Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан»
(июнь 2014 года)
1. Новости, обсуждения по проекту
Проект
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан»
(июнь 2014 года)
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., № 23-24 (приложение); 1995 г., № 15-16, ст.109; № 20, ст.121; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 2, ст.187; № 14, ст.274; № 19, ст.370; 1997 г., № 1-2, ст.8; № 5, ст.55; № 12, ст.183, 184; № 13-14, ст.195, 205; 1998 г., № 2-3, ст.23; № 5-6, ст.50; № 11-12, ст.178; № 17-18, ст.224, 225; № 23, ст.429; 1999 г., № 20, ст.727, 731; № 23, ст.916; 2000 г., № 18, ст.336; № 22, ст.408; 2001 г., № 1, ст.7; № 8, ст.52; № 17-18, ст.240; № 24, ст.338; 2002 г., № 2, ст.17; № 10, ст.102; 2003 г., № 1-2, ст.3; № 11, ст.56, 57, 66; № 15, ст.139; № 19-20, ст.146; 2004 г., № 6, ст.42; № 10, ст.56; № 16, ст.91; № 23, ст.142; 2005 г., № 10, ст.31; № 14, ст.58; № 23, ст.104; 2006 г., № 1, ст.4; № 3, ст.22; № 4, ст.24; № 8, ст.45; № 10, ст.52; № 11, ст.55; № 13, ст.85; 2007 г., № 2, ст.18; № 3, ст.20, 21; № 4, ст.28; № 16, ст.131; № 18, ст.143; № 20, ст.153; 2008 г., № 12, ст.52; № 13-14, ст.58; № 21, ст.97; № 23, ст.114, 115; 2009 г., № 2-3, ст.7, 16, 18; № 8; ст.44; № 17, ст.81; № 19, ст.88; № 24, ст.125, 134; 2010 г., № 1-2, ст.2; № 7, ст.28; № 15, ст.71; № 17-18, ст.112; 2011 г., № 2, ст.21, 28; № 3, ст.32; № 4, ст.37; № 5, ст.43; № 6, ст.50; № 16, ст.129; № 24, ст.196; 2012 г., № 1, ст.5; № 2, ст.13, 15; № 6, ст.43; № 8, ст.64; № 10, ст.77; № 11, ст.80; № 20, ст.121; № 21-22, ст.124; № 23-24, ст.125; 2013 г., № 7, ст.36; № 10-11, ст.56; № 14, ст.72; № 15, ст.76, 2014 г., Закон Республики Казахстан от 7 марта 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реабилитации и банкротства, налогообложения», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 15 марта 2014 года):
1) пункт 2 статьи 118 изложить в следующей редакции:
«2. Права (обременения прав) на недвижимое имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента государственной регистрации, если иное не установлено настоящим Кодексом и Законом Республики Казахстан
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество». Если в регистрации не будет отказано, моментом государственной регистрации признается момент подачи заявления, а при электронной регистрации - момент подтверждения его возникновения регистрирующим органом путем отправки уведомления о произведенной регистрации.»;
2) статью 299 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. Юридические лица вправе заключить договор залога движимого имущества по правилам статьи 328-1 настоящего Кодекса.»;
3) статью 321 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) невыполнения залогодателем правил о залоге, предусмотренных статьей 328-1 настоящего Кодекса.»;
4) дополнить статьей 328-1 следующего содержания:
«Статья 328-1. Залог движимого имущества между юридическими лицами
1. Договор залога движимого имущества между юридическими лицами может заключаться по правилам настоящей статьи. Правила о залоге, содержащиеся в статьях 299 - 328 настоящего Кодекса, применяются в части, неурегулированной настоящей статьей.
2. В залог может предоставляться любое движимое имущество с оставлением его у залогодателя и с предоставлением залогодателю права изменять состав заложенного имущества.
В договоре о залоге указывается описание предмета залога, достаточное для идентификации, и его оценка, а также максимальная сумма обязательства, обеспечиваемого залогом. Движимое имущество, имеющее однородные признаки, не подлежащее государственной регистрации, может иметь общее описание предмета залога.
