4) обработке персональных данных, отнесенных в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну.
Статья 4. Принципы обработки персональных данных
Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с принципами законности целей и способов обработки, уважения и защиты прав и свобод человека и гражданина, конфиденциальности, добросовестности, ответственности, достоверности, защиты информации.
Статья 5. Законодательство Республики Казахстан в области персональных данных
1. Законодательство Республики Казахстан в области персональных данных основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных законов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, то применяются правила международного договора.
3. Государственные органы в пределах своих полномочий и в соответствии с положениями настоящего Закона принимают нормативные правовые акты по отдельным вопросам, касающимся обработки персональных данных.
Глава 2. Правовой режим обработки персональных данных
Статья 6. Порядок получения или отзыва согласия субъекта на обработку персональных данных
1. Субъект персональных данных дает или отзывает согласие на обработку своих персональных данных на бумажном носителе, подписанном собственноручно или в форме электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи.
Согласие или отзыв субъекта на обработку персональных данных должно включать в себя: (см. текст в предыдущей редакции)
1) фамилию, имя, отчество (при его наличии), место жительства, юридический адрес субъекта, номер документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;
2) наименование и адрес держателя персональных данных, получающего согласие или отзыв согласия субъекта;
3) цель обработки персональных данных;
4) перечень персональных данных, на обработку которых дается или отзывается согласие субъекта;
5) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается или отзывается согласие, общее описание используемых держателем способов их обработки, включая возможную или обязательную передачу другому держателю или третьему лицу на основании законов Республики Казахстан;
6) дата получения или отзыва согласия, срок, в течение которого действует согласие субъекта на обработку его персональных данных.
2. В случае недееспособности или ограниченной дееспособности субъекта согласие на обработку его персональных данных дает его законный представитель.
3. В случае смерти субъекта согласие на обработку его персональных данных дают наследники.
4. Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта на обработку его персональных данных, а в случае обработки общедоступных персональных данных обязанность доказывания того, что обрабатываемые персональные данные являются общедоступными, возлагается на держателя.
Статья 7. Условия обработки персональных данных
1. Обработка персональных данных осуществляется их держателем только с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев:
1) использования для статистических или научных целей при условии обязательного обезличивания персональных данных;
2) защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение его согласия невозможно;
3) доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, осуществления оператором связи расчетов с пользователями за оказанные услуги, а также для рассмотрения их претензий;
4) использования в профессиональной деятельности журналиста либо литературной или иной творческой деятельности при условии соблюдения прав и свобод субъекта персональных данных;
5 ) опубликования в соответствии с законами, в том числе персональных данных кандидатов на выборные государственные должности;
6) отправления правосудия;
7) обработки персональных данных в соответствии с законами Республики Казахстан об оперативно-розыскной деятельности, правовой статистике и специальных учетах, исполнительном производстве, административных правонарушениях, национальных реестрах идентификационных номеров, а также в соответствии с уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством Республики Казахстан.
2. Сроки хранения персональных данных определяются с учетом целей их получения законодательством Республики Казахстан.
Статья 8. Особенности обработки специальных категорий персональных данных
1. Обработка специальных категорий персональных данных не допускается, за исключением случаев, если:
1) субъект персональных данных дал согласие на обработку своих персональных данных;
2) персональные данные являются общедоступными;
3) осуществляется национальная перепись населения в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
4) производится органами здравоохранения и социальной защиты инвалидов в медико-профилактических целях, установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг с соблюдением врачебной тайны;
5) осуществляется общественными объединениями в отношении своих участников (членов);
6) это связано с отправлением правосудия;
7) осуществляется административное производство, оперативно-розыскная деятельность, уголовное преследование, исполнение наказания, а также в целях обороны страны;
8) производится обязательное социальное страхование в соответствии с законами Республики Казахстан;
9) государственными органами в пределах полномочий в соответствии с законами Республики Казахстан обрабатываются сведения о судимости.
2. Обработка специальных категорий персональных данных в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, немедленно прекращается, если устранены ее причины.
Статья 9. Особенности обработки биометрических персональных данных
1. Обработка биометрических персональных данных не допускается, за исключением наличия согласия субъекта персональных данных, на основании законов Республики Казахстан, в связи с осуществлением правосудия, а также в случаях, предусмотренных законодательством о национальной безопасности, оперативно-розыскной деятельности, правовой статистике и специальных учетах, исполнительном производстве, административных правонарушениях, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством Республики Казахстан.
