, о правах общественных инспекторов труда.
В материальном и процессуальном праве к определению представительства имеется два подхода - как к деятельности, и как к правоотношениям. Особенностью первого вида представительства является материальное содержание, например, замещение представляемого представителем при совершении сделки. Представительство осуществляется в пределах предоставленных полномочий от имени и в интересах представляемого, для которого создаются, изменяются и прекращаются гражданские права и обязанности.
Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а также совершение других сделок в случаях, предусмотренных законодательными актами (статья 163 ГК). Необходимость установления таких ограничений вытекает из цели - пресечение злоупотреблений правами представляемого.
Имеют место примеры ненадлежащего представительства в сделках, либо представительства при отсутствии на то полномочий, в связи с чем, нарушения прав представляемого оспариваются в судебном порядке. При рассмотрении гражданского дела и анализе такого вида представительства суд, наряду с нормами процессуального права анализирует и положения норм материального права. Например, председатель ПКСК (кооператива собственников) заключила договор купли-продажи с предпринимателем О. на отчуждение имущества, являющегося общедолевой собственностью участников кондоминиума, и получила наличные деньги за имущество. Оспаривая сделку, участники кондоминиума указывали на отсутствие полномочий у председателя ПКСК на заключение такого соглашения. Возражая против требований, председатель ПКСК указывал, что такие полномочия у него имеются. Отменяя судебные акты, коллегия Верховного Суда по надзорной жалобе истцов-участников кондоминиума на решение суда об отказе в иске указала, что доводы суда о получении согласия большинства жильцов на совершение сделки не соответствуют положениям пункта 1 статьи 212 ГК. Согласно указанной норме распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников13.
Отменяя судебные акты по гражданскому делу по иску адвоката Ш. к компании «П» о взыскании суммы за представительские услуги, надзорная коллегия Верховного Суда указала, что заключенный между сторонами договор являлся по своей природе договором поручения. Коллегией дан анализ соответствия действий истца положениям пункта 1 статьи 847 ГК, согласно которому поверенный обязан исполнять данное ему поручение в соответствии с указаниями доверителя. Обоснованность выводов судов проверена путем анализа на соответствие их требованиям статьи 111 ГПК, регламентирующих вопросы о возмещении судебных расходов по оплате помощи представителя. Поскольку установлено, что не было надлежащего исполнения обязательства представителем, в иске ему отказано14.
_______________________
13 НП № 4гп-29-07, архив Верховного Суда.
14 НП № 4гп-105-07, архив Верховного Суда.
1. Представительство в суде - это правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) совершает совокупность процессуальных действий или деятельность, направленную на защиту интересов представляемого в пределах предоставленных ему полномочий от имени и в интересах представляемого. Юридические последствия возникают не у представителя, а у представляемого лица.
В судебных процессах по гражданским делам сторона может не присутствовать лично по причине отсутствия времени, отдаленности месторасположения суда, занятости по иным делам, болезнью и т.д., передав полномочия, оформленные в установленном законом порядке, на представление своих интересов представителю, либо в случаях прямо предусмотренных законом участвуют в судебном процессе законные представители.
В отличие от материальных норм, процессуальные нормы прямо регламентируют возможность участия гражданина в деле наряду с представителем. Не имеется и правовых запретов для представителя на представительство в суде без личного участия представляемого. Правом иметь судебного представителя обладают лица, участвующие в деле (статья 43 ГПК). Подробнее данные вопросы рассматриваются в последующих статьях настоящей главы.
Судебное представительство возможно на любой стадии процесса, по любым категориям дел, в том числе и по делам, рассматриваемым в упрощенном (письменном) производстве, а также на стадии исполнения решений. Правовых ограничений по времени вступления представителя в судебный процесс в ГПК не имеется.
Могут возникнуть в судебной практике ситуации, когда гражданское дело рассматривалось в судебном заседании без участия представителя, но в период рассмотрения дела сторона, убедившись, что ей необходима квалифицированная юридическая помощь, заключает соглашение на представительство. В таких случаях, ходатайство о допуске представителя в судебный процесс удовлетворяется судами. Если ходатайство об отложении разбирательства по делу ввиду необходимости заключить соглашение на оказание квалифицированной юридической помощи по делу заявлено на более поздних стадиях процесса, например, на стадии прений сторон, суды отказывают в удовлетворении ходатайства. Представляется, что положения ГПК, предусматривающие раскрытие и представление доказательств на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, правовые последствия за затягивание процесса, дифференцированный подход к возмещению судебных расходов исключат такие случаи.
