В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.)
3. Опубликование информации о проведении конкурса в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, является обязательным. Информация о проведении конкурса должна включать в себя сведения об объектах концессии, о перечне необходимых документов для представления организатору конкурса, требования к потенциальным участникам в зависимости от характера объекта, по которому объявлен конкурс; о месте, времени и дате проведения конкурса. Организатор конкурса в обязательном порядке публикует информацию о проведении конкурса в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, на государственном и русском языках за шестьдесят календарных дней до дня проведения конкурса, а при проведении повторного конкурса - за тридцать календарных дней.
В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.12.08 г. № 97-IV (см. стар. ред.)
4. Рассмотрение и отбор концессионных заявок осуществляются комиссией, создаваемой Правительством Республики Казахстан или местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы).
Рабочим органом комиссии является соответствующий организатор конкурса.
5. В случае если в установленные сроки организатору конкурса не поступили конкурсные заявки либо к участию в конкурсе представлена одна заявка, то конкурс считается не состоявшимся, за исключением третьего и последующих конкурсов по данному объекту концессии.
В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.)
6. Порядок проведения конкурса по выбору концессионера определяется Правительством Республики Казахстан.
Статья 20. Определение концессионера и заключение договора концессии
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 04.12.08 г. № 97-IV (см. стар. ред.)
1. Комиссия вскрывает конверты с конкурсными заявками в срок, во время и в месте, которые указаны в конкурсной документации.
Организатор конкурса привлекает специализированную организацию по вопросам концессии для проведения оценки и экспертизы представленных концессионных заявок, содержащихся в соответствующей конкурсной заявке.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.)
2. Комиссией рассматриваются все конкурсные заявки, представленные участниками конкурса, с учетом заключения специализированной организации по вопросам концессии.
В случае, если конкурс проводится в третий раз и к участию в конкурсе представлена только одна конкурсная заявка, комиссией рассматривается концессионный проект, представленный в данной заявке, с точки зрения возможности его реализации.
В пункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.12.08 г. № 97-IV (см. стар. ред.)
3. С участником конкурса, концессионная заявка которого признана лучшей на основании критериев к проектам, устанавливаемым Правительством Республики Казахстан, комиссией проводятся переговоры по уточнению концессионного проекта и условий договора концессии.
В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.12.08 г. № 97-IV (см. стар. ред.)
4. В рамках подготовки переговоров замечания и предложения по концессионному проекту и договору концессии должны быть направлены комиссией заявителю в письменной форме.
По итогам проведения переговоров принимается соответствующее решение комиссии о его результатах.
В ходе переговоров не допускается внесение изменений в условия конкурса, а также в начальные параметры и характеристики концессионной заявки.
В пункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.)
5. В случае если участник конкурса, концессионный проект которого признан лучшим, отказывается от обсуждения и уточнения концессионного проекта и условий договора концессии в соответствии с замечаниями и предложениями комиссии либо его предложения являются неприемлемыми с точки зрения условий конкурса, то комиссией данный концессионный проект не рассматривается и заново выбирается лучший концессионный проект путем проведения открытого конкурса по выбору концессионера.
6. По итогам конкурса по выбору концессионера решением комиссии утверждается концессионный проект, а заявитель признается победителем конкурса.
Решение комиссии оформляется в виде протокола.
7. Организатор конкурса на основании решения комиссии заключает договор концессии с победителем конкурса.
В пункт 8 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.)
8. Срок заключения договора концессии не может быть более девяноста календарных дней со дня подведения итогов конкурса.
9. Сведения о результатах конкурсов по выбору концессионера, за исключением сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, публикуются организатором в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, на государственном и русском языках.
Глава 4. ДОГОВОР КОНЦЕССИИ
Статья 21. Содержание договора концессии
1. Договор концессии должен содержать:
1) сведения об объекте концессии;
2) условия о правах концессионера на объект концессии и (или) правах на осуществление определенного вида деятельности;
3) условия и объемы проведения необходимых улучшений объекта в целях предоставления концессионером необходимого количества и качества услуг;
Подпункт 4 изложен в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.)
4) источники возмещения затрат и получения доходов концессионера;
Пункт дополнен подпунктом 4-1 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV
4-1) цену (тарифы) на товары (работы, услуги) и порядок определения цен;
5) Исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.)
В подпункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.)
6) условие о размерах инвестиций, в том числе инвестиций в основные фонды, сроки, источники и условия финансирования концессионного проекта согласно разработанному бизнес-плану (рабочей программе);
7) виды деятельности (работы, услуги, предоставляемые по условиям договора);
8) стандарты качества предоставляемых концессионером по договору концессии товаров (работ, услуг);
9) срок действия договора;
10) права и обязанности сторон;
11) требования по охране окружающей среды и безопасности ведения работ;
12) порядок и условия передачи государству объекта концессии, а также земельных участков, переданных в связи с исполнением договора концессии;
13) ответственность сторон;
14) условия изменения и прекращения договора;
15) местонахождение и банковские реквизиты сторон;
16) порядок осуществления контроля концедентом за исполнением договоров концессии;
Пункт дополнен подпунктом 16-1 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV
16-1) критерии оценки выполнения концессионером принятых обязательств и порядок наложения штрафов в случае их невыполнения;
Подпункт 17 изложен в редакции Закона РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.)
