|
|
|
|
Таким образом, учитывая актуальность предлагаемых к правовому регулированию проблем, необходимо отметить, что они входят в предмет действующего Закона РК «О средствах массовой информации», в связи с чем дополнить действующий Закон. (автор Э. Нугманова) 22. Статья 7 законопроекта классифицирует информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, на: запрещенную настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами; ограниченную настоящим законом для распространения среди детей. При этом четких терминов и детализированных критериев, позволяющих разграничить их как в понятийном аппарате, так и по тексту проекта не отмечается. Имеются противоречия при классификации информации как внутри видов, так и подвидов. Так к информации, запрещенной настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, относится информация, содержащая пропаганду антиобщественных и противоправных действий (п.п. 2) п.2 ст.7); информация, содержащая пропаганду преступлений (п.п. 3) п.2 ст.7). Между тем, согласно статье 9 УК, преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. Совсем иная дифференциация отмечается при анализе информации, ограниченной настоящим законом для распространения среди детей. Выделяются информация, провоцирующая детей на антиобщественные и противоправные действия (п.п. 4) п.З ст.7), и информация, провоцирующая детей на уголовно наказуемые деяния и (преступления) и административные правонарушения (п.п. 5 п.3 ст.7). Кроме того, отсутствие четких понятий и терминов может создать условия для коррупции в ходе правоприменительной практики при разграничении и отнесении к соответствующим видам: информации, содержащей пропаганду антиобщественных и противоправных действий и информации, провоцирующей детей на уголовно наказуемые деяния и (преступления) и административные правонарушения (п.п. 5 п.3 ст.7). На основании изложенного, требуют уточнения и детализации предлагаемые в статье 4 понятия и термины, предусмотренные п.п. 16)-33). Наличие в предлагаемых понятиях и терминах расширительных понятий, подвергающихся субъективной оценке, создает условия для совершения коррупциогенных действий, например, при проведении экспертизы или оспаривании результатов экспертизы. (автор Э. Нугманова) 23. Предлагаемые полномочия Правительства (пп. 9-11) носят декларативный характер. (автор Э. Нугманова) 24. Предлагаемую возрастную классификацию и выделение предлагаемых возрастных категорий можно назвать «условными» и спорными, поскольку их разграничение - не исходить из каких-либо обоснованных критериев. Здесь лишь указывается на необоснованную градацию биологического возраста, при этом не учитывается субъективный фактор - особенности психического развития детей. (Почему выбрана именно такая градация до 6; с 6; с 12; с 16; с 18?) (автор Э. Нугманова) 25. Кроме того, не совсем оправдано выделять возрастную классификацию, если законопроектом предусматривается возможность применения также другой возрастной классификации. (автор Э. Нугманова) 26. Предлагаемые нормы в отношении возрастных категорий также требуют детализации, поскольку применение неоднозначных терминов, отсутствие четких критериев отнесения к таковым также создает коррупциогенные факторы. Так, например, п.п. 2),3),5),6) ст. 14 закрепляют, что к информационной продукции возрастной категории «с 16 лет» может быть отнесена информационная продукция, оправданная жанром и сюжетом. Между тем данная норма создает широту дискреционных полномочий и на практике может способствовать коррупции. Кроме того, подобная продукция, несмотря на то, что она оправдана жанром и сюжетом, может нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию подрастающего поколения. Подобные замечания имеются и в п.п. 2), 3), 7), 8) ст. 13 законопроекта. (автор Э. Нугманова) 27. Отсутствие в законопроекте четкого закрепления обязанности по маркировке продукции также способствует созданию коррупциогенного потенциала в нормах. Так в п.6 ст. 9 указывается, что сведения о возрастной категории информационной продукции вносятся ее производителем, а в случае невозможности осуществления возрастной классификации производителем - ее распространителем. Между тем случаи невозможности не закреплены. Кроме того, имеются внутренние противоречия в нормах проекта. Так указанная норма не корреспондируется с императивной нормой п.1 ст. 15 законопроекта, согласно которому маркировка информационной продукции осуществляется исключительно ее производителем, и лишь в случаях нарушения им требований настоящего Закона - ее распространителем. Данные нормы подлежат доработке и устранению внутренних противоречий. (автор Э. Нугманова) 28. Процедуры проведения экспертизы также требуют совершенствования, п. 3 ст. 22 создает условия для коррупции, поскольку не детализирует случаи проведения экспертизы на возмездной, в добровольном, обязательном порядке. (автор Э. Нугманова) 29. В п.6 ст. 22 указывается, что порядок назначения и производства экспертизы информационной продукции, а также оформления ее результатов и оплаты определяются Правительством РК. Между тем в целях исключения коррупциогенных норм в подзаконном нормотворчестве желательно проанализировать проект соответствующего подзаконного акта одновременно и оценить необходимость подзаконного регулирования предлагаемых норм. (автор Э. Нугманова) 30. В ст. 24 регламентируется вопрос государственного контроля и надзора за исполнением настоящего Закона, который не согласуется с п.11) ст.5 законопроекта. (автор Э. Нугманова) 31. В абзацах первых статей 10, 11, 12, 13, 14 законопроекта используется формулировка «может быть», которая создает неоправданную иллюзию того, что в определенных случаях полномочие определения возрастной категории информационной продукции можно использовать как право (то есть не осуществлять его). Более того, сам государственный служащий может неправомерно трактовать свое право только как возможность, а не обязанность совершения тех или иных действий, и ставить его осуществление в зависимость от «взятки». В указанных статьях следует исключить формулировку «может быть». (автор Е. Бекбаев) 32. В пункте 6 статьи 22 «Общие требования к экспертизе информационной продукции» законопроекта предусматривается, что порядок назначения и производства экспертизы информационной продукции, а также оформления ее результатов и оплаты определяются Правительством. Однако в представленных материалах отсутствует проект нормативного правового акта Правительства, где урегулирован порядок назначения и производства экспертизы информационной продукции. В тексте законопроекта также отсутствуют нормы о субъектах производства экспертизы и квалификационных требованиях к ним. В данном случае имеет место признак пробела в правовом регулировании по названным вопросам. (автор Е. Бекбаев) 33. В подпункте 4) пункта 2 статьи 2 используется термин «взрослый потребитель», в другом случае, в подпункте 4) пункта 2 статьи 2 «совершеннолетние лица». В данном случае предлагаем по тексту проекта использовать один термин для обозначения лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, аналогично тому, как применяется по тексту категории «дети» («ребенок»), под которыми понимаются лица, не достигшие возраста 18 лет. Также требуют корректировки подпункт 4) пункта 2 статьи 7. Так в соответствии с данным подпунктом к информации, запрещенной для оборота среди детей, относится информация, дискредитирующая институт семьи, при этом в подпункте 21) статьи 4 содержится определение термину «информация, дискредитирующая социальный институт семьи». Кроме того, подпункт 5) пункта 3 статьи 7 указывает на информацию, «провоцирующую детей на уголовно наказуемые деяния (преступления) и административные правонарушения, в свою очередь подпункт 20) статьи 4 определяет термин «информация, провоцирующая детей на уголовно наказуемые деяния (преступления)». Аналогично по подпункту 6) пункта 3 статьи 7. (автор Г. Кысыкова) 35. Требует корректировки определение понятия «уполномоченного органа надзора и контроля» (п.п. 15) ст. 4). Неясно, какая часть предложения является определяемой, а какая часть - определяющей. (автор Г. Кысыкова) 36. Статья 5 законопроекта содержит полномочия Правительства Республики Казахстан в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Считаем, что некоторые полномочия Правительства, обозначенные в статье 5 законопроекта, могут быть в компетенции центрального исполнительного органа, например, разработка нормативных правовых актов по вопросам регулирования оборота информационной продукции (подпункт 3), контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере оборота информационной продукции (подпункт 11). В соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» местное самоуправление осуществляется членами местного сообщества непосредственно, а также через маслихаты и другие органы местного самоуправления. Аким области, района, города, района в городе, аульного (сельского) округа, поселка и аула (села), не входящего в состав аульного (сельского) округа, наряду с функциями государственного управления осуществляет функции органов местного самоуправления. Таким образом, органы местного самоуправления представлены маслихатами и акиматами, в связи с чем в рамках статьи 6 законопроекта предлагаем разграничить компетенцию местных представительных органов власти от компетенции местных исполнительных органов. (автор Г. Кысыкова) 37. Законопроектом устанавливаются ограничения, связанные с обеспечением защиты нравственности и здоровья детей при обороте информационной продукции (пункт 4 статьи 7, пункт 2 статьи 17, статья 19, статья 20, статья 21 и т.д.). С целью реализации обязывающих норм законопроекта необходимы соответствующее нормы, устанавливающие ответственность за нарушение таких норм, то есть установление ответственности за несоблюдение требований законопроекта позволит гарантировать соблюдение положений законопроекта. Таким образом, рекомендуем в рамках сопутствующего законопроекта внести поправки в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях. (автор Г. Кысыкова) 38. В статьях 10-14 законопроекта, где определяется информационная продукция определенной возрастной категории, рекомендуем построить норму таким образом, чтобы ее значение было утвердительным (императивным), а не давало усматривать положение статьи как вероятное (возможное). В данном случае считаем целесообразным слова «может быть отнесена» изменить на «относится». (автор Г. Кысыкова) 39. Необходимым является уточнение термина «уполномоченный орган исполнительной власти» (пункт 3 статьи 15). В противном случае возможно свободное усмотрение и толкование нормы при определении уполномоченного органа. Аналогично по пункту 2 статьи 16. Отметим, что по тексту законопроекта также встречается следующий субъект правоотношений: «уполномоченный надзорный орган государственной власти» (пункт 6 и пункт 8 статьи 23), который также требует своего определения. (автор Г. Кысыкова) 40. Согласно пункту 2 статьи 22 законопроекта уполномоченный орган по контролю и надзору в случаях получения им сведений о распространении информационной продукции без маркировки или с маркировкой, не соответствующей присвоенной ей возрастной категории, либо с нарушением иных требований ее производителем или распространителем, вправе самостоятельно назначить экспертизу соответствующей продукции или обязать нарушителя обеспечить проведение такой экспертизы. Право назначать самостоятельно экспертизу или обязывать нарушителя обеспечить проведение экспертизы для уполномоченного органа является лишь возможностью осуществления вышеуказанных действий, то есть даже при возникновении необходимости проведения экспертизы уполномоченный орган может не реализовать свое право в одном случае и воспользоваться в другом. (автор Г. Кысыкова) 41. Статья 24 законопроекта посвящена государственному контролю и надзору за исполнением положений законопроекта и определяет субъекта контроля и надзора, а также его полномочия. Однако процедурные вопросы проведения контроля и надзора законопроектом не установлены, полагаем целесообразным в этой связи в статье указать ссылку на Закон Республики Казахстан «О государственном надзоре и контроле в Республике Казахстан», который направлен на установление единых принципов осуществления контрольной и надзорной деятельности. (автор Г. Кысыкова) 42. Пункт 4 статьи 21 законопроекта содержит требование к обороту информационной продукции категории «с 18 лет», чтобы «Первая и последняя страницы газеты, обложек... не должны содержать информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей». Формулировка данного пункта в такой редакции позволит ответственным лицам контролирующих органов по своему усмотрению, избирательно пресекать действия лиц, осуществляющих реализацию информационной продукции категории «с 18 лет», в общественных местах. Содержание нормы имеет неоднозначную смысловую нагрузку, что в конечном итоге приведет к разночтению, соответственно и негативным проявлениям, в том числе и коррупционного характера. Практически невозможно предусмотреть общественные места, куда не имели бы доступа дети, за исключением специально-отведенных (специальные магазины для взрослых, клубы для взрослых и т.д.), поэтому реализация информационной продукции категории «с 1§ лет», в которой первая и последняя страницы газеты, обложек и.т.д. «содержать информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей» в любом общественном месте (открытого типа), неминуемо приведет к нарушениям требований данной нормы закона. Предлагаем изменить формулировку данной нормы. (автор М. Асатов) 43. Согласно пункту 8 статьи 23 законопроекта «...уполномоченный надзорный орган государственной власти обращается в суд с заявлением... о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований настоящего Закона.». При этом законопроектом не определено, к какому виду ответственности (исходя из того, что в суд подается заявление, скорее речь может идти о материальной либо моральной ответственности - прим. эксперта, т.к. уголовному и административному производствам такой порядок не свойственен). (автор А. Мухамеджанов) 44. Законопроект содержит положения, противоречащие Конституции, ратифицированным Республикой Казахстан международным договорам, а также законодательным актам Республики Казахстан. В частности, подпунктом 3) пункта 2 статьи 2 законопроекта допускаются ограничения прав ребенка свободно выражать свое мнение, включая свободу искать, получать, передавать информацию и идеи любого рода также «в случаях, когда пользование такими правами может причинить вред физическому и психическому здоровью, нравственному, духовному, психическому, физическому и социальному развитию самого ребенка». Подпунктом 5) пункта 2 статьи 2 законопроекта установлен принцип «допустимости и правомерности ограничения прав и свобод физических и юридических лиц, в том числе свободы слова и массовой информации, в случаях, когда их осуществление нарушает права и законные интересы детей». Вышеуказанные новеллы не согласуются с пунктом 1 статьи 39 Конституции, где указано, что «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.» (в первом случае, в полном объеме, во-втором - в части применения термина «законные интересы»). (автор А. Мухамеджанов) 45. Также подпункт 3) пункта 2 статьи 2 законопроекта не согласуется со статьей 13 Конвенции о защите прав ребенка, ратифицированной постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 8 июня 1994 года, согласно которой: «1. Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка. 2. Осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям, однако этими ограничениями могут быть только те ограничения, которые предусмотрены законом и которые необходимы: a) для уважения прав и репутации других лиц; или b) для охраны государственной безопасности или общественного порядка (ordrepublic), или здоровья, или нравственности населения.». Согласно подпункту 11) пункта 1 статьи 5 законопроекта на Правительство возлагаются полномочия по контролю и надзору. Между тем согласно пункту 4 статьи 24 Конституционного закона «О Правительстве Республики Казахстан» контрольные функции осуществляет «ведомство в пределах компетенции центрального исполнительного органа». Кроме того, согласно подпункту 1) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» «органы контроля и надзора - государственные органы и их территориальные подразделения, осуществляющие в соответствии с законодательством лицензирование и (или) выдачу иных разрешительных документов, постановку на регистрационный учет, а также наблюдение и проверку на предмет соответствия деятельности проверяемых субъектов требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан...». Соответственно, Правительство под указанное понятие не подпадает. При этом в пункте 1 статьи 24 законопроекта предусмотрено, что «Государственный надзор и контроль за исполнением настоящего Закона осуществляет уполномоченный орган в сфере контроля и надзора, определенный в подпункте 33) статьи 3 настоящего Закона.» (такой подпункт в статье 3 законопроекта отсутствует - прим.эксперта). (автор А. Мухамеджанов) 46. Согласно подпункту 3) пункта 1 статьи 5 законопроекта к полномочиям Правительства относится «разработка нормативных правовых актов по вопросам регулирования оборота информационной продукции, предназначенной для детей, порядка и условий ограничения доступа детей к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Однако законопроектом не определено, какой орган утверждает либо принимает указанные нормативные правовые акты. (автор А. Мухамеджанов) 47. В подпункте 1) статьи 6 законопроекта применен термин «муниципальных программ», тогда как определение данному термину отсутствует. Нормативными правовыми актами Республики данный термин не применяется. Между тем, согласно пункту 2 статьи 18 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» текст нормативного правового акта излагается с соблюдением юридической терминологии и не должен содержать положения, не несущие смысловой и правовой нагрузки. В пункте 4 статьи 8 законопроекта имеется ссылка на часть вторую статьи 6 законопроекта, между тем такая часть в статье 6 законопроекта отсутствует. Недочеты лингвистического характера способны привести к серьезным негативным последствиям, поскольку то или иное положение в силу своей двусмысленности, неясности и недостаточной определенности может трактоваться двояко, что позволяет чиновнику варьировать свое усмотрение и повышает вероятность произвольного применения нормы, что повышает коррупциогенность законопроекта. (автор А. Мухамеджанов) Выводы и предложения Имеются значительные коррупциогенные факторы, выраженные в вышеуказанных замечаниях. В результате мы имеем модельный законопроект, который лишь немногим отличается от Модельного закона СНГ, который регулирует основные формы регулирования сферы защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Проект Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» необходимо доработать с учетом замечаний. | Эксперты: | | | Директор НИИ ПМЭиА | С. Алимжанов | | Заместитель директора НИИ ПМЭиА к.ю.н., доцент | А. Салимгерей | | Г.н.с, д.ю.н. | Э. Нугманова | | С.н.с. к.ю.н. | E. Бекбаев | | С.н.с, к.ю.н. | М. Асатов | | С.н.с, к.ю.н. | Г. Кысыкова | | Эксперт | А. Мухамеджанов | | Ст. эксперт м.ю.н. | А. Захардинова |
Руководителю рабочей группы Смайыл А.З. Предложения к проекту Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (2012) | № | Структурный элемент | Редакция разработчика | Предлагаемая редакция | Обоснование | | 1 | Подпункт 15) статьи 1 | Статья 1. Основные понятия используемые в настоящем Законе: 15) информация, провоцирующая ребенка на антиобщественные и противоправные действия -информация, способная побудить ребенка к употреблению наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, к занятию проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, к совершению актов вандализма, кощунства или надругательства над национальными и (или) религиозными ценностями, а так же к совершению иных деяний, нарушающих права и законные интересы других лиц. | Изложить в следующей редакции: Статья 1. Основные понятия используемые в настоящем Законе: 15) информация, провоцирующая ребенка на антиобщественные и противоправные действия -информация, способная побудить ребенка к употреблению наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, к занятию проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, к совершению актов вандализма, кощунства или надругательства над национальными и (или) религиозными ценностями, а так же к совершению иных деяний, нарушающих права и законные интересы других лиц и (или) государства. | Разработчиком не в полном объеме охвачены антиобщественные действия, которые противоречат общеустановленным ценностям. Вместе с этим, подобные действия могут нарушать не только интересы других лиц, но и интересы государства. Пункт 3 статьи 20 Конституции Республики Казахстан гласит: 3. Не допускаются пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия. | | 2 | Пункт 1 статьи 5 | Статья 5. Компетенция центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан по вопросам защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию 1. Центральные исполнительные органы в пределах своей компетенции: 1) разрабатывают основы государственной политики и определяют приоритетные направления деятельности в области защиты ребенка от информации, наносящей вред их здоровью и развитию; 2) реализуют государственную политику в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию; 3) разрабатывают и реализуют государственные программы по обеспечению информационной безопасности ребенка, обороту информационной продукции для ребенка, информационной продукции, способствующей полноценному развитию и надлежащему воспитанию ребенка; 4) разрабатывают программы и определяют формы обучения детей, их родителей, педагогов и воспитателей, иных лиц, на которых возложена ответственность за развитие и воспитание детей, обеспечение информационной безопасности ребенка; 5) разрабатывают и реализуют меры государственной поддержки производителей и распространителей информационной продукции, предназначенной для детей, способствующей их полноценному развитию и надлежащему воспитанию; 6) принимают нормативно-правовые акты в области защиты детей от информационной продукции, наносящей вред их здоровью и развитию; 7) осуществляют контроль за соблюдением установленных настоящим Законом требований проведения экспертизы, возрастной классификации и маркировки информационной продукции; 8) осуществляют контроль за соблюдением установленных настоящим Законом требований к обороту информационной продукции; 9) осуществляют мероприятия по реализации государственной политики в области защиты ребенка от информационной продукции, наносящей вред его здоровью и развитию за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан; 10) создают консультативно-совещательные и экспертные комиссии в области защиты ребенка от информационной продукции, наносящей вред его здоровью и развитию; 11) организуют проведение экспертизы информационной продукции предназначенной для детей; 12) устанавливают порядок доступа ребенка к информационной продукции, в соответствии с возрастной классификацией информационной продукции; 13)определяют круг мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию; 14) оказывают государственную поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка при обороте информационной продукции; 15) рассматривают обращения физических и (или) юридических лиц по вопросам защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию; 16) организует «горячие линии», предназначенные для сбора жалоб о нарушении требований настоящего Закона; 17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными Законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. | Исключить в редакции разработчика: -Подпункт 9) пункта 1 статьи 5 -Подпункт 14) пункта 1 статьи 5 -Подпункт 12) пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции: 12) устанавливают правила регламентирующие порядок доступа ребенка к информационной продукции, в соответствии с возрастной классификацией информационной продукции; | Подпункт 2) и подпункт 9) пункта 1 статьи 5 Закона в предлагаемой разработчиком редакции являются единичными по своему смыслу. Подпункт 12) пункта 1 статьи 5 Закона в редакции разработчика подлежит переформулировке так как, в редакции разработчика она носит декларативный характер, не содержит смысловой и правовой нагрузки. Подпункт 14) пункта 1 статьи 5 Закона в редакции разработчика подлежит исключению как противоречащая нормам пункта 2 статьи 5 Конституции Республики Казахстан (Общественные объединения равны перед законом. Не допускается незаконное вмешательство государства в дела общественных объединений и общественных объединений в дела государства, возложение на общественные объединения функций государственных органов). | | 3 | Пункт 1 статьи 6 | Статья 6. Виды информации, наносящей вред здоровью и развитию ребенка: 1. Виды информации, наносящей вред здоровью и развитию ребенка, относится информация: 1) запрещенная Законами Республики Казахстан; 2) запрещенная для оборота среди детей Законом Республики Казахстан «Оправах ребенка в Республике Казахстан». 3) ограниченная для оборота среди детей определенных возрастных групп. | Изложить в следущей редакции: Статья 6. Виды информации, наносящей вред здоровью и развитию ребенка: 1. Виды информации, наносящей вред здоровью и развитию ребенка, относится информация: 1) запрещенная Конституцией Республики Казахстан и Законами Республики Казахстан; 2) запрещенная международными конвенциями по правам ребенка ратифицированными Республикой Казахстан; 3) ограниченная для оборота среди детей определенных возрастных групп. | Редакция пункта 1 статьи 6 Закона требует внесения дополнений. Разработчиком не взяты во внимание нормы Конституции Республики Казахстан и международных Конвенций как основополагающих документов регламентирующих права ребенка. Республикой Казахстан ратифицирована Нью-Йоркская Конвенция о правах ребенка от 16.02.1994 года и другие. Пункт 3 статьи 20 Конституции Республики Казахстан гласит: 3. Не допускаются пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия. | | 4 | Статья 10 | В редакции разработчика отсутствует. | Статью 10 дополнить пунктом 8 следующего содержания: Статья 10. Экспертное заключение информационной продукции: 8. В случае несогласия с результатами проведенной экспертизы информационной продукции заинтересованное лицо вправе оспорить экспертное заключение в судебном порядке. | Предлагаемой разработчиком редакцией не определен порядок обжалования экспертных заключений. | | 5 | Статья 10 | В редакции разработчика отсутствует. | Статью 10 дополнить пунктом 9 следующего содержания: Статья 10. Экспертное заключение информационной продукции: 9. Информация о проведенной экспертизе информационной продукции и ее результатах размещается центральным исполнительным органом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на своем официальном сайте в течение двух рабочих дней со дня получения экспертного заключения. | Необходимо предусмотреть порядок доведения до потребителей (пользователей) и распространителей информации о результатах проведения экспертизы. | | 6 | Статья 10 | В редакции разработчика отсутствует. | Статью 10 дополнить пунктом 10 следующего содержания: Статья 10. Экспертное заключение информационной продукции: 10. Повторное проведение экспертизы конкретной информационной продукции допускается в порядке, установленном процессуальным законодательством, при рассмотрении судом споров, связанных с результатами проведенной экспертизы информационной продукции. | Предлагаемой разработчиком редакцией не определен порядок обжалования экспертных заключений. |
Руководитель Фракции, Депутат А.Перуашев Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О проекте Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (второе чтение) В соответствии с пунктом 41 Регламента Мажилиса Парламента Республики Казахстан Мажилис Парламента Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: Одобрить проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и направить его на рассмотрение в Сенат Парламента Республики Казахстан. Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О проекте Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (второе чтение) В соответствии с пунктом 41 Регламента Мажилиса Парламента Республики Казахстан Мажилис Парламента Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: Одобрить проект Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и направить его на рассмотрение в Сенат Парламента Республики Казахстан. Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан Заключение Комитета по социально-культурному развитию Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 8 января 2015 года № 7-4-6 по проекту Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (второе чтение) Комитетом по социально-культурному развитию рассмотрен проект Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», инициированный депутатами Бычковой С.Ф., Смайыл А.З., Исимбаевой Г.И., Сейтмаганбетовой Г.С., одобренный Мажилисом Парламента в первом чтении. Актуальность принятия данного Закона объясняется особой уязвимостью детей, которые в условиях, глобализации информационного пространства в наибольшей степени подвержены негативному информационному воздействию. Сложившемуся положению способствуют существенные пробелы в законодательном регулировании правовых гарантий обеспечения защиты нравственности и здоровья детей при обороте информационной продукции. В ходе работы над законопроектом депутатами внесены поправки, направленные на закрепление механизма проведения экспертизы информационной продукции, установление требований к экспертам, определение порядка аккредитации экспертов и экспертных организаций, разграничение компетенции государственных органов, регулирующих данную сферу, а также на уточнение отдельных норм, улучшение содержания законопроекта. При подготовке законопроекта ко второму чтению депутатами внесены поправки редакционно-уточняющего характера, которые отражены в сравнительной таблице. Комитеты Мажилиса Парламента представили положительные заключения по законопроекту. Комитетом проведено двадцать три заседания рабочей группы с участием представителей министерств по инвестициям и развитию, юстиции, культуры и спорта, внутренних дел, образования и науки, здравоохранения и социального развития, финансов, Генеральной прокуратуры Республики Казахстан и неправительственных организаций в сфере масс-медиа, средств массовой информации. В соответствии с пунктом 6 статьи 61 Конституции Республики Казахстан 19 декабря 2013 года и 25 июня 2014 года в Правительство Республики Казахстан были направлены предложения депутатов с целью получения соответствующего заключения. Заключения Правительства получены, на заседаниях рабочей группы по ним приняты соответствующие решения. Кроме того, отмечаем, что данный законопроект был разработан депутатами на государственном языке. С учетом изложенного, Комитет считает возможным одобрить проект Закона Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» во втором чтении и направить его на рассмотрение в Сенат Парламента Республики Казахстан. Председатель Комитета Г. Иксанова СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
