Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 421-I
Об антидемпинговых мерах
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.07.2011 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 4 июля 2013 года
По всему тексту слова «нормальной цены», «нормальная цена», «Нормальная цена», «нормальную цену», «нормальной ценой», «нормальной цене» заменены соответственно словами «нормальной стоимости», «нормальная стоимость», «Нормальная стоимость», «нормальную стоимость», «нормальной стоимостью», «нормальной стоимости» в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III (см. стар. ред.)
В оригинале оглавление отсутствует
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении антидемпингового разбирательства, введении и пересмотре антидемпинговых мер в целях защиты отечественных производителей от недобросовестной конкуренции, вызванной импортом демпингового товара.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) антидемпинговая пошлина - пошлина, которая устанавливается сверх ставки таможенной пошлины на импорт демпингового товара;
2) антидемпинговое разбирательство - процедура рассмотрения документов в отношении поставок товара, реализуемого по цене ниже его нормальной стоимости, если такая реализация наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям, производящим подобный товар;
3) антидемпинговые меры - совокупность средств административно-экономического воздействия, применяемых к импорту демпингового товара в форме временных антидемпинговых мер, антидемпинговых пошлин или ценовых обязательств для устранения материального ущерба или угрозы его нанесения отечественным производителям подобных товаров;
4) временные антидемпинговые меры - предварительные антидемпинговые меры, применяемые к импорту демпингового товара в виде гарантированных денежных депозитов и (или) гарантии банка Республики Казахстан в процессе проведения антидемпингового разбирательства;
5) взаимозависимые стороны - производители или покупатели (участники сделки), связанные с поставщиками или сами являющиеся поставщиками товара, предположительно являющегося предметом демпинга. Взаимозависимыми признаются физические лица и (или) юридические лица, отношения между которыми могут оказывать непосредственное влияние на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц, а именно:
одно лицо участвует в имуществе другого лица и доля такого участия составляет более 33 процентов;
лица состоят в соответствии с законодательством Республики Казахстан о браке и семье в брачных отношениях, отношениях родства или свойства, усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого;
6) демпинг - поставки на территорию Республики Казахстан товара, реализуемого по цене ниже его нормальной стоимости;
7) заинтересованные лица - отечественный производитель подобного товара, являющегося объектом разбирательства, либо объединение отечественных производителей, большинство участников которого производят такой товар;
иностранный экспортер товара и иностранный производитель товара, являющегося объектом разбирательства;
отечественный импортер товара или объединение отечественных импортеров, большинство участников которого являются импортерами такого товара;
правительство иностранного государства, уполномоченный орган страны происхождения товара или экспорта такого товара, либо уполномоченный орган союза иностранных государств, в который входят страны происхождения такого товара или его экспорта;
потребитель или объединение потребителей товара;
Правительство и уполномоченный орган Республики Казахстан;
иные лица, права и интересы которых затрагиваются данным разбирательством и которые, по мнению уполномоченного органа, указанного в статье 6 настоящего Закона, способны оказывать содействие в проведении данного разбирательства;
8) конфиденциальная информация - информация, раскрытие которой предоставляет значительные преимущества для конкурентов или имеет значительные неблагоприятные последствия для заинтересованных лиц, предоставивших информацию;
9) материальный ущерб - реальный ущерб и (или) неполученные доходы (упущенная выгода) отечественных производителей от поставок товара по демпинговым ценам;
10) нормальная стоимость - цена, фактически оплаченная или подлежащая оплате в процессе обычных торговых операций в производящей и (или) экспортирующей стране, при продаже товара, подобного тому, который является предметом антидемпингового разбирательства;
В подпункт 11) внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III (см. стар. ред.)
11) обычные торговые операции - сделки по купле-продаже товара по рыночной цене, определяемой на подобный товар при потреблении в экспортирующей стране;
В подпункт 12) внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III (см. стар. ред.)
12) отечественные производители - казахстанские производители подобного товара, совокупный объем производства которого составляет основную часть производства такого товара на территорию Республики Казахстан;
13) подобный товар - товар, который полностью идентичен или сопоставим с другим товаром по своему функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам и другим основным свойствам;
14) поставщик - иностранный производитель и (или) экспортер демпингового товара;
В подпункт 15) внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III (см. стар. ред.)
