Указание Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 30 июня 2010 года № 1-6-60/1984-И
Начальникам ДВД г.г.Астана, Алматы и областей
Низкий уровень организации работы подразделении дорожной полиции по применению норм Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее КоАП) стал предметом постоянной и обоснованной критики со стороны надзорных органов и поводом для обсуждения на Коллегии Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан.
По качеству работы в данном направлении имеются существенные нарекания со стороны Верховного Суда Республики Казахстан, специализированных административных судов и участников дорожного движения.
Об имеющихся недостатках указывалось и по результатам проведенных в прошлом году повсеместных проверок административной деятельности заинтересованными службами МВД, однако должных выводов руководством и личным составом дорожной полиции не сделано и уже в текущем году за допущенные нарушения привлечено почти триста сотрудников УДП ДВД регионов. Не прекращаются факты утраты изъятых водительских удостоверений, не принимаются меры по их восстановлению.
На основании изложенного ТРЕБУЮ:
1. Принять исчерпывающие и эффективные меры по организации работы дорожной полиции в соответствии с нормами КоАП.
2. В целях единообразного применения требований КоАП и исполнения установок Надзорной коллегии по административным и гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан, основанных на положениях КоАП, принять меры по улучшению качества осуществления производства по делам об административных правонарушениях, при этом учитывая следующие обязательные к исполнению требования:
2.1. Протоколы об административных правонарушениях (далее - протокол) должны составляться в строгом соответствии с требованиями статьи 635 КоАП и при обязательном наличии поводов и оснований, указанных в статье 634 КоАП;
2.2. До принятия нормативного правового акта, определяющего порядок взимания штрафа на месте совершения правонарушения, протоколы по делам об административных правонарушениях, подведомственность которых частью 7 статьи 543 КоАП отнесена к компетенции сотрудников дорожной полиции в случаях признания лицом факта административного правонарушения составляется с вынесением мотивированного постановления по делу об административном правонарушении (далее - постановление), в соответствии требованиями статьи 651 КоАП, без изъятия водительского удостоверения.
В этих случаях лицу должно быть оказано содействие в оперативной оплате штрафа (указания месторасположение банковского учреждения и кратчайший маршрут к нему) и принятии квитанции;
См.: Разъяснение Председателя Комитета дорожной полиции МВД Республики Казахстан от 28 сентября 2011 года «По вопросу изъятия водительских удостоверений за нарушения Правил дорожного движения»
2.3. При оспаривании лицом налагаемого взыскания протокол составляется без вынесения постановления, с правом изъятия водительского удостоверения, с обязательным разъяснением прав и обязанностей, назначением места и времени рассмотрения в подразделении дорожной полиции, при оспаривании лицом совершенного правонарушения в суде, в соответствии со статьей 27 и частью 5 статьи 539 КоАП, непосредственно в административный суд;
2.4. Наряду с обстоятельствами, определенными п. 2.3 настоящего указания, уполномоченные должностные лица вправе применять меры обеспечения производства, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 618 КоАП касательно изъятия водительских удостоверений, в случаях возбуждения дел об административных правонарушениях, подведомственность рассмотрения которых, согласно статьи 541 КоАП входит в компетенцию судов, либо части 6 статьи 543 КоАП руководителей подразделений дорожной полиции, с обязательным соблюдением порядка, установленного статьей 628 КоАП, в присутствии двух понятых, при их отсутствии с соблюдением требований установленных частью 1 этой же статьи;
2.5. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, в подразделениях дорожной полиции должно осуществляться в порядке, установленном статьями 642 - 648 КоАП, с осуществлением подготовки к рассмотрению дела и вынесением определения в соответствии с частью 2 статьи 646 КоАП;
2.6. Административные дела, отнесенные согласно требований части 6 статьи 543 КоАП к подведомственности рассмотрения начальников управлений, отделов и отделений дорожной полиции органов внутренннх дел,. рассматриваются этими должностнными лицами в рабочие дни по утвержденным графикам, а при наличии ходатайств лиц, в отношении которых осуществляется производство, рассматриваются и в выходные дни.
Не допускается рассмотрение таких дел руководителями структурных подразделений УДП ДВД.
2.7. Оспариваемые административные дела, отнесенные согласно требований части 7 статьи 543 КоАП к подведомственности рассмотрения сотрудников дорожной полиции, имеющих специальное звание, рассматриваются руководителями структурных, в том числе строевых подразделений дорожной полиции, с соблюдением требований пунктов 2.5 и 2.6. настоящего указания;
2.8. В соответствии с требованиями статьи 579 КоАП письменные заявления лиц. участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, в том числе о предоставлении защитника, переводчика, либо об отводе должностного лица подлежат немедленному и обязательному рассмотрению с вынесением определения об удовлетворении, либо мотивированном отказе в удовлетворении ходатайства.
Необоснованный отказ в приеме ходатайств и заявлений является грубым нарушением норм КоАП.
3. В соответствии со статьей 7 Конституции Республики Казахстан и статьей 21 КоАП производство по делам об административных правонарушениях ведется на государственном языке, а при необходимости и на других языках, в постановлении по делу об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом в обязательном порядке определяется язык производства, которым владеет лицо, в отношении которого оно осуществляется.
4. Незамедлительно проводить проверки по всем обращениям граждан о несвоевременном поступлении дел об административных правонарушениях из других регионов. В случаях не поступления дел об административных правонарушениях в течении одного месяца, со дня составления протокола, направлять запросы в подразделения дорожной полиции, сотрудники которого составили данные административные дела, а также в пункты связи по месту отправки и получения корреспонденции. По итогам проверок в срок не позднее двух месяцев со дня отправки административных дел, выносить заключения и принимать меры по оперативной выдаче дубликата водительского удостоверения. Запретить продление действия временных водительских удостоверений на срок более трех месяцев.
5. В целях соблюдения принципов неотвратимости наказания установить контроль за исполнением постановлений о наложении штрафов лицами, подвергнутыми данному виду административного взыскания. По истечению сроков, установленных статьей 707 КоАП постановления о наложении штрафа в обязательном порядке направлять в суд для рассмотрения и принятия решения о принудительном взыскании.
Установить строгий учет и контроль за прохождением направляемых в суд постановлений. В отношении лиц уклоняющихся от исполнения постановлений возбуждать дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 524 КоАП с применением мер обеспечения производства, установленных статьей 630 КоАП в части задержания транспортных средств.
6. Наладить тесный контакт с судебными исполнителями. В соответствии с пунктом 4 Плана по реализации протокольного решения межведомственного совещания при Руководителе Канцелярии Премьер-Министра от 18 марта года № 13-9/1051 «Координация деятельности госорганов по взысканию административных штрафов и иных сумм в доход государства» не менее двух раз в год проводить совместные акции по задержанию автомашин должников, не исполняющих судебные акты.
7. Признать утратившим силу указание МВД Республики Казахстан от 08.06.06 г. № 1/6-3143.
8. Требования настоящего указания изучить с личным составом дорожной полиции при проведении занятий по профессиональной подготовке и принять к неукоснительному исполнению.
Контроль за исполнением настоящего указания возложить на заместителя министра внутренних дел генерал-майора Куренбекова А.Ж., начальников ДВД г.г.Астана, Алматы и областей и председателя КДП МВД полковника полиции Тыныбекова К.С.
О ходе исполнения настоящего указания докладывать ежеквартально к пятому числу месяца следующего за отчетным.
Исп. С.Ш.Уваев
Тел. 71-58-12
