Закон Республики Казахстан от 22 ноября 1996 года № 48-1
О пожарной безопасности
с изменениями, внесенными в соответствии с Законами РК от 09.12.98 г. N
307-1; от 16.07.99 г. № 437-1; от 29.11.99 г. № 488-1)
Данная редакция действовала до внесения изменений Законом РК от 05.05.2000 г. № 48-II (см. новую редакцию)
Обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемой частью государственной деятельности по охране жизни и здоровья людей, собственности, национального богатства и окружающей среды.
Настоящий Закон регулирует правовые отношения государственных органов, физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, в области обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Казахстан.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
пожарная безопасность - состояние защищенности людей, имущества, собственности, общества и государства от пожаров;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее вред жизни и здоровью, материальный ущерб людям, интересам общества и государства;
государственный пожарный надзор - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Республики Казахстан, нормативными актами уполномоченного государственного органа;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение стандартов, норм, правил и инструкций по обеспечению пожарной безопасности, установленных в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
противопожарный режим - установленные правила поведения граждан, порядок организации производственной и хозяйственной деятельности, условия содержания сооружений, зданий, помещений (территорий), производственного и специального оборудования, обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
меры пожарной безопасности - действия по выполнению требований пожарной безопасности;
противопожарная служба - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;
первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, - боевые действия противопожарной службы по спасению и эвакуации людей, имущества, собственности, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах;
пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в области пожарной безопасности
Законодательство Республики Казахстан в области пожарной безопасности основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, а также других законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих вопросы пожарной безопасности.
См.: Правила пожарной безопасности в Республике Казахстан. Основные требования ППБ РК 08-97. Также см. Правила пожарной безопасности для города Алматы.
Статья 3. Основные принципы обеспечения пожарной безопасности
Основными принципами обеспечения пожарной безопасности являются:
- охрана жизни и здоровья людей, собственности, национального богатства и окружающей среды в области пожарной безопасности;
- заблаговременное определение степени риска в деятельности организаций и граждан, обучение мерам предупреждения и осуществление профилактических мероприятий в области пожарной безопасности;
- обязательность тушения пожара, проведения первоочередных аварийно-спасательных и других необходимых работ, оказания медицинской помощи, социальной защиты граждан и пострадавших работников, возмещения вреда, причиненного вследствие пожара здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования.
Статья 4. Система обеспечения пожарной безопасности в Республике Казахстан
Система пожарной безопасности в Республике Казахстан - это совокупность экономических, социальных, организационных, научно-технических и правовых мер, а также сил и технических средств противопожарной службы, направленных на предотвращение пожара и ущерба от него.
Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя центральные и местные исполнительные органы, обеспечивающие и контролирующие пожарную безопасность, органы государственной противопожарной службы, отраслевой противопожарной службы, пожарно-технические научно-исследовательские учреждения, пожарно-технические учебные заведения, предприятия пожарно-технической продукции.
Глава 2
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Абзац восьмой статьи 5 дополнен словами в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 437-1 (см. стар. ред.)
Статья 5. Полномочия Правительства Республики Казахстан в области пожарной безопасности
Правительство Республики Казахстан в области пожарной безопасности:
- разрабатывает основные направления единой государственной политики, стратегическое и тактические меры по ее осуществлению;
- разрабатывает государственные программы и представляет их на утверждение Президенту Республики Казахстан;
- руководит деятельностью министерств, государственных комитетов и центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов, контролируемых выполнение ими законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан;
- определяет порядок информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области пожарной безопасности;
- организует государственный пожарный надзор, определяет порядок его деятельности и государственного учета пожаров и их последствий;
- предусматривает в составе республиканского бюджета средства на финансирование деятельности в области пожарной безопасности, устанавливает численность противопожарной службы, содержащейся за счет средств республиканского бюджета;
- устанавливает перечень отраслей организаций и объектов, на которых в обязательном порядке создается противопожарная служба, в том числе содержащаяся за счет средств республиканского бюджета;
- утверждает номенклатуру, объем выпуска и поставок для государственных нужд пожарно-технической продукции;
- осуществляет международное сотрудничество и определяет порядок деятельности иностранных организаций и граждан по предупреждению и ликвидации пожаров на территории Республики Казахстан.