Предмет залога может быть описан любым способом, позволяющим идентифицировать движимое имущество в качестве предмета залога на момент обращения взыскания, в том числе путем указания на:
1) все или определенную часть движимого имущества, принадлежащего залогодателю, в том числе в отношении движимого имущества, подлежащего государственной регистрации, имеющего однородные признаки;
2) все или определенную часть движимого имущества, определенного рода и (или) вида, принадлежащего залогодателю;
3) все или определенную часть движимого имущества, принадлежащего залогодателю, расположенного в месте, указанном в договоре.
Оценка предмета залога выражается в тенге и может определяться соглашением сторон, если иное не установлено законами Республики Казахстан. Оценка предмета залога, обеспечивающего обязательство в иностранной валюте, выражается в тенге и валюте обязательства по рыночному курсу обмена валюты на дату заключения договора о залоге.
3. Договор о залоге должен быть заключен в письменной форме.
4. Несоблюдение правил, содержащихся в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, влечет недействительность договора о залоге.
5. Изменение залогодателем состава заложенного имущества допускается при условии, что их общая стоимость не становится меньше оценочной стоимости, указанной в договоре о залоге.
Уменьшение стоимости заложенного имущества допускается соразмерно исполненной части обеспеченного залогом обязательства, если иное не предусмотрено договором.
6. Залогодатель вправе распоряжаться заложенным имуществом по своему усмотрению без согласия залогодержателя, в том числе передавать в собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление, последующий залог или в пользование третьим лицам.
Движимое имущество отчужденное залогодателем, перестает быть предметом залога с момента его перехода в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление приобретателя, а движимое имущество, предоставленное залогодателем взамен отчужденного движимого имущества, становится предметом залога с момента внесения соответствующей записи в реестр учета заложенного имущества.
7. Залогодатель обязан вести реестр учета заложенного имущества, в который вносятся записи об имуществе, являющемся предметом залога, и обо всех операциях, влекущих изменение состава заложенного имущества, и обеспечить общую стоимость заложенного имущества не ниже оценочной стоимости, указанной в договоре о залоге.
Залогодатель несет ответственность за невыполнение условий, предусмотренных настоящим пунктом.
8. Залогодержатель вправе проверять соответствие общей стоимости заложенного имущества оценочной стоимости, указанной в договоре о залоге.
9. При нарушении залогодателем условий залога, предусмотренных настоящей статьей, залогодержатель вправе потребовать устранения нарушений.
При неустранении залогодателем нарушений условий залога, предусмотренных настоящей статьей, залогодержатель вправе потребовать досрочного исполнения обеспеченного залогом обязательства, а если его требование не будет удовлетворено - обратить взыскание на предмет залога, внесенный в реестр учета заложенного имущества.»;
5) статью 309 дополнить частями три и четыре следующего содержания:
«В случае если договором предусмотрено право залога на отделимые плоды, продукцию и доходы от предмета залога, они направляются на удовлетворение требований залогодержателя по выбору залогодержателя.
При включении в договор права залога на отделимые плоды, продукцию и доходы от предмета залога залогодатель обязан предоставить залогодержателю информацию о договорных и иных отношениях с должниками залогодателя, касающихся получения плодов, продукции и дохода от предмета залога.»;
6) статью 344 дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:
«4-1) в случае, предусмотренном частью третьей пункта 1 статьи 309 настоящего Кодекса;»;
2. В Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года (Ведомости Парламента РК, …….):
1) статью 215 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Неправомерные действия кредиторов, в части предоставления заведомо ложных документов, подтверждающих основание и сумму заявленных кредитором требований при формировании реестра требований кредиторов в процедуре реабилитации или банкротства, если эти действия повлекли причинение крупного ущерба, - наказываются штрафом в размере от одной тысячи до полутора тысяч месячных расчетных показателей, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет со штрафом от семисот до одной тысячи месячных расчетных показателей.»;
3. В Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года (Ведомости Парламента РК, 1997 г., № 23, ст. 335):
1) пункт 2 статьи 70 изложить в следующей редакции:
«2. В качестве защитника участвует адвокат. При участии адвоката в уголовном процессе в качестве защитника, помимо него, защиту подозреваемых, обвиняемых, подсудимых могут осуществлять супруг (супруга), близкие родственники или законные представители подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, представители общественных объединений по делам членов этих объединений. Иностранные адвокаты допускаются к участию в деле в качестве защитников, если это предусмотрено международным договором Республики Казахстан с соответствующим государством на взаимной основе, в порядке, определяемом законодательством.».
