областных бюджетов и используются для создания, прироста или обновления стратегических объектов долговременного пользования или объектов, обеспечивающих выполнение задач областных советов, направленных на удовлетворение общих интересов территориальных общин области, восстановление и реконструкцию объектов общей собственности территориальных общин или государственной собственности, находящихся в управлении областных советов, областных государственных администраций, а также строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования государственного, местного значения, а также для выполнения долговых обязательств по возврату полученных и непогашенных кредитов (займов), возникших вследствие осуществления местных заимствований в предыдущие периоды, с целью эффективного управления местным долгом.
2. Объем и условия осуществления местных заимствований и предоставление местных гарантий соглашаются с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной бюджетной политики. Объем и условия осуществления местных внешних заимствований путем получения кредитов (займов) от международных финансовых организаций и предоставления местных гарантий для обеспечения полного или частичного выполнения долговых обязательств субъектов хозяйствования, возникающие по кредитам (займам) от международных финансовых организаций, считаются согласованными, если Министерством финансов Украины, решение не принято в течение одного месяца со дня поступления документов на согласование.
3. Министерство финансов Украины осуществляет регистрацию местных заимствований и местных гарантий. Все договоры о местных заимствованиях, договоры, выполнение обязательств по которым обеспечено местными гарантиями, и договоры о возмещении расходов местного бюджета, а также изменения существенных условий таких договоров регистрируются в Реестре местных заимствований и местных гарантий.
4. Государство не несет ответственность по долговым обязательствам Автономной Республики Крым, областных советов и территориальных громад.
5. Расходы на обслуживание местного долга осуществляются за счет средств общего фонда местного бюджета, а в части обслуживания местного долга по местным заимствованиями, привлеченными для выполнения ремонтно-строительных работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и коммунальной собственности, соответствующие расходы также могут осуществляться из специального фонда местного бюджета за счет субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на финансовое обеспечение строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах (в размере не более 10 процентов объема такой субвенции, утвержденного законом о Государственном бюджете Украины для соответствующего местного бюджета).
6. Расходы местного бюджета на обслуживание местного долга не могут превышать 10 процентов расходов общего фонда местного бюджета в течение любого бюджетного периода, когда планируется обслуживание местного долга.
О применении части седьмой см. пункт 31 раздела «Заключительные и переходные положения» настоящего кодекса
7. Верховный Совет Автономной Республики Крым, соответствующий областной, городской, поселковый или сельский совет не имеют права осуществлять в текущем бюджетном периоде новые местные заимствования и предоставлять местные гарантии, если в процессе осуществления платежей по погашению и обслуживанию местного долга и/или гарантированного местного долга, оговоренных договором между кредитором и заемщиком и/или сделкой предоставление местной гарантии, нарушен график платежей, что привело к начислению каких-либо штрафных санкций, к погашению такой просроченной задолженности и уплате всех начисленных штрафных санкций.
Если в течение текущего и следующего бюджетных периодов после погашения просроченной задолженности и уплаты всех начисленных штрафных санкций в соответствии с абзацем первым настоящей части статьи допущено повторное нарушение графика платежей в процессе осуществления платежей по погашению и обслуживанию местного долга и/или гарантированного местного долга, что привело к начислению каких-либо штрафных санкций, Верховная Рада Автономной Республики Крым, соответствующие областные и городские советы не имеют права осуществлять новые местные заимствования и предоставлять местные гарантии в течение трех последующих бюджетных периодов.
8. Порядок осуществления местных заимствований и предоставление местных гарантий устанавливается Кабинетом Министров Украины в соответствии с условиями, определенными настоящим Кодексом.
Глава 12. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ, ИСПОЛНЕНИЕ И ОТЧЕТНОСТЬ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Статья 75. Организационные принципы составления прогнозов местных бюджетов и проектов местных бюджетов
1. Министерство финансов Украины доказывает Совету министров Автономной Республики Крым, местным государственным администрациям, исполнительным органам соответствующих местных советов особенности составления расчетов к прогнозам местных бюджетов и проектов местных бюджетов.
Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, исполнительные органы местных советов составляют прогнозы местных бюджетов и проекты местных бюджетов.