Внесены изменения и дополнения в соответствии с Законом РК от 09.12.98 г. № 307-1;
абзац девятый статьи 6 исключен в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 437-1
Статья 6. Полномочия центрального исполнительного органа Республики Казахстан по пожарной безопасности
Центральный исполнительный орган Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям является уполномоченным государством органом в области пожарной безопасности, имеет подведомственные ему территориальные органы, проводит единую государственную политику, осуществляет межотраслевую координацию и надведомственный государственный контроль.
См.: Постановление Правительства РК от 22 апреля 1994 г. № 430 "О порядке организации Государственной противопожарной службы Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям".
Центральный исполнительный орган Республики Казахстан по пожарной безопасности:
- обеспечивает и организует выполнение государственной программы на территории Республики Казахстан;
- координирует работу министерств, государственных комитетов и центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов и организаций;
- утверждает и согласовывает нормативы, стандарты и правила, ведет государственный учет в области пожарной безопасности;
- осуществляет государственный пожарный надзор в Республике Казахстан;
- организует научно-исследовательскую деятельность, пропаганду знаний, обучение граждан и специалистов в области пожарной безопасности;
- осуществляет государственный контроль состояния готовности подразделений противопожарной службы организаций, независимо от форм собственности, к борьбе с пожарами и контроль работы по профилактике пожаров;
- организует дознание по делам о пожарах и нарушениях правил пожарной безопасности;
- осуществляет в установленном порядке лицензирование и сертификацию в области пожарной безопасности;
- выдает министерствам, государственным комитетам и центральным исполнительным органам, не входящим с состав Правительства Республики Казахстан, местным исполнительным органам, организациям, независимо от форм собственности, и гражданам предписания и другие нормативные акты, имеющие обязательную силу;
- обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;
- координирует деятельность других видов противопожарной службы;
- осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
- осуществляет прием на службу лиц рядового и начальствующего состава подразделений государственной противопожарной службы, перемещение по службе, увольнение со службы, решение вопросов присвоения специальных званий в пределах своей компетенции.
О привлечении предпринимателей к выполнению ряда работ, услуг смотри Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 1999 года, № 343 "О развитии рынка отдельных видов работ и услуг".
Статья 7. Полномочия министерств, государственных комитетов и центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства Республики Казахстан, в области пожарной безопасности
Министерства, государственные комитеты и центральные исполнительные органы, не входящие в состав Правительства Республики Казахстан, в пределах их компетенции:
- проводят единую государственную политику и осуществляют межведомственную координацию в области пожарной безопасности;
- разрабатывают и согласовывают нормативы, стандарты и правила, ведут государственный учет в области пожарной безопасности и представляют его данные в центральный исполнительный орган Республики Казахстан по пожарной безопасности;
- образуют отраслевые пожарно-технические комиссии, противопожарные формирования, подразделения противопожарной службы и аварийно-спасательных работ и осуществляют обеспечение их круглосуточной работы;
- организует контроль за состоянием пожарной безопасности, проводят мероприятия по предупреждению и ликвидации пожаров;
- организует научные исследования, пропаганду знаний, обучение граждан и специалистов правилам пожарной безопасности.
Статья 8. Полномочия местных представительных и исполнительных органов и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности К полномочиям местных представительных и исполнительных органов и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся:
- организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;
- разработка, утверждение и обеспечение исполнения региональных целевых программ;
- принятие обязательных правил по обеспечению общественного порядка и безопасности при возникновении пожаров, их предупреждению и ликвидации;
- организация мероприятий по предупреждению и ликвидации пожаров;
- информированное население и организаций о мерах в области пожарной безопасности;
- разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов в части расходов на пожарную безопасность;
- обеспечение в пределах своей компетенции социальной защиты граждан и работников, пострадавших вследствие пожаров, возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования;
- содействие деятельности общественных пожарных объединений.