4. В Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года (Ведомости Парламента РК, ……):
1) пункт 1 статьи 159 дополнить подпунктом 7) следующего содержания:
«7) по заявлению залогодержателя -приостановление взыскания на заложенное имущество по исполнительному документу в пользу взыскателей, не имеющих преимущества перед требованием залогодержателя, до присоединения залогодержателя к взысканию.».
5. В Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 13, ст. 99; «Казахстанская правда» от 26 июня 2003 года № 183-184):
1) пункт 2 статьи 33 дополнить подпунктом 3-1) следующего содержания:
«3-1) при передаче управляющей компанией индустриальной зоны земельных участков во вторичное землепользование (субаренду).»;
2) пункт 3 статьи 35 изложить в следующей редакции:
«3. Предельные сроки временного возмездного землепользования (аренды) устанавливаются на основании ходатайства арендатора с учетом особенностей целевого использования земельного участка в соответствии со сроками временного землепользования, установленными настоящим Кодексом.
Сокращение предельного срока, указанного в ходатайстве арендатора, не допускается, за исключением случаев превышения сроков временного землепользования, установленных настоящим Кодексом.»;
3) пункт 1 статьи 48 дополнить подпунктами 10-2) и 10-3) следующего содержания:
«10-2) на период реализации инвестиционного проекта на территории индустриальной зоны во временное возмездное землепользование;
10-3) после реализации инвестиционного проекта на территории индустриальной зоны во временное возмездное землепользование либо в частную собственность по кадастровой стоимости в случае выполнения инвестиционных обязательств в соответствии с договором;»;
4) пункт 1-1 статьи 49-1 изложить в следующей редакции:
«1-1. Изменение целевого назначения земельного участка допускается исходя из его правового режима, принадлежности к той или иной категории земель, перечисленных в статье 1 настоящего Кодекса, и разрешенного использования в соответствии с зонированием земель.
При изменении целевого назначения объекта внутри определенной категории земель, изменения целевого назначения земельного участка не требуется.»;
5) подпункт 2) пункта 2 статьи 84 изложить в следующей редакции:
«2) предоставление земель для нужд обороны и национальной безопасности, особо охраняемых природных территорий, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, создание и функционирование специальных экономических и индустриальных зон;»;
6) пункт 2 статьи 92 изложить в следующей редакции:
«2. Срок и условия освоения земельного участка определяют местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а на территориях специальной экономической зоны и индустриальной зоны - местные исполнительные органы соответствующей административно-территориальной единицы или администрация специальной экономической зоны и индустриальной зоны в пределах их компетенции по предоставлению земельных участков, установленной настоящим Кодексом, в зависимости от целевого назначения предоставляемого земельного участка и правового режима земель, установленных на данной территории в соответствии с зонированием земель и градостроительными регламентами.».
