(СТАРАЯ РЕДАКЦИЯ) ДОСЬЕ НА ПРОЕКТ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА ...

- принимать меры по исправлению осужденных, оказывать им необходимую помощь.

7. Необходимость одновременного (последующего) приведения других законодательных актов в соответствие с разрабатываемым законопроектом.

Подлежат признанию утратившим силу Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1998 года.

8. Регламентированность предмета законопроекта иными нормативными правовыми актами.

Не регламентирует.

9. Наличие по рассматриваемому вопросу зарубежного опыта.

Совершенствование уголовно-исполнительного законодательства является непрерывным и обязательным процессом, который переживают все государства без исключения. В ходе модернизации законодательство дополняется как отдельными нормами, так и целыми правовыми институтами, что обусловлено и собственным опытом, и опытом других государств.

Система исполнения уголовных наказаний стран СНГ сложилась на основе советской модели. Значительную роль в сохранении ее концептуального единства сыграл Модельный уголовно-исполнительный кодекс для стран СНГ, одобренный Международной Ассамблеей 1 ноября 1996 года. Он послужил основой при разработке систем исполнения уголовных наказаний всех государств Содружества, поэтому не случайно все они имеют много общего.

В США разрабатывались различные варианты исполнения лишения свободы, основанные на социологическом, психолого-педагогическом и смешанном подходах. В разных штатах отдавали предпочтение той либо иной модели. В результате при общем прогрессе пенитенциарных учреждений в США наблюдалась довольно пестрая картина сочетания разных идей при организации исполнения лишения свободы в целом по стране и ее отдельным регионам.

Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, регламентируется в США, в основном, предписаниями уголовного и уголовно-процессуального характера, а связанных с лишением свободы - пенитенциарными нормами.

Действующие положения, относящиеся к федеральной части правового регулирования исполнения уголовных наказаний, содержатся в разделе XVIII «Кодифицированное уголовное и уголовно-процессуальное законодательство» (часть I «Преступления», часть II «Уголовный процесс», часть III «Тюрьмы и заключенные») Свода законов США. На уровне штатов исполнение наказаний регламентируется уголовными кодексами и иными законодательными актами.

Наиболее часто за совершение преступных деяний американские суды применяют пробацию, штраф и тюремное заключение. Институт пробации близок по своему содержанию к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

В Великобритании правовое регулирование исполнения уголовного наказания осуществляется посредством использования положений прецедентного и статутного права. Судебный прецедент как форма права начал применяться в Англии еще в XII века. Так, в XII-XIII веках Суд Королевской Скамьи выработал нормы об ответственности за наиболее тяжкие преступления (фелонии), а в XIV веке - за менее тяжкие преступления (мисдиминоры). До сих пор ответственность за отдельные преступления определяется исходя из имевших место судебных прецедентов. К концу XIII века судебные прецеденты для удобства использования публиковались в сборниках, получивших наименование «ежегодников», которые были сначала рукописными, а затем печатными. С 1864 года начинают выходить ежемесячные отчеты о судебной практике под названием «Law Reports». В настоящее время наиболее авторитетными в сфере применения уголовного закона являются судебные отчеты «All England Peports» и «The Criminal Appeal Peports».

В настоящее время исполнение наказаний продолжает регламентироваться сложным сочетанием прецедентов, норм уголовного, уголовно-процессуального и пенитенциарного права. К наиболее значимым действующим законам в этой сфере следует отнести: Закон «О тюрьмах» 1952 года, Закон «Об уголовном праве» 1967 года, Закон «Об уголовном праве» 1977 года, Закон «Об уголовно наказуемом покушении» 1981 года, Закон «О полномочиях уголовных судов» 1973 года, Закон «О магистратных судах» 1980 года, Закон «Об уголовной юстиции» 1982 года, Закон «О полиции и доказательствах по уголовным делам» 1984 года, Закон «Об уголовной юстиции» 1988 года, Закон «Об уголовной юстиции» 1991 года, Закон «Об уголовной юстиции» 1993 года.

Франция является родиной континентальной системы права. Историческое начало развитию пенитенциарных норм Франции положили кодифицированный закон и подзаконные нормативные акты.

22 июля 1992 года были приняты четыре закона, которые в совокупности образовали новый Уголовный кодекс Франции, введенный в действие в 1994 году. Новый Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс (раздел V «Исполнительное производство») 1958 года, а также представляющий по своему содержанию пенитенциарный кодекс Правительственный декрет от 23 февраля 1959 года составляют правовую базу, регламентирующую применение уголовных наказаний во Франции.

Правовое регулирование исполнения уголовных наказаний в ФРГ осуществляется Уголовным кодексом от 15 мая 1871 года в редакции от 2 января 1975 года и принятым в марте 1976 года Законом «Об исполнении наказания в виде лишения свободы и выражающихся в лишении свободы мерах исправления и безопасности», положения которого вводились в действие поэтапно до января 1986 года.

Развитие капиталистических отношений в Японии привело во второй половине XIX века к созданию прозападного уголовного и пенитенциарного законодательства. В 1882 году принимается Уголовный кодекс, который впитал в себя основополагающие черты французской школы, в 1907 году принимается новый, ныне действующий вариант кодекса.

После второй мировой войны в Японии начинают преобладать национальные традиции, под воздействием которых в уголовный закон вносится целый ряд изменений и дополнений.

Уголовный кодекс Японии, принятый 24 апреля 1907 года с последующими изменениями и дополнениями, положения Уголовно-процессуального кодекса, Закон «О тюрьмах» 1908 года, Закон «О предупреждении преступлений и реабилитации преступников» 1949 года, Закон «О постпенитенциарной опеке над освободившимися заключенными» 1950 года, Закон «О введении пробации» 1954 года, Закон «Об исправительных учреждениях для несовершеннолетних» 1958 года, а также ведомственные акты «Об основных принципах реализации закона о тюрьмах» и «Краткое руководство по классификации заключенных» 1946 года составляют сегодня ту правовую базу, которая регламентирует применение уголовных наказаний.

10. Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией законопроекта.

Принятие данного законопроекта, в части строительства «новых» исправительных учреждений УИС, потребует выделение дополнительных финансовых средств в сумме до 300 млрд. тенге.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ПО СРОКАМ НАКАЗАНИЯ