2. Сбор биометрических данных производится держателем персональных данных без унижения чести, достоинства и причинения вреда здоровью субъекта персональных данных.
Статья 10. Особенности обработки общедоступных персональных данных
Сведения о субъекте исключаются из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта либо по решению суда.
Статья 11. Конфиденциальность персональных данных
Держатели и третьи лица, получающие доступ к персональным данным, обеспечивают их конфиденциальность, за исключением обезличенных и общедоступных сведений.
Статья 12. Обезличивание персональных данных
Для проведения статистических, социологических, медицинских и других исследований держатель персональных данных обезличивает используемые данные, придавая им форму анонимных сведений. При этом правовой режим, установленный для персональных данных, снимается.
Статья 13. Передача персональных данных
1. Передача персональных данных возможна только в случае, если их использование третьим лицом или другим держателем соответствует целям их получения.
2. Передача персональных данных в случаях, не соответствующих целям их получения, осуществляется либо с согласия субъекта, либо на основании законов Республики Казахстан.
Статья 14. Трансграничная передача персональных данных
1. Трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, обеспечивающих защиту прав субъектов персональных данных, осуществляется в соответствии с настоящим Законом и запрещается или ограничивается в целях защиты основ конституционного строя Республики Казахстан, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны.
2. Трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, не обеспечивающих защиту прав субъектов, осуществляется в случаях::
1) наличия согласия субъекта персональных данных;
2) предусмотренных международными договорами Республики Казахстан.
Глава 3. Права субъекта персональных данных
Статья 15. Права субъекта на доступ к своим персональным данным, отзыв согласия, требование их обновления, блокирования
1. Субъект персональных данных имеет право знать о наличии у держателя относящихся к себе персональных данных и иметь к ним доступ, за исключением случаев осуществления оперативно-розыскной деятельности, уголовного преследования, исполнения наказания, обороны страны.
2. Субъект персональных данных имеет право на получение информации в доступной документированной форме, содержащей:
1) подтверждение факта обработки персональных данных,
2) указание цели и способов обработки персональных данных;
3) сведения о лицах, которые имеют доступ к персональным данным;
4) перечень обрабатываемых персональных данных и источник их получения;
5) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения.
3. При наличии оснований, подтвержденных соответствующими документами, субъект персональных данных вправе требовать от держателя обновления этих данных.
4. В случае, если субъект персональных данных выявляет их недостоверность или оспаривает правомерность действий в отношении его данных, он вправе потребовать от держателя их блокирования.
5. Субъект персональных данных имеет право на отзыв согласия на обработку своих персональных данных в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Закона.
Статья 16. Права субъектов при обработке их персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке, а также политической агитации и пропаганды
1. Обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации и пропаганды допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных.
2. Держатель персональных данных обязан немедленно прекратить по требованию субъекта обработку его персональных данных, указанную в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 17. Права субъектов при принятии решений на основании исключительно автоматизированной обработки их персональных данных
1. Принятие решений, затрагивающих права и законные интересы субъектов персональных данных, на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных запрещается, кроме случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан или наличия согласия субъекта.
2. Субъект персональных данных вправе получить от держателя разъяснения о принятом решении согласно пункту 1 настоящей статьи, заявить возражение и оспорить его в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан.
3. Держатель персональных данных обязан рассмотреть возражение, указанное в пункте 2 настоящей статьи, в течение трех рабочих дней со дня его получения и уведомить субъекта о результатах его рассмотрения. Законами Республики Казахстан устанавливаются иные сроки рассмотрения возражений субъекта персональных данных.
Статья 18. Право на обжалование действий или бездействия держателя персональных данных
1. Если субъект персональных данных считает, что держатель осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Закона или иным образом нарушает его права и свободы, он вправе обжаловать действия или бездействие держателя в вышестоящий государственный орган (организацию), в судебном или ином порядке в соответствии с законами Республики Казахстан.
2. Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение материальных убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.
Глава 4. Обязанности держателя персональных данных
Статья 19. Обязанности держателя при сборе персональных данных
1. При сборе персональных данных держатель обязан предоставить субъекту по его просьбе информацию, предусмотренную пунктом 2 статьи 15 настоящего Закона.