6. В Водный кодекс Республики Казахстан от 9 июля 2003 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г., № 17, ст.141; 2004 г., № 23, ст.142; 2006 г., № 1, ст.5; № 3, ст.22; № 15, ст.95; 2007 г., № 1, ст.4; № 2, ст.18; № 19, ст.147; № 24, ст.180; 2008 г., № 6-7, ст.27; № 23, ст.114; № 24, ст.129; 2009 г., № 2-3, ст.15; № 15-16, ст.76; № 18, ст.84; 2010 г., № 1-2, ст.5; № 5, ст.23; № 24, ст.146; 2011 г., № 1, ст.2, 7; № 5, ст.43; № 6, ст.50; № 11, ст.102; № 16, ст.129; 2012 г., № 3, ст.27; № 14, ст.92; № 15, ст.97; № 21-22, ст.124; 2013 г., № 9, ст.51; № 14, ст.72, 75; № 15, ст.79, 82; № 16, ст.83; 2014 г., № 1, ст.4; № 2, ст.10):
1) часть вторую пункта 3 статьи 75 изложить в следующей редакции:
«Лишение разрешения на специальное водопользование осуществляется в случаях и порядке, установленных законами Республики Казахстан.».
7. В Экологический кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2007 г., № 1, ст.1; № 20, ст.152; 2008 г., № 21, ст.97; № 23, ст.114; 2009 г., № 11-12, ст.55; № 18, ст.84; № 23, ст.100; 2010 г., № 1-2, ст.5; № 5, ст.23; № 24, ст.146; 2011 г., № 1, ст.2, 3, 7; № 5, ст.43; № 11, ст.102; № 12, ст.111; № 16, ст.129; № 21, ст.161; 2012 г., № 3, ст.27; № 8, ст.64; № 14, ст.92, 95; № 15, ст.97; № 21-22, ст.124; 2013 г., № 9, ст.51; № 12, ст.57; № 14, ст.72, 75; 2014 г. № 1, ст.4; № 2, ст.10):
1) в статье 1:
подпункты 38), 39), 40) и 105) изложить в следующей редакции:
«38) установка - стационарный источник (группа стационарных источников) выбросов парниковых газов, размещенная (ые) на одной промышленной площадке, расположенная на территории РК, эксплуатируемая оператором установки;
39) оператор установки - юридическое или физическое лицо или филиал юридического лица, эксплуатирующие установку на территории Республики Казахстан;
40) паспорт установки - документ, содержащий данные о географическом месте расположения установки, видах деятельности и характеристиках используемой технологии и иные сведения, необходимые для учета установок;»;
«105) нормативы эмиссий - показатели допустимых эмиссий, при которых обеспечивается соблюдение нормативов качества окружающей среды устанавливаемый на определенный срок;»;
дополнить подпунктами 106) - 110) следующего содержания:
«106) базовый уровень выбросов парниковых газов - объем выбросов парниковых газов за определенные предшествующие годы или максимально допустимый уровень выбросов на единицу произведенной продукции;
107) план мониторинга - документ, разрабатываемый оператором квотируемой установки на период действия соответствующего Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов, обязательный для исполнения;
108) погашение квот на выбросы парниковых газов - вывод из обращения (списание) сумм углеродных единиц за отчетный период;
109) организованный источник эмиссий - специальное техническое устройство (труба, аэрационный фонарь, дыхательный патрубок, вентиляционная шахта, вентиляционный патрубок и другое), предназначенное для локализации поступления загрязняющих веществ в
атмосферный воздух, задания скорости и направления выхода газовоздушной смеси, отходящей от источника выделения;
110) неорганизованный источник эмиссий - не оснащенный специальными техническими устройствами источник эмсиий в результате погрузочно-разгрузочных работ, эксплуатации сооружений очистки сточных вод, открытого хранения сырья, материалов и отходов (пруды-отстойники и накопители, нефтеловушки, шлако- и хвостохранилища и другие), неплотности технологического оборудования, газоотводов, работы вне помещений (передвижные сварочные посты, окраска и другие) или в производственных помещениях, не оснащенных вентиляционными установками и другое.»;
2) подпункт 9) пункта 1 статьи 6 исключить;
3) в статье 16:
абзац девятый подпункта 7) изложить в следующей редакции:
«порядок мониторинга, валидации и верификации парниковых газов;»;
подпункт 7) дополнить абзацем четырнадцатым следующего содержания:
«целевые показатели по выбросам парниковых газов;»;