15) региональные производители - совокупность отечественных производителей подобного товара на региональном рынке, отвечающих следующим условиям:
производители продают всю или основную часть своего товара внутри данного рынка;
производители являются единственными, которые поставляют подобный товар в этот регион;
16) региональный рынок - рынок отдельной административно-территориальной единицы Казахстана;
17) угроза материального ущерба - очевидная неотвратимость материального ущерба, подтвержденного фактическими доказательствами с целью исключения субъективных соображений о возможности причинения ущерба;
18) уполномоченный орган - государственный орган Республики Казахстан, осуществляющий мониторинг торговой и производственной деятельности, проводящий антидемпинговое разбирательство по установлению наличия демпинга и материального ущерба или угрозы его причинения и необходимости введения антидемпинговых мер;
19) экспортная цена - цена, фактически оплаченная или подлежащая оплате за товар, в отношении которого проводится разбирательство.
Статья 2. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются защита отечественных производителей от недобросовестной конкуренции, вызванной импортом демпингового товара, и устранение негативных последствий для отечественных производителей путем введения антидемпинговых мер.
Статья 3. Сфера применения настоящего Закона
Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие между уполномоченным органом и заинтересованными лицами, а также между самими заинтересованными лицами в связи с причинением материального ущерба или угрозой причинения материального ущерба отечественным производителям посредством ввоза на территорию для дальнейшей реализации товара по цене ниже их нормальной стоимости и введением антидемпинговых мер.
Статья 4. Законодательство Республики Казахстан об антидемпинговых мерах
1. Законодательство Республики Казахстан об антидемпинговых мерах при импорте товара состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
2. Если международным соглашением или договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного соглашения или договора.
См. также: Закон РК от 28 декабря 1998 года № 337-1 «О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров».
В статью 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 31.01.06 г. № 125-III (см. стар. ред.)
Статья 5. Организация антидемпингового регулирования
1. Общее руководство антидемпинговым регулированием за торговой практикой поставщиков демпингового товара осуществляется уполномоченным органом.
2. Введение, пересмотр и отмена антидемпинговых мер осуществляется на основании решений Правительства Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.
Статья 6. Уполномоченный орган
Пункт 1 изложен в редакции Закона РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.)
1. Уполномоченный орган действует в рамках полномочий, предоставляемых ему настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
2. Уполномоченный орган издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по процедурам антидемпингового разбирательства, проводит разбирательство по факту демпинга товара, подготавливает материалы для внесения в Правительство Республики Казахстан с целью принятия антидемпинговых мер.
3. При осуществлении своих функций уполномоченный орган взаимодействует с официальными органами других стран и международными организациями.
Глава 2. Антидемпинговое разбирательство
Статья 7. Предмет антидемпингового разбирательства
Предметом антидемпингового разбирательства являются поставки импортных товаров по ценам ниже их нормальной стоимости, причиняющие материальный ущерб или представляющие угрозу его причинения отечественным производителям подобных товаров или сдерживающие производство этих товаров.
См.: Правила проведения разбирательства, предшествующего введению защитных, компенсационных или антидемпинговых мер.
Статья 8. Заявление о проверке факта наличия демпинга и причинения или угрозы причинения материального ущерба
1. Заявление о проверке факта наличия демпинга и причинения или угрозы причинения материального ущерба подается отечественными производителями или их объединениями в письменной форме в уполномоченный орган.
2. Заявление должно содержать следующие данные:
В подпункт 1) внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III (см. стар. ред.)
1) реквизиты заявителя, заявителей (далее - заявитель), данные о производстве товара заявителем (объем и стоимость), а также данные о производстве подобного товара известными заявителю отечественными производителями;
2) описание товара, наименование страны экспорта или происхождения, перечень известных иностранных экспортеров или производителей, импортеров этого товара;
3) цены, по которым данный товар продается на рынках в странах происхождения или экспорта, информацию об экспортных ценах, а также ценах внутреннего рынка на подобный товар;
4) динамику объема поставок демпингового товара, его влияние на цены подобного товара на внутреннем рынке и последствия от поставок такого товара.