2. Если обязанность предоставления персональных данных установлена законом, держатель обязан разъяснить субъекту правовые последствия его отказа предоставить свои персональные данные.
Статья 20. Обязанности держателя по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке
1. Держатель при обработке персональных данных обязан принимать и соблюдать необходимые организационные и технические меры для их защиты в соответствии с законодательством Республики Казахстан от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а также от иных неправомерных действий.
2. При использовании автоматизированных информационных систем держатель обязан обеспечить соблюдение требований стандартов информационной безопасности, принятых на территории Республики Казахстан.
Статья 21. Обязанности держателя при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его законного представителя
1. При обращении субъекта или его законного представителя держатель обязан безвозмездно в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона, сообщить информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту, а также предоставить возможность ознакомления с персональными данными. Запрос субъекта или его законного представителя рассматривается держателем в течение трех рабочих дней со дня получения.
2. В случае отказа в предоставлении информации о персональных данных субъекту или его законному представителю держатель обязан дать мотивированный ответ в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения запроса.
3. Держатель персональных данных при получении от субъекта или его законного представителя документов, подтверждающих недостоверность персональных данных, незаконность их получения или факта обработки, не соответствующей заявленной цели, обязан устранить допущенные при обработке персональных данных нарушения в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Закона.
Статья 22. Обязанности держателя по устранению нарушений законодательства, допущенных при обработке персональных данных
1. В случае выявления недостоверных персональных данных или неправомерных действий с ними, либо при обращении или по запросу субъекта или его законного представителя, держатель обязан осуществить блокирование персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту, с момента получения обращения или запроса на период проверки.
2. В случае подтверждения факта недостоверности персональных данных держатель на основании документов, представленных субъектом или его законным представителем, или иных необходимых документов обязан в течение одного рабочего дня обновить персональные данные и снять их блокирование.
3. В случае выявления неправомерных действий с персональными данными держатель обязан устранить допущенные нарушения в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня выявления. В случае невозможности устранения допущенных нарушений держатель обязан уничтожить персональные данные в течение одного рабочего дня с даты выявления неправомерности действий. Об устранении допущенных нарушений или уничтожения персональных данных держатель обязан уведомить субъекта или его законного представителя.
4. В случае достижения цели обработки персональных данных держатель обязан прекратить их обработку и уничтожить соответствующие персональные данные в течение одного рабочего дня и уведомить об этом субъекта персональных данных или его законного представителя.
5. В случае отзыва субъектом своего согласия держатель обязан прекратить обработку его персональных данных и уничтожить их в течение одного рабочего дня со дня получения отзыва. Об уничтожении персональных данных держатель обязан уведомить субъекта или его законного представителя.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 23. Государственный контроль и надзор в области обработки персональных данных
1. Государственный контроль и надзор за соблюдением законов Республики Казахстан в области обработки персональных данных осуществляется государственными органами в пределах своей компетенции в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан».
2. Контроль за выполнением требований к правовым, административным, техническим и иным мерам по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах с использованием средств автоматизации, осуществляется Канцелярией Премьер-Министра Республики Казахстан и без права ознакомления с персональными данными, обрабатываемыми в этих информационных системах.
Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о персональных данных
Нарушение законодательства Республики Казахстан о персональных данных влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 25. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МАЖИЛИСА ПАРЛАМЕНТА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О подготовке заключения по проекту
Закона Республики Казахстан «О персональных данных»
В соответствии с пунктом 28 Регламента Мажилиса Парламента Республики Казахстан Мажилис Парламента Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Поручить Комитету по законодательству и судебно-правовой реформе рассмотреть проект Закона Республики Казахстан «О персональных данных» и подготовить по нему заключение в срок до 30 ноября 2012 года.
Председатель Мажилиса
Парламента Республики Казахстан
Пояснительная записка Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 29 марта 2012 года № 13/II-127
к проекту Закона Республики Казахстан «О персональных данных»
Проект Закона Республики Казахстан «О персональных данных» (далее - законопроект) разработан в соответствии с пунктом 4 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2012 год.
Разработка законопроекта обусловлена необходимостью законодательного закрепления порядка работы с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, обновление, изменение, использование, распространение, блокирование и уничтожение персональных данных.
Так, согласно статье 18 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства.
Указанная конституционная норма свидетельствует о том, что согласно Конституции Республики Казахстан, наиболее защищенной в государстве информацией, наряду с информацией, составляющей государственную тайну, должны быть сведения о частной жизни человека.