абзацы девятый и двенадцатый подпункта 9) исключить;
абзац тринадцатый подпункта 9) изложить в следующей редакции:
«порядок квотирования выбросов парниковых газов и выдачи квот на выбросы парниковых газов;»;
4) в статье 17:
подпункты 28-2) и 28-5) изложить в следующей редакции:
«28-2) разрабатывает порядок мониторинга, валидации и верификации парниковых газов; »;
«28-5) разрабатывает порядок квотирования выбросов парниковых газов и выдачи квот на выбросы парниковых газов;»;
дополнить подпунктами 28-9), 28-10), 28-11) и 38-7) следующего содержания:
«28-9) согласовывает методики по расчету выбросов, сокращений выбросов и поглощений парниковых газов, разработанные операторами установок;
28-10) ведет электронный реестр специальных природопользователей осуществляющих эмиссии в окружающую среду;
28-11) разрабатывает Методику по определению уровня опасности и кодировки отходов;»;
«38-7) осуществляет контроль над местными исполнительными органами за соблюдением требований экологического законодательства Республики Казахстан при проведении государственной экологической экспертизы, выдачи разрешений на эмиссии в окружающую среду и расходования бюджетных средств на природоохранные мероприятия;»;
абзац второй подпункта 29) изложить в следующей редакции:
«классификатор отходов и вносит в него изменения;»;
подпункт 29) дополнить абзацами двадцать два, двадцать три и двадцать четыре следующего содержания:
«форму плана мониторинга;
форму верификационного заключения по отчету об инвентаризации парниковых газов;
форму валидационного заключения плана мониторинга и паспорта установки;»;
подпункт 30) дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
«целевые показатели по выбросам парниковых газов;»;
подпункт 36-4) исключить;
5) в статье 25:
пункт 1 дополнить подпунктом 6) следующего содержания:
«6) оценка воздействия на окружающую среду.»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«Величины нормативов эмиссий являются основой для осуществления эмиссий в окружающую среду от всех стационарных источников эмиссий за исключением выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников.»;
6) пункт 5 статьи 28 изложить в следующей редакции:
«5. При установлении нормативов эмиссий учитываются существующие загрязнения окружающей среды. Данные по фоновым концентрациям параметров качества окружающей среды предоставляются Национальной гидрометеорологической службой на основании заявки заказчика проекта или проектной организации.
Предоставление данных по фоновым концентрациям параметров качества окружающей среды относится к деятельности технологически связанной с ведением мониторинга состояния окружающей среды.
Стоимость данных по фоновым концентрациям параметров качества окружающей среды оплачивается из государственного бюджета по ценам, определенным Правительством Республики Казахстан.»;
7) пункт 1-1 статьи 40 изложить в следующей редакции:
«1-1. Виды деятельности, не относящиеся к классам опасности согласно санитарной классификации производственных объектов, классифицируются как объекты IV категории.»;
8) пункты 1 и 2 статьи 50 изложить в следующей редакции:
«1. Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать два месяца для объектов I категории, один месяц для объектов II категорий, десять рабочих дней для объектов III, IV категории с момента передачи органам, осуществляющим государственную экологическую экспертизу, всей необходимой документации.
Срок проведения повторной государственной экологической экспертизы для объектов I категории не должен превышать один месяц, для объектов II категории, не должен превышать десять рабочих дней со дня регистрации, а для объектов III, IV категорий не должен превышать пять рабочих дней со дня регистрации.
2. В срок не более пяти рабочих дней для объектов I категории, для объектов II III и IV категории не более трех рабочих дней со дня регистрации орган, выдающий заключение государственной экологической экспертизы, рассматривает документы на предмет их полноты.