Статья дополнена пунктом 2-1 в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III
2-1. В целях принятия решения о начале процедуры антидемпингового разбирательства и определения достаточности доказательств уполномоченный орган изучает достоверность и точность сведений, представленных в заявлении.
3. Заявление считается принятым, если уполномоченный орган признает достаточность представленных в нем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 8, с уведомлением об этом заявителя в письменной форме. Если уполномоченный орган считает сведения недостаточными, он должен в десятидневный срок со дня получения заявления сообщить об этом заявителю и предоставить ему возможность изменить или дополнить свое заявление.
В случае, если заявитель изменяет или дополняет свое заявление, срок рассмотрения заявления начинается со дня получения дополнений или изменений.
4. Обязательным условием для начала процедуры антидемпингового разбирательства по заявлению отечественных производителей является установление уполномоченным органом того, что на долю тех, кто выразил свое мнение по этому заявлению, приходится более пятидесяти процентов объема производства товаров отечественных производителей. Эти мнения могут быть «за», «против», а также не выражать своего определенного отношения. При этом на долю товара, произведенного отечественными производителями, поддерживающими заявление, приходится более двадцати пяти процентов всех подобных товаров, произведенных казахстанскими производителями.
Статья 9. Начало антидемпингового разбирательства по инициативе уполномоченного органа
В случае, если уполномоченный орган располагает сведениями о наличии демпинга и материального ущерба или угрозы его нанесения поставкой демпингового товара, то он вправе принять решение о начале антидемпингового разбирательства по своей инициативе.
Статья 10. Основания для отказа в начале процедуры антидемпингового разбирательства
Уполномоченный орган отказывает в начале процедуры антидемпингового разбирательства по принятому заявлению в случаях, если будет установлено, что:
В подпункт 1) внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III (см. стар. ред.)
1) демпинговая разница составляет менее двух процентов от экспортной цены:
2) объем поставок демпингового товара и материальный ущерб от них являются незначительными, то есть поставка товара из страны, в отношении которой подано заявление, составляет менее трех процентов поставки всего подобного товара в Казахстан, кроме случаев, когда на совокупную поставку нескольких стран, в отношении которых подано заявление, приходится более семи процентов поставки подобного товара в Казахстан;
3) условия, предусмотренные пунктом 4 статьи 8, не выполняются.
Статья 11. Отзыв заявления
1. Заявление может быть отозвано заявителем до начала антидемпингового разбирательства или в ходе его. В случае, если заявление отозвано до начала антидемпингового разбирательства, оно считается неподанным.
2. Если заявление отзывается в ходе антидемпингового разбирательства, уполномоченный орган имеет право продолжить антидемпинговое разбирательство по своей инициативе либо прекратить его без принятия антидемпинговых мер.
Статья 12. Решение о начале либо об отказе от процедуры антидемпингового разбирательства
1. Решение о начале либо об отказе от процедуры антидемпингового разбирательства принимается уполномоченным органом в течение 30 дней с момента принятия заявления на основании изучения всех предоставленных данных, при соблюдении условий статей 8-10 настоящего Закона.
Статья дополнена пунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III
1-1. До принятия решения о начале процедуры антидемпингового разбирательства уполномоченный орган не разглашает информацию о поступившем заявлении, за исключением уведомления правительства заинтересованного государства.
2. После принятия решения о начале процедуры антидемпингового разбирательства уполномоченный орган публикует уведомление в официальных изданиях, определенных Законом Республики Казахстан «О нормативных правовых актах», и направляет уведомления заинтересованным лицам.
3. Уведомление о начале процедуры антидемпингового разбирательства должно содержать следующую информацию:
1) наименование уполномоченного органа, проводящего антидемпинговое разбирательство;
2) наименование экспортирующей страны или стран и наименование товара, поставки которого являются предметом антидемпингового разбирательства;
3) дату начала антидемпингового разбирательства;
4) основание для начала разбирательства;
5) краткое изложение фактов, подтверждающих правомерность заявления;
6) сроки, в пределах которых заинтересованные лица должны подать свои ходатайства уполномоченному органу для получения возможности ознакомления с делом, высказывания своего мнения и проведения встреч заинтересованных лиц.
