Письмо Министерства юстиции Республики Казахстан от 5 сентября 2013 года № 4-1-6/ЖТ-С-1036
Интернет-проект
«Юристы за соблюдение законов»
Министерство юстиции Республики Казахстан, рассмотрев ваше письмо о нормативном правовом характере государственных строительных норм и правил в области архитектуры, градостроительства и строительства (далее - СНиП) и необходимости их регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан (далее - Министерство), сообщает следующее.
Согласно пункту 1 статьи 38 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» (далее - Закон) в новой редакции, внесенной Законом Республики Казахстан от 3 июля 2013 года «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан и в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений» (далее - Закон о внесении поправок) нормативные правовые акты государственных органов, указанные в подпункте 4) пункта 2 статьи 36 настоящего Закона (нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативные правовые постановления центральных государственных органов, нормативные постановления Центральной избирательной комиссии, нормативные правовые решения маслихатов, а также нормативные правовые постановления акиматов и нормативные правовые решения акимов), за исключением нормативных постановлений Конституционного Совета, Верховного Суда Республики Казахстан и актов, содержащих государственные секреты, подлежат государственной регистрации в органах юстиции Республики Казахстан.
При этом Законом о внесении поправок также исключены понятия нормативных актов, содержащих технические и технологические нормы, куда ранее относились СНиП.
В соответствии со статьей 1 Закона нормативный правовой акт - письменный официальный документ установленной формы, принятый на референдуме либо уполномоченным органом или должностным лицом государства, устанавливающий правовые нормы, изменяющий, прекращающий или приостанавливающий их действие, а также документ в электронно-цифровой форме, идентичный письменному официальному документу и удостоверенный посредством электронной цифровой подписи.
Норма права - общеобязательное правило поведения постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение, распространяющееся на индивидуально неопределенный круг лиц в рамках регулируемых общественных отношений.
С учетом изложенного, Министерство поддерживает вашу точку зрения, что СНиП имеют нормативный правовой характер и в соответствии с новой редакцией пункта 1 статьи 38 Закона подлежат государственной регистрации в Министерстве.
Между тем, в пункте 3 статьи 33 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» предусмотрено, что требования к субъектам частного предпринимательства должны быть установлены только на уровне законов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан, постановлений Правительства Республики Казахстан, за исключением требований, устанавливаемых местными представительными органами, Национальным Банком Республики Казахстан в соответствии с законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
В связи с чем, в настоящее время Министерством дополнительно прорабатывается вопрос утверждения СНиП актами Правительства Республики Казахстан.
| Директор Департамента регистрации нормативных правовых актов | X. Бекишев |