по проекту Закона Республики Казахстан
«О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» | № п.п. | Структурный элемент | Редакция проекта | Редакция предлагаемого изменения или дополнения | Автор изменения или дополнения и его обоснование | Решение головного Комитета, обоснование | | 1. | 2. | 3. | 4. | 5. | 6. | | «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» | | 1. | По всему тексту проекта | Отсутствует; | привести в соответствие порядковую нумерацию пунктов отдельных статей; | Комитет по аграрным вопросам, редакционная правка | Принято | | 2. | По всему тексту проекта | Отсутствует; | слова «Интернет-ресурсов», «Интернет-ресурсах» заменить соответственно словами «интернет-ресурсов», «интернет-ресурсах»; | Комитет по социально-культурному развитию, приведение терминологии в соответствие с терминологией ЗРК «О СМИ» | Принято | | 3. | По всему тексту проекта | Отсутствует; | слова «наносящей», «наносящая» заменить соответственно словами «причиняющей», «причиняющая»; | Депутаты Исимбаева Г.И., Сейтмаганбетова Г.С., редакционная правка | Принято | | 4. | Преамбула проекта | Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией права ребенка на получение и распространение информации, соответствующей его возрасту, и направлен на защиту детей от информации, наносящей вред здоровью и развитию. | изложить в следующей редакции: «Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией прав детей на получение и распространение информации, соответствующей их возрасту, и направлен на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.». | Комитеты по социально-культурному развитию и по экономической реформе и региональному развитию, приведение со ст. 61 Конституции РК; приведение в соответствие с названием проекта ЗРК | Принято | | Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе | | 5. | Статья 1 | | Основные понятия законопроекта необходимо расположить в алфавитном порядке на государственном языке, текст на русском языке привести в соответствие с порядком изложения на государственном языке; | Комитеты по социально-культурному развитию, по аграрным вопросам и по экономической реформе и региональному развитию, приведение в соответствие с п.7 ст. 18 ЗРК «О НПА» | Принято | | 6. | Абзац первый статьи 1 | Основные понятия, используемые в настоящем Законе: | изложить в следующей редакции: «В настоящем Законе используются следующие основные понятия:»; | Комитет по социально-культурному развитию, юридическая техника | Принято | | 7. | Подпункт 1) статьи 1 | 1) возрастная категория информационной продукции - разряд возрастной классификации информационной продукции, присваиваемый информационной продукции в порядке, предусмотренном настоящим Законом; | изложить в следующей редакции: «1) возрастная категория - категория, присваиваемая информационной продукции в порядке, определенном настоящим Законом;»; | Депутаты Дюсенгалиев Ж.М., Садибеков У., уточнение редакции | Принято | | 8. | Подпункт 2) статьи 1 | 2) возрастная классификация информационной продукции - распределение информационной продукции по возрастным группам детей, определенным настоящим Законом и в соответствии с настоящим Законом. | изложить в следующей редакции: «2) возрастная классификация - процесс присвоения информационной продукции возрастной категории;»; | Депутаты Дюсенгалиев Ж.М., Исимбаева Г.И., Садибеков У., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., уточнение редакции | Принято | | 9. | Подпункты 3) и 4) статьи 1 | 3) демонстрация жестокости - описание или изображение безжалостного, беспощадного обращения с человеком, животным, причиняющего им особые страдания, а равно описание или изображение пыток, истязаний, мучений, глумления над жертвой, применения жестоких и изощренных способов нанесения увечий и лишения жизни, надругательства над телами умерших или местами их захоронения; 4) демонстрация насилия - описание или изображение применения физического или психического воздействия на человека с целью принуждения к совершению действий против их воли; | исключить; изменить последующую нумерацию подпунктов; | Комитет по социально-культурному развитию, юридическая техника, поскольку не используется по тексту | Принято | | 10. | Подпункт 5) статьи 1 | 5) ребенок - лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста (совершеннолетия); | исключить; изменить последующую нумерацию подпунктов; | Депутат Сабильянов Н.С., аналогичное понятие закреплено в кодексах РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» и «О браке (супружестве) и семье» | Принято | | 11. | Подпункт 6) статьи 1 | 6) доступ ребенка к информации - право ребенка свободно получать в доступное для ребенка время информационную продукцию, предназначенную для детей и соответствующую его возрастной категории, в порядке, предусмотренном настоящим Законом, и распространять ее любым не запрещенным законом способом; | изложить в следующей редакции: «6) доступ детей к информации - право детей свободно получать и распространять информационную продукцию для детей;»; | Депутат Абильдаев А.Р., приведение в соответствие с п.2 ст.20 Конституции РК | Принято | | 12. | Подпункт 7) статьи 1 | 7) доступное для ребенка время - период времени суток (по местному времени), установленный настоящим Законом, безопасного доступа ребенка к информационной продукции; | исключить; изменить последующую нумерацию подпунктов; | Комитет по социально-культурному развитию, юридическая техника, поскольку не используется по тексту | Принято | | 13. | Подпункт 8) статьи 1 | 8) защита ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию - совокупность правовых, административных, технических, программных средств и иных способов, обеспечивающих информационную безопасность детей, а равно исключающих доступ детей к информационной продукции, оборот которой в Республике Казахстан запрещен законами Республики Казахстан; | изложить в следующей редакции: «8) защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, - совокупность правовых, организационных, технических и других мер, проводимых в целях информационной безопасности детей;»; | Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., редакционные поправки | Принято | | 14. | Подпункт 9) статьи 1 | 9) знак возрастной категории информационной продукции - графическое и (или) текстовое обозначение возрастной категории информационной продукции; | изложить в следующей редакции: «9) знак возрастной категории информационной продукции - графическое и (или) текстовое обозначения возрастной категории;»; | Депутаты Каракен К.А., Нестерова Н.Д., Саяпова З.А., редакционная поправка | Принято | | 15. | Подпункт 10) статьи 1 | 10) зрелищное мероприятие - публичная демонстрация, публичное исполнение или выступление, включая театрализованное, культурно-просветительное и развлекательное мероприятия в месте, открытом для массового и (или) свободного посещения; | слова «публичное исполнение» заменить словом «исполнение»; | Депутаты Исимбаева Г.И., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., улучшение редакции | Принято | | 16. | Подпункт 11) статьи 1 | 11) информационная безопасность детей - положение, при котором созданы условия для доступа ребенка к информации, способствующей его надлежащему развитию и воспитанию, а также отсутствует опасность нанесения информацией вреда физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному, духовному, психическому, физическому и социальному развитию; | изложить в следующей редакции: «11) информационная безопасность детей - обеспечение защиты прав и интересов детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;»; | Депутаты Исимбаева Г.И., Нестерова Н.Д. Саяпова З.А. Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., улучшение редакции | Принято | | 17. | Подпункт 12) статьи 1 | 12) информационная продукция - продукция средства массовой информации, а равно иная продукция, созданная в результате интеллектуального, творческого труда человека независимо от наличия и вида носителя, предназначенные для неограниченного круга лиц; | изложить в следующей редакции: «12) информационная продукция - продукция средств массовой информации, а также иная аудиовизуальная и (или) печатная продукция, предназначенная для неограниченного круга лиц;»; | Депутаты Ергалиев Т.Ф., Исимбаева Г.И., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., уточнение редакции, доработано с учетом заключения Правительства РК | Принято | | 18. | Подпункт 13) статьи 1 | 13) информационная продукция для детей - информационная продукция, предназначенная по направленности, тематике, содержанию, оформлению для ребенка, включая универсальную информационную продукцию, а также изготовленная без применения специальных приемов, оказывающих скрытое воздействие на ребенка. | изложить в следующей редакции: «13) информационная продукция для детей - информационная продукция, соответствующая по направленности, тематике, содержанию и оформлению возрастной категории;»; | Депутаты Дюсенгалиев Ж.М., Исимбаева Г.И., Садибеков У., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., уточнение редакции | Принято | | 19. | Подпункт 14) статьи 1 | 14) информация, наносящая вред здоровью и развитию ребенка - информационная продукция, не являющаяся информационной продукцией для детей и способная оказать вредное влияние на состояние физического или психического здоровья ребенка и (или) вызвать нарушения его нравственного, духовного, психического, физического или социального развития, в том числе посредством формирования у них искаженных социальных ориентаций и установок; | исключить; изменить последующую нумерацию подпунктов; | Депутаты Исимбаева Г.И., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., в связи с принятием новой ст.19 данного проекта | Принято | | 20. | Подпункты 15) и 16) статьи 1 | 15) информация, провоцирующая ребенка на антиобщественные и противоправные действия, - информация, способная побудить ребенка к употреблению наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, к занятию проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, к совершению актов вандализма, кощунства или надругательства над национальными и (или) религиозными ценностями, а также к совершению иных деяний, нарушающих права и законные интересы других лиц; 16) информация, провоцирующая ребенка на действия, потенциально опасные для его жизни и здоровья - информация, способная побудить ребенка к действиям, подвергающим опасности его жизнь, физическое и психическое здоровье, включая самоубийство, членовредительство, искусственное прерывание беременности, манипуляции с взрывчатыми, ядовитыми, сильнодействующими, радиоактивными веществами, оружием или боеприпасами, занятие азартными играми, либо провоцирующая ребенка на потребление веществ, товаров и услуг, опасных для жизни и здоровья; | исключить; изменить последующую нумерацию подпунктов; | Комитет по социально-культурному развитию, юридическая техника, поскольку не используется по тексту | Принято | | 21. | Подпункт 17) статьи 1 | 17) информация, содержащая ненормативную лексику - информационная продукция, содержащая бранные, вульгарные, нецензурные или иные ненормативные слова, речевые обороты и выражения, а равно слова, речевые обороты и выражения, сходные до степени смешения с нецензурными; | изложить в следующей редакции: «17) информация, содержащая ненормативную лексику - информация, содержащая бранные, вульгарные, нецензурные слова, речевые обороты и выражения;»; | Депутаты Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., редакционные поправки | Принято | | 22. | Подпункты 18), 19) и 20) статьи 1 | 18) информация устрашающего характера - информационная продукция, вызывающая у ребенка появление повторяющихся страхов, паники или внушающая им ужас; 19) информация эротического характера - информационная продукция, вызывающая и эксплуатирующая не соответствующий возрастной норме интерес ребенка к сексу; 20) информация дискредитирующая институт семьи - информационная продукция, формирующая у ребенка искаженные представления о семье, браке, роли матери, отца; | исключить; изменить последующую нумерацию подпунктов; | Комитет по социально-культурному развитию, с учетом принятых поправок, данные термины не используются либо дублируют термины, предусмотренные в действующих законах | Принято | | 23. | Подпункты 21) и 22) статьи 1 | 21) маркировка информационной продукции - нанесение на носитель и упаковку информационной продукции, а также размещение на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, билетах, приглашениях и других документах, предоставляющих право на его - посещение знака возрастной категории информационной продукции в порядке, предусмотренном настоящим Законом; 22) натуралистическое описание и (или) изображение - описание и (или) изображение, животного, предмета, события, явления, действия (бездействия) и их последствий, фиксирующее внимание человека на деталях, анатомических подробностях и (или) физиологических либо технических процессах объекта изображения (описания); | изложить в следующей редакции: «21) маркировка информационной продукции - нанесение (указание) на информационную продукцию, а также размещение на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, билетах и приглашениях, предоставляющих право на его посещение, знака возрастной категории информационной продукции; 22) натуралистическое описание и (или) изображение - описание и (или) изображение человека, животного, предмета, события, явления, действия (бездействия) и их последствий, фиксирующее внимание человека на деталях, анатомических подробностях и (или) физиологических либо технических процессах объекта изображения (описания);»; | Комитет по социально-культурному развитию, депутаты Абильдаев А.Р., Бычкова С.Ф., Дюсенгалиев Ж.М. Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Каракен К.А., Назарбаева Д.Н., Нестерова Н.Д., Саяпова З.А., Садибеков У., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., редакционные поправки, юридическая техника | Принято | | 24. | Подпункт 23) статьи 1 | 23) оборот информационной продукции - изготовление, хранение, предоставление и распространение информационной продукции; | изложить в следующей редакции: «23) оборот информационной продукции - производство и (или) изготовление, хранение и распространение информационной продукции;»; | Депутаты Исимбаева Г.И., Нестерова Н.Д., Саяпова З.А., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., уточнение редакции, приведение в соответствие с действующим законодательством РК | Принято | | 25. | Подпункт 24) статьи 1 | 24) производитель информационной продукции - физическое или юридическое лицо, в том числе, издатель средства массовой информации, осуществляющее материально- техническое и (или) организационное обеспечение производства информационной продукции; | изложить в следующей редакции: «24) производитель информационной продукции (далее - производитель) - физическое или юридическое лицо, осуществляющее материально-техническое и (или) организационное обеспечение производства и (или) изготовления информационной продукции;»; | Депутаты Исимбаева Г.И., Нестерова Н.Д., Саяпова З.А., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., уточнение редакции | Принято | | 26. | Подпункт 25) статьи 1 | 25) распространение информационной продукции - деятельность распространителя информационной продукции, а равно иные действия, направленные на ознакомление с информационной продукцией, неопределенного круга лиц любым способом, включая продажу (подписка, доставка, раздача), аренду, прокат, рекламирование, выход в эфир радио-, телепрограмм, демонстрация, в том числе посредством кабельного и эфирно-кабельного вещания, зрелищных мероприятий, размещение на интернет-ресурсах, | изложить в следующей редакции: «25) распространение информационной продукции - деятельность по реализации, аренде, прокату и продаже (подписке, доставке, раздаче) информационной продукции;»; | Комитет по социально-культурному развитию, депутат Айсина М.А., улучшение редакции | Принято | | 27. | Подпункт 26) статьи 1 | 26) распространитель информационной продукции - физическое или юридическое лицо, осуществляющее распространение информационной продукции по договору с ее собственником, производителем или на иных законных основаниях; | после слова «продукции» дополнить словами «(далее - распространитель)»; | Комитет по социально-культурному развитию, депутат Каракен К.А., редакционная поправка | Принято | | 28. | Подпункты ___) и ___) статьи 1 (новые) | Отсутствует; | статью дополнить новыми подпунктами ___), ___), ___) и ___) следующего содержания: «___) уполномоченный орган в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (далее - уполномоченный орган) - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; ___) свидетельство об аккредитации на проведение экспертизы информационной продукции (далее - свидетельство об аккредитации) официальный документ, выдаваемый уполномоченным органом, удостоверяющий компетентность физических и юридических лиц проводить экспертизу информационной продукции; ___) аккредитация на проведение экспертизы информационной продукции - процедура официального признания уполномоченным органом компетентности физических и юридических лиц проводить экспертизу информационной продукции; ___) эксперт и (или) экспертная организация - физическое и (или) юридическое лицо, аккредитованное уполномоченным органом, проводящее экспертизу информационной продукции в соответствии с требованиями настоящего Закона.»; | Депутаты Исимбаева Г.И., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., юридическая техника, поскольку в тексте законопроекта данные термины используются | Принято | | Статья 2. Сфера действия настоящего Закона | | 29. | Статья 2 | Статья 2. Сфера действия настоящего Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с оборотом информационной продукции, в том числе продукции средств массовой информации, и определяет порядок доступа ребенка к информации, соответствующей его возрасту. 2. Настоящий Закон не определяет порядок доступа к информации в Республике Казахстан. 3. Настоящим Законом не определяется порядок изготовления, хранения, предоставления и распространения информационной продукции: - научного, медицинского, научно-методического характера; научно-технического характера; - учебного, учебно-методического характера. | изложить в следующей редакции: «Статья 2. Сфера действия настоящего Закона Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с оборотом информационной продукции: 1) содержащей научную, научно-методическую, учебную, учебно-методическую, статистическую информации; 2) относящейся к культурным ценностям в соответствии с законодательством Республики Казахстан о культуре.». | Комитет по социально-культурному развитию, депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Нестерова Н.Д., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., редакционная правка; юридическая техника | Принято | | Статья 3. Правовое регулирование отношений в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию | | 30. | Статья 3 | Статья 3. Правовое регулирование отношений в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию 1. Правовое регулирование отношений в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию осуществляется настоящим Законом, а также Законом Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан», другими нормативными правовыми актами Республики и международными договорами (соглашениями), ратифицированными Республикой Казахстан. 2. Положения настоящего Закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан. | изложить в следующей редакции: «Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию 1. Законодательство Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.». | Комитет по социально-культурному развитию, депутаты Асанғазы О.А., Бычкова С.Ф., Исимбаева Г.И., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., приведение в соответствии с правилами юридической техники и нормотворческой практикой | Принято | | Глава 2. Государственная политика и компетенция государственных органов в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию Статья 4. Государственная политика в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию | | 31. | Заголовок Главы 2 и статья 4 | Глава 2. Государственная политика и компетенция государственных органов в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию Статья 4. Государственная политика в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию 1. Государственная политика в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию, проводится в Республике Казахстан в соответствии с целями государственной политики в интересах детей, и направлена на обеспечение информационной безопасности ребенка, охрану его физического и психического здоровья, создание условий для полноценного нравственного, духовного, психического, физического и социального развития ребенка в современном обществе, а также на предупреждение правонарушений с использованием информационных технологий в отношении детей. 2. Государственная политика в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию, осуществляется по следующим направлениям: 1) обеспечение государством приоритета прав ребенка на охрану нравственности, здоровья и развития, особой защиты прав и законных интересов ребенка, 2) обеспечение права ребенка на свободу слова и совести, информацию и участие в общественной жизни, и защиту ребенка от отрицательного воздействия социальной среды; 3) создание законодательных основ защиты ребенка от информационной продукции, способной нанести вред его здоровью и развитию; 4) создание условий оборота информационной продукции, безопасной для жизни и здоровья детей, обеспечивающих их полноценное развитие и социализацию; 5) осуществление мероприятий, исключающих использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования и других средств массовой коммуникации в целях пропаганды порнографии, насилия и жестокости, наркотических средств и психотропных веществ, антиобщественного поведения, распространению иной информации, оборот которой запрещен законами Республики Казахстан; 6) проведение мероприятий по предупреждению, пресечению правонарушений против детей с использованием информационных технологий, а равно по вовлечению в оборот продукции, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию; 7) осуществление международного сотрудничества в сфере противодействия незаконному распространению информации, запрещенной для оборота на территории Республики Казахстан, а также в борьбе с транснациональными преступлениями против детей, совершаемыми с использованием информационных технологий. | изложить в следующей редакции: «Глава 2. Принципы государственной политики и государственное регулирование в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию Статья 4. Принципы государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию Государственная политика в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, основывается на принципах: 1) приоритетности прав и законных интересов детей, обеспечения государством их защиты с учетом психовозрастных особенностей, уязвимости от негативного влияния информационной среды; 2) системности и комплексности государственных мер по обеспечению защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 3) учета исторических и иных традиций, культурных ценностей общества и государства в целях надлежащего воспитания и полноценного развития детей; 4) допустимости ограничения прав детей свободно получать и распространять информацию, причиняющую вред их здоровью и развитию; 5) приоритетности превентивных мер по обеспечению прав и законных интересов детей при обороте информационной продукции.». | Депутаты Бычкова С.Ф., Ергалиев Т.Ф., Исимбаева Г.И., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., редакционная правка, улучшение редакции; юридическая техника | Принято | | Статья 5. Компетенция центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан по вопросам защиты ребенка от информации | | 32. | Статья 5 | Статья 5. Компетенция центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан по вопросам защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию 1. Центральные исполнительные органы в пределах своей компетенции: 1) разрабатывают основы государственной политики и определяют приоритетные направления деятельности в области защиты ребенка от информации, наносящей вред их здоровью и развитию; 2) реализуют государственную политику в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию; 3) разрабатывают и реализуют государственные программы по обеспечению информационной безопасности ребенка, обороту информационной продукции для ребенка, информационной продукции, способствующей полноценному развитию и надлежащему воспитанию ребенка; 4) разрабатывают программы и определяют формы обучения детей, их родителей, педагогов и воспитателей, иных лиц, на которых возложена ответственность за развитие и воспитание детей, обеспечение информационной безопасности ребенка; 5) разрабатывают и реализуют меры государственной поддержки производителей и распространителей информационной продукции, предназначенной для детей, способствующей их полноценному развитию и надлежащему воспитанию; 6) принимают нормативные правовые акты в области защиты детей от информационной продукции, наносящей вред их здоровью и развитию; 7) осуществляют контроль за соблюдением установленных настоящим Законом требований проведения экспертизы, возрастной классификации и маркировки информационной продукции; 8) осуществляют контроль за соблюдением установленных настоящим Законом требований к обороту информационной продукции; 9) осуществляют мероприятия по реализации государственной политики в области защиты ребенка от информационной продукции, наносящей вред его здоровью и развитию за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан; 10) создают консультативно-совещательные и экспертные комиссии в области защиты ребенка от информационной продукции, наносящей вред его здоровью и развитию; 11) организуют проведение экспертизы информационной продукции, предназначенной для детей; 12) устанавливают порядок доступа ребенка к информационной продукции, в соответствии с возрастной классификацией информационной продукции; 13) определяют круг мероприятий по реализации государственной политики в интересах ребенка в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию; 14) оказывают государственную поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка при обороте информационной продукции; 15) рассматривают обращения физических и (или) юридических лиц по вопросам защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию; 16) организуют «горячие линии», предназначенные для сбора жалоб о нарушении требований настоящего Закона; 17) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. 2. Местные исполнительные органы: 1) обеспечивают реализацию государственных, местных программ в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию; 2) определяют порядок информирования и проведения консультаций, осуществления мероприятий в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию; 3) осуществляют мероприятия в области защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию. | изложить в следующей редакции: «Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан: 1) разрабатывает основные направления государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию и организует их осуществление; 2) определяет уполномоченный орган; 3) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.». | Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Перуашев А.Т., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., в целях разграничения компетенции между Правительством РК, уполномоченным органом и иными государственными органами | Принято | | 33. | Статья 6 (новая) | Отсутствует; | проект дополнить новой статьей 6 следующего содержания: «Статья 6. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган: 1) реализует государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 2) осуществляет межотраслевую координацию в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 3) осуществляет международное сотрудничество в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 4) утверждает правила проведения экспертизы информационной продукции; 5) утверждает требования к маркировке информационной продукции; 6) осуществляет выдачу свидетельств об аккредитации; 7) ведет реестр экспертов и экспертных организаций; 8) создает консультативно-совещательные органы в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 9) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.». соответственно изменив нумерацию последующих статей; | Комитет по социально-культурному развитию, Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Перуашев А.Т., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., в целях закрепления компетенции уполномоченного органа в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а также с учетом проводимой реформы по разграничению полномочий между уровнями государственного управления | Принято | | 34. | Статья 7 (новая) | Отсутствует; | проект дополнить новой статьей 7 следующего содержания: «Статья 7. Компетенция иных государственных органов 1. Уполномоченный орган в области средств массовой информации в пределах своей компетенции: 1) реализует государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 2) осуществляет мониторинг продукции средств массовой информации на предмет соблюдения требований настоящего Закона; 3) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в средствах массовой информации; 4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. 