Глава 3
ОРГАНЫ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Статья 9. Виды и основные задачи противопожарной службы в Республике Казахстан
Противопожарная служба подразделяется на следующие виды:
- государственная противопожарная служба;
- отраслевая противопожарная служба.
Основными задачами противопожарной службы являются:
- организация предупреждения пожаров;
- обеспечение надзора за состоянием пожарной безопасности;
- тушение пожаров.
Противопожарной службе оказывает содействие общественное пожарное объединение.
Название статьи 10 "Государственная противопожарная служба" изменено, статья дополнена в соответствии с Законом РК от 09.12.98 г. № 307-1; статья 10 дополнена частями шестой, седьмой и восьмой в соответствии с Законом РК от 29.11.99 г. № 488-1
Статья 10. Государственная противопожарная служба, ее права и статус сотрудников
Государственная противопожарная служба является основным видом противопожарной службы в Республике Казахстан и входит в состав центрального исполнительного органа Республики Казахстан по пожарной безопасности в качестве единой самостоятельной оперативной службы.
См.: Постановление Правительства РК от 22 апреля 1994 г. № 430 "О порядке организации Государственной противопожарной службы Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям".
Государственная противопожарная служба создается в городах, районах и населенных пунктах, на особо важных пожаро- и взрывоопасных объектах государственной собственности в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Государственная противопожарная служба состоит из центрального органа управления силами и средствами противопожарной службы, территориальных подразделений и их органов управления, учебных и пожарно-технических центров, специальных научно-исследовательских учреждений.
К правам Государственной противопожарной службы в области пожарной безопасности относятся:
осуществление в государственных органах, а также организациях контроля за исполнением нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности, проведение в присутствии представителей администрации проверок выполнения требований пожарной безопасности, стандартов, норм и правил, направление руководителям организаций, другим должностным лицам и гражданам предписаний об устранении выявленных нарушений и проведении мероприятий по предотвращению пожаров;
разработка и утверждение обязательных для исполнения всеми государственными органами, а также организациями, гражданами норм и правил пожарной безопасности и других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы пожарной безопасности;
назначение обязательных для проведения за счет государственных органов, а также организаций экспертиз для установления причин пожаров, а также контрольных испытаний оборудования, изделий, веществ, материалов для определения степени их пожароопасности;
выдача юридическим и физическим лицам лицензий на проведение работ и услуг, связанных с обеспечением пожарной безопасности, и сертификатов соответствия требованиям пожарной безопасности на продукцию по перечням, определяемым законодательством;
осуществление дознания по делам о пожарах и нарушениях правил пожарной безопасности;
осуществление производства об административных правонарушениях в пределах установленной законом компетенции;
приостановление частично или полностью работы организаций, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, запрещение эксплуатации зданий, сооружений, электрических сетей, приборов отопления и ведения пожароопасных работ при нарушениях норм и правил пожарной безопасности, создающих угрозу пожара, а также при невыполнении предусмотренных проектами требований пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, расширении или техническом перевооружении организаций, объекта, сооружения, здания;
контроль готовности противопожарных подразделений населенных пунктов и объектов, независимо от их ведомственной принадлежности, к борьбе с пожарами, исполнение проектными и строительными организациями противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами при проектировании, строительстве и реконструкции организаций, зданий и сооружений;
участие в работе комиссий по выбору земельных участков и приемке в эксплуатацию организаций, зданий и сооружений;
согласование проектов стандартов, норм и правил, устанавливающих требования пожарной безопасности, а также проектных решений на строительство объектов, на которые отсутствуют эти нормы и правила;
разработка и осуществление мер по мобилизационной подготовке и мобилизации подразделений государственной противопожарной службы, повышению устойчивости их работы при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в условиях военного времени, обеспечение постоянной готовности к полному отмобилизованию специальных подразделений государственной противопожарной службы;
