Информация об исполнении Государственного бюджета и бюджетов государственных целевых фондов за отчетный год после утверждения годового отчета об исполнении Государственного бюджета и бюджетов государственных целевых фондов соответственно палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан размещается на официальном веб-сайте Министерства финансов Республики Узбекистан.
РАЗДЕЛ IX.
КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
ГЛАВА 26. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 170. Общие положения
Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля в целях выявления, устранения и недопущения нарушений объектами государственного финансового контроля бюджетного законодательства, а также предупреждения коррупционных правонарушений в бюджетной сфере.
Государственный финансовый контроль осуществляется:
на республиканском уровне - за формированием и исполнением республиканского бюджета Республики Узбекистан, бюджетов государственных целевых фондов и внебюджетных фондов бюджетных организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Узбекистан;
на местном уровне - за формированием и исполнением бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и города Ташкента, внебюджетных фондов бюджетных организаций, финансируемых из бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и города Ташкента.
Органы государственного финансового контроля осуществляют государственный финансовый контроль в соответствии с годовыми планами контроля, утверждаемыми органами государственного финансового контроля или уполномоченным органом.
В отдельных случаях допускается осуществление внепланового государственного финансового контроля на основании решений:
Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан;
руководителей органов государственного финансового контроля в случаях поступления в орган государственного финансового контроля сведений о фактах нарушения бюджетного законодательства.
Статья 171. Органы государственного финансового контроля
Органами государственного финансового контроля являются Счетная палата Республики Узбекистан, Министерство финансов Республики Узбекистан и его уполномоченные подведомственные органы.
Государственный финансовый контроль в части доходов Государственного бюджета и бюджетов государственных целевых фондов в пределах предоставленных полномочий осуществляется органами государственной налоговой службы.
Статья 172. Принципы государственного финансового контроля
Принципами государственного финансового контроля являются законность и независимость проведения государственного финансового контроля, а также достоверность и объективность результатов государственного финансового контроля.
Статья 173. Формы, виды и методы государственного финансового контроля
Государственный финансовый контроль осуществляется в форме ревизии, проверки (включая проверку в порядке контроля за устранением нарушений бюджетного законодательства, выявленных предыдущей ревизией или проверкой) и изучения.
Видами государственного финансового контроля являются:
предварительный контроль - до совершения финансовых операций, осуществляемый казначейскими подразделениями финансовыми органами и Счетной палатой Республики Узбекистан;
текущий контроль - в ходе совершения финансовых операций, осуществляемый казначейскими подразделениями, финансовыми органами и органами государственной налоговой службы;
последующий контроль - после совершения финансовых операций, осуществляемый органами государственного финансового контроля, указанными в статье 171 настоящего Кодекса.
Методами государственного финансового контроля являются:
в зависимости от объема проверки документов:
сплошной - контроль всех бухгалтерских, финансовых, статистических, банковских и иных документов за проверяемый период;
выборочный - контроль отдельной части бухгалтерских, финансовых, статистических, банковских и иных документов за определенный период;
в зависимости от целенаправленности и предмета контроля:
комплексный - контроль всех направлений финансово-хозяйственной деятельности объекта государственного финансового контроля за определенный период;
тематический - контроль деятельности объекта государственного финансового контроля по отдельным вопросам за определенный период;
встречный - проверка, заключающаяся в сопоставлении документов, связанных между собой единством операций и находящихся в различных объектах государственного финансового контроля за исключением субъектов предпринимательства.
Статья 174. Государственный финансовый контроль, осуществляемый Счетной палатой Республики Узбекистан
Счетная палата Республики Узбекистан осуществляет:
проведение экспертизы проекта закона о Государственном бюджете Республики Узбекистан и фискальной стратегии на среднесрочный период, а также проектов бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и города Ташкента;
аудит обеспеченности принимаемых государственных и территориальных программ источниками финансирования;
изучение и контроль полноты поступлений средств в бюджеты бюджетной системы и иные фонды, созданные в установленном порядке;
выявление и мобилизацию резервов увеличения доходов бюджетов бюджетной системы и иных фондов, созданных в установленном порядке;
аудит эффективности и законности осуществляемых расходов бюджетов бюджетной системы и иных фондов, созданных в установленном порядке, выявление возможностей по их сокращению на всех уровнях;
оценку целесообразности и обоснованности инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств бюджетов бюджетной системы и государственных заимствований;
выработку предложений по совершенствованию налогового, таможенного и бюджетного законодательства, внедрение современных методов бюджетного планирования путем обобщения и изучения причин системных нарушений, а также международного опыта;
оценку оптимальности соотношения между республиканским бюджетом Республики Узбекистан и бюджетом Республики Каракалпакстан, местными бюджетами областей и города Ташкента, правильности разграничения доходных полномочий и расходных обязательств органов государственной власти на местах, выработку предложений по обеспечению их финансовой самодостаточности;
контроль за целевым использованием бюджетных ссуд и кредитных линий Министерства финансов Республики Узбекистан;
контроль за правильным и целевым использованием средств в иностранной валюте дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Узбекистан, а также миссиями и представительствами Республики Узбекистан при международных организациях, находящимися за рубежом;
контроль за правильным применением требований законодательства о государственных закупках;
внешний аудит денежно-кредитной и валютной политики Республики Узбекистан, состояния активов и обязательств Республики Узбекистан, управления золотовалютными резервами, а также операций, осуществляемых с драгоценными металлами и драгоценными камнями.