В случае неполноты представленной документации она подлежит возвращению представившему ее лицу.»;
9) пункт 6 статьи 51 изложить в следующей редакции:
«6. Положительное заключение государственной экологической экспертизы действует в течение десяти лет согласно установленных нормативов.»;
10) пункт 1 статьи 57 изложить в следующей редакции:
«1. Заявка на проведение государственной экологической экспертизы, за исключением заявок на проведение государственной экологической экспертизы проектов нормативов эмиссий в окружающую среду, подлежит обязательному опубликованию на интернет-порталах уполномоченного органа и (или) местных исполнительных органов.»;
11) в статье 70:
подпункт 5) пункта 1 исключить;
пункт 1-1 исключить;
12) в статье 71:
пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
«1. Объекты, на которые природопользователям выдаются разрешения на эмиссии в окружающую среду, подразделяются на три категории: I, II, и III.
2. К I категории относятся объекты 1 и 2 класса опасности согласно санитарной классификации производственных объектов.
К II категории относятся объекты 3 класса опасности согласно санитарной классификации производственных объектов.
К III категории относятся объекты 4 класса опасности согласно санитарной классификации производственных объектов.»;
пункт 2-1 исключить;
13) пункты 2, 3 и 4 статьи 72 изложить в следующей редакции:
«2. Для природопользователей, имеющих объекты I и II категорий, пакет документов для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду включает:
1) заявку на получение разрешения;
2) план мероприятий по охране окружающей среды.
3. Для природопользователей, имеющих объекты III категории, пакет документов для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду включает:
1) заявку на получение разрешения;
2) план мероприятий по охране окружающей среды.
4. Для природопользователей, имеющих новые объекты IV категории, пакет документов для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду включает:
1) заявку на получение разрешения;
2) нормативы эмиссий в окружающую среду, установленные и обоснованные расчетным или инструментальным путем.»;
14) статью 74 изложить в следующей редакции:
«Статья 74. Сроки подачи заявок, рассмотрения и выдачи разрешения на эмиссии в окружающую среду
1. Подача заявок осуществляется, для:
объектов I категории не позднее чем за два месяца до истечения срока действующего разрешения либо до ввода в эксплуатацию нового объекта;
объектов II категорий не позднее чем за месяц до истечения срока действующего разрешения либо до ввода в эксплуатацию нового объекта,
объектов III не позднее чем за десять рабочих дней до истечения срока действующего разрешения либо до ввода в эксплуатацию нового объекта;
объектов IV категории не позднее чем за десять рабочих дней до ввода в эксплуатацию нового объекта.
Заявка может быть подана отдельно на каждый вид эмиссий.
2. В срок не более пятнадцати календарных дней для объектов I и II категории, для объектов III в срок не более пяти календарных дней со дня регистрации заявки орган, выдающий разрешение, рассматривает заявку на предмет ее полноты и соответствия требованиям настоящего Кодекса. В течение данного срока могут быть запрошены дополнительные документы по представленной заявке.
По истечении установленного срока заявка принимается на рассмотрение либо отклоняется вследствие недостаточности представленных материалов и (или) в связи с ее несоответствием требованиям настоящего Кодекса.
При отклонении заявки природопользователю направляется отказ с мотивированным обоснованием причин отклонения.
3. Принятые заявки рассматриваются органом выдающим разрешение, для:
объектов I категории, в срок не более двух месяцев со дня регистрации заявки;
объектов II категорий не более одного месяца со дня регистрации заявки;
объектов III категории в срок не более 10 рабочих дней со дня регистрации заявки;
объектов IV категории в срок не более 5 рабочих дней со дня регистрации заявки.
4. По итогам рассмотрения выдается разрешение на эмиссии в окружающую среду.»;
15) в статье 75:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Разрешение на эмиссии в окружающую среду выдается природопользователю на объекты I и II категории при соблюдении условий:
1) представлены необходимые документы и материалы в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса;
2) план мероприятий по охране окружающей среды соответствует экологическим требованиям и нормам, установленным экологическим законодательством Республики Казахстан, и обеспечивает достижение нормативов эмиссий в окружающую среду.»;
16) статью 76 изложить в следующей редакции:
«Статья 76. Сроки действия разрешений на эмиссии в окружающую среду
Разрешения на эмиссии в окружающую среду для объектов I, II и III категорий выдаются на срок не более чем на десять лет, за исключением случаев изменения применяемых технологий и условий природопользования, указанных в действующем разрешении.