привлечение в чрезвычайных ситуациях сил и средств противопожарных и аварийно-спасательных служб, транспортных и других материально-технических средств, при необходимости - отдача распоряжений на эвакуацию людей, материальных ценностей из опасной зоны, приостановление работы цехов и объектов на период проведения спасательных и неотложных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
беспрепятственный проход в жилые и иные помещения, организации граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, кроме представительств иностранных государств и международных организаций, обладающих дипломатическим иммунитетом, с целью обеспечения личной безопасности граждан при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях и пожарах, для принятия мер, направленных на спасение граждан, предотвращение распространения огня и ликвидацию пожара;
ограничение или временное запрещение доступа граждан на отдельные участки, территории, в помещения зданий в целях обеспечения их безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях и пожарах; вскрытие в необходимых случаях закрытых дверей и окон, а также ограждающих конструкций для спасения людей и тушения пожаров; осуществление забора воды для противопожарных нужд из любых водных объектов;
См.: Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 19 августа 1994 г. № 930 "О порядке пользования водами для противопожарных нужд".
использование для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, средств связи, имущества и иных материальных средств организаций, транспорта, независимо от формы их собственности, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, с возмещением ущерба владельцам в случае его причинения;
содействие работе добровольных противопожарных формирований населения в области пожарной безопасности, поощрение граждан, отличившихся в ликвидации пожара.
На сотрудников государственной противопожарной службы, которым в установленном порядке присвоено специальное звание, распространяются: порядок прохождения службы, оплаты труда, присвоения специальных званий, обеспечения вещевым имуществом, пенсионное обеспечение, медицинское и санаторно-курортное обслуживание, а также условия социальной защиты и правовое положение, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан для сотрудников органов внутренних дел.
О привлечении предпринимателей к выполнению ряда работ, услуг смотри Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 1999 года, № 343 "О развитии рынка отдельных видов работ и услуг".
Приостановление частично или полностью работы организации, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, запрещение эксплуатации зданий, сооружений, электрических сетей, приборов отопления и ведения пожароопасных работ, осуществляемых субъектами малого предпринимательства при нарушениях норм и правил пожарной безопасности, а также при невыполнении предусмотренных проектами требований пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, расширении или техническом перевооружении организаций, объекта, сооружения, здания производится судом по заявлению органов Государственной противопожарной службы. Исковое заявление о запрещении или приостановлении частично или полностью работы субъекта малого предпринимательства направляется органом Государственной противопожарной службы в суд в порядке и на основаниях, установленных законодательными актами Республики Казахстан.
В исключительных случаях, при нарушениях противопожарных норм и правил, представляющих явную угрозу жизни и здоровью людей, допускается запрещение или приостановление деятельности субъекта малого предпринимательства на срок не более 3 дней, с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом акт органа Государственной противопожарной службы о запрещении или приостановлении деятельности действует до вынесения судебного решения.
Уполномоченными должностными лицами по запрещению и приостановке деятельности субъекта малого предпринимательства являются: главный государственный инспектор Республики Казахстан по пожарному надзору, его заместитель, старшие государственные инспектора Республики Казахстан по пожарному надзору, старшие государственные инспектора по пожарному надзору областей, городов Астаны и Алматы, государственные инспектора по пожарному надзору.
Внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.12.98 г. № 307-1;
часть третья статьи 11 дополнена словами в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 437-1 (см. стар. ред.)
Статья 11. Государственный пожарный надзор
Государственный пожарный надзор в Республике Казахстан - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый в целях поддержания в республике высокого уровня пожарной безопасности городов, населенных пунктов и объектов хозяйствования, независимо от форм собственности.
Государственный пожарный надзор входит в состав государственной противопожарной службы центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, уполномоченного государством органа в области пожарной безопасности.