Статья 175. Государственный финансовый контроль, осуществляемый Министерством финансов Республики Узбекистан, Министерством финансов Республики Каракалпакстан, финансовыми управлениями хокимиятов областей и города Ташкента, финансовыми отделами районных и городских хокимиятов
Министерство финансов Республики Узбекистан, Министерство финансов Республики Каракалпакстан, финансовые управления хокимиятов областей и города Ташкента, финансовые отделы районных и городских хокимиятов в пределах своих полномочий осуществляют государственный финансовый контроль за:
обеспечением исполнения нижестоящими финансовыми органами бюджетного законодательства;
назначением и своевременностью выплаты социальных пособий и материальной помощи малообеспеченным семьям;
обеспечением соблюдения бюджетными организациями и получателями бюджетных средств сметно-штатной дисциплины;
правильностью исчисления и своевременностью уплаты акцизного налога;
полнотой маркировки акцизными марками отдельных видов подакцизных товаров и соответствием количества приобретенных акцизных марок объему выпускаемой продукции;
правильностью ведения бюджетного учета и составления финансовой отчетности бюджетными организациями, а также составления бюджетной отчетности нижестоящими территориальными финансовыми органами.
Статья 176. Государственный финансовый контроль, осуществляемый казначейскими подразделениями
Казначейские подразделения осуществляют государственный финансовый контроль путем:
обязательной регистрации договоров бюджетных организаций и получателей бюджетных средств с поставщиками товаров (работ, услуг) за счет средств Государственного бюджета и бюджетов государственных целевых фондов на основании контроля за их заключением в пределах сумм и в соответствии с целями, указанными в сметах расходов;
обеспечения соблюдения платежной дисциплины посредством осуществления платежей от имени и по поручению бюджетных организаций и получателей бюджетных средств непосредственно на счета поставщиков товаров (работ, услуг) в пределах сумм, предусмотренных в сметах расходов и зарегистрированных договорах.
Статья 177. Государственный финансовый контроль, осуществляемый Главным управлением государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Узбекистан и его территориальными управлениями
Главное управление государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Узбекистан и его территориальные управления осуществляют государственный финансовый контроль за:
соблюдением бюджетной и сметно-штатной дисциплины;
исполнением расходов бюджетов бюджетной системы;
очередностью, соблюдением сроков и полнотой осуществления платежей за счет средств бюджетов бюджетной системы;
целевым использованием средств из централизованных источников, выделяемых для осуществления государственных программ развития;
правильным и целевым использованием средств в иностранной валюте дипломатическими учреждениями Республики Узбекистан, находящимися за рубежом;
правильностью назначения, начисления и своевременностью выплаты пенсий и пособий;
деятельностью медико-социальных экспертных комиссий;
целевым использованием бюджетных ссуд и кредитных линий;
целевым использованием кредитов (займов), привлеченных Республикой Узбекистан или под ее гарантию;
целевым использованием гуманитарной помощи и средств технического содействия;
правильностью проведения тендерных (конкурсных) торгов по государственным закупкам.
Статья 178. Государственный финансовый контроль, осуществляемый органами государственной налоговой службы
Органы государственной налоговой службы осуществляют государственный финансовый контроль в соответствии с налоговым законодательством.
Статья 179. Взаимодействие органов государственного финансового контроля
Планы контроля бюджетных организаций утверждаются органами государственного финансового контроля.
Органы государственного финансового контроля при выявлении правонарушений, имеющих признаки преступлений, в том числе признаков коррупционных правонарушений в действиях должностных лиц объекта государственного финансового контроля, передают материалы контроля в правоохранительные органы.
Материалы по административным правонарушениям в отношении должностных лиц объекта государственного финансового контроля передаются в суды или соответствующие уполномоченные государственные органы.
ГЛАВА 27. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Статья 180. Государственный финансовый контроль в виде последующего контроля
Государственный финансовый контроль в виде последующего контроля осуществляется согласно плану контроля и проводится на основании решения органа государственного финансового контроля.
Должностное лицо, осуществляющее государственный финансовый контроль в виде последующего контроля, должно иметь копию решения органа государственного финансового контроля и служебное удостоверение.