2. Уполномоченный орган в области связи и информатизации в пределах своей компетенции: 1) реализует государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 2) принимает меры по обеспечению защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, распространяемой посредством сетей телекоммуникаций; 3) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сетях телекоммуникаций; 4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. 3. Уполномоченный орган в области образования в пределах своей компетенции: 1) реализует государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 2) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в организациях образования; 3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. 4. Органы внутренних дел в пределах своей компетенции: 1) реализуют государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 2) осуществляют государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию при распространении информационной продукции в общественных местах; 3) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. 5. Уполномоченный орган в сфере персональных данных и их защиты в пределах своей компетенции: 1) реализует государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 2) обеспечивает защиту персональных данных детей, в том числе при распространении информации посредством сетей телекоммуникаций; 3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. 6. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы, районов (городов областного значения): 1) обеспечивают реализацию государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 2) осуществляют государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 3) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.». соответственно изменив нумерацию последующих статей; | Комитет по социально-культурному развитию, депутаты Айсина М.А., Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Перуашев А.Т., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., в целях закрепления компетенции иных государственных органов в данной сфере | Принято | | Статья 6. Виды информации, наносящей вред здоровью и развитию ребенка | | 35. | Статья 6 | Статья 6. Виды информации, наносящей вред здоровью и развитию ребенка 1. К информации, наносящей вред здоровью и развитию ребенка, относится информация: 1) запрещенная Законами Республики Казахстан; 2) запрещенная для оборота среди детей Законом Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан». 3) ограниченная для оборота среди детей определенных возрастных групп. 2. Не допускается распространение запрещенной Законами Республики Казахстан информации. 3. Не допускается распространение, запрещенной для оборота среди детей, информации в доступное для ребенка время без применения административных, технических, программных средств или иных способов ограничения доступа ребенка к информации, а равно в доступных для посещения детьми общественных местах к информации. 4. Распространитель информационной продукции, распространение которой среди детей запрещено, обязан принять все необходимые меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию. | исключить; соответственно изменив нумерацию последующих статей; | Депутаты Бычкова С.Ф., Исимбаева Г.И., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., данная норма перенесена по содержанию в главу 5 «Маркировка информационной продукции и требования к обороту информационной продукции» | Принято | | Статья 7. Информация, ограниченная для оборота среди детей определенных возрастных групп | | 36. | Статья 7 | Статья 7. Информация, ограниченная для оборота среди детей определенных возрастных групп 1. К информации, ограниченной для распространения среди детей определенных возрастных групп, относится информационная продукция: 1) содержащая демонстрацию насилия; 2) содержащая демонстрацию жестокости; 3) провоцирующая ребенка на действия, потенциально опасные для его жизни и здоровья; 4) провоцирующая ребенка на антиобщественные и противоправные действия; 5) дискредитирующая институт семьи; 6) содержащая ненормативную лексику; 7) устрашающего характера; 8) эротического характера. 2. Распространение информационной продукции, содержащей информацию, ограниченную для распространения среди детей определенных возрастных групп, допускается в соответствии с требованиями статей 12-15 настоящего Закона. 3. Распространение среди детей в возрасте от 6 до 12 лет информационной продукции, отнесенной настоящим Законом к возрастной категории информационной продукции «с 12 лет», допускается в присутствии родителей или иных законных представителей с целью оказания помощи ребенку в восприятии информации и предупреждения нанесения вреда его здоровью и развитию. 4. Распространитель информационной продукции, распространение которой среди детей ограничено, обязан обеспечить доступ ребенка к информации, указанной в пункте первом настоящей статьи, в соответствии с требованиями статей 13-16 настоящего Закона. | исключить; соответственно изменив последующую нумерацию статей; | Депутаты Бычкова С.Ф., Исимбаева Г.И., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., данная норма перенесена по содержанию в главу 5 «Маркировка информационной продукции и требования к обороту информационной продукции» | Принято | | Глава 3. Возрастная классификация информационной продукции для детей Статья 8. Возрастная классификация информационной продукции для детей | | 37. | Заголовок Главы 3 и статья 8 | Глава 3. Возрастная классификация информационной продукции для детей Статья 8. Возрастная классификация информационной продукции для детей 1. Информационная продукция для детей подлежит обязательной возрастной классификации с целью присвоения информационной продукции возрастной категории информационной продукции. Оборот информационной продукции для детей без проведения возрастной классификации информационной продукции запрещен. 2. Возрастная классификация информационной продукции осуществляется посредством производства экспертизы информационной продукции, заключающейся в исследовании и оценке: 1) жанра, тематики, содержания и оформления информационной продукции; 2) способа и формы представления информационной продукции; 3) применения специальных приемов, оказывающих скрытое воздействие на ребенка; 4) особенностей восприятия информационной продукции ребенком соответствующей возрастной группы; 5) возможностей восприятия ребенком информационной продукции без контроля со стороны совершеннолетних лиц; 6) возможностей неоднократного воспроизведения информационной продукции; 7) характера и степени возможного воздействия информационной продукции на здоровье и развитие детей разных возрастных групп с учетом уровня их биологического, психофизиологического и психического развития. | изложить в следующей редакции: «Глава 3. Возрастная классификация и возрастная категория Статья 8. Возрастная классификация 1. Оборот информационной продукции без осуществления возрастной классификации запрещен. 2. Возрастная классификация осуществляется собственником, производителем и (или) распространителем до начала ее оборота на территории Республики Казахстан самостоятельно либо экспертами и (или) экспертными организациями. 3. При осуществлении возрастной классификации оценке подлежат: 1) тематика, жанр, содержание и художественное оформление информационной продукции; 2) особенности восприятия детьми, определенной возрастной категории, информации, содержащейся в информационной продукции; 3) вероятность причинения вреда здоровью и развитию ребенка. 4. Возрастная классификация осуществляется с присвоением информационной продукции следующих возрастных категорий: 1) «до 6 лет» - информационная продукция для детей, не достигших шести лет; 2) «с 6 лет» - информационная продукция для детей, достигших шести лет; 3) «с 12 лет» - информационная продукция для детей, достигших двенадцати лет; 4) «с 14 лет» - информационная продукция для детей, достигших четырнадцати лет; 5) «с 16 лет» - информационная продукция для детей, достигших шестнадцати лет; 6) «с 18 лет» - информационная продукция, запрещенная для детей.». | Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., юридическая техника; уточнение редакции, доработано с учетом заключения Правительства РК | Принято | | Статья 9. Общие положения об экспертизе информационной продукции | | 38. | Статья 9 | Статья 9. Общие положения об экспертизе информационной продукции 1. Возрастная классификация информационной продукции для детей производится до начала распространения информационной продукции на территории Республики Казахстан. 2. Обязанность по проведению возрастной классификации информационной продукции лежит на производителе информационной продукции и (или) распространителе информационной продукции. 3. Возрастная классификация информационной продукции осуществляется в явочном порядке и за счет лица, обратившегося за производством возрастной классификации информационной продукции. 4. Возрастная классификация информационной продукции посредством проведения экспертизы проводится по методикам, определенным законодательством Республики Казахстан. 5. Порядок производства возрастной классификации информационной продукции, а также оформления ее результатов и оплаты определяются Правительством Республики Казахстан. 6. Добровольная экспертиза проводится в отношении информационной продукции, предназначенной для неограниченного круга лиц, до начала ее распространения по инициативе ее производителей или распространителей. 7. Центральные исполнительные органы Республики Казахстан в пределах своей компетенции организуют в соответствии с настоящим Законом проведение экспертизы информационной продукции. | исключить; соответственно изменив последующую нумерацию статей: | Депутаты Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., в связи с внесением новой Главы «Аккредитация экспертов и экспертных организаций, экспертиза информационной продукции» | Принято | | Статья 10. Экспертное заключение информационной продукции | | 39. | Статья 10 | Статья 10. Экспертное заключение информационной продукции 1. Производство возрастной классификации информационной продукции для детей завершается выдачей экспертного заключения по результатам проведенной экспертизы с присвоением информационной продукции для детей возрастной категории информационной продукции. 2. Экспертное заключение информационной продукции является основанием для маркировки информационной продукции знаком возрастной категории информационной продукции соответствующим присвоенной ей возрастной категории информационной продукции и разрешением на распространение информационной продукции на территории Республики Казахстан на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом. 3. Экспертное заключение информационной продукции, содержащее вывод о несоответствии возрастной категории информационной продукции ранее присвоенному ей знаку возрастной категории, является основанием для замены указанного знака на знак возрастной категории, присвоенной ей на основании экспертного заключения. 4. Экспертное заключение информационной продукции, содержащее вывод о том, что представленная на экспертизу информационная продукция относится к информационной продукции, указанной в подпункте 1) пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, является запретом для распространения указанной информационной продукции ее производителем и (или) распространителем на территории Республики Казахстан. 5. Экспертное заключение информационной продукции, содержащее вывод о том, что представленная на экспертизу информационная продукция относится к информационной продукции, указанной в подпункте 2) пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, является запретом для распространения указанной информационной продукции среди детей. Распространение такой информационной продукции осуществляется производителем и (или) распространителем только после принятия предусмотренных настоящим Законом мер по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию. 6. Центральные исполнительные органы Республики Казахстан в пределах своей компетенции в случаях получения ими сведений о распространении информационной продукции без маркировки или с маркировкой, не соответствующей присвоенной ей возрастной категории, либо с нарушением иных требований настоящего Закона ее производителем или распространителем, обязан приостановить распространение такой информационной продукции среди детей, а также обязать нарушителя провести возрастную классификацию информационной продукции и (или) принять меры по устранению допущенных нарушений. 7. В случае, если производитель и (или) распространитель информационной продукции не проведет возрастную классификацию информационной продукции и (или) не устранит допущенные им нарушения центральный орган обращается в суд с заявлением об изъятии из оборота указанной информационной продукции с привлечением к ответственности лиц, виновных в нарушении требований настоящего Закона | исключить; соответственно изменив последующую нумерацию статей; | Депутаты Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., в связи с внесением новой Главы «Аккредитация экспертов и экспертных организаций, экспертиза информационной продукции» | Принято | | Глава 4. Возрастные категории информационной продукции для детей | | 40. | Заголовок Главы 4 | Глава 4. Возрастные категории информационной продукции для детей | исключить; соответственно изменив последующую нумерацию глав; | Депутаты Садибеков У., Смайыл А.З., в связи с объединением глав 3 и 4 | Принято | | Статья 11. Возрастные категории информационной продукции | | 41. | Статья 11 | Статья 11. Возрастные категории информационной продукции 1. В целях проведения возрастной классификации информационной продукции устанавливаются следующие возрастные категории информационной продукции: 1) «универсальная» - допускается для оборота среди детей любого возраста; 2) «до 6 лет» - допускается для оборота среди детей, не достигших возраста шести лет; 3) «с 6 лет» - допускается для оборота среди детей, достигших возраста шести лет; 4) «с 12 лет» - допускается для оборота среди детей, достигших возраста двенадцати лет; 5) «с 16 лет» - допускается для оборота среди детей, достигших возраста шестнадцати лет; 6) «с 18 лет» - не допускается для оборота среди детей. 3. К возрастным категориям информационной продукции «универсальная», «до 6 лет», «с 6 лет», «с 12 лет», «с 16 лет» не может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, оборот которой запрещается среди детей в соответствии с подпунктом 2 пункта статьи 6 настоящего Закона 4. К возрастным категориям информационной продукции «до 6 лет», «с 6 лет», «с 12 лет», «с 16 лет», соответственно, не может быть отнесена информационная продукция последующей возрастной категории информационной продукции. 5. К возрастной категории информационной продукции «с 18» лет относится информационная продукция, предназначенная для распространения среди лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, запрещенная в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 6 настоящего Закона для оборота среди детей. | исключить; соответственно изменив последующую нумерацию статей; | Депутаты Бычкова С.