Государственные гарантии предоставляются на основании постановлений Правительства Республики Казахстан по каждому инвестиционному проекту.
Предоставление государственных гарантий осуществляется на условиях возвратности заемщиком бюджетных средств, расходуемых Правительством Республики Казахстан при выполнении обязательств гаранта, и требований в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.
За предоставление государственной гарантии по негосударственному займу взимается с конечного заемщика предварительная единовременная плата (сбор) в размере 0,2 процента от суммы государственной гарантии для юридических лиц, образованных со стопроцентным участием государства, и в размере 2 процентов от суммы государственной гарантии для прочих юридических лиц.
В статью 20 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 06.11.01 г. № 252-II (см. стар. ред.)
Статья 20. Требования, предъявляемые к лицам, претендующим на получение государственной гарантии
1. К юридическим лицам, претендующим на получение государственной гарантии по займам, в которых эти юридические лица выступают в качестве заемщика, предъявляются следующие требования:
1) быть резидентом Республики Казахстан, осуществляющим предпринимательскую деятельность;
2) осуществлять реализацию проектов, включенных в Программу государственных инвестиций Республики Казахстан на соответствующий период;
3) иметь контргарантию банка второго уровня Республики Казахстан, удовлетворяющего требованиям обеспечения возвратности займов, устанавливаемым Правительством Республики Казахстан по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан, или иметь заключения отраслевого министерства, уполномоченного государственного органа, определяемого Правительством Республики Казахстан, и Министерства финансов Республики Казахстан о способности заемщика обеспечить выполнение обязательств по привлекаемому негосударственному займу в случае, если заемщик является юридическим лицом со стопроцентным участием государства в уставном капитале или акционерным обществом, контрольный пакет акций которого принадлежит государству;
4) не иметь задолженности по погашению и обслуживанию ранее полученных под государственные гарантии негосударственных займов, сроки платежей по которым наступили, а также иной просроченной задолженности перед кредиторами;
5) обеспечить обязательства по софинансированию предлагаемого инвестиционного проекта в случае привлечения займа, не покрывающего общую стоимость проекта.
2. Правительством Республики Казахстан могут устанавливаться дополнительные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на получение государственной гарантии, в зависимости от условий негосударственного займа и риска инвестиционного проекта.
Статья 21. Отбор инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий
Отбор проектов для предоставления государственных гарантий производится путем ежегодного формирования Программы государственных инвестиций Республики Казахстан уполномоченным Правительством Республики Казахстан государственным органом в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Программа государственных инвестиций утверждается постановлением Правительства Республики Казахстан.
Статья 22. Форма государственной гарантии
1. Государственная гарантия должна иметь форму:
письменно оформленного договора о предоставлении государственной гарантии (договора гарантии), заключенного Министерством финансов Республики Казахстан с кредитором, либо
письменного уведомления кредитора о принятии Министерством финансов Республики Казахстан обязательств гаранта по негосударственному займу (гарантийного обязательства).
При наличии договора о предоставлении государственной гарантии Республики Казахстан по негосударственным внешним займам Министерство финансов Республики Казахстан в установленном законодательными актами порядке вправе авалировать обязательства заемщика. Аваль оформляется в виде подписи авалиста на векселе должника или добавочном листе к нему либо отдельным актом с указанием места, где он был дан.
Государственной гарантией может быть признан только такой документ, который соответствует требованиям настоящей статьи и статье 23 настоящего Закона. Никакие акты или иные документы государственных органов Республики Казахстан и их должностных лиц не имеют юридической силы государственной гарантии.
2. Договор гарантии вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не предусмотрено договором.
Гарантийное обязательство или аваль вступают в силу со дня их выдачи.
3. Договор гарантии, гарантийное обязательство по каждому инвестиционному проекту, аваль по каждому обязательству заемщика подписываются министром финансов Республики Казахстан.
Статья 23. Содержание государственной гарантии Республики Казахстан
1. В договоре гарантии или гарантийном обязательстве указываются:
1) реквизиты постановления Правительства Республики Казахстан, согласно которому предоставляется государственная гарантия;
2) наименование и местонахождение заемщика;
3) стороны договора (соглашения) о займе и содержание основного обязательства заемщика;
4) гарантируемая сумма займа, прочие гарантируемые обязательства по займу, на которые распространяется действие выдаваемой государственной гарантии;
5) срок действия государственной гарантии;
6) должностное лицо, подписавшее договор гарантии (гарантийное обязательство).
