представление организатором конкурса технического задания и конкурсной документации лицам, заинтересованным в участии на первом этапе конкурса по выбору концессионера с использованием двухэтапных процедур;
проведение квалификационного отбора потенциальных концессионеров;
обсуждение с потенциальными концессионерами вопросов, касающихся технических, качественных и (или) иных характеристик технического задания;
представление участниками конкурса, прошедшими квалификационный отбор, конкурсных заявок с техническими предложениями, разработанными в соответствии с техническим заданием;
экспертиза технических предложений участников конкурса уполномоченным государственным органом соответствующей отрасли и юридическим лицом, уполномоченным Правительством Республики Казахстан на осуществление государственной экспертизы проектов, в целях определения их соответствия либо несоответствия градостроительным и техническим регламентам, условиям и требованиям государственных нормативов, направленных на обеспечение государственных, общественных и частных интересов, благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности человека, устойчивого функционирования проектируемых объектов, а также стоимости технического предложения;
выбор не менее двух участников конкурса, технические предложения которых соответствуют техническому заданию организатора конкурса;
направление организатором конкурса приглашения участникам конкурса, технические предложения которых признаны на первом этапе соответствующими техническому заданию, для принятия участия во втором этапе конкурса с использованием двухэтапных процедур;
2) на втором этапе осуществляются следующие мероприятия:
представление участниками конкурса, технические предложения которых признаны на первом этапе соответствующими техническому заданию, конкурсных заявок с технико-экономическими обоснованиями концессионного проекта;
направление организатором конкурса в уполномоченный орган по государственному планированию технико-экономических обоснований концессионного проекта участников конкурса для проведения их экспертизы;
рассмотрение комиссией всех конкурсных заявок, представленных участниками конкурса, с учетом заключений экспертиз по концессионной заявке, проведенных в соответствии с пунктом 1 статьи 20 настоящего Закона;
осуществление мероприятий, предусмотренных пунктами 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 статьи 20 настоящего Закона.
Глава 4. ДОГОВОР КОНЦЕССИИ
В статью 21 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 29.12.09 г. № 233-IV; Законом РК от 09.01.12 г. № 535-IV (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 04.07.13 г. № 131-V (см. стар. ред.)
Статья 21. Содержание договора концессии
1. Договор концессии должен содержать:
1) сведения об объекте концессии, его описание, в том числе сведения о составе имущества, техническом состоянии, сроке службы, начальной, остаточной и восстановительной стоимости передаваемого объекта концессии;
2) условия о правах концессионера на объект концессии, в том числе о правах на незавершенный строительством объект концессии в случае прекращения договора концессии, и (или) правах на осуществление определенного вида деятельности, условия об имущественных правах на результаты интеллектуальной творческой деятельности, возникшие при исполнении условий договора концессии;
3) условия и объемы проведения реконструкции объекта в целях предоставления концессионером необходимого количества и качества услуг;
4) источники возмещения затрат и получения доходов концессионера;
5) порядок формирования и утверждения тарифов (цен, ставок сборов) на товары (работы, услуги);
6) условие о размерах инвестиций, в том числе инвестиций в основные фонды, сроки, источники и условия финансирования концессионного проекта согласно разработанному бизнес-плану (рабочей программе);
7) виды деятельности (работы (услуги), выполняемые (предоставляемые) по условиям договора концессии);
8) стандарты качества предоставляемых концессионером по договору концессии товаров (работ, услуг);
9) срок действия договора концессии;
10) права и обязанности сторон;
11) требования по охране окружающей среды и безопасности ведения работ;
12) порядок и условия передачи сторонами объекта концессии, включая лиц, уполномоченных принимать объект, и требования к его качеству, а также порядок и условия передачи иного имущества, не входящего в состав объекта концессии, включая указание права, на основании которого передается указанное имущество;
13) ответственность сторон;
14) условия изменения и прекращения договора концессии;
15) место нахождения (юридический адрес) и банковские реквизиты сторон;
16) порядок осуществления контроля концедентом за исполнением договора концессии;
17) критерии оценки выполнения концессионером принятых обязательств, уплату неустойки в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения и порядок уменьшения объема государственных концессионных обязательств;
18) виды, объемы, сроки и условия предоставления государственной поддержки в случае ее предоставления в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;
19) обязательства по местному содержанию;
20) обязательства концессионера по предоставлению ежегодно не позднее 1 февраля планируемого для проведения закупок года годовой программы закупа товаров, работ, услуг на предстоящий год и информации о приобретенных товарах, работах, услугах в уполномоченный орган в области регулирования торговой деятельности по форме и в сроки, установленные им;
21) распределение рисков между сторонами;
22) условия и сроки перехода бремени содержания имущества, передаваемого по договору концессии, а также рисков случайной гибели или случайного повреждения указанного имущества;
23) сведения об уполномоченных государственных органах, представляющих интересы концедента;
24) срок выполнения работ по созданию (реконструкции) объекта концессии, его ввода в эксплуатацию, а также порядок продления этого срока;
25) права и обязанности иных лиц, привлекаемых для исполнения договора концессии, в частности, дачи согласия на выполнение определенных действий, сбор и распределение денег в рамках договора концессии, осуществление иных платежей в объеме и порядке согласно договору концессии, а также выполнение иных прав и обязанностей;
26) исключительные случаи одностороннего изменения условий договора концессии и (или) одностороннего отказа от его исполнения;
27) порядок разрешения споров по договору концессии;
28) порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения договора концессии.