При осуществлении государственного финансового контроля в виде последующего контроля требования к должностным лицам органов государственного финансового контроля определяются уполномоченным органом.
Статья 181. Привлечение органами государственного финансового контроля экспертов и специалистов
Органы государственного финансового контроля вправе привлекать экспертов и специалистов органов государственного управления и иных организаций для рассмотрения вопросов, требующих специальных профессиональных знаний.
Статья 182. Периодичность и сроки проведения государственного финансового контроля
Государственный финансовый контроль в виде последующего контроля осуществляется согласно утвержденному в соответствии со статьей 170 настоящего Кодекса плану контроля объектов государственного финансового контроля не чаще одного раза в год.
Срок осуществления государственного финансового контроля в виде последующего контроля не должен превышать тридцати календарных дней. В необходимых случаях срок осуществления государственного финансового контроля в виде последующего контроля может быть продлен руководителем соответствующего органа государственного финансового контроля, назначившего государственный финансовый контроль, или уполномоченным им лицом.
Статья 183. Документы, оформляемые по результатам государственного финансового контроля
Результаты государственного финансового контроля в виде последующего контроля оформляются должностным лицом органа государственного финансового контроля в виде:
акта - документа, составляемого по результатам проверки и ревизии;
сводного акта - документа, обобщающего результаты государственного финансового контроля;
справки или заключения - документа, составляемого по результатам изучения и проверки в порядке контроля.
Статья 184. Оформление результатов государственного финансового контроля
Документы по результатам государственного финансового контроля в виде последующего контроля оформляются с указанием:
вида оформляемого документа;
места проведения проверки, даты составления документа;
основания для проведения государственного финансового контроля;
вида государственного финансового контроля и периода его проведения;
фамилии, имени и отчества должностных лиц, проводивших государственный финансовый контроль;
полного наименования объекта государственного финансового контроля, должности, фамилии, имени и отчества должностных лиц, ответственных за период, охваченный контролем, с обязательным указанием периода их работы на занимаемых должностях;
местонахождения (почтового адреса), банковских реквизитов объекта государственного финансового контроля;
сведений о принятых мерах по результатам предыдущей ревизии (проверки);
периода, охватываемого государственным финансовым контролем, и общих сведений о документах, представленных объектом государственного финансового контроля для его проведения;
фактов нарушений, выявленных в ходе ревизии (проверки), с указанием актов законодательства, нормы которых были нарушены.
К документу по результатам государственного финансового контроля в виде последующего контроля должны быть приобщены копии документов, послуживших основанием для проведения государственного финансового контроля, протоколы о совершении действий в рамках государственного финансового контроля, акты инвентаризации, заключения привлеченных экспертов и специалистов, материалы, полученные в ходе проведения контроля по запросу должностных лиц, осуществляющих государственный финансовый контроль, а также иные документы, подтверждающие совершение действий в рамках контроля.
Не допускается включение в документ по результатам государственного финансового контроля различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных актами законодательства, документами или результатами процедур, осуществленных в ходе государственного финансового контроля деятельности объекта государственного финансового контроля, сведений из следственных материалов и ссылок на показания должностных лиц объекта государственного финансового контроля, данные ими следственным органам.
В документе по результатам государственного финансового контроля не должна даваться правовая оценка действий должностных и материально ответственных лиц объекта государственного финансового контроля, а также квалификация их поступков, намерений и целей.
Сведения, предусмотренные в части первой настоящей статьи, не обязательны при оформлении справки (заключения).
Документы по результатам государственного финансового контроля подписываются должностными лицами, проводившими государственный финансовый контроль, а также должностными и ответственными лицами объекта государственного финансового контроля.
В случае несогласия с результатами государственного финансового контроля должностные и ответственные лица объекта государственного финансового контроля подписывают документ с замечаниями и в течение десятидневного срока представляют органу государственного финансового контроля возражения в письменной форме.
В случае непредставления в течение десятидневного срока возражений в письменной форме со стороны объекта государственного финансового контроля документ по результатам государственного финансового контроля считается принятым объектом государственного финансового контроля, и органом государственного финансового контроля осуществляются меры по его реализации.
При обращении в суд объект государственного финансового контроля обязан в десятидневный срок представить в орган государственного финансового контроля документ, подтверждающий его обращение в суд. До принятия судом решения в отношении обращения объекта государственного финансового контроля орган государственного финансового контроля приостанавливает реализацию документа, оформленного по результатам государственного финансового контроля, в части спорных пунктов.
Достоверность, объективность и полнота сведений, изложенных в документах по результатам государственного финансового контроля, обеспечивается должностными лицами органов государственного финансового контроля.