К сведениям о частной жизни возможно отнесение персональных данных человека, поскольку под ними понимается информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу.
Однако, в действующем казахстанском законодательстве не регламентировано правовое положение персональных данных, в том числе и биометрических.
Таким образом, отмечается необходимость урегулирования на уровне закона отношений, связанных со сбором и использованием персональных данных.
В этой связи законопроектом предлагается создание правовой основы для обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Реализация проекта будет осуществляться заинтересованными государственными органами за счет и в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на 2012-2014 годы.
| Премьер-Министр Республики Казахстан | К. Масимов |
Прогноз последствий принятия проекта
Закона Республики Казахстан «О персональных данных»
Проект Закона Республики Казахстан «О персональных данных» (далее - законопроект) разработан в соответствии с пунктом 4 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2012 год.
Разработка законопроекта обусловлена необходимостью законодательного закрепления порядка работы с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, обновление, изменение, использование, распространение, блокирование и уничтожение персональных данных.
Так, согласно статье 18 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства.
Указанная конституционная норма свидетельствует о том, что согласно Конституции Республики Казахстан, наиболее защищенной в государстве информацией, наряду с информацией, составляющей государственную тайну, должны быть сведения о частной жизни человека.
К сведениям о частной жизни возможно отнесение персональных данных человека, поскольку под ними понимается информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу.
Однако, в действующем казахстанском законодательстве не регламентировано правовое положение персональных данных, в том числе и биометрических.
Таким образом, отмечается необходимость урегулирования на уровне закона отношений, связанных со сбором и использованием персональных данных.
В этой связи законопроектом предлагается создание правовой основы для обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
С учетом изложенного, принятие проекта Закона не повлечет негативных экономических, социальных, правовых, экологических последствий.
| Министр внутренних дел Республики Казахстан | К. Касымов |
Перечень нормативных правовых актов Республики Казахстан, принятие
которых необходимо в целях реализации проекта Закона «О персональных данных»
1. Разработка постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил хранения биометрических персональных данных;
2. Разработка постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил передачи персональных данных».
Письмо Министерства образования и науки Республики Казахстан Республиканского государственного предприятия «Казахский национальный университет имени аль-Фараби» от 19 декабря 2011 года № 1-9-3744
Министерство внутренних дел
Республики Казахстан
В ответ на Ваше обращение (исх. № 1-33-13/5049-и от 05.12.2011 года) направляем заключения повторной научной правовой экспертизы проектов Законов Республики Казахстан «О персональных данных» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам персональных данных», подготовленные экспертами Казахского национального университета имени аль-Фараби.
Первый Проректор М.М. Буркитбаев
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
повторной научной правовой экспертизы законопроекта
«О персональных данных»
1.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
| Организация, проводившая научную экспертизу | КазНУ имени аль-Фараби |
| Отрасли науки | юридическая |
| Разработчик | МВД РК |
| Предмет и цели научной экспертизы | Предметом экспертизы являются общественные отношения, связанные с обработкой персональных данных физических лиц, осуществляемой государственными органами, юридическими и физическими лицами с использованием средств автоматизации или без них. Цель - закрепление основополагающих принципов и норм в сфере обработки персональных данных: законность целей и способов обработки персональных данных; уважение и защита прав и свобод человека и гражданина; конфиденциальность; добросовестность; ответственность; защита информации. |
| Наименование проекта нормативного правового акта | Закон Республики Казахстан «О персональных данных» |
| Назначение проекта | Законопроектом регулируются общественные отношения, связанные с обработкой персональных данных физических лиц, осуществляемой государственными органам и, s юридическими и физическими лицами с использованием средств автоматизации или без них. |
| Структура проекта | 32 статьи |
ЭКСПЕРТНЫЕ ОЦЕНКИ
по отдельным параметрам
2. Описание проблемных вопросов.
На повторную научно-правовую экспертизу поступил проект Закона Республики Казахстан «О персональных данных» (далее - Законопроект), разработанный во исполнение пункта 30 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2011 год.
Законопроект направлен на регулирование общественных отношений, возникающих при обработке персональных данных физических лиц.