2. Для аваля в форме отметки на векселе должника указывается должностное лицо-авалист.
3. При отсутствии в договоре гарантии, гарантийном обязательстве условий, предусмотренных подпунктами 4), 5) пункта 1 настоящей статьи, считается, что:
1) государственная гарантия обеспечивает исполнение всех обязанностей должника по займу;
2) государственная гарантия выдана на срок действия договора (соглашения) о займе.
При отсутствии в договоре гарантии и гарантийном обязательстве требования, предусмотренного подпунктом 1) пункта 1 настоящей статьи, либо их подписании, а также авалировании обязательств заемщика неуполномоченным лицом в нарушение пункта 3 статьи 22 настоящего Закона государственная гарантия считается недействительной.
Статья 24. Учет предоставления государственных гарантий и гарантируемых ими займов
Предоставляемые государственные гарантии и гарантируемые ими займы подлежат регистрации и учету в Министерстве финансов Республики Казахстан в установленном им порядке.
Министерство финансов Республики Казахстан осуществляет мониторинг и управление гарантированным государством долгом.
Статья 25. Исполнение государственной гарантии
Если иное не предусмотрено условиями договора (соглашения) о займе, гарантия подлежит исполнению после наступления даты платежа, по требованию кредитора в случае, если обеспеченный гарантией заем не будет погашен заемщиком полностью или частично на день наступления срока платежа, и в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом на соответствующий год.
См.: Паспорт республиканской бюджетной программы 081 "Выполнение обязательств по государственным гарантиям" на 2002 год.
Закон дополнен статьей 25-1 в соответствии с Законом РК от 06.11.01 г. № 252-II
Статья 25-1. Реструктуризация гарантированных государством займов
Реструктуризация гарантированного государством займа осуществляется по соглашению кредитора и заемщика в случае принятия решения Правительством Республики Казахстан.
При реструктуризации гарантированного государством займа по требованию кредиторов ранее выданная государственная гарантия может быть подтверждена Правительством Республики Казахстан или заменена. Гарантируемая при этом сумма займа не может превышать сумму займа по ранее выданной государственной гарантии. На вновь выданную государственную гарантию не распространяются ограничения, установленные в части первой статьи 18 настоящего Закона.
В статью 26 внесены дополнения в соответствии с Законом РК от 06.11.01 г. № 252-II (см. стар. ред.)
Статья 26. Основания прекращения действия государственной гарантии
Государственная гарантия прекращает свое действие, если:
1) полностью исполнены заемщиком или гарантом обязательства по займу, гарантированному Правительством Республики Казахстан ;
2) истек указанный в договоре гарантии (гарантийном обязательстве) срок гарантии, если в нем не оговорено иное;
3) в случаях, специально оговоренных в договоре (соглашений) о займе и(или) в договоре гарантии (гарантийном обязательстве);
4) она заменена на новую при реструктуризации гарантированного государством займа.
Статья 27. Ограничения на использование средств, полученных под государственную гарантию
Запрещается использование средств, полученных под государственную гарантию на цели, не предусмотренные договором (соглашением) о займе, а также на кредитование государственных органов Республики Казахстан.
Статья 28. Контроль и ответственность за использование средств, полученных по договору (соглашению) о займе, имеющему государственную гарантию
За использованием средств, полученных по договору (соглашению) о займе, имеющему государственную гарантию, осуществляется контроль в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.
Заемщик по займу, имеющему государственную гарантию, и банк второго уровня, предоставивший контргарантию, несут ответственность, предусмотренную законодательством Республики Казахстан за нецелевое использование средств, полученных по займу, гарантированному Правительством Республики Казахстан, и за возврат средств, использованных для исполнения Министерством финансов Республики Казахстан обязательств по государственной гарантии в случае невыполнения заемщиком долговых обязательств по займу.