Статья дополнена пунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III
3-1. Если уполномоченный орган направляет уведомление о начале антидемпингового разбирательства отдельному заинтересованному лицу, то он должен обеспечить доступность данного уведомления иным заинтересованным лицам.
4. В случае принятия решения об отказе в проведении антидемпингового разбирательства уполномоченный орган в десятидневный срок со дня принятия решения должен уведомить об этом заявителя, указав причины и основание для отказа.
Статья дополнена пунктом 5 в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III
5. Полученные уполномоченным органом доказательства представляются всем заинтересованным лицам, участвующим в антидемпинговом разбирательстве, кроме информации, являющейся конфиденциальной.
Глава 3. Порядок установления наличия демпинга
Статья 13. Определение нормальной стоимости товара
1. Нормальная стоимость товара определяется уполномоченным органом на основе цены, устанавливаемой в процессе обычных торговых операций на подобный товар, предназначенный для потребления в экспортирующей и (или) производящей стране.
2. Продажи между взаимозависимыми сторонами не рассматриваются как произведенные в рамках обычных торговых операций и не принимаются во внимание при определении нормальной стоимости, за исключением случаев, когда представлены доказательства, что факт зависимости не повлиял на стоимость товара.
3. Когда товары поставляются в Казахстан не из страны происхождения, а из другой страны, уполномоченный орган устанавливает нормальную стоимость на основе цены, оплаченной или подлежащей оплате в этой экспортирующей стране (далее -страна экспорта).
Нормальная стоимость устанавливается по цене в стране происхождения в следующих случаях:
1) товары лишь переправляются (перевозятся) через страну экспорта;
2) подобные товары не производятся в стране экспорта;
3) отсутствуют сравнимые цены на них в стране экспорта.
4. В случае невозможности определения нормальной стоимости товара, основываясь на ценах внутреннего рынка экспортирующей и (или) производящей страны, по причине отсутствия на нем продаж подобного товара или когда такие продажи не позволяют провести надлежащего сравнения в силу особой рыночной ситуации или небольшого объема продаж на внутреннем рынке экспортирующей и (или) производящей страны, уполномоченный орган использует в качестве нормальной стоимости товара:
1) сравнимую цену на подобный товар, экспортируемый в третью страну, при условии, что продажа данного товара осуществляется в достаточных количествах;
2) расчетную цену, включающую издержки производства с добавлением административных, торговых и общих издержек (издержки), а также прибыли, определяемых в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.
5. Продажи подобного товара могут рассматриваться уполномоченным органом как осуществляемые в достаточном количестве для определения нормальной стоимости в случае, если их объем, предназначенный для потребления на внутреннем рынке экспортирующей и (или) производящей страны, составляет не менее пяти процентов объема продаж данного товара в Казахстан. Уполномоченный орган может применить более низкий процентный показатель продаж для надлежащего сопоставления при наличии доказательств значительности объема продаж.
Статья 14. Расчет издержек производства и прибыли
1. Уполномоченный орган рассчитывает издержки на основе бухгалтерских документов поставщика товара, в отношении которого проводится антидемпинговое разбирательство, при условии, что такие документы соответствуют общепринятым в экспортирующей и (или) производящей стране принципам и стандартам учета и отражают издержки, связанные с производством и продажей данного товара.
2. Уполномоченный орган рассматривает все имеющиеся доказательства правильного распределения издержек, включая ввозимые поставщиком товары в ходе антидемпингового разбирательства, при условии, что такое распределение обычно используется поставщиком, в частности для того, чтобы установить соответствующие сроки и нормы амортизации и другие статьи издержек.
3. Величины административных, торговых и общих издержек, а также прибыли основываются на фактических данных о производстве и продажах подобного товара в процессе обычных торговых операций, представляемых поставщиком товара, в отношении которого ведется антидемпинговое разбирательство. Если такие суммы не могут быть определены на этой основе, они определяются, исходя из:
1) фактических сумм, уплаченных и полученных данным поставщиком в связи с производством и продажей товара той же категории на внутреннем рынке страны происхождения;
2) средневзвешенных фактических сумм, уплаченных и полученных другими поставщиками товара, в отношении которого проводится антидемпинговое разбирательство, в связи с производством и продажами подобного товара на внутреннем рынке страны происхождения;
3) любого другого обоснованного метода при условии, что установленная таким методом сумма прибыли не превышает прибыли, получаемой другими поставщиками при продаже товаров той же категории на внутреннем рынке страны происхождения.