Таким образом, Законопроектом регулируются общественные отношения, связанные с обработкой персональных данных физических лиц, осуществляемой государственными органами, юридическими и физическими лицами с использованием средств автоматизации или без них. При этом, в Законопроекте оговорены отношения, на которые не распространяется его действие, а именно: 1) при обработке физическими лицами своих персональных данных исключительно для личных и семейных нужд, если при этом не нарушаются права иных субъектов персональных данных; 2) при организации хранения, комплектования, учета и использования документов Национального архивного фонда Республики Казахстан и других архивных документов, содержащих персональные данные, в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архивном деле; 3) при обработке персональных данных субъекта в связи с его деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя, если такая обработка осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 4) при обработке персональных данных, отнесенных в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну.
В Законопроекте также зафиксированы основные принципы обработки персональных данных, а именно: законности целей и способов такой обработки; уважения и защиты прав и свобод человека и гражданина; конфиденциальности; добросовестности; ответственности; достоверности; защиты информации.
Немаловажно и то, что в Законопроекте содержатся положения, определяющие критерии законности действий, связанных с обработкой персональных данных, а также пределы ограничения прав субъектов в связи с обеспечением общественных интересов, общественной и национальной безопасности.
В целом, анализ содержания Законопроекта позволяет утверждать, что по юридической форме и содержанию он отвечает основным требованиям, предъявляемым к актам подобного рода. Положения, изложенные в Законопроекте, представляются вполне обоснованными, полными и достоверными.
С учетом всего вышеизложенного, предлагаемый законопроект вполне своевременен и актуален и какие-либо научно обоснованные доводы по нецелесообразности его принятия отсутствуют.
3. Описание всех известных и эффективных способов, механизмов, подходов к разрешению проблемных вопросов, на решение которых направлено принятие нормативного правового акта, в том числе применявшихся на разных исторических этапах, зарубежной практике, а также описание смежных сфер правоотношений и влияния на них в виде последствий от принятия законопроекта, в том числе:
Вопрос используемых методов в целях разрешения проблемных вопросов имеет важное значение в общей характеристике науки. Методы разнообразны: исторический, сравнительно-правовой, системный, статистический, конкретно-социологический и др.
Исторический метод
Метод предполагает исследование вопроса всех процессов в их историческом развитии, что является необходимым для выявления преемственности в правовом регулировании, научных выводов о связи с основополагающими концепциями общественного развития, о соответствии тем социальным ценностям, которые и политически, и в нормативной форме признаются приоритетными на данном этапе. Исторический фактор оказывает существенное влияние на развитие права, потому как, сегодняшние правовые реалии во многом определяются правовым прошлым, а правовые реалии сегодняшнего дня в значительной степени предопределяют завтрашний день права.
Сравнительно-исторический метод.
Научный метод, с помощью которого путём сравнения выявляется общее и особенное в исторических явлениях, достигается познание различных исторических ступеней развития одного и того же явления или двух разных сосуществующих явлений. Метод, выявляя исторические факты, раскрывает конкретных государственно-правовых явлений путем сопоставления их отдельных качеств, черт с показателями других однотипных и одновременных им явлений (синхронное сравнение).
Сравнительно-правовой метод.
Сравнительно-правовой метод, относящийся к сугубо юридическим методам изучения действительности, заключается в сравнительном анализе, регулирующих однородные сферы общественных отношений в различных странах. Это важный инструмент в использовании положительного опыта, накопленного в данной области, в выявлении наиболее эффективных моделей регулирования проблемного вопроса.
Системный метод.
Научный метод познания, представляющий собой последовательность действий по установлению структурных связей между элементами исследуемой системы. Метод рассматривает саму отрасль как систему, изучает ее структуру, составляющие ее элементы, их соотношение, взаимосвязи, анализируя систему каждого правового института, что способствует правильному определению предмета отрасли, отграничению одних отношений от правоотношений других видов, облегчает правоприменительную деятельность.
Статистический метод.
При анализировании эффективности действия правовых норм, их влияние на общественные процессы используется статистический метод исследования. Количественный фактор является важным показатель реальности демократических институтов, закрепляемых правовыми нормами. Поэтому необходимы статистические данные, касающиеся всех сфер регулируемых этой отраслью общественных отношений, на основе которых составляются выводы. Статистический метод помогает отделить необходимое от случайного, выявить закономерность определенных процессов. Статистический метод применяется в сочетании с другими методами познания.
Метод конкретно-социологических исследований.