2. Дела юридических лиц ведут в суде их руководители, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, и (или) их представители. Наряду с органами юридического лица в суде могут участвовать их представители. Для руководителя юридического лица достаточно представления суду документов, удостоверяющих его служебное положение или полномочие. Другие представители должны иметь документы о наделении их в установленном законом порядке соответствующими полномочиями (статья 61 ГПК).
В силу статьи 37 ГК приобретение гражданских прав и принятие на себя обязанности юридическим лицом осуществляется через органы, действующие в соответствии с законодательными актами и учредительными документами. В качестве органа юридического лица всегда выступает одно или несколько физических лиц, которые могут быть представлены их руководителями - должностными лицами в государственных органах, лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях. Такое представительство относят к обязательному виду представительства, поскольку оно возникает независимо от воли представляемого, в силу прямого указания закона или устава предприятия (административный акт о назначении на должность, или устав, или положение, определяющие статус юридического лица).
В юридической литературе отмечается, что юридическое лицо представляет собой искусственную конструкцию, которая как таковая реально не может существовать без своих органов, но является субъектом гражданского права и обладает самостоятельной правоспособностью и дееспособностью. Органы юридического лица не являются самостоятельным субъектом гражданских прав, не обладают в отличие от юридического лица самостоятельной правоспособностью и дееспособностью, но в отличие от юридического лица существуют в реальности. То есть органы юридического лица представляют не себя, а юридическое лицо, органом которого они являются. Они неразрывно связаны с самим юридическим лицом, поскольку через них реализуется правоспособность и дееспособность последнего, но по своей сути они не являются тождественными. Орган юридического лица действует только в пределах представленных ему полномочий. Сходство правового статуса представителя и органа юридического лица в юридической литературе рассматривается и на примере норм ГК об основаниях недействительности сделок в случаях, если сделка совершена юридическим лицом с нарушением уставной компетенции его органа.
Предъявление иска возможно не к органу юридического лица, а к самому юридическому лицу и наоборот, орган юридического лица - общее собрание либо Совет директоров не может предъявить иск к юридическому лицу, которое он представляет. Данное не касается отношений, связанных с реализацией трудовых прав, например, о восстановлении на работе директора государственного предприятия или президента акционерного общества, которые представляют себя как физические лица.
Интересы филиалов юридических лиц представляются в суде представителями, лицами, уполномоченными от имени юридического лица на такую деятельность. При рассмотрении дела по иску Комитета к ОАО «В» о взыскании долга в 6400000 тенге установлено, что договор о поставке техники подписан лицом от представительства ответчика в г. Астане. Юридическое лицо не признавая иск, указало, что представительство не является юридическим лицом, и не вправе было подписывать договор. Суд, проверяя доводы ответчика, установил, что в силу положения о представительстве ОАО «В» юридические действия представительства создают права и обязанности для предприятия. ОАО «В» признано надлежащим ответчиком и с него взыскана сумма в связи с ненадлежащим исполнением обязательства15.
__________________
15 Бюллетень Верховного Суда № 2, 2007 год.
Участие коллегиального органа, например, приемной комиссии высшего учебного заведения, квалификационной коллегии юстиции, дисциплинарной коллегии может быть обеспечено представителем этого органа в лице одного из членов органа либо представителем с оформлением полномочий в установленном законом порядке. От имени ликвидируемой организации выступает представителем уполномоченный ликвидационной комиссии.
В силу комментируемой нормы представителем в суде в соответствии с частью третьей настоящей статьи может быть дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленное полномочие на ведение дела в суде, основанное на доверенности, законодательстве Республики Казахстан, решении суда либо административном акте.
Судебный представитель, в соответствии с требованиями статьи 43 ГПК, не относится к лицам, участвующим в деле. Он является самостоятельным субъектом, который в силу предоставленных ему полномочий вступает в процессуальные правоотношения с судом, лицами, участвующими в деле.
Судам следует учитывать положения статей 17, 35, 46 ГК о дееспособности граждан, правоспособности юридического лица, гражданской процессуальной дееспособности, а также статей 44, 45 ГПК о гражданской процессуальной правоспособности и гражданской процессуальной дееспособности.