Проект местного бюджета на плановый бюджетный период основывается на показателях, определенных в прогнозе местного бюджета, одобренном в году, предшествующего плановому.
2. Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих местных советов обязаны предоставлять необходимую информацию: центральным органам исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в соответствующей сфере - для проведения расчетов объемов межбюджетных трансфертов и других показателей; Комитету Верховной Рады Украины по вопросам бюджета - для рассмотрения этих расчетов.
3. Организационно-методологические основы составления бюджетных запросов главными распорядителями бюджетных средств (включая типовую форму бюджетного запроса) определяются Министерством финансов Украины.
Местные финансовые органы с учетом особенностей составления проектов местных бюджетов доводят до главных распорядителей бюджетных средств инструкции по подготовке бюджетных запросов.
4. Главные распорядители бюджетных средств организуют разработку бюджетных запросов для представления местным финансовым органам в сроки и порядке, установленные этими органами. Главные распорядители бюджетных средств обеспечивают своевременность, достоверность и содержание поданных местным финансовым органам бюджетных запросов, которые должны содержать всю информацию, необходимую для анализа показателей проекта местного бюджета, согласно требованиям местных финансовых органов.
5. Местные финансовые органы на каком-либо этапе составления и рассмотрения проектов местных бюджетов осуществляют анализ бюджетного запроса, представленного главным распорядителем бюджетных средств, с точки зрения его соответствия цели, приоритетности, а также действенности и эффективности использования бюджетных средств. На основе результатов анализа руководитель местного финансового органа принимает решение о включении бюджетного запроса к предложению проекта местного бюджета перед представлением его на рассмотрение соответственно Совету министров Автономной Республики Крым, местным государственным администрациям, исполнительным органам соответствующих местных советов.
6. Районные администрации в городах Киеве и Севастополе подают соответствующим городским финансовым органам предложения по показателям проектов соответствующих бюджетов, определенных с учетом требований частей третьей - пятой настоящей статьи.
7. Сельские, поселковые и городские территориальные общины могут объединять на договорных принципах средства бюджетов для выполнения общих проектов или для общего финансирования (содержания) коммунальных предприятий, организаций и учреждений с учетом статьи 93 настоящего Кодекса.
8. В недельный срок со дня одобрения Кабинетом Министров Украины проекта закона о Государственном бюджете Украины Министерство финансов Украины обеспечивает доведение Совету министров Автономной Республики Крым, местным государственным администрациям, исполнительным органам соответствующих местных советов расчетов прогнозных объемов межбюджетных трансфертов, методики их определения, организационно-методологических требований и других показателей относительно составления проектов местных бюджетов, а также предложений по форме проекта решения о местном бюджете (типовой форме решения).
9. В недельный срок со дня принятия проекта закона о Государственном бюджете Украины во втором чтении Министерство финансов Украины обеспечивает доведение Совету министров Автономной Республики Крым, местным государственным администрациям, исполнительным органам соответствующих местных советов определенных таким законом показателей межбюджетных отношений (включая объемы межбюджетных трансфертов для соответствующих бюджетов) и текстовых статей, а также организационно-методологических требований относительно составления проектов местных бюджетов. В трехдневный срок со дня получения таких документов Совет министров Автономной Республики Крым, областные государственные администрации доводят исполнительным органам сельских, поселковых, городских советов соответствующие объемы субвенций на осуществление государственных программ социальной защиты, дополнительной дотации на осуществление переданных из государственного бюджета расходов по содержанию учреждений образования и здравоохранения.
10. Информация, полученная в соответствии с частями пятой, шестой, восьмой и девятой этой статьи, является основанием для составления Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями, исполнительными органами соответствующих местных советов проектов местных бюджетов и подготовки проектов решений о соответствующих местных бюджетах.
Статья 75-1. Составление и утверждение прогноза местного бюджета
1. Местный финансовый орган ежегодно совместно с другими главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с целями и приоритетами, определенными в прогнозных и программных документах экономического и социального развития Украины и соответствующей территории, и с учетом Бюджетной декларации составляет прогноз местного бюджета - документ среднесрочного бюджетного планирования, определяет показатели местного бюджета на среднесрочный период и является основой для составления проекта местного бюджета.