2. В договоре концессии могут быть также предусмотрены:
1) способы обеспечения исполнения обязательств сторон договора концессии;
2) распределение между концедентом и концессионером доходов в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной договором концессии;
3) согласование организации, привлекаемой концессионером для осуществления эксплуатации объекта концессии, и существенных условий договора с ней;
4) согласование подрядчика (генерального подрядчика), привлекаемого концессионером для создания (реконструкции) объекта концессии, и существенных условий договора с ним;
5) иные условия, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.
3. Условия договора концессии сохраняют силу на весь срок его действия, за исключением случаев, когда изменения в договор концессии вносятся по соглашению сторон.
4. Договор концессии должен предусматривать условие концедента в одностороннем порядке изменить условия или расторгнуть договор концессии в интересах общества и государства, при этом договор концессии должен включать исчерпывающий перечень таких условий, не противоречащих законодательству Республики Казахстан, в том числе когда такие действия совершаются в целях обеспечения национальной и экологической безопасности, здравоохранения и нравственности.
5. В случае реализации концедентом права, указанного в пункте 4 настоящей статьи, концедент обязан компенсировать концессионеру дополнительные затраты, связанные с изменением условий договора концессии, а также возместить убытки, понесенные концессионером в связи с расторжением договора концессии.
6. Концессионер вправе передавать в залог свои права по договору концессии только с письменного согласия концедента.
С согласия концедента допускается уступка требования или перевод долга концессионера по договору концессии при условии соответствия лица (лиц), к которому (которым) переходят права и обязанности концессионера, требованиям, установленным статьей 18 настоящего Закона.
См. типовые договоры концессии в различных отраслях (сферах) экономики.
Закон дополнен статьей 21-1 в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. № 131-V
Статья 21-1. Виды договора концессии
1. Договор концессии заключается в следующих видах:
1) договор концессии, предусматривающий создание концессионером объекта концессии с последующей передачей объекта концессии в собственность государства;
2) договор концессии, предусматривающий совместную деятельность концессионера и концедента по созданию (реконструкции) и эксплуатации объекта концессии;
3) договор концессии, предусматривающий передачу объекта концессии, находящегося в государственной собственности, в доверительное управление либо в имущественный наем (аренду) концессионеру в целях реконструкции и эксплуатации;
4) договор концессии, предусматривающий передачу объекта концессии, находящегося в собственности концессионера, в имущественный наем (аренду) концеденту либо уполномоченному им лицу, в том числе с правом выкупа объекта концессии концедентом.
2. Договор концессии может включать в себя элементы одного или нескольких видов договоров, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, а также включать элементы иных договоров, не запрещенных законодательством Республики Казахстан, направленных на создание (реконструкцию) и эксплуатацию объекта концессии.
3. Договор концессии не может включать в себя условия, направленные на отчуждение объекта концессии, находящегося в государственной собственности, в частную собственность.
Статья 22. Форма договора концессии
1. Договор концессии заключается в письменной форме.
2. Договор концессии подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 23. Срок действия договора концессии
1. Договор концессии заключается на срок до тридцати лет.
2. Договор концессии может быть продлен путем заключения нового договора концессии на дополнительный период, определяемый соглашением сторон при условии выполнения концессионером принятых на себя обязательств.
Концессионеру, надлежащим образом исполнившему свои обязанности, предоставляется право на бесконкурсной основе заключить новое соглашение.
3. При заключении договора концессии на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.
Статья 24. Прекращение договора концессии
Договор концессии, наряду с общими основаниями прекращения обязательств, прекращается:
1) расторжением либо истечением срока действия договора концессии;
2) ликвидацией концессионера;
3) Исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.)
4) в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством Республики Казахстан или договором концессии.