Статья 15. Продажи по ценам ниже уровня издержек
1. Уполномоченный орган не рассматривает продажи товара, по которому проводится антидемпинговое разбирательство, на внутреннем рынке экспортирующей и (или) производящей страны или продажи в третью страну по ценам ниже уровня издержек на единицу продукции как продажи, осуществляемые в процессе обычных торговых операций, по причине занижения цены и не принимает во внимание эти продажи при определении нормальной стоимости в случаях, если продажи осуществлялись:
1) в течение продолжительного периода времени (сроком до одного года, но не менее шести месяцев);
2)в значительных количествах;
3) по ценам, не обеспечившим покрытие всех издержек в пределах разумно необходимого периода времени.
2. Если цены, которые в момент продажи были ниже издержек, а в период разбирательства превышают средневзвешенные издержки, уполномоченный орган рассматривает такие цены как обеспечивающие покрытие всех издержек в пределах разумно необходимого периода времени.
3. Продажи по цене ниже уровня издержек на единицу продукции считаются осуществленными в значительных количествах, если уполномоченный орган установит, что средневзвешенная продажная цена в сделках, учитываемых для определения нормальной стоимости, ниже средневзвешенных издержек на единицу продукции или объем продаж по ценам ниже издержек на единицу продукции составляет не менее двадцати процентов от объема продаж по сделкам, учитываемым для определения нормальной стоимости.
Статья 16. Расчет экспортной цены
1. В случаях, когда экспортная цена отсутствует либо когда экспортная цена ненадежна по причине наличия связи или договоренности о компенсации между экспортером и импортером или третьей стороной, экспортная цена рассчитывается на основе цены, по которой поставляемый товар впервые перепродается независимому от поставщика или продавца покупателю.
2. Уполномоченный орган при обстоятельствах, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вправе не принять во внимание при расчете экспортной цены все сделки между взаимозависимыми сторонами.
Статья 17. Определение демпинговой разницы
1. Уполномоченный орган производит сравнение между экспортной ценой и нормальной стоимостью товара для определения демпинговой разницы.
2. Наличие демпинговой разницы устанавливается на основе сравнения средневзвешенной нормальной стоимости со средневзвешенной ценой всех сопоставляемых экспортных сделок. Сравнение должно производиться на одной и той же стадии торговой операции, на стадии отгрузки с завода-изготовителя и в отношении продаж, осуществленных по возможности в одно и то же время. В каждом случае должны делаться необходимые поправки, учитывающие различия, которые затрагивают сопоставимость цен, включая различия в условиях поставки, налогообложении, стадиях торговой операции, количествах, физических характеристиках, а также любые другие различия, в отношении которых заинтересованными лицами также представляются доказательства их влияния на сопоставимость цен.
3. Нормальная стоимость, установленная на средневзвешенной основе, может быть сопоставлена с ценами конкретных экспортных сделок, если уполномоченный орган обнаружит, что экспортные цены существенно различаются между различными покупателями, а также по регионам или периодам времени. В таких обстоятельствах уполномоченный орган дает объяснение заинтересованным лицам, почему такие различия не могут быть приняты во внимание при проведении сопоставления средневзвешенных величин либо цен конкретных сделок.
4. В случаях, когда экспортная цена рассчитана на основе цены, по которой поставляемый товар впервые перепродается независимому покупателю в соответствии со статьей 16 настоящего Закона, следует также вносить поправки на расходы, включая пошлины и налоги, уплаченные в период между поставкой и перепродажей, а также на величину прибыли, полученной от поставки и продажи товаров. Если в таких случаях затрагивается сопоставимость цен, уполномоченный орган устанавливает нормальную стоимость на стадии торговой операции, эквивалентной той стадии, применительно к которой рассчитана экспортная цена, либо делает необходимые поправки, разрешенные настоящей статьей.