Ф., Исимбаева Г.И., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., в связи с переносом по содержанию данной нормы в статью 8 законопроекта | Принято | | Статья 12. Информационная продукция возрастной категории «универсальная» | | 42. | Статья 12 | Статья 12. Информационная продукция возрастной категории «универсальная» К информационной продукции возрастной категории «универсальная» относится информационная продукция, не наносящая вред здоровью и развитию ребенка, в том числе информационная продукция общественно-политического и научно-популярного характера, кроме информационной продукции, распространение которой запрещено или ограничено настоящим Законами и иными Законами Республики Казахстан. | исключить; соответственно изменив последующую нумерацию статей; | Депутаты Бычкова С.Ф., Исимбаева Г.И., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., в связи с излишней детализацией | Принято | | Статья 13. Информационная продукция возрастной категории «до 6 лет» | | 43. | Статья 13 | Статья 13. Информационная продукция возрастной категории «до 6 лет» К информационной продукции возрастной категории «до 6 лет» относится информационная продукция возрастной категории «универсальная», а также информационная продукция, содержащая оправданное жанром и (или) сюжетом эпизодическое ненатуралистическое изображение (описание) физического и (или) психического насилия при условии, что в информационной продукции содержится идея торжества добра над злом, сострадание к жертве насилия и (или) осуждение насилия. | изложить в следующей редакции: «Статья 13. Информационная продукция возрастной категории «до 6 лет» К информационной продукции возрастной категории «до 6 лет» относятся информационная продукция, содержащая оправданное жанром и (или) сюжетом эпизодические описание и (или) изображение без натуралистических описания и (или) изображения физического и (или) психического и (или) психологического насилия при условии, что в информационной продукции содержатся идея торжества добра над злом, сострадание к жертве насилия и (или) осуждение насилия.». | Депутаты Бычкова С.Ф., Исимбаева Г.И., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., редакционная правка | Принято | | Статья 14. Информационная продукция возрастной категории «с 6 лет» | | 44. | Статья 14 | Статья 14. Информационная продукция возрастной категории «с 6 лет» К информационной продукции возрастной категории «с 6 лет» относится информационная продукция, соответствующая по содержанию возрастной категории «до 6 лет», а также информационная продукция, содержащая: 1) эпизодическое натуралистическое изображение (описание) заболеваний человека и их последствий в форме, не унижающей человеческое достоинство; 2) ненатуралистическое изображение (описание) несчастного случая, аварии, катастрофы или ненасильственной смерти, без демонстрации их последствий, способных вызвать появление у детей повторяющихся страхов, паники или внушить им ужас; 3) натуралистическое изображение (описание) антиобщественных действий и преступлений, не носящее провоцирующего или инструктивного характера, при условии, что в информационной продукции не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается явно отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим. | изложить в следующей редакции: «Статья 14. Информационная продукция возрастной категории «с 6 лет» К информационной продукции возрастной категории «с 6 лет» относятся информационная продукция, предусмотренная статьей 13 настоящего Закона, а также информационная продукция, не содержащая описание и (или) изображение, унижающее человеческое достоинство, несчастные случаи, аварии, катастрофы или смерть, их последствия, вызывающие у детей повторяющиеся страхи, панику или внушающие им ужас.». | Депутаты Бычкова С.Ф., Исимбаева Г.И., Каракен К.А. Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., улучшение редакции | Принято | | Статья 15. Информационная продукция возрастной категории «с 12 лет» | | 45. | Статья 15 | Статья 15. Информационная продукция возрастной категории «с 12 лет» К информационной продукции возрастной категории «с 12 лет» относится информационная продукция, соответствующая возрастной категории «с 6 лет», а также информационная продукция, содержащая: 1) натуралистическое изображение (описание) заболеваний человека и их последствий в форме, не унижающей человеческое достоинство; 2) оправданное жанром и сюжетом и не носящее провоцирующего или инструктивного характера эпизодическое изображение (описание) насилия (за исключением сексуального) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий, при условии, что в информационной продукции выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к насилию (за исключением насилия, направленного на защиту охраняемых законом интересов граждан, общества и государства); 3) оправданное жанром и сюжетом и не носящее провоцирующего или инструктивного характера эпизодическое ненатуралистическое изображение (описание) жестокости при условии, что в информационной продукции выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости; 4) не носящее провоцирующего или инструктивного характера изображение (описание) антиобщественных действий; 5) не носящее провоцирующего характера эпизодическое изображение (описание) потребления алкогольной продукции при условии, что в информационной продукции порицается их потребление; 6) эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств или психотропных веществ, не имеющее инструктивного или провоцирующего характера, при условии, что в информационной продукции выражается отрицательное отношение к употреблению указанных веществ и (или) содержатся указания на опасность их употребления; 7) оправданные жанром и сюжетом информационной продукции отдельные бранные слова и выражения, в том числе оскорбительного характера, не относящиеся к нецензурной брани; 8) оправданное жанром и сюжетом информационной продукции эпизодическое ненатуралистическое изображение (описание) половых отношений между мужчиной и женщиной, не носящее возбуждающего или оскорбительного характера и не имеющее эротического характера. | изложить в следующей редакции: «Статья 15. Информационная продукция возрастной категории «с 12 лет» К информационной продукции возрастной категории «с 12 лет» относятся информационная продукция, предусмотренная статьей 14 настоящего Закона, а также информационная продукция, содержащая описание и (или) изображение несчастных случаев, аварии, катастрофы или ненасильственной смерти без описания (или) изображения их последствий, которые могут вызвать у детей страх, панику или ужас.». | Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Каракен К.А., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., улучшение редакции | Принято | | Статья ___ (новая). Информационная продукция возрастной категории «с 14 лет» | | 46. | Статья ___ (новая) | Отсутствует; | проект дополнить новой статьей ___ следующего содержания: «___. Информационная продукция возрастной категории «с 14 лет» К информационной продукции возрастной категории «с 14 лет» относятся информационная продукция, предусмотренная статьей 15 настоящего Закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные жанром и (или) сюжетом: 1) эпизодические описание и (или) изображение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, табачных изделий, алкогольной продукции с напоминанием об опасности их потребления, порицающее влечение к ним, как провоцирующие к антиобщественным действиям; 2) эпизодические описание и (или) изображение без натуралистического описания и (или) изображения смерти человека вследствие применения силы на пути защиты прав человека и законных интересов общества и государства.». соответственно изменив последующую нумерацию статей; | Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Каракен К.А., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., в целях корреспондирования с ЗРК «О культуре», которым предусмотрен индекс фильмов для детей 14 лет, а также для единообразного изложения | Принято | | Статья 16. Информационная продукция возрастной категории «с 16 лет» | | 47. | Статья 16 | Статья 16. Информационная продукция возрастной категории «с 16 лет» К информационной продукции возрастной категории «с 16 лет» относится информационная продукция, соответствующая возрастной категории «с 12 лет», а также информационная продукция, содержащая: 1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы или смерти без натуралистического показа их последствий, способных вызвать появление у детей повторяющихся страхов, паники или внушить им ужас; 2) оправданное жанром и сюжетом информационной продукции и не носящее инструктивного или провоцирующего характера изображение или описание насилия (за исключением сексуального) и его последствий без натуралистического показа процесса лишения жизни, при условии, что в информационной продукции выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к насилию (за исключением насилия, направленного на защиту охраняемых законом интересов граждан, общества и государства); 3) оправданное жанром и сюжетом информационной продукции и не носящее инструктивного или провоцирующего характера ненатуралистическое изображение или описание жестокости, при условии, что в информационной продукции выражено сострадание к жертве или отрицательное либо осуждающее отношение к жестокости; 4) не носящее инструктивного или провоцирующего характера упоминание (без показа) наркотических средств или психотропных веществ или показ опасных последствий их употребления, при условии, что в информационной продукции выражено отрицательное или осуждающее отношение к употреблению таких веществ либо указано на опасность их употребления; 5) оправданное жанром и сюжетом информационной продукции эпизодическое использование бранных слов и выражений, в том числе оскорбительного характера, не относящихся к нецензурной брани; 6) оправданное жанром и сюжетом информационной продукции изображение (описание) половых отношений между мужчиной и женщиной, не имеющее порнографического характера. | изложить в следующей редакции: «Статья 16. Информационная продукция возрастной категории «с 16 лет» К информационной продукции возрастной категории «с 16 лет» относятся информационная продукция, предусмотренная статьей ___ настоящего Закона, а также информационная продукция, содержащая описание и (или) изображение, оправданные жанром и (или) сюжетом: 1) эпизодические описание и (или) изображение и (или) описание сюжетов суицида и (или) убийства человека, вызывающие чувства сострадания к жертвам и осуждения жестокости и насилия; 2) эпизодические описание и (или) изображение сексуальных отношений людей, за исключением описания и (или) изображения действий сексуального характера.». | Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Каракен К.А., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., улучшение редакции, а также в связи с отнесением сюжетов, описывающих и (или) изображающих сексуальное насилие к информации, запрещенной для детей | Принято | | Глава 5. Маркировка информационной продукции и требования к обороту информационной продукции в соответствии с возрастными категориями информационной продукции | | 48. | Название Главы | Глава 5. Маркировка информационной продукции и требования к обороту информационной продукции в соответствии с возрастными категориями информационной продукции | изложить в следующей редакции: «Глава 5. Маркировка информационной продукции и требования к обороту информационной продукции»; | Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., уточнение редакции | Принято | | Статья 17. Требования к маркировке информационной продукции | | 49. | Статья 17 | Статья 17. Требования к маркировке информационной продукции 1. Маркировка информационной продукции осуществляется ее производителем и (или) ее распространителем посредством нанесения соответствующего знака возрастной категории информационной продукции: 1) «до 6 лет» - знак «6-» в окружности; 2) «с 6 лет» - знак «6+» в окружности; 3) «с 12 лет» - знак «12+» в окружности; 4) «с 16 лет» - знак «16+» в окружности; 5) «с 18 лет» - знак «18+» в ромбе. 2. Маркировка компьютерных и иных электронных игр, включая маркировку на экране игры онлайн в Интернете и игры для технических устройств телефонной мобильной (сотовой) связи, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти государства. Маркировка компьютерных и иных электронных игр кроме сведений о возрастной категории информационной продукции игры должна содержать предупреждение о необходимости обратиться за медицинской помощью в случае возникновения игровой зависимости. 3. Распространение на территории Республики Казахстан информационной продукции без маркировки не допускается, за исключением: 1) информационной продукции возрастной категории «универсальная»; 2) информационных и развлекательных программ, теле- и радиопередач, транслируемых в прямом эфире в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами вторым и третьим статьи 19 и частью третьей статьи 23 настоящего Закона; 3) сообщений и материалов рекламного характера (рекламы), за исключением рекламно-информационных буклетов, издаваемых организациями торговли и иными коммерческими организациями; 4) информационной продукции, распространяемой посредством зрелищных мероприятий; 5) информационной продукции, распространяемой посредством Интернет-ресурсов и сетей подвижной радиотелефонной связи, за исключением кино- и видеофильмов (включая анимационные), компьютерных и иных электронных игр, а также распространяемой в указанных сетях информационной продукции, предназначенной для детей; 6) произведений изобразительного искусства и художественной литературы, за исключением литературно-художественных журналов и комиксов. 4. Информационная продукция, распространяемая посредством зрелищного мероприятия, осуществляется путем нанесения знака возрастной категории информационной продукции, присвоенной при возрастной классификации информационной продукции, на афишах и иных объявлениях о его проведении, а также на билетах, приглашениях и других документах, предоставляющих право на его посещение. В случае демонстрации информационной продукции, состоящей нескольких частей, относящихся к разным возрастным категориям информационной продукции, - информационная продукция маркируется знаком возрастной категории информационной продукции, соответствующим наивысшей возрастной категории демонстрируемой на нем информационной продукции. | изложить в следующей редакции: «Статья 17. Маркировка информационной продукции 1. Маркировка информационной продукции осуществляется ее собственником, производителем и (или) распространителем посредством нанесения (указания) соответствующего знака возрастной категории информационной продукции: 1) «до 6 лет» - знака «6-» в ромбе и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей, не достигших шести лет»; 2) «с 6 лет» - знака «6+» в ромбе и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей, достигших шести лет»; 3) «с 12 лет» - знака «12+» в ромбе и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей, достигших двенадцати лет»; 4) «с 14 лет» - знака «14+» в ромбе и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей, достигших четырнадцати лет»; 5) «с 16 лет» - знака «16+» в ромбе и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей, достигших шестнадцати лет»; 6) «с 18 лет» - знака «18+» в ромбе и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей». 