Статья 185. Права и обязанности должностных лиц объекта финансового контроля
Должностные лица объекта государственного финансового контроля вправе:
знать цель, дату начала и продолжительность осуществления государственного финансового контроля;
требовать от проверяющих должностных лиц органов государственного финансового контроля решение руководителя данного органа и разовое удостоверение, дающее право на осуществление государственного финансового контроля в виде последующего контроля, а также удостоверение личности;
не допускать к государственному финансовому контролю лиц, не имеющих оснований для его проведения;
обжаловать результаты государственного финансового контроля.
Должностные лица объекта государственного финансового контроля обязаны:
создавать необходимые условия для проведения государственного финансового контроля должностными лицами органа государственного финансового контроля;
выполнять законные требования органа государственного финансового контроля и их должностных лиц, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц органа государственного финансового контроля;
представлять во время проведения государственного финансового контроля должностным лицам органа государственного финансового контроля документы и сведения, необходимые для осуществления данного контроля, нести персональную ответственность за их достоверность, объективность и полноту;
обеспечить возмещение средств, использованных с нарушением бюджетного законодательства, а также выполнение поставщиками товаров (работ, услуг) договорных обязательств.
Должностные лица объекта государственного финансового контроля могут иметь другие права и нести иные обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 186. Ограничения при проведении государственного финансового контроля
Запрещается проведение государственного финансового контроля должностными лицами органов государственного финансового контроля:
являющимися близкими родственниками, родственниками супруга (супруги) должностного лица объекта государственного финансового контроля;
имеющими в объекте государственного финансового контроля личные имущественные интересы;
работавшими в объекте государственного финансового контроля в период, охваченный проверкой.
При возникновении обстоятельств, указанных в части первой настоящей статьи, должностные лица органов государственного финансового контроля должны сообщить в письменной форме об этом руководителю органа, назначившего государственный финансовый контроль.
ГЛАВА 28. НАРУШЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 187. Нарушение бюджетной дисциплины
Нарушением бюджетной дисциплины является:
направление в финансовом году средств Государственного бюджета, бюджетов государственных целевых фондов и внебюджетных фондов бюджетных организаций на цели, не соответствующие условиям их получения (использования);
проведение в финансовом году выплат без соблюдения установленных разрядов по оплате труда, размеров должностных окладов, надбавок, доплат и других выплат к заработной плате;
необоснованная задержка руководителями и другими должностными лицами банков выдачи учреждениям и организациям, финансируемым из бюджета, денежных средств на выплату заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и других приравненных к ним расходов, а также учреждениям, осуществляющим доставку пенсий.
Статья 188. Нарушение сметно-штатной дисциплины
Нарушением сметно-штатной дисциплины является расходование в финансовом году средств Государственного бюджета, бюджетов государственных целевых фондов и внебюджетных фондов бюджетных организаций в результате:
включения в смету расходов бюджетных ассигнований на основании недостоверных сведений и завышенных по сравнению с нормативами;
несоблюдения установленной предельной общей численности персонала, нормативов соотношения между категориями работников, типовых штатных нормативов;
несоблюдения порядка формирования и использования внебюджетных фондов бюджетных организаций;
несоблюдения установленного порядка и нормативов составления тарификационных списков.
Статья 189. Нарушение порядка ведения бюджетного учета и финансовой отчетности
Нарушением порядка ведения бюджетного учета и финансовой отчетности является отсутствие первичных учетных документов, несоответствие данных бюджетного учета и финансовой отчетности данным первичных учетных документов, неполнота отражения операций и имущества в бюджетном учете и финансовой отчетности.
Статья 190. Нарушение порядка представления бюджетного запроса, смет расходов и штатных расписаний на регистрацию, а также финансовой отчетности и отчетов об исполнении бюджетов государственных целевых фондов
Нарушением порядка представления бюджетного запроса, смет расходов и штатных расписаний на регистрацию, а также финансовой отчетности и отчетов об исполнении бюджетов государственных целевых фондов является непредставление в финансовые органы бюджетного запроса, смет расходов и штатных расписаний на регистрацию, а также финансовой отчетности и отчетов об исполнении бюджетов государственных целевых фондов в установленные сроки.
Статья 1901. Нарушение порядка обеспечения открытости бюджетного процесса
Нарушением порядка обеспечения открытости бюджетного процесса является отсутствие, неполное размещение и (или) размещение информации на официальных веб-сайтах соответствующих организаций с нарушением установленных сроков, предусмотренных статьей 1661 настоящего Кодекса.
Статья 191. Нарушение порядка использования товаров, поступивших в Республику Узбекистан в рамках безвозмездной помощи
Нарушением порядка использования товаров, поступивших в Республику Узбекистан в рамках безвозмездной помощи, является продажа, передача в аренду или направление их на другие коммерческие цели.
Статья 192. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Лица, виновные в нарушении бюджетного законодательства, несут ответственность в установленном порядке.