Разрешение на эмиссии в окружающую среду для объектов IV категории выдается на бессрочной основе, за исключением случаев изменения применяемых технологий и условий природопользования указанных в действующем разрешении.»;
17) в статье 94-1:
подпункты 1) и 3) изложить в следующей редакции:
«1) распределение квот на выбросы парниковых газов операторам установок;»;
«3) администрирование операторов установок;»;
дополнить подпунктом 4) следующего содержания:
«утверждение целевых показателей по выбросам парниковых газов.»;
18) статью 94-2 изложить в следующей редакции:
«Статья 94-2. Квоты на выбросы парниковых газов
1. Запрещается эксплуатация установки без получения единиц квоты на выбросы парниковых газов операторами установок, выбросы парниковых газов которых превышают эквивалент 20 000 тонн двуокиси углерода в год, в следующих регулируемых сферах деятельности промышленности: горно-добывающей, добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, производстве кокса, нефтепродуктов, химической, металлургической, производстве цемента, извести и гипса, кирпича, трубопроводного транспорта.
Запрещается эксплуатация установки, установленная мощность которой превышает 20 МВт и (или) 100 Гкал/час,
эксплуатируемой в сфере энергетики, без получения единиц квоты на выбросы парниковых газов ее оператором.
2. Единицы квоты на выбросы парниковых газов зачисляются на счет оператора установки в Государственном реестре углеродных единиц в соответствии с объемами, указанными в Национальном плане распределения квот на выбросы парниковых газов на безвозмездной и/или возмездной основе, в порядке, определяемом правилами квотирования выбросов парниковых газов и выдачи квот на выбросы парниковых газов, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.
3. Операторам установок запрещается превышать квоту, установленную Национальным планом распределения квот на выбросы парниковых газов в соответствующем периоде, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи.
4. Операторы установок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, обязаны представить верифицированный отчет об инвентаризации парниковых газов за отчетный год в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.
Электронные формы отчетности заполняются операторами установок в системе Государственного кадастра источников выбросов и поглощений парниковых газов.
Экспертную оценку до утверждения верифицированного отчета об инвентаризации парниковых газов уполномоченным органом в области охраны окружающей среды осуществляет подведомственная организация уполномоченного органа в области охраны окружающей среды по регулированию выбросов парниковых газов.
5. В случае превышения установленного объема квот на выбросы парниковых газов оператор установки вправе компенсировать свои обязательства по сокращению выбросов парниковых газов приобретенными единицами квот, и (или) углеродными единицами, полученными в результате реализации проектов.
6. В случае, если оператор установки имеет излишек квоты на выбросы парниковых газов по сравнению с установленным объемом квот на выбросы парниковых газов за отчетный год, он вправе его продать на товарной бирже и/или реализовать его путем прямого договора купли-продажи.
7. Порядок погашения квот на выбросы парниковых газов определяется в соответствии с правилами квотирования выбросов парниковых газов и выдачи квот на выбросы парниковых газов, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.
8. После зачисления единиц квоты на выбросы парниковых газов, оператор установки обязан до 1 апреля первого года действия соответствующего Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов предоставить в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды валидированные план мониторинга и паспорт установки на период действия Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов, которые подлежат утверждению уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
В случае непредставления плана мониторинга и паспорта установки в установленный настоящим пунктом срок, единицы квот на выбросы парниковых газов на счету оператора установки в Государственном реестре углеродных единиц подлежат блокировке.»;
19) статью 94-3 исключить;
20) статью 94-4 изложить в следующей редакции:
«Статья 94-4. Изменение квот на выбросы парниковых газов
1. Оператор установки обязан обратиться в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды для пересмотра объема выданных квот на выбросы парниковых газов в случаях изменений, планируемых в характере или функционировании установок, или введения новых стационарных источников выбросов парниковых газов в период действия Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов.