Полномочие может быть основано на доверенности, законодательстве, решении суда, либо административном акте. Буквальное толкование нормы позволяет сделать вывод о том, что представительство в суде может быть основано: на доверенности (соглашении, устанавливающей взаимоотношения представителя и представляемого, пределы полномочий, см. статью 60 ГПК); на законодательстве (например, законное представительство в отношении несовершеннолетних детей, см. статью 62 ГПК); на решении суда (например, решение о признании гражданина ограниченно дееспособным и назначение над ним попечителя, см. статью 327 ГПК); на административном акте (усыновитель либо приказ о назначении на должность).
Важным является на стадии принятия искового заявления (заявления или жалобы), если требование заявлено судебным представителем, суду убедиться в наличии документов, подтверждающих основания и полномочия судебных представителей для обеспечения возможности в дальнейшем беспрепятственно рассмотреть дело.
3. Представителями лиц, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, являются: 1) в судах первой и апелляционной инстанций лица, указанные в части первой статьи 58 настоящего Кодекса; 2) в суде кассационной инстанции лица, указанные в подпунктах 1), 2), 3), 4) и 6) части первой статьи 58 настоящего Кодекса.
Учитывая необходимость уплаты государственной пошлины при подаче ходатайства в суд кассационной инстанции, значение суда кассационной инстанции как последней инстанции при проверке судебных актов, пределы полномочий - проверка судебных актов по праву, возможность представительства одного из соучастников по поручению других соучастников в указанной инстанции исключена. Представляется, что в кассационной инстанции процессуальный соучастник не сможет в полной мере оказать помощь своему доверителю - другому соучастнику, учитывая его личный интерес в деле и возможное злоупотребление правом доверителя, если объем требований, который подлежит удовлетворению, будет влиять на объем требований его доверителя. В данном случае доверитель может выдать уполномочие другим представителям, указанным в подпунктах 1)-4), 6) части первой статьи 58 ГПК.
Дополнительный комментарий
1. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Конституции каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Представительство - это межотраслевой институт, который с одной стороны, регулирует внутренние отношения между представителем и представляемым им лицом, а с другой стороны - внешние отношения между представителем и судом. Различаются материальное и процессуальное (судебное) представительство. Внутренние отношения между представляемым лицом и его представителем носят материально-правовой характер; внешние отношения являются процессуальными, так как обязательным участником является суд.
В некоторых случаях лицо, участвующее в деле, должно присутствовать при рассмотрении дела независимо от наличия представителя: например, по делам об усыновлении усыновитель должен лично присутствовать в судебном заседании в соответствии со статьей 314 ГПК.
2. Дела юридических лиц в суде могут вести их органы либо представители. Допускается параллельное участие в одном деле органа юридического лица и его представителя (например, первого руководителя организации и юрисконсульта или директора предприятия и адвоката по договору поручения). От имени государственных органов, органов местного самоуправления, их территориальных подразделений, а также от иных юридических лиц, определенных частью второй статьи 57 ГПК, также наряду с руководителями могут выступать в суде их представители, указанные в пункте 2) части первой статьи 58 ГПК, то есть лица, являющиеся их работниками.
3. Данная норма статьи конкретно разграничивает полномочия представителей на разных стадиях гражданского процесса, ограничивая представительство в судах кассационной инстанции, то есть делает его профессиональным: Исключением является категория соучастников по поручению других соучастников.
Статья 58. Представительство по поручению
1. Представителями по поручению в суде могут быть следующие лица:
1) адвокаты;
2) работники юридических лиц - по делам этих юридических лиц, а государственных органов - по делам этих государственных органов и их территориальных подразделений;
3) уполномоченные профессиональных союзов - по делам рабочих, служащих, а также других лиц, защита прав и интересов которых осуществляется этими профессиональными союзами;
4) уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций, а также права и интересы других лиц;
5) один из соучастников по поручению других соучастников;
6) другие лица, имеющие высшее юридическое образование, допущенные судом по просьбе лиц, участвующих в деле.
2. Процессуальные полномочия представителя подтверждаются надлежащим образом оформленной доверенностью.
3. В соответствии с ордером адвокат вправе совершать необходимые при представительстве процессуальные действия, за исключением действий, перечисленных в статье 60 настоящего Кодекса. Право на совершение каждого из них должно быть указано в доверенности.