2. Распространение на территории Республики Казахстан информационной продукции без маркировки не допускается, за исключением: 1) информационных, развлекательных и спортивных теле-, радиопрограмм, транслируемых в прямом эфире; 2) периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического характера; 3) новостных, информационно-аналитических, общественно-политических телепрограмм; 4) фильмов, получивших прокатное удостоверение на фильм в соответствии с законодательством Республики Казахстан о культуре; 5) рекламы. 3. Информационная продукция, состоящая из нескольких частей, относящихся к разным возрастным категориям, маркируется знаком возрастной категории информационной продукции, соответствующим наибольшей возрастной категории.». | Комитет по социально-культурному развитию, Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., редакционная правка, уточнение редакции | Принято | | Статья 18. Особенности маркировки информационной продукции | | 50. | Статья 18 | Статья 18. Особенности маркировки информационной продукции 1. Знак возрастной категории информационной продукции периодических и непериодических печатных изданий наносится на первую страницу и (или) титульный лист издания, который должен быть ясно различим и выполнен шрифтом, сопоставимым по размеру с шрифтом названия самой информационной продукции, за исключением информационной продукции, указанной в пункте пятом настоящей статьи. 2. Распространители информационной продукции обязаны обеспечить размещение на специальном кадре (странице) знака возрастной категории информационной продукции и текстового предупреждения об ее возрастных ограничениях перед началом каждой демонстрации информационной продукции, осуществляемой посредством телевещания, при кино- и видеообслуживании, а также при каждом воспроизведении (загрузке) компьютерных или электронных игр в информационно-коммуникационных сетях в порядке, установленном уполномоченным государственным органом. 3. Знак возрастной категории информационной продукции аудио-визуальной продукции демонстрируется в течение трех минут в углу экрана с начала ее показа и после каждого перерыва на рекламу (рекламной паузы), за исключением публичной демонстрации фильма в кинозале. Размер указанного знака должен составлять не менее трех процентов площади экрана (кадра). 4. Размер знака возрастной информационной продукции и информационной продукции должен занимать не менее пяти процентов площади: 1) афиши и иного объявления репертуара театрально-зрелищного, культурно-просветительного, зрелищно-развлекательного, кино- и видеопоказа и иного зрелищного мероприятия, а также входного билета, приглашения и иного документа, предоставляющего право на его посещение; 2) корпуса носителя (в том числе компакт-диска CD, DVD, жесткого диска) и (или) упаковки (бокса, коробки) каждого экземпляра аудиовизуального произведения, компьютерной или иной электронной игры, компьютерной программы или базы данных. 5. Знак возрастной категории аудиопродукции и аудиовизуальной продукции, предназначенной для теле-, радиотрансляции, а также для розничной торговли, аренды или проката, размещается, соответственно, в публикуемых в средствах массовой информации и печатных изданиях, а равно размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования программах теле- и радиопередач, а также в ассортиментных перечнях и каталогах информационной продукции. | исключить; соответственно изменив последующую нумерацию статей; | Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбасва Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., данные нормы будут рассмотрены в подзаконных актах | Принято | | Глава 5. Доступное для ребенка время | | 51. | Название Главы | Глава 5. Доступное для ребенка время | исключить; соответственно изменив последующую нумерацию глав; | Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., в связи с объединением двух глав | Принято | | 52. | Статья ___ (новая) | Отсутствует; | проект дополнить новой статьей ____ следующего содержания: «Статья ____. Общие требования к информации и обороту информационной продукции для детей 1. К информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, относится информация: 1) запрещенная Конституцией и законами Республики Казахстан; 2) запрещенная для детей настоящим Законом; 3) ограниченная для детей определенных возрастных групп законами Республики Казахстан. 2. К запрещенной для детей относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к суициду; 2) провоцирующая детей на антиобщественные и противоправные действия; 3) содержащая специальный сексуально-эротический характер; 4) содержащая описание и (или) изображение сексуального насилия; 5) пропагандирующая нетрадиционную сексуальную ориентацию; 6) содержащая ненормативную лексику; 7) иная запрещенная для оборота среди детей законами Республики Казахстан. 3. Не допускается распространение информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для детей, за исключением информационной продукции, распространяемой посредством сетей телекоммуникаций. 4. Не допускается распространение информационной продукции, запрещенной для детей посредством сетей телекоммуникаций без применения административных, технических, программных средств или иных способов ограничения доступа детей к информации. 5. Распространение информационной продукции, содержащей информацию, ограниченную для распространения среди детей определенных возрастных групп, допускается в соответствии с требованиями статей 13-16 настоящего Закона.». соответственно изменив последующую нумерацию статей; | Депутаты Бычкова С.Ф., Дюсенгалиев Ж.М., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Нестерова Н.Д., Перуашев А.Т., Сабильянов Н.С., Садибеков У., Саяпова З.А., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., законодательное закрепление видов информации, запрещенной для оборота среди детей или ограниченного распространения среди детей | Принято | | Статья 19. Доступное для ребенка время к информационной продукции, распространяемой посредством телерадиовещания | | 53. | Статья 19 | Статья 19. Доступное для ребенка время к информационной продукции, распространяемой посредством телерадиовещания 1. Доступное для ребенка время к информационной продукции, отнесенной настоящим Законом к возрастным категориям «универсальная», «до 6 лет», «с 6 лет» и «с 12 лет», по времени начала трансляции не ограничено. 2. Не допускается распространение посредством телерадиовещания информационной продукции, отнесенной настоящим Законом к возрастной категории: 1) «с 16 лет» - с 7 часов до 21 часа по местному времени, за исключением трансляции в прямом эфире информационных теле- и радиопрограмм, теле- и радиопередач (передач), а также трансляции информационной продукции по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств; 2) «с 18 лет» - с 6 часов до 23 часов по местному времени, за исключением трансляции указанной информационной продукции по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств. 3. Начало трансляции информационной продукции, отнесенной настоящим Законом к возрастной категории «с 18 лет», посредством телерадиовещания предваряется звуковым сообщением о возрастной категории данной информационной продукции в порядке, установленном уполномоченным органом. 4. Требования настоящей статьи не распространяются на фильмы, ввозимые (доставленные) на территорию Республики Казахстан с целью проката и публичной демонстрации. | изложить в следующей редакции: «Статья 19. Особые требования к информационной продукции, распространяемой посредством телерадиовещания 1. Не допускается распространение посредством телерадиовещания информационной продукции, содержащей информацию, отнесенной настоящим Законом к возрастной категории «с 18 лет», с 6.00 часов до 22.00 часов по местному времени, за исключением информационной продукции, распространяемой на платной основе с применением декодирующих технических устройств. 2. При распространении посредством телерадиовещания информационной продукции, соответствующей статьям 13-16 настоящего Закона, в начале теле-, радиопрограммы, а также при каждом возобновлении после ее прерывания указывается или сообщается знак возрастной категории информационной продукции.». | Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., уточнение редакции; согласно правоприменительной практике | Принято | | Статья 20. Специальные требования к распространению информационной продукции с использованием информационно-коммуникационных сетей | | 54. | Статья 20 | Статья 20. Специальные требования к распространению информационной продукции с использованием информационно-коммуникационных сетей 1. Доступ детей к информационной продукции, распространяемой с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования (в том числе Интернет-ресурсов) в образовательных учреждениях, реализующих учебные программы дошкольного воспитания и обучения, начального, основного среднего, общего среднего образования, профессиональные учебные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования, а также в иных организациях, предоставляющих услуги Интернет-ресурсов, независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы, разрешается при условии применения указанными организациями аппаратно-программных, технико-технологических и иных средств, обеспечивающих информационную безопасность детей. 2. Организации, предоставляющие услуги пользования информационно-коммуникационными сетями (в том числе Интернет-ресурсов), вправе применять не запрещенные законодательством Республики Казахстан меры для установления возраста лица, которому предоставляются указанные услуги. | изложить в следующей редакции: «Статья 20. Особые требования к информационной продукции, распространяемой посредством сетей телекоммуникаций 1. Деятельность по предоставлению доступа детям к информации, распространяемой посредством сетей телекоммуникаций, в том числе сети Интернет, предоставляемое лицом во временное пользование посредством аппаратно-программного комплекса и (или) технологий, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 2. Маркировка информационной продукции, размещенной на интернет-ресурсах, осуществляется на добровольной основе, за исключением сетевых изданий.». | Комитеты по социально-культурному развитию и по аграрным вопросам, депутаты Бычкова С.Ф., Исимбаева Г.И., Каракен К.А., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., предлагается предусмотреть ответственность владельцев интернет-ресурсов за распространение информационной продукции, причиняющей вред здоровью и развитию детей | Принято | | Статья 21. Дополнительные требования к распространению компьютерных и иных электронных игр | | 55. | Статья 21 | Статья 21. Дополнительные требования к распространению компьютерных и иных электронных игр 1. В компьютерных и иных электронных играх (включая игры онлайн в Интернет-ресурсах), игры на игровых консолях, игры для технических устройств сотовой связи, находящихся в обороте на территории Республики Казахстан, запрещается использование скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание ребенка или оказывающих вредное влияние на его здоровье и развитие (включая приемы и средства гиперстимуляции восприятия информации и сенсорной агрессии у пользователей игры), в том числе модулей скрытой функциональности, скрытых бонусов, позволяющих активировать игровые эпизоды либо иным образом получать доступ к информационной продукции, запрещенной для оборота среди детей в соответствии с настоящим Законом или иными Законами Республики Казахстан. 2. На территории Республики Казахстан не допускается распространение среди детей компьютерных и иных электронных игр, содержащих сюжеты: 1) провоцирующие ребенка на пренебрежительное или негативное отношение к физическим недостаткам других людей, на агрессивные насильственные и иные антиобщественные действия, в том числе вызывающие у него проявления агрессии и жестокости по отношению к персонажам игры или партнерам по игре; 2) связанные с возможностью совершения игроком виртуальных убийств и нанесения виртуальных увечий персонажам игры, в том числе сопряженные с натуралистическим изображением человеческой крови; 3) сопряженные с натуралистическим изображением или моделированием бесчеловечного обращения, связанного с причинением особых физических или психических страданий человеку (а равно существу, имеющему явное сходство с человеком) или животному, включая пытки, истязания, мучения, глумление, применение особо жестоких способов нанесения увечий и лишения жизни; 4) эксплуатирующие интерес к сексу, натуралистично изображающие, моделирующие или имитирующие половые органы, половые сношения или иные действия сексуального характера, в том числе с использованием реальных или виртуальных образов человека, животных или существ, имеющих явное сходство с человеком, либо несущие в себе иную информацию сексуального характера, способную вызвать у детей - пользователей игры не соответствующий возрастной норме интерес к сексуальным проблемам, в том числе содержащие изображения или моделирующие сцены изнасилования или иных насильственных действий сексуального характера, изображения сексуальной эксплуатации детей и любых иных действий сексуального характера в отношении ребенка, а также использование голоса и облика ребенка в сексуальных сюжетах; 5) способные вызвать появление у детей повторяющихся страхов, паники или внушающие им ужас, в том числе детально моделирующие или натуралистично изображающие оккультно-мистические практики или магические ритуалы; акты вскрытия человеческого тела, самоубийства, членовредительства; физиологические подробности процесса и последствий смерти или предсмертной агонии живых существ; устрашающие последствия несчастных случаев, аварий, катастроф (травмы, увечья, следы обильного кровотечения, трупы, искалеченные тела или ампутированные части тел людей или животных, следы кровопролития). 3. Провайдеры услуг Интернет-ресурсов и сетей сотовой радиотелефонной связи, владельцы и администраторы пунктов коллективного доступа к Интернет-ресурсам обязаны обеспечивать применительно к многопользовательским онлайн играм соблюдение предусмотренных настоящим Законом возрастных ограничений в доступе к таким играм детей. | исключить; соответственно изменив последующую нумерацию статей; | Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., в целях исключения дублирования норм | Принято | | Статья 22. Дополнительные требования к распространению отдельных видов информации, предназначенной для детей | | 56. | Статья 22 | Статья 22. Дополнительные требования к распространению отдельных видов информации, предназначенной для детей 1. В печатной продукции, аудио-, кино- и видеопродукции, предназначенной для детей, не допускается размещение объявлений о проведении отбора детей, а равно фото-, кино- и видеосъемок, конкурсов, зрелищных мероприятий или иных объявлений, содержащих информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, в том числе предусматривающих участие детей в обороте информационной продукции, отнесенной настоящим Законом к категории «с 18 лет», ограничивается доступ детей к указанной информации, распространяемой с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования (включая Интернет- ресурсы и сети сотовой связи). 