Статья 25. Права и обязанности концедента
1. Концедент вправе:
1) вести переговоры с концессионером об условиях договора концессии;
2) требовать от концессионера возмещения убытков в случае ухудшения состояния объекта концессии, которое произошло по вине концессионера;
3) не вмешиваясь в оперативную деятельность концессионера и ход реализации договора концессии, осуществлять проверки финансово- хозяйственной деятельности концессионера путем привлечения аудиторской организации;
4) осуществлять контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан, условий договора концессии и требовать устранения допущенных нарушений;
5) требовать расторжения договора концессии в случае нарушения его условий концессионером;
6) осуществлять иные права в соответствии с законами Республики Казахстан и договором концессии.
2. Концедент обязан:
1) передать концессионеру права на объект концессии на условиях и в сроки, которые предусмотрены договором концессии;
2) согласовывать проекты договоров концессии с заинтересованными государственными органами;
3) передать своевременно документы, предусмотренные договором концессии и подтверждающие права концессионера на объект концессии;
4) ежегодно предоставлять отчетную информацию в соответствующий государственный орган, осуществляющий ведение реестра о заключенных договорах концессии;
5) соблюдать условия, предусмотренные договором концессии;
Подпункт 6 изложен в редакции Закона РК от 04.07.13 г. № 131-V (см. стар. ред.)
6) передавать объекты концессии свободными от прав третьих лиц или с обременениями и ограничениями, указанными в конкурсной документации, представляемой потенциальным концессионерам в соответствии с пунктом 1 статьи 17 настоящего Закона;
7) соблюдать иные требования, установленные законами Республики Казахстан.
Статья 26. Права и обязанности концессионера
1. Концессионер вправе:
1) осуществлять права в отношении объекта концессии на условиях, предусмотренных договором концессии;
2) быть субъектом инвестиционных преференций, предоставляемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан об инвестициях;
3) получать возмещение затрат, понесенных в связи с исполнением договора концессии;
4) требовать расторжения договора концессии в случае нарушения концедентом его условий и возмещения убытков, вызванных нарушением обязательств;
5) требовать возмещения убытков в случае, если изменение условий договора концессии влечет убытки концессионера;
6) осуществлять иные права в соответствии с законами Республики Казахстан.
2. Концессионер обязан:
1) сохранять профиль объектов концессии;
2) проводить работы (оказывать услуги), предусмотренные договором;
3) финансировать объекты социальной сферы, входящие в имущественный комплекс объекта концессии, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4) соблюдать законодательство Республики Казахстан в области труда, занятости населения и охраны окружающей среды;
Подпункт 5 изложен в редакции Закона РК от 04.07.13 г. № 131-V (см. стар. ред.)
5) после окончания срока, на который был заключен договор концессии, передать объект концессии концеденту с учетом имевшихся на момент заключения договора концессии обременений и ограничений и в надлежащем техническом состоянии в соответствии с условиями договора концессии;
6) соблюдать иные требования и условия, установленные законами Республики Казахстан и договором концессии;
Пункт дополнен подпунктом 7 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 02.04.10 г. № 263-IV (введен в действие с 1 января 2010 года) (см. стар. ред.); изложен в редакции Закона РК от 04.07.13 г. № 131-V (см. стар. ред.)
7) открыть специальный счет в банке, определенном договором концессии, в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан для финансирования концессионного проекта в случаях предоставления поручительства государства по инфраструктурным облигациям в рамках договора концессии;
8) обеспечить целевое использование средств, привлекаемых для реализации концессионного проекта.
Глава дополнена статьей 26-1 в соответствии с Законом РК от 04.07.13 г. № 131-V
Статья 26-1. Частные концессионные обязательства
1. Частные концессионные обязательства принимаются концессионером на условиях, указанных в договоре концессии.
2. Концедент осуществляет контроль за соблюдением частных концессионных обязательств в соответствии с порядком, установленным в договоре концессии.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 27. Разрешение споров
1. Споры, связанные с передачей объектов государственной собственности в концессию, разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан и договором концессии.
Споры, связанные с исполнением и прекращением договора концессии, разрешаются путем переговоров в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан и с согласованными в договоре концессии процедурами разрешения споров.
Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 03.07.13 г. № 125-V (см. стар. ред.)
2. Если споры, связанные с исполнением и прекращением договора, не могут быть разрешены в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, то стороны вправе разрешить спор в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан в судебном порядке, а также путем обращения в международный арбитраж в соответствии с Законом Республики Казахстан «О международном арбитраже».
Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о концессиях
Нарушение законодательства Республики Казахстан о концессиях влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 29. Введение в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
2. Договоры концессии, заключенные до введения в действие настоящего Закона, сохраняют свое действие до истечения срока, установленного в этих договорах.
Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ
Астана, Акорда, 7 июля 2006 года
№ 167-III ЗРК