См.: Постановление Правительства РК от 2 сентября 2001 года № 1131 "О ставке вознаграждения по кредитам, предоставляемым из республиканского бюджета, а также по суммам, отвлеченным из республиканского бюджета в целях выполнения обязательств по государственным гарантиям", о создании Комитета финансового контроля Министерства финансов РК, в компетенцию которого входит осуществление контроля за целевым использованием и возвратом заемщиками государственных займов, негосударственных займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Казахстан, и бюджетных кредитов см. постановление Правительства Республики Казахстан от 22 декабря 1999 года № 1959
Глава 4. Защита интересов кредиторов
Статья 29. Недопустимость аннулирования или отсрочки обязательства перед кредитором
Обязательства перед кредитором, в том числе обязательства, вытекающие из государственных гарантий Республики Казахстан, не могут быть аннулированы или отсрочены в одностороннем порядке.
Статья 30. Защита от незаконных действий государственных органов и должностных лиц
Акты государственных органов и их должностных лиц, принятые в нарушение законодательства Республики Казахстан и ухудшающие условия привлечения, использования или погашения государственных и гарантированных государством займов, не имеют юридической силы.
Статья 31. Компенсация и возмещение убытков иностранным кредиторам
Иностранным кредиторам, чьим интересам в Республике Казахстан был причинен ущерб в результате войны или другого вооруженного конфликта, революции, чрезвычайного положения, гражданских столкновений или подобных обстоятельств, а также в связи с принятием незаконных нормативных правовых актов и судебных решений или осуществлением незаконных действий должностными лицами государственных органов, предоставляется режим не менее благоприятный, чем применяемый в отношении юридических и физических лиц Республики Казахстан при возмещении ущерба, понесенного ими в результате вышеуказанных обстоятельств, и (или) выплате компенсаций.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 32. Разрешение споров
1. Споры и разногласия, возникающие в связи с договорами (соглашениями) о займе, эмиссией государственных ценных бумаг, правительственными гарантиями или связанной с ними деятельностью, включая управление государственным, правительственным долгом, долгом местных исполнительных органов или гарантированным государством долгом, решаются, по возможности, путем переговоров либо, в соответствии с ранее согласованными процедурами разрешения споров, установленными в договорах (соглашениях) о займе, правилах выпуска государственных ценных бумаг.
2. Если споры, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не могут быть разрешены в течение трех месяцев со дня первого обращения одной стороны к другой, то любая из сторон спора вправе при наличии письменного согласия другой стороны обратиться для разрешения спора:
1) в судебные органы Республики Казахстан, уполномоченные в соответствии с законодательством Республики Казахстан рассматривать подобные споры, или
2) если участником выступает нерезидент - в один из следующих арбитражных органов:
Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (далее Центр), созданный в соответствии с Конвенцией по урегулированию международных споров между государствами и гражданами других государств, открытой для подписания в Вашингтоне 18 марта 1965 года (Конвенция ИКСИД), если государство инвестора является участником этой Конвенции;
дополнительное учреждение Центра (функционирующее по правилам дополнительного органа), если государство инвестора не является участником Конвенции ИКСИД;
арбитражные органы, учреждаемые в соответствии с Арбитражным регламентом Комиссии Организации Объединенных Наций по международному торговому праву (ЮНСИТРАЛ);
арбитражные органы при Арбитражном институте Международной торговой палаты в Стокгольме.
3. В случае, когда инициатором разрешения спора выступает уполномоченный государственный орган, а иностранный кредитор уклоняется от выбора той или иной процедуры рассмотрения споров, уполномоченный орган вправе передать рассмотрение спора в судебные органы Республики Казахстан по истечении трех месяцев с даты первого письменного обращения уполномоченного государственного органа к иностранному кредитору с целью мирного урегулирования спора.
Суд, рассматривающий дело, прекращает его производство в случае предоставления иностранным кредитором письменного заявления о выборе иной процедуры разрешения споров, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи.
4. Все остальные споры, не охватываемые рамками пункта 1 настоящей статьи, включая споры иностранного кредитора с юридическими лицами и гражданами Республики Казахстан, разрешаются судами Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства по государственному и гарантированному государством заимствованию и долгу
Нарушение настоящего Закона влечет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
Статья 34. Порядок применения норм настоящего Закона к правоотношениям, возникшим до его введения в действие
По правоотношениям, возникшим до введения в действие настоящего Закона и продолжающимся после его введения в действие, нормы настоящего Закона применяются в части, не противоречащей условиям договоров (соглашений) о займах, ранее подписанных и вступивших в силу в установленном законом порядке.
| Президент Республики Казахстан | Н. Назарбаев |