1. 1) Одна из наиболее востребованных категорий судебных представителей - адвокаты, призванные содействовать реализации гарантированного государством и закрепленного Конституцией права человека на судебную защиту своих прав, свобод, получение квалифицированной юридической помощи (Закон «Об адвокатской деятельности» (далее по данной главе - Закон). Данное реализуется посредством участия адвоката в гражданском процессе, начиная с любой стадии, в том числе и с момента подготовки заявления для обращения в суд доверителя за защитой своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов.
В юридической литературе немало дискуссий в отношении положения, что адвокат помогает суду установить истину по делу. Добросовестное отношение адвоката к оказываемой им юридической помощи, начиная с консультации, соблюдение им норм профессионального поведения и сохранения адвокатской тайны предписаны Законом, которые не всегда выполняются. К примеру, при рассмотрении гражданского дела представитель ответчика К. (адвокат по поручению) признал иск об исключении последнего из ТОО в связи с невнесением вклада в уставный капитал. Суд удовлетворил иск, исходя из объема полномочий представителя, в том числе и на признание иска, изложенных в доверенности. Между тем на протяжении всех предыдущих судебных заседаний, а также в возражениях ответчик К. утверждал, что вклад в уставный капитал им внесен в течение 1 года, в соответствии с законодательством и учредительными документами. Со стороны второго учредителя ТОО в течение более 5 лет не предъявлялось к нему претензий по внесению вклада. Недобросовестное поведение представителя нарушило права ответчика, не участвовавшего в судебном процессе, и в последующем явилось препятствием для восстановления прав ответчика ввиду указания в доверенности полномочий на признание иска.
ГПК допускает и личное участие доверителя в процессе. Такое смешанное участие, когда разрешается вопрос о признании иска, создании, изменении или прекращении прав и обязанностей доверителя, участие последнего в судебном процессе либо получение подтверждения его волеизъявления в отдельно оформленном письменном заявлении суду с учетом указанного выше примера является целесообразным.
Судебной практике известны случаи, когда за ненадлежащее представительство, в результате которого пропущены сроки, причинены убытки, к представителю предъявлялся иск о возмещении затрат, либо принималось решение об отказе в иске о взыскании вознаграждения. К примеру, адвокат Ш., являвшийся представителем компании «П», обратился в суд с иском о взыскании с последнего суммы за оказанные услуги и компенсации морального вреда, мотивируя требования невыполнением последним соглашения. Решением суда требования удовлетворены в части. С ответчика взыскана задолженность в сумме 80511611 тенге и судебные издержки. Отменяя судебные акты, надзорная коллегия Верховного Суда указала, что заключенный между сторонами договор являлся договором поручения и в силу пункта 1 статьи 847 ГК поверенный обязан исполнять данное ему поручение в соответствии с указаниями доверителя. Как видно из дела, адвокат Ш., с достоверностью зная о пропуске срока претензионной давности и невозможности возврата суммы убытков, намеренно подписал соглашение и взял на себя обязательство по подготовке претензионных материалов. При подготовке претензии им неправильно сделана ссылка на нормы законодательства, не приняты меры к восстановлению срока давности для предъявления претензии, заказчику не представлялись отчеты о предпринимаемых действиях согласно договору. Ввиду ненадлежащего исполнения поручения во взыскании вознаграждения надзорная коллегия Верховного Суда отказала16.
_____________________
16 НП № 4гп-105-07, архив Верховного Суда.
В юридической литературе есть дискуссия о совмещении интересов судебного представителя и доверителя, что позволяет приравнять их и отнести к лицам, участвующим в деле. Приведенный пример свидетельствует об отсутствии совпадения интересов.
Интересы доверителя направлены на защиту своих прав и интересов, получения положительного результата для себя по рассматриваемому делу. Интересы судебного представителя, хотя и совпадают с интересом на получение положительного результата рассмотрения дела, направлены на выполнение работы, которая оплачивается доверителем, а если это профессиональный адвокат, то не меньший интерес для него представляет и его личная репутация в профессиональных кругах. В отличие от представляемого для представителя результат рассмотрения дела не создает, не изменяет и не прекращает материально-правовых отношений.
2) Следующая категория судебных представителей по делам юридических лиц - это работники юридических лиц, а также государственных органов по делам этих государственных органов и их территориальных подразделений.