Государственный пожарный надзор на объектах органов национальной безопасности, внутренних дел и обороны Республики Казахстан, авиационного, железнодорожного, морского и речного транспорта, лесного хозяйства регламентируется соглашениями между центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности и соответствующим государственными органами Республики Казахстан.
Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических и консульских учреждений Республики Казахстан, а также представительств Республики Казахстан за рубежом осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан.
См.: Постановление Правительства РК от 22 апреля 1994 г. № 430 "О порядке организации Государственной противопожарной службы Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, Приказ Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 5 июля 1993 г. № 253 "Об утверждении Боевого устава пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Казахстан".
Статья 12. Отраслевая противопожарная служба
Государственные органы, организации, независимо от форм собственности, в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения отраслевой противопожарной службы.
Порядок организации, реорганизации, ликвидации подразделений отраслевой противопожарной службы, условия осуществления их деятельности определяются соответствующими положениями, согласованными с центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.
При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности граждан и окружающей среде в отраслевых организациях, отраслевая противопожарная служба имеет право приостановить полностью или частично работу организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ.
См.: Перечень организаций, на которых в обязательном порядке создается противопожарная служба.
Статья 13. Общественные пожарные объединения
Общественные пожарные объединения могут участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации пожаров, защите от них граждан, окружающей среды и объектов хозяйствования в соответствии с законодательством Республики Казахстан и их учредительным документами.
Глава 4
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 14. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности
Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие государственными органами нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности установление уполномоченными государственными органами в нормативных правовых актах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
К нормативным правовым актам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности.
Нормативные правовые акты по стандартизации, которые принимают государственными органами и устанавливают требования пожарной безопасности, подлежат обязательному согласованию с центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.
Порядок разработки, введения в действие и применения других нормативных правовых актов, а также порядок согласования отступлений от требований пожарной безопасности и не установленных нормативными правовыми актами дополнительных требований пожарной безопасности определяются центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.
См.: Правила пожарной безопасности в Республике Казахстан. Основные требования ППБ РК 08-97.
Статья 15. Разработка и реализация мер пожарной безопасности
Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Республики Казахстан, нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.
Разработка и реализация мер пожарной безопасности для предприятий, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожарах.
Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы ликвидации пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.
Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и административно-территориальных образований разрабатываются и реализуются соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления.
Инвестиционные проекты, разрабатываемые по решению государственных органов, подлежат согласованию в части обеспечения пожарной безопасности с центральным исполнительным органом в Республике Казахстан по пожарной безопасности.
Статья 16 дополнена частями восьмой и девятой в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 437-1
Статья 16. Тушение пожаров
Тушение пожаров представляет собой боевые действия, направленные на спасение граждан, имущества и ликвидацию пожаров.
Порядок организации тушения пожаров и привлечения к этому подразделений противопожарных служб, независимо от их отраслевого подчинения, устанавливается центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.
Выезд подразделений противопожарной службы на тушение пожаров и участие в их ликвидации осуществляется в безусловном порядке. При этом возмещение затрат производится в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Для вывоза подразделений противопожарной службы в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.
При тушении пожаров работник противопожарной службы имеет право на беспрепятственный доступ во все жилые, производственные и другие помещения, а также принимать любые меры, направленные на спасение граждан, предотвращение распространения огня и на ликвидацию пожара.
Все подразделения противопожарной службы, привлекаемые к тушению, подчиняются руководителю тушения пожара. Никто, кроме уполномоченных на то должностных лиц противопожарной службы, не имеет права вмешиваться в его действия или отменять его распоряжения при тушении пожаров.
Материальный ущерб, причиненный при тушении пожаров, подлежит возмещению в порядке, установленном действующим законодательством. Личный состав противопожарной службы, иные участники тушения пожара, действовавшие в условиях крайней необходимости тушения пожара, действовавшие в условиях крайней необходимости, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
Тушение пожаров на объектах органов национальной безопасности, внутренних дел и обороны Республики Казахстан, авиационного, железнодорожного, морского и речного транспорта, лесного хозяйства регламентируется соглашениями между центральным исполнительным органом по пожарной безопасности и соответствующими юридическими лицами Республики Казахстан.