Организационно-методологические основы составления бюджетных предложений и прогноза местного бюджета (включая форму бюджетного предложения и типовую форму прогноза местного бюджета) определяются Министерством финансов Украины.
2. Показатели прогноза местного бюджета определяются с учетом положений и показателей, определенных в соответствующие бюджетные периоды Бюджетной декларации и прогнозом местного бюджета, одобренным в предыдущем бюджетном периоде.
При этом показатели прогноза местного бюджета могут отличаться от показателей, определенных в соответствующие бюджетные периоды прогнозом местного бюджета, одобренным в предыдущем бюджетном периоде, в случае:
1) отклонения оценки основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития Украины и основных прогнозных показателей экономического и социального развития соответствующей территории от прогноза, учтенного при составлении прогноза местного бюджета, одобренного в предыдущем бюджетном периоде;
2) отклонения бюджетных показателей, определенных решением о местном бюджете, от аналогичных показателей, определенных в прогнозе местного бюджета, одобренном в предыдущем бюджетном периоде;
3) принятие новых законодательных и других нормативно-правовых актов, решений Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, влияющие на показатели местного бюджета в среднесрочной перспективе.
3. Местный финансовый орган на основании основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития Украины и основных прогнозных показателей экономического и социального развития соответствующей территории на среднесрочный период и анализа выполнения местного бюджета в предыдущих и текущем бюджетных периодах прогнозирует объемы доходов местного бюджета, определяет объемы финансирования местного бюджета, возврат кредитов в местный бюджет и ориентировочные предельные показатели расходов местного бюджета и предоставление кредитов из местного бюджета на среднесрочный период.
4. Местный финансовый орган разрабатывает и в определенные им сроки доводит до главных распорядителей бюджетных средств инструкции по подготовке бюджетных предложений и ориентировочные предельные показатели расходов местного бюджета и предоставления кредитов из местного бюджета на среднесрочный период.
Инструкции по подготовке предложений к прогнозу местного бюджета могут вводить дополнительные финансовые ограничения, организационные и другие требования, которые обязаны соблюдать все распорядители бюджетных средств в процессе подготовки бюджетных предложений.
Главные распорядители бюджетных средств обеспечивают своевременность, достоверность и содержание представленных местному финансовому органу бюджетных предложений, которые должны содержать всю информацию, необходимую для их анализа, в соответствии с требованиями местного финансового органа.
Местный финансовый орган осуществляет анализ представленных главными распорядителями бюджетных средств бюджетных предложений на соответствие доказанным ориентировочным предельным показателям расходов местного бюджета и предоставления кредитов из местного бюджета и требованиям доказанных инструкций.
На основе такого анализа руководитель местного финансового органа принимает решение о включении бюджетных предложений главных распорядителей бюджетных средств с прогнозом местного бюджета.
5. Местные финансовые органы до 15 августа года, предшествующего плановому, подают в Совет министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, исполнительных органов соответствующих местных советов прогнозы соответствующих местных бюджетов.
6. Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих местных советов не позднее 1 сентября года, предшествующего плановому, рассматривают и одобряют прогнозы соответствующих местных бюджетов и в пятидневный срок подают их вместе с финансово-экономическим обоснованием в Верховную Рады Автономной Республики Крым, соответствующих местных советов для рассмотрения в порядке, определенном соответствующими советами.
Со дня одобрении прогноза местного бюджета теряет силу прогноз местного бюджета, одобренный в предыдущем бюджетном периоде.
7. Прогноз местного бюджета содержит положения, включают:
1) основные прогнозные показатели экономического и социального развития соответствующей территории, учтены при разработке прогноза местного бюджета;
2) общие показатели доходов и финансирования местного бюджета, возврат кредитов в местный бюджет, общие предельные показатели расходов местного бюджета и предоставления кредитов из местного бюджета (с распределением на общий и специальный фонды);
3) показатели по основным видам доходов местного бюджета (с распределением на общий и специальный фонды);
4) показатели дефицита (профицита) местного бюджета, показатели по основным источникам финансирования местного бюджета (с распределением на общий и специальный фонды), а также показатели местного долга, гарантированного Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельской территориальной общиной долга и предоставления местных гарантий;
5) предельные показатели расходов местного бюджета и предоставления кредитов из местного бюджета главным распорядителям бюджетных средств (с делением на общий и специальный фонды);
6) объемы капитальных вложений в разрезе инвестиционных проектов, определены в пределах общих предельных показателей расходов местного бюджета и предоставления кредитов из местного бюджета;
6-1) положение о взаимоотношениях местного бюджета с другими местными бюджетами (включая показатели, необходимые для составления прогнозов других местных бюджетов);
6-2) общий объем долгосрочных обязательств в рамках государственно-частного партнерства относительно объектов коммунальной собственности на среднесрочный период и объем ежегодных расходов по выполнению таких обязательств;
7) иные показатели и положения, необходимые для составления проекта решения о местном бюджете.
Статья 76. Проект решения о местном бюджете и материалы, прилагаемые к нему, предмет регулирования решения о местном бюджете
1. Проект решения о местном бюджете перед его рассмотрением на сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым, соответствующего местного совета одобряется Советом министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрацией или исполнительным органом соответствующего местного совета. Вместе с ним представляются:
1) объяснительная записка к проекту решения, которая должна содержать:
а) информацию о социально-экономическом состоянии соответствующей административно-территориальной единицы и прогноз ее развития на следующий бюджетный период, положенные в основу проекта местного бюджета;
б) оценку доходов местного бюджета с учетом потерь доходов местного бюджета в результате предоставленных Верховной Радой Автономной Республики Крым, соответствующим местным советом налоговых льгот;
в) объяснения к основным положениям проекта решения о местном бюджете, включая анализ предлагаемых объемов расходов и кредитования по бюджетной классификации. Объяснения включают бюджетные показатели за предыдущий, текущий, следующий бюджетные периоды в разрезе классификации расходов и кредитования бюджета;
г) обоснование особенностей межбюджетных взаимоотношений и предоставления субвенций на выполнение инвестиционных проектов;
ҳ) информацию о погашении местного долга, объемов и условий местных заимствований;
2) исключен;
3) проект показателей сводного бюджета городской территориальной общины (в составе которой образованы районы в городе);
4) показатели расходов местного бюджета, необходимые на следующие бюджетные периоды для завершения инвестиционных проектов, учтенных в бюджете, при условии если реализация таких проектов длится более одного бюджетного периода;
5) перечень инвестиционных проектов на среднесрочный период;
5-1) перечни и объемы долгосрочных обязательств по Энергосервис по бюджетным программам до полного завершения расчетов с исполнителями энергосервиса;
5-2) перечни и объемы долгосрочных обязательств в рамках государственно-частного партнерства по объектам коммунальной собственности по бюджетным программам до полного завершения расчетов по договорам, заключенным в рамках государственно-частного партнерства;
6) информация о ходе исполнения соответствующего бюджета в текущем бюджетном периоде;
7) объяснения главных распорядителей бюджетных средств к проекту соответствующего бюджета (представляются комиссии по вопросам бюджета Верховной Рады Автономной Республики Крым, соответствующего местного совета);
8) другие материалы, объем и форму которых определяет Совет министров Автономной Республики Крым, местная государственная администрация или исполнительный орган соответствующего местного совета.
2. Решением о местном бюджете определяются:
1) общие суммы доходов, расходов и кредитования местного бюджета (с распределением на общий и специальный фонды);
2) предельный объем годового дефицита (профицита) местного бюджета в следующем бюджетном периоде, местного долга и гарантированного Автономной Республикой Крым, областным советом, городским, поселковым или сельским территориальным сообществом долга на конец следующего бюджетного периода; предельный объем предоставления местных гарантий, а также полномочия по предоставлению таких гарантий с учетом положений статьи 17 настоящего Кодекса;
3) доходы местного бюджета по бюджетной классификации (в приложении к решению);
4) финансирование местного бюджета по бюджетной классификации (в приложении к решению);
5) бюджетные назначения главным распорядителям средств местного бюджета по бюджетной классификации с обязательным выделением расходов потребления (из них расходов на оплату труда, оплату коммунальных услуг и энергоносителей) и расходов развития (в приложениях к решению);
5-1) объемы капитальных вложений в разрезе инвестиционных проектов;
6) бюджетные назначения межбюджетных трансфертов (в приложениях к решению);
7) размер оборотного остатка средств местного бюджета;
8) дополнительные положения, регламентирующие процесс исполнения местного бюджета.
3. Перечень защищенных расходов местного бюджета определяется на основании статьи 55 настоящего Кодекса.
4. В решении о местном бюджете расходы и кредитование по главным распорядителям средств местного бюджета должны быть детализированы по программной классификации расходов и кредитования местного бюджета по группам функциональной классификации расходов и кредитования бюджета и отдельным категориям экономической классификации расходов бюджета и классификации кредитования бюджета.
Статья 77. Утверждение местных бюджетов
1. В соответствии с частями девятой и десятой статьи 75 настоящего Кодекса Верховная Рада Автономной Республики Крым, соответствующие местные советы при утверждении местных бюджетов должны учесть объемы межбюджетных трансфертов и другие положения (необходимые для формирования местных бюджетов), утвержденные Верховной Радой Украины при принятии проекта закона о Государственном бюджете Украины во втором чтении.
2. Местные бюджеты утверждаются решением Верховной Рады Автономной Республики Крым, соответствующего местного совета до 25 декабря (включительно) года, предшествующего плановому.
Если до 1 декабря года, предшествующего плановому, Верховной Радой Украины не принят закон о Государственном бюджете Украины Верховная Рада Автономной Республики Крым, соответствующий местный совет при утверждении соответствующих местных бюджетов учитывают объемы межбюджетных трансфертов определены в проекте закона о Государственном бюджете Украины на плановый бюджетный период, поданном Кабинетом Министров Украины в Верховную Раду Украины.
В двухнедельный срок со дня официального опубликования закона о Государственном бюджете Украины Верховная Рада Автономной Республики Крым, соответствующий местный совет приводят объемы межбюджетных трансфертов в соответствии с законом о Государственном бюджете Украины.
3. Исключена.
4. Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные, городские, районные, поселковые, сельские советы при утверждении соответствующих бюджетов учитывают в первоочередном порядке потребность в средствах на оплату труда работников бюджетных учреждений в соответствии с установленными законодательством Украины условиями оплаты труда и размером минимальной заработной платы; на проведение расчетов за электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ и услуги связи, которые потребляются бюджетными учреждениями.
5. Исключена.
6. Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные, районные, городские, поселковые, сельские советы при утверждении соответствующих бюджетов учитывают объемы межбюджетных трансфертов, передаваемых в соответствии с частью третьей статьи 93 настоящего Кодекса.
Статья 78. Исполнение местных бюджетов
1. Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих местных советов обеспечивают выполнение соответствующих местных бюджетов. Местные финансовые органы осуществляют общую организацию и управление выполнением соответствующего местного бюджета, координируют деятельность участников бюджетного процесса по вопросам исполнения бюджета.
2. Казначейское обслуживание местных бюджетов осуществляется органами Казначейства Украины в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса.
Казначейство Украины ведет учет всех поступлений, принадлежащих местным бюджетам, и по предоставлению (заключению) органов, контролирующих взыскание поступлений бюджета, согласованному с соответствующими местными финансовыми органами, осуществляет возврат (перечисления) средств, ошибочно или излишне зачисленных в бюджет.
Перечисление между видами доходов и бюджетов средств, ошибочно и / или излишне зачисленных в местные бюджеты через единый счет, осуществляется Казначейством Украины по заключению налоговых органов, представленным на дату формирования реестра платежей по единому счету в разрезе отдельного плательщика в составе сводного реестра платежей по единому счета согласно Налоговому кодексу Украины.
По решению Верховной Рады Автономной Республики Крым, соответствующего местного совета при исполнении местных бюджетов обслуживания бюджетных средств в части бюджета развития и собственных поступлений бюджетных учреждений может осуществляться учреждениями банков государственного сектора.
Порядок обслуживания средств местных бюджетов в части бюджета развития и собственных поступлений бюджетных учреждений в учреждениях банков государственного сектора, а также особенности ведения бухгалтерского учета выполнения местных бюджетов и составления отчетности об исполнении местных бюджетов по таким средств определяются Кабинетом Министров Украины по согласованию с Национальным банком Украины.
3. Местный бюджет исполняется по росписи, утверждаемой руководителем местного финансового органа. До утверждения росписи местного бюджета руководителем местного финансового органа утверждается временная роспись местного бюджета на соответствующий период. Руководитель местного финансового органа в течение бюджетного периода обеспечивает соответствие росписи местного бюджета установленным бюджетным назначениям.
4. Местный финансовый орган при участии органов, контролирующих взыскание поступлений бюджета, в процессе исполнения местного бюджета по доходам осуществляет прогнозирование и анализ доходов соответствующего бюджета.
5. Налоги и сборы и другие доходы местного бюджета признаются зачисленными в местный бюджет со дня зачисления соответственно на единый казначейский счет и счета, открытые в учреждениях банков государственного сектора согласно части второй настоящей статьи и не могут аккумулироваться на счетах органов, контролирующих взыскание поступлений бюджета.
В случае изменения местонахождение субъекта хозяйствования и его регистрации как налогоплательщика по новому местонахождению уплата определенных налоговым законодательством общегосударственных налогов и сборов, распределяемых между государственным и местными бюджетами, и местных налогов и сборов осуществляется по месту предварительной регистрации налогоплательщика до окончания текущего бюджетного периода.
Органы, контролирующие взыскание поступлений бюджета, обеспечивают своевременное и в полном объеме поступление в местные бюджеты налогов и сборов и других доходов местных бюджетов в соответствии с законодательством, а также осуществляют обмен информацией с органами местного самоуправления в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.
Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов координируют деятельность соответствующих органов, контролирующих взимание поступлений бюджета, по выполнению определенных для территорий показателей доходов бюджета.
6. Исполнение местных бюджетов по расходам и кредитованию осуществляется в соответствии со статьями 46-51 настоящего Кодекса.
Органы Казначейства Украины, осуществляющих операции по выполнению платежных инструкций распорядителей бюджетных средств, оформленных в соответствии с требованиями законодательства, на основании подтверждающих документов в соответствии с взятыми бюджетными обязательствами и имеющихся бюджетных ассигнований по расходам местных бюджетов (в течение пяти операционных дней с даты предоставления поручения на осуществление платежа при условии выполнения доходов сводного бюджета Украины).
Части седьмая и восьмая статьи 78 в части ограничений в принятии решений Верховной Радой Автономной Республики Крым, соответствующим местным советом о внесении изменений в местные бюджеты не применяется в соответствии с пунктом 22 настоящего Кодекса
7. Решение о внесении изменений в решение о местном бюджете принимается Верховной Радой Автономной Республики Крым, соответствующим местным советом на основании официального заключения местного финансового органа о перевыполнении или недовыполнении доходной части общего фонда, об объеме остатка средств общего и специального фондов (кроме собственных поступлений бюджетных учреждений) соответствующего бюджета. Факт перевыполнения доходной части общего фонда местного бюджета признается по итогам первого полугодия и следующих отчетных периодов с начала текущего бюджетного периода на основании официальных заключений местного финансового органа при условии превышения доходов общего фонда местного бюджета (без учета межбюджетных трансфертов), учтенных в росписи местного бюджета на соответствующий период, не менее чем на 5 процентов. Факт недополучения доходов общего фонда местного бюджета признается на основании официального заключения местного финансового органа по итогам квартального отчета в случае недополучения доходов общего фонда местного бюджета, учтенных в росписи местного бюджета на соответствующий период, более чем на 15 процентов.
8. Решения о внесении изменений в решение о местном бюджете могут быть приняты Верховной Радой Автономной Республики Крым, соответствующим местным советом с учетом положений статьи 52 настоящего Кодекса, в случае необходимости перераспределения бюджетных назначений между главными распорядителями бюджетных средств (при наличии соответствующего обоснования) и в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
9. Ведение бухгалтерского учета исполнения местных бюджетов и порядок закрытия счетов местных бюджетов по истечении бюджетного периода осуществляются с учетом положений статей 56 и 57 настоящего Кодекса.
10. После вступления в силу закона о Государственном бюджете Украины органам государственной власти и их должностным лицам запрещается принимать решения, которые приводят к возникновению дополнительных расходов местных бюджетов, без определения источников средств, выделенных государством для обеспечения этих расходов.
Статья 79. Особенности формирования поступлений и осуществления расходов местного бюджета в случае несвоевременного принятия решения о местном бюджете
1. Если до начала нового бюджетного периода не принято решение о местном бюджете, Совет министров Автономной Республики Крым, местная государственная администрация или исполнительный орган местного совета имеют право осуществлять расходы местного бюджета лишь на цели, определенные в решении о местном бюджете на предыдущий бюджетный период и одновременно предусмотренные в проекте решения о местном бюджете на следующий бюджетный период, одобренном Советом министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрацией или исполнительным органом местного совета и поданном на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего местного совета. При этом ежемесячные бюджетные ассигнования местного бюджета суммарно не могут превышать 1/12 объема бюджетных назначений, установленных решением о местном бюджете на предыдущий бюджетный период (кроме случаев, предусмотренных частью шестой статьи 16 и частью четвертой статьи 23 настоящего Кодекса, а также с учетом необходимости проведения защищенных расходов местного бюджета настоящего Кодекса).
2. До принятия решения о местном бюджете на текущий бюджетный период запрещается осуществлять капитальные расходы и предоставлять кредиты из бюджета (кроме случаев, связанных с выделением средств из резервного фонда соответствующего бюджета и проведением расходов за счет трансфертов из государственного бюджета местным бюджетам), а также осуществлять местные заимствования и предоставлять местные гарантии.
3. В случае несвоевременного принятия решения о местном бюджете при формировании поступлений и осуществлении расходов местного бюджета применяются нормы этой статьи и закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий бюджетный период (в случае несвоевременного вступления в силу такого закона - нормы пунктов 3 - 5 части второй статьи 41 настоящего Кодекса).
Статья 80 в части соблюдения сроков представления отчетности об исполнении местных бюджетов не применяется в соответствии с пунктом 22 настоящего Кодекса
Статья 80. Отчетность об исполнении местных бюджетов
1. Отчетность об исполнении местных бюджетов определяется в соответствии с требованиями, установленными относительно отчетности об исполнении Государственного бюджета Украины в статьях 58-61 настоящего Кодекса.
2. Казначейство Украины составляет и представляет соответствующим местным финансовым органам отчетность об исполнении местных бюджетов по установленным формам. Сводные показатели отчетности об исполнении бюджетов одновременно представляются органами Казначейства Украины соответственно органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам финансов, финансовым органам местных государственных администраций и исполнительных органов соответствующих местных советов на условиях, предусмотренных частью первой этой статьи.
3. Органы, контролирующие взыскание поступлений бюджета, представляют местным финансовым органам соответствующие отчеты, предусмотренные частью третьей статьи 59 и частью третьей статьи 60 настоящего Кодекса.
4. Квартальный и годовой отчеты об исполнении местного бюджета представляются в Верховную Раду Автономной Республики Крым, соответствующий местный совет Советом министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрацией, исполнительным органом соответствующего местного совета в двухмесячный срок после завершения соответствующего бюджетного периода. Проверка годового отчета осуществляется Счетной палатой Верховной Рады Автономной Республики Крым (по использованию органами исполнительной власти средств бюджета Автономной Республики Крым), комиссией по вопросам бюджета Верховной Рады Автономной Республики Крым, соответствующего местного совета, после чего Верховная Рада Автономной Республики Крым, соответствующие местные советы утверждают годовой отчет об исполнении бюджета или принимают другое решение по этому поводу.
Раздел IV. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Глава 13. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 81. Понятие и цель регулирования межбюджетных отношений
1. Межбюджетные отношения - отношения между государством, Автономной Республикой Крым и территориальными громадами по обеспечению соответствующих бюджетов финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения функций, предусмотренных Конституцией Украины и законами Украины.
2. Целью регулирования межбюджетных отношений является обеспечение соответствия полномочий на осуществление расходов, закрепленных законодательными актами за бюджетами, и финансовых ресурсов, которые должны обеспечивать выполнение этих полномочий.
Статья 82. Виды расходов бюджетов
1. Расходы бюджетов разделяются на:
1) расходы на обеспечение конституционного строя, государственной целостности и суверенитета, независимого судопроизводства, а также другие предусмотренные настоящим Кодексом расходы, которые не могут быть переданы на исполнение Автономной Республике Крым и местному самоуправлению;