Метод используется для изучения социальной и политической сфер, в которых происходит реализация правовых норм. При этом выявляются условия, воздействующие на развитие общественного сознания, на формирование общественного мнения, определяющие поведенческие установки граждан в отношении правовых норм. Метод конкретно-социологического исследования отображает реальное состояние правовой действительности. В данном методе применяются такие приемы, как: анкетирование, наблюдение, интервью, тестирование, социальный эксперимент, экспертная оценка.
Логический метод.
Важное место в праве занимает логический (или как его называют, формально-логический или догматический) метод. Общие логические методы - анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование. Правовая наука постоянно имеет дело с текстами законов и других правовых норм. Логический метод, опираясь на приемы формальной логичен, позволяет анализировать тексты правовых норм, сопоставлять их друг с другом, отыскивать связи между частным и общим. На логический метод опираются не только теоретики-правоведы, но и законодатели, разрабатывающие тексты новых законов, государственные служащие, судьи и другие правоприменители используют логический метод для разработки, применения и истолкования правовых норм. Этот метод позволяет выявить несоответствие тех или иных правовых норм реалиям общественной жизни, противоречия правовых актов между собой.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что к разрешению проблемных вопросов, на решение которых направлена разработка законопроекта разработчиком не применялись вышеописанные методы исследования, в частности, сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический.
4. Анализ предлагаемых проектом нормативного правового акта способов, механизмов, подходов к разрешению поставленных проблемных вопросов, возможных последствий от принятия тех или иных способов разрешения проблемных ситуаций, в том числе ответы на вопросы, поставленные перед научной правовой экспертизой:
4.1. Проверка на соответствие проекта Закона Конституции Республики Казахстан, нормативным правовым актам вышестоящих уровней, международным обязательствам Республики Казахстан.
Проект Закона Республики Казахстан «О персональных данных» не находится в противоречии с нормами Конституции законодательных актов, а также международных договоров Республики Казахстан.
Исходя из содержания, законопроекта, он в целом соответствует Конституции Республики Казахстан и иным законодательным актам Республики Казахстан.
Каких-либо противоречий законопроекта действующим международным обязательствам Казахстана не обнаружено.
4.2. Оценка социальных, экономических, научно-технических, экологических и иных последствий принятия проекта Закона.
Принятие закона будет иметь положительные социальные, экономические и иные последствия, которые подробно изложены разработчиками в пояснительной записке к законопроекту.
4.3. Определение наличия условий для совершения коррупционных правонарушений в связи с принятием проекта Закона.
В нормах законопроекта явных элементов, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не обнаружено.
4.4. Определение наличия причин и условий для ущемления права на гендерное равенство в связи с принятием проектов, нормативного правового акта.
Причин и условий для ущемления права на гендерное равенство в законопроекте не обнаружено.
4.5. Определение перечня нормативных правовых актов, подлежащих уточнению при условии принятия проекта.
Проведенный анализ законопроекта показывает, что нормы законопроекта являются в достаточной мере научно-обоснованными и достоверными.
4.6. Характеристика научной проработанности норм проекта Закона, выработка научно обоснованных предложений по улучшению законодательной базы.
В целом, законопроект значительно доработан с учетом высказанных замечаний, предложений и рекомендаций. Законопроект практически обоснован.
4.7. Выявление возможных противоречий принципам соответствующей отрасли права.
Явных противоречий, как по общеправовым принципам, так и принципам публично-правовой отрасли права не выявлено.
4.8. Выявление явного или скрытого ведомственного или группового интереса, обеспечиваемого проекта Закона.
В проекте Закона не усматривается присутствие ведомственных, групповых или иных интересов, противоречащих задачам нормативного регулирования.
4.9. Получение ответов на иные вопросы, вытекающие из проекта.
Дополнительных вопросов не ставилось.
Выводы и предложения.
Представленный на повторную научно-правовую экспертизу проект Закона «О персональных данных» может быть рекомендован к принятию.
Эксперты:
Заместитель Директора
Института государства и права,
КазНУ им. аль-Фараби, к.ю.н Ю.С. Локтева
Заведующий кафедрой Международного
права Факультета Международных отношений
КазНУ им. аль-Фараби, к.ю.н., доцент С.Ж. Айдарбаев
Кандидат юридических наук, СНС
Института государства и права
КазНУ имени аль-Фараби М.Б. Кудайбергенов
Кандидат юридических наук, доцент,
Начальник кафедры государственно-