5. Уполномоченный орган вправе затребовать от заинтересованных лиц информацию, необходимую для сравнения. В каждом конкретном случае уполномоченный орган устанавливает необходимый порядок представления доказательств каждого заинтересованного лица.
Статья 18. Пересчет валют при определении демпинга
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III (см. стар. ред.)
1. Если сравнение экспортной цены и нормальной стоимости требует пересчета из одной валюты в другую, то такой пересчет должен осуществляться уполномоченным органом с использованием официального обменного курса валют, установленного Национальным Банком Республики Казахстан на дату продажи. Датой продажи считается дата контракта, заказа на покупку, подтверждения заказа или счета в зависимости от того, какой документ определяет условия продажи.
2. Если экспортная поставка непосредственно связана с продажей поставщиком иностранной валюты, получаемой в оплату этой поставки на срочных валютных рынках, то уполномоченным органом должен приниматься во внимание обменный курс, использованный при продаже поставщиком вышеуказанной иностранной валюты на соответствующий срок.
3. Уполномоченный орган не принимает во внимание кратковременные колебания валютных курсов. Поставщикам в период антидемпингового разбирательства предоставляется не менее двух месяцев для корректировки своих экспортных цен с учетом тенденции изменения валютных курсов в исследуемом периоде.
Глава 4. Установление наличия материального ущерба или угрозы его нанесения
Статья 19. Определение материального ущерба или угрозы его нанесения
1. Определение материального ущерба или угрозы его нанесения основывается на доказательствах и включает изучение объема поставки демпингового товара и его влияния на цену подобного товара на внутреннем рынке и последствий таких поставок для отечественных производителей этого товара.
2. Если поставки товара из более чем одной страны являются предметом одновременно проводимых антидемпинговых разбирательств, уполномоченный орган может оценить совокупное влияние таких поставок только если определено, что демпинговая разница, установленная в отношении поставок из каждой страны, составляет два и более процента от экспортной цены, а объем поставок из каждой страны не является незначительным, как это определено в статье 10 настоящего Закона, и совокупная оценка влияния поставок является экономически обоснованной как при конкуренции между поставляемыми товарами, так и между поставляемыми товарами и подобными товарами отечественного производства.
Статья 20. Исследование объема и цены поставок демпингового товара
1. При исследовании объема поставок демпингового товара уполномоченный орган определяет, произошло ли значительное увеличение поставок демпингового товара в абсолютном выражении либо по отношению к производству или потреблению в Казахстане.
2. При исследовании влияния поставок демпингового товара на цены уполномоченный орган определяет степень занижения цены при поставках такого товара по сравнению с ценой подобного казахстанского товара либо в какой степени поставки демпингового товара влияют на понижение цен или препятствуют их повышению, которое произошло бы в противном случае.
Статья 21. Оценка влияния поставок демпингового товара на отечественных производителей
Исследование влияния поставок демпингового товара на отечественных производителей включает оценку уполномоченным органам всех относящихся к делу экономических факторов и показателей, влияющих на состояние данного производства, включая:
фактическое и потенциальное сокращение продаж, прибыли, выпуска продукции, доли на рынке, производительности, доходов от инвестиций, использования мощностей; факторы, влияющие на цены внутреннего рынка, величину демпинговой разницы; фактическое и потенциальное влияние на движение денежных потоков, товарные запасы, занятость, заработную плату, темпы роста, возможность привлечения инвестиций.
Статья 22. Установление наличия материального ущерба или угрозы его нанесения
1. Факт нанесения или угрозы нанесения материального ущерба отечественным производителям вследствие поставки демпингового товара определяется уполномоченным органом.
Для установления причинно-следственной связи между поставками демпингового товара и материального ущерба или угрозы его нанесения отечественным производителям, уполномоченный орган использует фактические данные, предоставленные заинтересованными в этом лицами.