2. Содержание информационной продукции, предназначенной для обучения детей в образовательных учреждениях, должно соответствовать требованиям настоящего Закона и законодательства Республики Казахстан об образовании. 3. Оформление и содержание печатной и аудиовизуальной продукции, предназначенной для работы с детьми в учреждениях дошкольного образования, должно соответствовать возрастной категории информационной продукции «до 6 лет» или «универсальная». 4. Оформление печатной и аудиовизуальной продукции, предназначенной для детей, в том числе тетрадей, дневников, обложек для книг, тетрадей и дневников, книжных закладок и иной полиграфической продукции, используемой при обучении детей в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях дополнительного образования, осуществляется с учетом особенностей развития детей соответствующих возрастных групп и не должно содержать информацию, относимую в соответствии с настоящим Законом к возрастной категории информационной продукции с «18 лет». 5. Реклама, распространяемая в информационной продукции для детей, должна соответствовать возрастной категории, присвоенной информационной продукции, в которой она размещается. | изложить в следующей редакции: «Статья 22. Требования к информационной продукции, распространяемой в организациях образования Содержание и оформление информационной продукции, используемой в организациях образования, должны соответствовать статьям 13-16 настоящего Закона.». | Комитет по социально-культурному развитию, депутаты Бимендина А.Т., Бычкова С.Ф., Исимбаева Г.И., Нестерова Н.Д., Сарпеков Р.К, Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., приведение заголовка статьи в соответствие с его содержанием | Принято | | Статья 23. Дополнительные требования к обороту информационной продукции категории «с 18 лет» | | 57. | Статья 23 | Статья 23. Дополнительные требования к обороту информационной продукции категории «с 18 лет» 1. Распространение среди детей в любой форме (включая подписку, продажу, прокат, аренду, предоставление из открытых фондов библиотек) информационной продукции возрастной категории «с 18 лет», а также привлечение детей к ее обороту не допускается. 2. Распространение информационной продукции возрастной категории «с 18 лет» без применения производителями и распространителями указанной продукции соответствующих административных, организационных, технических, программных средств или иных способов ограничения доступа к ней детей не допускается в доступное для детей время или в доступных для посещения детьми общественных местах. 3. Распространение информационной продукции возрастной категории «с 18 лет» посредством телерадиовещания (в том числе транслируемых в прямом эфире информационных теле- и радиопрограмм, теле- и радиопередач) осуществляется с учетом требований пунктов вторым и третьим статьи 18 настоящего Закона. Распространение информационной продукции возрастной категории «с 18 лет» посредством телевещания сопровождается размещением телетекста с предупреждением о возрастных ограничениях способом «бегущей строки» при анонсировании указанной продукции и продолжительностью не менее трех минут - непосредственно перед началом ее трансляции, в начале демонстрации фильма, передачи или программы и при продолжении показа, прерванного рекламой. Распространение информационной продукции возрастной категории «с 18 лет» посредством радиовещания сопровождается устным предупреждением о возрастных ограничениях при анонсировании указанной продукции, а также непосредственно перед началом ее трансляции и при продолжении трансляции после рекламной паузы. 4. Распространение печатной продукции возрастной категории «с 18 лет» в общественных местах осуществляется только в запечатанных упаковках. 5. Распространение информационной продукции возрастной категории «с 18 лет» в предназначенных для детей образовательных, медицинских, санаторно-курортных, спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха детей и их оздоровления либо на территориях или в помещениях, расположенных на расстоянии менее 500 метров от указанных организаций не допускается. 6. Привлечение детей для участия в создании информационной продукции или в зрелищных мероприятиях возрастной категории «с 18 лет» допускается при соблюдении следующих условий: 1) привлечение ребенка к участию в создании лишь тех эпизодов (фрагментов) указанной информационной продукции или в зрелищных мероприятиях, которые не содержат информации, причиняющей вред здоровью и развитию ребенка; 2) наличие предварительного (до начала привлечения ребенка к созданию информационной продукции) согласия самого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на участие в создании указанной информационной продукции или в зрелищном мероприятии, полученного в присутствии его родителей или иных законных представителей; 3) наличие предварительного (до начала привлечения ребенка к созданию информационной продукции) письменного согласия его родителей или иных законных представителей на участие ребенка в создании указанной информационной продукции или в зрелищном мероприятии; 4) недопущение ребенка в процессе создания информационной продукции или проведения зрелищного мероприятия, указанных в настоящей части, к съемке (записи), просмотру или прослушиванию эпизодов (фрагментов), содержащих информацию, причиняющую вред здоровью и развитию ребенка. 7. При анонсировании информационной продукции возрастной категории «с 18 лет» в доступное для детей время не допускается использование эпизодов (фрагментов), содержащих информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей. | исключить; соответственно изменив последующую нумерацию статей; | Депутаты Садибеков У., Смайыл А.З., излишняя детализация, т.к. информационная продукция категории «с 18 лет» запрещена для распространения среди детей | Принято | | Глава 6 (новая). Аккредитация экспертов и экспертных организаций. Экспертиза информационной продукции | | 58. | Глава 6, статьи 24, 25 и 26 (новые) | Отсутствует; | проект дополнить новой Главой 6 и новыми статьями 24 и 25 в следующей редакции: «Глава 6. Экспертиза информационной продукции. Аккредитация на проведение экспертизы информационной продукции Статья 24. Экспертиза информационной продукции 1. Экспертиза информационной продукции проводится экспертами и (или) экспертными организациями по инициативе физических и юридических лиц на основании договора. 2. Экспертиза информационной продукции проводится в случае невозможности самостоятельного определения возрастной классификации собственником, производителем и (или) распространителем информационной продукции, а также другими лицами. 3. Экспертиза информационной продукции проводится в соответствии с правилами проведения экспертизы информационной продукции. Статья 25. Аккредитация на проведение экспертизы информационной продукции 1. Уполномоченным органом для рассмотрения документов об аккредитации на проведение экспертизы информационной продукции создается постоянно действующая комиссия, в состав которой входят представители уполномоченного органа, уполномоченного органа в области средств массовой информации, иных государственных органов и общественных объединений. Состав и положение о комиссии утверждаются руководителем уполномоченного органа. Рекомендации и предложения, принятые комиссией, направляются в уполномоченный орган для принятия решения. 2. Экспертами для проведения экспертизы информационной продукции могут выступать лица, имеющие высшее образование и обладающие специальными знаниями в области педагогики, психологии, детской психиатрии и теологии, имеющие опыт работы в данной сфере не менее трех лет, за исключением лиц: 1) имеющих или имевших судимость за преступления в отношении несовершеннолетних: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против половой неприкосновенности; 2) имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности, умышленных преступлений против здоровья населения и нравственности; 3) являющихся собственниками, производителями, распространителями информационной продукции, переданной на экспертизу, или их представителями; 4) признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными. 3. Экспертной организацией для проведения экспертизы информационной продукции может выступить юридическое лицо, имеющее в штате не менее двух специалистов, отвечающих требованиям пункта 2 настоящей статьи. 4. Для аккредитации на проведение экспертизы информационной продукции в уполномоченный орган представляются следующие документы: 1) заявление; 2) копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя - для физического лица; справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица - для юридического лица; 3) сведения о наличии в штате специалистов - для юридического лица; 4) копии документов, подтверждающих высшее образование и наличие специальных знаний, в том числе в области педагогики, психологии, детской психиатрии и теологии; 5) копии документов, подтверждающих трудовую деятельность; 6) справка о наличии либо отсутствии судимости. В случае представления неполного пакета документов, предусмотренных настоящим пунктом, документы не принимаются. 5. Документы об аккредитации на проведение экспертизы информационной продукции рассматриваются комиссией в течение тридцати рабочих дней, исчисляемых с момента их поступления в уполномоченный орган. На основании рекомендаций и предложений, принятых комиссией, уполномоченный орган выдает заявителю свидетельство об аккредитации либо отказывает по следующим основаниям: 1) если эксперт или экспертная организация не отвечает требованиям, предусмотренными пунктами 2 и 3 настоящей статьи; 2) наличие в представленных документах недостоверной информации. 6. Свидетельство об аккредитации, выданное уполномоченным органом, действительно на всей территории Республики Казахстан и имеет срок действия пять лет. 7. Основаниями прекращения действия свидетельства об аккредитации, не связанными с нарушением требований законодательства Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, являются: 1) письменное обращение эксперта или экспертной организации; 2) прекращение деятельности эксперта или ликвидация экспертной организации.». соответственно изменив последующую нумерацию глав и статей; | Депутаты Дюсенгалиев Ж.М., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Саяпова З.А., Садибеков У., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., в целях выведения в отдельную главу порядок осуществления аккредитации экспертов и экспертных организаций, а также установления ограничения к лицам, осуществляющим экспертизу информационной продукции | Принято | | Глава 6. Международное сотрудничество в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию | | 59. | Г лава 6, статьи 24 и 25 | Глава 6. Международное сотрудничество в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию Статья 24. Основы международного сотрудничества в области защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию Международное сотрудничество в области защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан. Статья 25. Сотрудничество с компетентными органами других государств, международными правительственными и неправительственными организациями в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. 1. В целях повышения эффективности защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, на основе межгосударственного взаимодействия государство и его компетентные органы в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права сотрудничают в вопросах обеспечения информационной безопасности детей с другими государствами и их компетентными органами, а также с международными правительственными и неправительственными организациями, осуществляющими уставную деятельность в указанной области. 2. Государство и его правоохранительные органы осуществляют сотрудничество с другими государствами и их правоохранительными органами в области защиты детей от информации, запрещенной к обороту в соответствии с законодательством Республики Казахстан, включая информацию, пропагандирующую порнографию, культ насилия и жестокости, потребление наркотических средств и психотропных веществ, содержащую детскую порнографию, в том числе распространяемую с использованием информационно-коммуникационных сетей. 3. Основными направлениями международного сотрудничества в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, являются: 1) разработка и заключение двусторонних и многосторонних договоров государств в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и обмен информацией в указанной сфере; 2) разработка и заключение соглашений между компетентными органами государств в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 3) оптимизация взаимодействия правоохранительных органов государств по вопросам борьбы с незаконным оборотом информации и контрабандой информационной продукции, причиняющей вред здоровью и развитию детей и запрещенной для оборота в соответствии с законами и международными договорами государства; 4) координация действий правоохранительных органов, включая мониторинг информационно-коммуникационных сетей и совместные оперативно-розыскные мероприятия, в целях своевременного и полного выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей и запрещенной для оборота в соответствии с законами Республики Казахстан; 5) совместные разработка и внедрение программных и технических средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, распространяемой с использованием информационно-коммуникационных сетей. | исключить; соответственно изменив последующую нумерацию глав и статей; | Депутаты Бычкова С.Ф., Иксанова Г.М., Исимбаева Г.И., Назарбаева Д.Н., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., данная норма дублирует нормы п.2 статьи 3 законопроекта | Принято | | Статья 26. Ответственность за нарушения в области защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию | | 60. | Статья 26 | Статья 26. Ответственность за нарушения в области защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию Нарушение требований законов Республики Казахстан в области защиты ребенка от информации, причиняющей вред его здоровью и развитию, влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан. | изложить в следующей редакции: «Статья 26. Ответственность за нарушения законодательства Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию Нарушение законодательства Республики Казахстан о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.». | Комитет по социально-культурному развитию, юридическая техника | Принято | | Статья 27. Порядок введения в действие настоящего Закона | | 61. | Статья 27 | Статья 27. Порядок введения в действие настоящего Закона Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования. | слова «десяти календарных дней после» заменить словами «шести месяцев после дня»; | Депутаты Исимбаева Г.И., Садибеков У., Сейтмаганбетова Г.С., Смайыл А.З., юридическая техника, а также в целях защиты прав предпринимателей | Принято | | | | | | | | | | |
|
|