2. В случаях, когда происходит смена оператора установки (отчуждение, реорганизация, изменение организационно-правовой формы, наименования юридического лица), уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в течение десяти рабочих дней с даты обращения заявителя на основе подтверждающих документов вносит соответствующие изменения в Государственный реестр углеродных единиц. Обязательства по выбросам парниковых газов переносятся на нового оператора.
3. Квота на выбросы парниковых газов ликвидированного юридического лица переходит в резерв объема квот Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов.
Порядок изменения квот на выбросы парниковых газов определяется правилами квотирования выбросов парниковых газов и выдачи квот на выбросы парниковых газов, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.»;
21) статью 94-5 изложить в следующей редакции:
«Статья 94-5. Национальный план распределения квот на выбросы парниковых газов
1. Национальный план распределения квот на выбросы парниковых газов разрабатывается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и утверждается Правительством Республики Казахстан на соответствующий период.
Национальный план распределения квот обеспечивает соблюдение целевых показателей по выбросам парниковых газов.
2. В Национальном плане распределений квот на выбросы парниковых газов устанавливается общий объем квот на выбросы парниковых газов по регулируемым сферам деятельности и объемы квот для установок операторов установок.
3. Национальный план распределения квот на выбросы парниковых газов разрабатывается в соответствии с правилами квотирования выбросов парниковых газов и выдачи квот на выбросы парниковых газов, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.
4. Национальный план распределения квот на выбросы парниковых газов содержит резерв объема квот, управляемый уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, необходимый для поддержания баланса (стимулирования) внутреннего углеродного рынка, распределения квот на выбросы парниковых газов на безвозмездной и возмездной основе в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 94-4 настоящего Кодекса, а также в случаях введения в эксплуатацию новых установок.
Безвозмездное распределение и продажа квот из резерва объема квот осуществляется в соответствии с правилами квотирования выбросов парниковых газов и выдачи квот на выбросы парниковых газов, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.
Управление резервом объема квот осуществляет подведомственная организация уполномоченного органа в области охраны окружающей среды по регулированию выбросов парниковых газов.
Продажа квот из резерва осуществляется на товарной бирже, определяемой подведомственной организацией уполномоченного органа в области охраны окружающей среды по регулированию выбросов парниковых газов на конкурсной основе.
Средства, полученные от управления резервом объема квот, направляются на счет подведомственной организации уполномоченного органа в области охраны окружающей среды по регулированию выбросов парниковых газов для осуществления мероприятий по сокращению выбросов парниковых газов и финансирования экологических (зеленых) инвестиций.
5. Национальный план распределения квот на выбросы парниковых газов, дополнительно к разделам, предусмотренным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, включает также следующие разделы:
1) целевые показатели по выбросам парниковых газов;
2) выбросы парниковых газов по Республике Казахстан;
3) приложение с перечнем установок и их операторов, подпадающих под требования по квотированию выбросов парниковых газов, и установленных для них квот на выбросы парниковых газов.»;
22) статью 94-6 изложить в следующей редакции:
«Статья 94-6. Субъекты администрирования операторов установок
1. Субъектами администрирования операторов установок (далее - субъекты администрирования) являются юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с выбросами парниковых газов, объем которых составляет от десяти до двадцати тысяч тонн эквивалента двуокиси углерода в год, в следующих регулируемых сферах деятельности промышленности: горно-добывающей, добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, производстве кокса, нефтепродуктов, химической, металлургической, производстве цемента, извести и гипса, кирпича, трубопроводного транспорта, а также в сфере энергетики.
2. На субъектов администрирования не распространяется действие норм настоящего Кодекса в части процедур, осуществляемых субъектами распределения квот на выбросы парниковых газов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
3. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды осуществляет контроль количества выбросов парниковых газов субъектами администрирования. Субъекты администрирования в срок до 1 апреля года обязаны заполнить электронную форму отчета об инвентаризации парниковых газов в системе Государственного кадастра источников выбросов и поглощений парниковых газов.