2. Уполномоченный орган изучает влияние других известных факторов (кроме поставок демпингового товара), действовавших в рассматриваемом периоде и нанесших материальных ущерб отечественным производителям. К факторам относятся объем и цены поставляемого товара, не проданного по демпинговым ценам, сокращение спроса или изменения в структуре потребления, ограничительная торговая практика и конкуренция между иностранными и отечественными производителями, технологические достижения, а также результаты экспорта и производительность отечественных производств. Выявленный при этом материальный ущерб не должен считаться возникшим в результате поставки демпингового товара.
3. Уполномоченный орган должен предоставлять возможность потребителям товара, являющегося предметом антидемпингового разбирательства, и представителям организаций потребителей в тех случаях, когда товар продается в розничной торговле, предоставлять информацию для целей разбирательства, касающуюся демпинга, материального ущерба или его угрозы и причинно-следственной связи.
4. Угроза материального ущерба отечественным производителям от поставок демпингового товара должна быть обоснована уполномоченным органом на основании анализа следующих факторов:
1) нарастающих темпов роста поставок демпингового товара на внутренний рынок, указывающих на вероятность дальнейшего увеличения поставок;
2) наличия у поставщика достаточных экспортных возможностей или неизбежного значительного увеличения экспортных возможностей, указывающих на вероятность значительного дальнейшего увеличения поставок демпингового товара в Казахстан. При этом учитываются возможности других экспортных рынков поглотить предполагаемый объем дополнительных поставок;
3) поставок по ценам, которые могут повлиять на значительное понижение или подавление цен внутреннего рынка и привести к повышению спроса на дополнительные поставки;
4) запасов товара в стране экспорта и (или) производства, в отношении которого проводится антидемпинговое разбирательство.
Статья 23. Материальный ущерб региональным производителям
В случае концентрации поставок демпингового товара на отдельном региональном рынке Казахстана, когда эти поставки приводят к причинению материального ущерба региональным производителям, уполномоченный орган вправе проводить антидемпинговое разбирательство в соответствии с положениями настоящего Закона применительно к данному региону.
Глава 5. Порядок проведения антидемпингового разбирательства
В статью 24 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III (см. стар. ред.)
Статья 24. Сроки антидемпингового разбирательства
Антидемпинговое разбирательство по фактам наличия демпинга и материального ущерба или угрозы его нанесения завершается в течение одного года с даты начала его процедуры.
В исключительных случаях этот срок может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на шесть месяцев.
Статья 25. Информация по антидемпинговому разбирательству
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III (см. стар. ред.)
1. После начала антидемпингового разбирательства уполномоченный орган в течение трех дней посылает запросы заинтересованным лицам.
Заинтересованным лицам предоставляется один месяц со дня получения запроса для подготовки ответа на запросы на государственном или русском или ином языке по договоренности. Этот срок может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на один месяц. Запрос считается полученным через семь дней после того, как он был отправлен по почте или передан представителю заинтересованных лиц.
В ходе антидемпингового разбирательства уполномоченный орган может запросить дополнительную информацию от заинтересованных лиц с установлением срока, к которому должен быть дан ответ.
2. Каждое заинтересованное лицо имеет право предоставить в письменном виде любую другую информацию, которую оно считает необходимой на государственном или русском или ином языке по договоренности.
3. Уполномоченный орган имеет право запрашивать у государственных органов Республики Казахстан таможенную, налоговую, статистическую информацию при проведении антидемпингового разбирательства.
Статья 26. Конфиденциальность информации по антидемпинговому разбирательству
1. Конфиденциальная информация не может разглашаться, использоваться должностными лицами уполномоченного органа в личных целях, передаваться третьим лицам, а также иным государственным органам, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
2. Сторона, предоставляющая конфиденциальную информацию, должна предоставить по этой информации пояснительную записку, не носящую конфиденциальный характер.
Пояснительная записка должна быть достаточно подробной для понимания существа информации либо объяснять причины, почему предоставление более подробной неконфиденциальной информации невозможно.
3. Если уполномоченный орган установит, что требование о конфиденциальности не является обоснованным или если лицо, от которого исходит информация, не разрешает ее разглашение, уполномоченный орган может не принимать во внимание такую информацию, за исключением случаев, когда будет доказано, что эта информация является достоверной.
В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.01.06 г. № 114-III (см. стар. ред.)
4. Лицо, ответственное за разглашение конфиденциальной информации, несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