При ликвидации аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, не связанных с тушением пожаров, силы и средства (кроме денежных средств) Государственной противопожарной службы поступают в распоряжение руководителя по их ликвидации.
Статья 17 дополнена частью второй в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 437-1
Статья 17. Производство пожарно-технической продукции
Пожарно-техническая продукция производится на договорной основе в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, а также в порядке, осуществляемом предпринимательской деятельностью.
Виды пожарно-технической продукции, применяемые на территории Республики Казахстан, определяются центральным исполнительным органом по пожарной безопасности.
В статью 18 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 437-1 (см. стар. ред.)
Статья 18. Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности
Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются на договорной основе, за исключением государственных организаций, финансируемых из государственного бюджета в целях реализации требований пожарной безопасности. К работам и услугам по пожарной безопасности относятся:
- охрана от пожаров населенных пунктов и организаций, независимо от форм собственности, на договорной основе;
- производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции;
- выполнение проектных, изыскательских работ;
- научно-техническое консультирование и проведение экспертизы;
- испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;
- обучение населения мерам пожарной безопасности;
- осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;
- огнезащитные и трубопечные работы;
- производство, ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих веществ;
- строительство, реконструкция и ремонт зданий и сооружений противопожарной службы;
- производство, монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;
- другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности, перечень которых устанавливается органами противопожарной службы.
О привлечении предпринимателей к выполнению ряда работ, услуг смотри Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 1999 года, № 343 "О развитии рынка отдельных видов работ и услуг".
Статья 19. Пропаганда знаний, обучение населения и специалистов в области пожарной безопасности
Пропаганда знаний в области пожарной безопасности осуществляется специально уполномоченными государственными органами и общественными объединениями. Для пропаганды знаний могут использоваться средства массовой информации.
Обучение граждан ведется в учреждениях дошкольного и общего среднего образования, организациях по месту работы и жительства, а специалистов в учреждениях профессионально-технического, средне-специального и высшего образования, повышения квалификации и переподготовки кадров, центрах по подготовке к действиям в области пожарной безопасности, организациях по месту работы.
Требования к содержанию программ и порядок обучения мерам пожарной безопасности определяются центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности.
Статья 20. Право населения на информацию в области пожарной безопасности
Информацию в области пожарной безопасности составляют сведения о степени риска и потенциальной пожарной опасности деятельности организаций, необходимой безопасности, последствиях, мерах по предупреждению и ликвидации пожаров. Она является открытой и главной, подлежит опубликованию через средства массовой информации.
Государственные органы и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.
Статья 21. Государственный учет пожаров и их последствий
Государственный учет пожаров и их последствий осуществляется центральным исполнительным органом Республики Казахстан по пожарной безопасности по согласованию с исполнительным органом Республики Казахстан по статистике.
Министерства, государственные комитеты и центральные исполнительные органы, не входящие в состав Правительства Республики Казахстан, местные исполнительные органы, организации, независимо от форм собственности, представляют отчетность о пожарах и их последствиях в органы противопожарной службы.
Также см. "Правила государственного учета пожаров и их последствий на территории Республики Казахстан" утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 июля 1999 года № 1053
Статья 22. Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности
Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности осуществляют научно-исследовательские учреждения, а также соответствующие учебные заведения.
Финансирование научно-технических разработок в области пожарной безопасности осуществляется за счет средств республиканского, местного бюджетов, средств организаций, а также за счет других источников финансирования, не запрещенных законодательством. Научно-технические разработки для реализации задач центрального исполнительного органа Республики Казахстан по пожарной безопасности выполняются за счет средств республиканского бюджета.
Координация научных исследований возлагается на центральный исполнительный орган Республики Казахстан по пожарной безопасности.
Статья 23. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности
