3. Размер резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов не должен превышать двух процентов объема соответствующего бюджета.
В заголовке главы 3 слово "составление" заменено словом "разработка" в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Глава 3. Разработка, рассмотрение и утверждение бюджета
В статью 14 внесены изменения и дополнения в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 14. Разработка проекта республиканского бюджета
Для разработки проекта республиканского бюджета на соответствующий финансовый год Президент Республики Казахстан образует бюджетную комиссию, которая на основе параметров индикативного плана социально-экономического развития Республики Казахстан формирует и вносит на утверждение Правительства Республики Казахстан следующие бюджетные показатели:
1) объемы поступлений в республиканский бюджет, бюджеты областей и городов Астаны и Алматы, финансовые фонды (бюджеты) специальных экономических зон;
2) лимиты расходов и кредитования республиканского бюджета по функциональным группам и администраторам бюджетных программ:
3) размер дефицита (профицита) республиканского бюджета;
4) совокупный лимит заимствования местными исполнительными органами;
Администраторы республиканских бюджетных программ в пределах лимитов вносят в Министерство финансов свои бюджетные программы по форме, утвержденной Министерством финансов.
Акимы областей и городов Астаны и Алматы определяют перечень и лимиты местных бюджетных программ на основании согласованных с Министерством финансов объемов поступлений, лимитов заимствования и минимальных сумм расходов по особо важным местным бюджетным программам.
Министерство финансов Республики Казахстан в соответствии с бюджетными показателями, утвержденными Правительством Республики Казахстан, разрабатывает и представляет в Правительство Республики Казахстан проект закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и прогнозные показатели государственного бюджета Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период.
В абзаце десятом статьи 15 слово "правительственных" заменено словом "государственных" в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 15. Республиканский бюджет
Закон о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год должен содержать:
объемы доходов, полученных официальных трансфертов, погашения основного долга по ранее выданным кредитам из республиканского бюджета, расходов, кредитования и дефицита (профицита) бюджета;
минимальные размеры месячной заработной платы, пенсии и месячного расчетного показателя;
размер резервов Правительства Республики Казахстан;
лимит кредитования местных исполнительных органов на соответствующий финансовый год;
суммы погашения и обслуживания займов, ранее полученных под государственные гарантии Республики Казахстан;
лимит правительственного долга;
совокупный лимит заимствования местных исполнительных органов на соответствующий финансовый год;
совокупный лимит долга местных исполнительных органов на конец соответствующего финансового года;
лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан на соответствующий финансовый год;
перечень предельных расходов по функциональным группам, администраторам республиканских бюджетных программ и по программам;
перечень республиканских бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в процессе исполнения республиканского бюджета на соответствующий финансовый год;
особо важные бюджетные программы, финансируемые из местных бюджетов, в разрезе областей и городов Астаны и Алматы с определением минимальной суммы расходов.
Пункт 1 статьи 16 дополнен абзацем в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 16. Рассмотрение и утверждение республиканского бюджета
1. Проект закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год представляется Правительством Республики Казахстан в Парламент Республики Казахстан не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому.
Правительство Республики Казахстан одновременно с проектом закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год представляет прогнозные показатели государственного бюджета Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период.
2. Утверждение республиканского бюджета и внесение в него изменений и дополнений происходят на совместном заседании палат после их последовательного рассмотрения вначале в Мажилисе, а затем в Сенате.
Обсуждение включает доклады: уполномоченного Правительством лица по индикативному плану социально-экономического развития Республики Казахстан, министра финансов, председателя Национального Банка Республики Казахстан, а также лиц, уполномоченных палатами Парламента Республики Казахстан, с заключением по рассматриваемому вопросу.
3. Республиканский бюджет на предстоящий финансовый год утверждается на уровне республиканских бюджетных программ на совместном заседании палат Парламента Республики Казахстан не менее чем в двух чтениях и не позднее 15 декабря текущего года.
В ходе обсуждения республиканского бюджета на предстоящий год Правительство Республики Казахстан представляет Парламенту Республики Казахстан расчеты направления средств на уровне подпрограмм.
В случае, если Парламентом Республики Казахстан в срок до 15 декабря не будет принят закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Президент Республики Казахстан вправе издать Указ "О республиканском финансовом плане на 1 квартал предстоящего финансового года", который действует до утверждения Парламентом республиканского бюджета.
Исполнение финансового плана осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 17. Порядок уточнения республиканского бюджета
Уточнение республиканского бюджета в ходе его исполнения осуществляется на основании предложений Правительства Республики Казахстан или других законодательных инициатив, в соответствии с законодательными актами.
В статью 18 внесены изменения и дополнения в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 18. Местные бюджеты
1. Разработка местных бюджетов осуществляется на основе единства бюджетного планирования в соответствии с бюджетной классификацией, утверждаемой Министерством финансов Республики Казахстан.
2. Местные представительные и исполнительные органы несут ответственность за сбалансированность соответствующих местных бюджетов.
3. Местные исполнительные органы областей и городов Астаны и Алматы:
в срок до 1 сентября на основе согласованных с Министерством финансов Республики Казахстан объемов поступлений и доведенных Министерством финансов лимитов заимствования разрабатывают проекты местных бюджетов и представляют прогноз бюджетов областей, городов Астаны и Алматы и финансовых фондов (бюджетов) специальных экономических зон в Министерство финансов Республики Казахстан.
4. Решение маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год должно содержать:
объемы доходов, полученных официальных трансфертов, погашение основного долга по ранее выданным из местных бюджетов кредитам, расходов, кредитования и дефицита (профицита) бюджета;
нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами районов (городов), определенные на основе утвержденных стабильных нормативов распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами районов (городов);
размер резервов местных исполнительных органов;
лимит долга местного исполнительного органа;
размер местного государственного фонда охраны окружающей среды;
объем расходов на развитие специальной экономической зоны;
перечень предельных расходов по функциональным группам, администраторам местных бюджетных программ и по программам;
перечень местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрированию в процессе исполнения местного бюджета на соответствующий финансовый год.
5. Вмешательство вышестоящих государственных органов и местных исполнительных органов в процесс формирования и исполнения нижестоящих бюджетов не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
6. Местным исполнительным органам запрещается выдавать гарантии, поручительства, принимать на себя обязательства за третьих лиц.
7. Акимы областей и городов Астаны и Алматы не позднее двухнедельного срока после вступления в силу закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год уточняют ранее составленные прогнозные объемы бюджета и вносят на рассмотрение соответствующего маслихата проект областного бюджета, бюджетов городов Астаны и Алматы и финансовых фондов (бюджетов) специальных экономических зон, который в течение двух недель принимает решение по его утверждению.
8. Акимы районов (городов) в двухнедельный срок после утверждения областного бюджета вносят проект бюджетов на рассмотрение соответствующего маслихата, который не позднее двухнедельного срока принимает решение об утверждении бюджета.
9. До утверждения местного бюджета соответствующими маслихатами на соответствующий финансовый год исполнение бюджета 1 квартала осуществляется в размере 1/4 части проекта годового бюджета на соответствующий финансовый год.
9-1. Акимы областей, городов Астаны и Алматы в недельный срок после принятия решения районными маслихатами об утверждении бюджета представляют в Министерство финансов Республики Казахстан данные об областном (городском) бюджете и бюджете области, сведенном на основе утвержденных местных бюджетов.
Глава 4. Кредитование и заимствование
Статья 19. Кредиты, предоставляемые Правительством Республики Казахстан
1. Министерство финансов Республики Казахстан от имени Правительства Республики Казахстан вправе предоставлять кредиты в пределах сумм, предусмотренных в республиканском бюджете.
Порядок и условия предоставления кредитов определяются Правительством Республики Казахстан.
2. Министерством финансов Республики Казахстан по ходатайству акимов областей и городов Астаны и Алматы могут выдаваться бюджетные кредиты из республиканского бюджета местным бюджетам.
В абзац второй статьи 20 внесены изменения и дополнения в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 20. Правительственное заимствование
Правительство Республики Казахстан в установленном законом порядке вправе заимствовать средства у юридических, физических лиц и иностранных государств для финансирования дефицита республиканского бюджета.
Правительственное заимствование средств осуществляется в форме договоров (соглашений) займа или выпуска государственных эмиссионных ценных бумаг. Порядок и условия заключения договоров займа и выпуска государственных ценных бумаг определяются Правительством Республики Казахстан. Отдельные вопросы заимствования см. в "Программе правительственного и гарантированного правительством заимствования на 1999-2008 г."
Абзац второй статьи 21 исключен в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 21. Кредиты, предоставляемые местными исполнительными органами
Местные исполнительные органы вправе предоставлять кредиты в пределах сумм, предусмотренных в местном бюджете.
Местные бюджеты, в совокупности составляющие бюджет области, вправе выдавать бюджетные кредиты (ссуды) друг другу.
Порядок и условия предоставления кредитов местными исполнительными органами определяются Правительством Республики Казахстан.
В статью 22 внесены изменения и дополнения в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 22. Заимствование местных исполнительных органов
Местные исполнительные органы имеют право заимствовать средства у юридических и физических лиц, иностранных государств для финансирования региональных инвестиционных программ, согласованных с Правительством Республики Казахстан, а также у Правительства Республики Казахстан путем кредитования из республиканского бюджета.
Заимствование местных исполнительных органов осуществляется в форме договоров (соглашений) займа или выпуска ценных бумаг местных исполнительных органов.
Порядок заключения договоров займа и выпуска государственных эмиссионных ценных бумаг местными исполнительными органами определяется Правительством Республики Казахстан.
Статья 23. Ответственность Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов по кредитованию и заимствованию
Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы не отвечают по обязательствам друг друга.
Отдельные вопросы заимствования см. в Законе от 2 августа 1999 г. № 464-I "О государственном и гарантированном государством заимствовании и долге".
Глава 5. Исполнение бюджета
Пункт 2 статьи 24 изложен в новой редакции в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 24. Исполнение республиканского бюджета
1. Исполнение республиканского бюджета обеспечивает Правительство Республики Казахстан.
2. Государственные учреждения в пределах утвержденной администратором программы сметы производят расходы на основании разрешения, выдаваемого Комитетом Казначейства Министерства финансов Республики Казахстан. Министерство финансов Республики Казахстан вправе отзывать, приостанавливать финансирование в случае использования выделенных средств на цели, не предусмотренные казначейскими разрешениями.
Отзыв бюджетных средств производится путем уменьшения текущего финансирования по соответствующей специфике расходов в казначейском разрешении администраторов программ на сумму использования выделенных средств на цели, не предусмотренные казначейскими разрешениями, либо путем выставления инкассовых распоряжений по банковским счетам юридических и физических лиц, использующих бюджетные средства на цели, не предусмотренные казначейскими разрешениями.
3. Все государственные учреждения:
не вправе брать на себя финансовые обязательства сверх сумм бюджетных назначений, установленных бюджетным законодательством на соответствующий финансовый год;
обязаны предоставлять Министерству финансов Республики Казахстан и Счетному комитету по контролю за исполнением республиканского бюджета в установленные сроки информацию, необходимую для подготовки отчета об исполнении республиканского бюджета.
4. Правительство Республики Казахстан имеет право в ходе исполнения бюджета вносить изменения в перечень государственных органов, реализующих программы, в пределах сумм по программам, утвержденным законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год, связанные с осуществлением мероприятий по совершенствованию структуры и функций государственных учреждений, и изменять источники покрытия дефицита республиканского бюджета.
5. Не допускается содержание из республиканского бюджета государственных учреждении, содержащихся за счет местных бюджетов.
Пункт 2 статьи 25 изложен в новой редакции в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 25. Исполнение местных бюджетов
1. Местные исполнительные органы обеспечивают исполнение бюджета соответствующих административно-территориальных единиц, эффективное и целевое расходование бюджетных средств.
2. Ведение счетов местных бюджетов, счетов государственных учреждений, содержащихся за счет местного бюджета, переводные операции для них осуществляются органами Казначейства Министерства финансов Республики Казахстан на основании финансовых разрешений, выдаваемых местными исполнительными органами.
Местные исполнительные органы вправе отзывать и приостанавливать финансирование в случае использования выделенных средств на цели, не предусмотренные финансовыми разрешениями.
3. Если в ходе исполнения бюджета местными исполнительными органами принимаются нормативные правовые акты, в соответствии с которыми увеличиваются расходы либо уменьшаются доходы нижестоящих бюджетов, этим бюджетам возмещаются средства из вышестоящих бюджетов; при уменьшении их расходов по нижестоящим бюджетам, где им предусмотрено выделение субвенций - уменьшается ее размер.
4. Не допускается содержание из местных бюджетов государственных учреждений, содержащихся за счет республиканского бюджета.
5. Свободные остатки бюджетных средств, полученные на начало финансового года в результате перевыполнения доходов, а также суммы перевыполнения по доходам за истекший квартал в ходе исполнения бюджета текущего года, не подлежат изъятию в вышестоящий бюджет.
Статья 26. Порядок изменения расходов бюджета
При превышении установленного уровня дефицита бюджета либо снижении поступлений доходных источников в ходе его исполнения решение о сокращении расходов бюджета по каждой программе, но не более чем на 10 процентов от утвержденных сумм, принимается Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами, а свыше 10 процентов путем внесения изменений в закон о республиканском бюджете и в соответствующие решения маслихатов.
Перечень программ, не подлежащих секвестрированию, определяется Парламентом Республики Казахстан и местными представительными органами в законе и решениях о бюджетах на соответствующий год. См. Закон РК от 16 декабря 1998 г. № 318-1 "О Республиканском бюджете на 1999 год."
Статья 27. Чрезвычайный государственный бюджет
На территории Республики Казахстан решением Президента Республики Казахстан может вводиться чрезвычайный бюджет Республики Казахстан, включающий в себя, в случае необходимости, все финансовые ресурсы государства. На время действия чрезвычайного бюджета прекращается действие закона о республиканском бюджете и решений о бюджетах всех уровней.
О принятии чрезвычайного бюджета незамедлительно информируется Парламент Республики Казахстан.
Основанием для введения чрезвычайного бюджета является введение по решению Президента Республики Казахстан чрезвычайного положения в Республике Казахстан или значительный экономический и финансовый ущерб, нанесенный экономике в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеющих глобальный характер распространения.
В статье 28 пункты 1 и 2 изложены в новой редакции в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 28. Финансовые процедуры и учет исполнения бюджетов
1. Правила финансовых процедур по исполнению бюджета и ведению форм отчетности (периодической и годовой) для государственных учреждений, содержащихся за счет государственного бюджета, устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
2. Порядок выделения бюджетных средств в течение финансового года, открытия и закрытия бюджетных счетов государственных учреждений определяется Министерством финансов Республики Казахстан.
3. В течение счетного периода завершаются операции в рамках исполнения бюджета отчетного финансового года.
В пункте 1 статьи 29 слова "текущего года," заменены словами "года, следующего за отчетным" в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 29. Отчетность об исполнении бюджета
1. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета с пояснительной запиской и приложениями, а также отчет по выполнению особо важных программ, согласно перечню, утвержденному законом о республиканском бюджете, финансируемых из местных бюджетов, в разрезе областей и городов Астаны и Алматы Парламенту Республики Казахстан и Счетному комитету по контролю за исполнением республиканского бюджета, не позднее 1 июля года, следующего за отчетным представляет Правительство Республики Казахстан, месячную и квартальную информацию о ходе исполнения республиканского бюджета на уровне подпрограмм и о погашении основной суммы правительственного долга представляет Министерство финансов Республики Казахстан.
2. Местные исполнительные органы ежемесячно представляют отчет об исполнении бюджета вышестоящему исполнительному органу и соответствующему маслихату.
3. Местные исполнительные органы ежемесячно представляют отчет об исполнении бюджета области и городов Астаны и Алматы в Министерство финансов Республики Казахстан.
4. Министерство финансов Республики Казахстан ежемесячно составляет сводный отчет об исполнении республиканского и местных бюджетов за отчетный период нарастающим итогом и представляет его Правительству Республики Казахстан.
5. Все государственные учреждения обязаны руководствоваться нормативными актами по составлению и исполнению бюджета, разработанными Министерством финансов Республики Казахстан в соответствии с настоящим Законом.
6. Правительство Республики Казахстан и акимы областей, городов Астаны и Алматы публикуют ежеквартальные отчеты об исполнении соответствующих бюджетов в средствах массовой информации.
Глава 6. Контроль за исполнением бюджетов
В статью 30 внесены изменения и дополнения в соответствии с Законом РК от 26 июля 1999 г. № 463-1 (см. стар. ред.)
Статья 30. Контроль за исполнением бюджетов
1. Контроль за правильностью составления и утверждения смет расходов государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, а также за использованием бюджетных средств в соответствии с казначейскими разрешениями осуществляется Министерством финансов Республики Казахстан и его территориальными подразделениями.
2. Контроль за исполнением республиканского бюджета осуществляется Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета.
2-1. Контроль за правильностью составления и утверждения смет расходов государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета, а также за использованием бюджетных средств в соответствии с финансовыми разрешениями осуществляется местными исполнительными органами.
3. Контроль за разработкой и исполнением местных бюджетов осуществляется ревизионными комиссиями представительных органов соответствующего уровня, а также Министерством финансов Республики Казахстан и его территориальными органами с обязательным информированием соответствующих местных исполнительных и представительных органов.
3-1. Порядок и периодичность проведения ревизий и проверок использования средств республиканского и местных бюджетов определяются Министерством финансов Республики Казахстан, а также местными представительными органами в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Глава 7. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Статья 31. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства
Нарушение бюджетного законодательства влечет установленную законодательными актами Республики Казахстан ответственность.
Настоящий Закон вводится в действие со дня его опубликования.
Президент
| Республики Казахстан | Н. Назарбаев
|