17) виды, объемы, сроки и условия предоставления государственной поддержки в случае ее предоставления в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;
Пункт дополнен подпунктом 18 в соответствии Законом РК от 29.12.09 г. № 233-IV
18) обязательства по казахстанскому содержанию;
Пункт дополнен подпунктом 19 в соответствии Законом РК от 29.12.09 г. № 233-IV
19) обязательства концессионера по предоставлению ежегодно не позднее 1 февраля планируемого для проведения закупок года годовой программы закупа товаров, работ, услуг на предстоящий год и информации о приобретенных товарах, работах, услугах в уполномоченный орган в области государственного регулирования торговой и индустриальной политики по форме и в сроки, установленные им.
2. В договоре концессии могут быть предусмотрены и иные условия, не противоречащие законодательству Республики Казахстан.
3. Условия договора сохраняют силу на весь срок действия договора концессии, за исключением случаев, когда изменения в договор вносятся по соглашению сторон.
4. Договор концессии может предусматривать условие концедента в одностороннем порядке изменить условия или расторгнуть договор в интересах общества и государства, при этом договор должен включать исчерпывающий перечень таких условий, в том числе когда такие действия совершаются в целях обеспечения национальной и экологической безопасности, здравоохранения и нравственности.
5. В случае реализации концедентом права, указанного в пункте 4 настоящей статьи, концедент обязан компенсировать концессионеру дополнительные затраты, связанные с изменением условий договора концессии, а также возместить убытки, понесенные концессионером в связи с расторжением договора концессии.
См. типовые договоры концессии в различных отраслях (сферах) экономики.
Статья 22. Форма договора концессии
1. Договор концессии заключается в письменной форме.
2. Договор концессии подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 23. Срок действия договора концессии
1. Договор концессии заключается на срок до тридцати лет.
2. Договор концессии может быть продлен путем заключения нового договора концессии на дополнительный период, определяемый соглашением сторон при условии выполнения концессионером принятых на себя обязательств.
Концессионеру, надлежащим образом исполнившему свои обязанности, предоставляется право на бесконкурсной основе заключить новое соглашение.
3. При заключении договора концессии на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.
Статья 24. Прекращение договора концессии
Договор концессии, наряду с общими основаниями прекращения обязательств, прекращается:
1) расторжением либо истечением срока действия договора концессии;
2) ликвидацией концессионера;
3) Исключен в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV (см. стар. ред.)
4) в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством Республики Казахстан или договором концессии.
Статья 25. Права и обязанности концедента
1. Концедент вправе:
1) вести переговоры с концессионером об условиях договора концессии;
2) требовать от концессионера возмещения убытков в случае ухудшения состояния объекта концессии, которое произошло по вине концессионера;
3) не вмешиваясь в оперативную деятельность концессионера и ход реализации договора концессии, осуществлять проверки финансово- хозяйственной деятельности концессионера путем привлечения аудиторской организации;
4) осуществлять контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан, условий договора концессии и требовать устранения допущенных нарушений;
5) требовать расторжения договора концессии в случае нарушения его условий концессионером;
6) осуществлять иные права в соответствии с законами Республики Казахстан и договором концессии.
2. Концедент обязан:
1) передать концессионеру права на объект концессии на условиях и в сроки, которые предусмотрены договором концессии;
2) согласовывать проекты договоров концессии с заинтересованными государственными органами;
3) передать своевременно документы, предусмотренные договором концессии и подтверждающие права концессионера на объект концессии;
4) ежегодно предоставлять отчетную информацию в соответствующий государственный орган, осуществляющий ведение реестра о заключенных договорах концессии;
5) соблюдать условия, предусмотренные договором концессии;
6) передавать объекты концессии свободными от прав третьих лиц;
7) соблюдать иные требования, установленные законами Республики Казахстан.
Статья 26. Права и обязанности концессионера
1. Концессионер вправе:
1) осуществлять права в отношении объекта концессии на условиях, предусмотренных договором концессии;
2) быть субъектом инвестиционных преференций, предоставляемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан об инвестициях;
3) получать возмещение затрат, понесенных в связи с исполнением договора концессии;
4) требовать расторжения договора концессии в случае нарушения концедентом его условий и возмещения убытков, вызванных нарушением обязательств;
5) требовать возмещения убытков в случае, если изменение условий договора концессии влечет убытки концессионера;
6) осуществлять иные права в соответствии с законами Республики Казахстан.
2. Концессионер обязан:
1) сохранять профиль объектов концессии;
2) проводить работы (оказывать услуги), предусмотренные договором;
3) финансировать объекты социальной сферы, входящие в имущественный комплекс объекта концессии, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4) соблюдать законодательство Республики Казахстан в области труда, занятости населения и охраны окружающей среды;
5) после окончания срока, на который был заключен договор концессии, передать объект концессии концеденту в надлежащем техническом состоянии в соответствии с условиями договора и свободным от прав третьих лиц;
6) соблюдать иные требования и условия, установленные законами Республики Казахстан и договором концессии;
Пункт дополнен подпунктом 7 в соответствии с Законом РК от 05.07.08 г. № 66-IV
7) открыть специальный ссудный счет в банке, определенном договором концессии, в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан для финансирования концессионного проекта в случаях предоставления мер государственной поддержки в соответствии с подпунктами 1), 2), 5) и 7) пункта 1 статьи 14 настоящего Закона;
8) обеспечить целевое использование средств, привлекаемых для реализации концессионного проекта.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 27. Разрешение споров
1. Споры, связанные с передачей объектов государственной собственности в концессию, разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан и договором концессии.
Споры, связанные с исполнением и прекращением договора концессии, разрешаются путем переговоров в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан и с согласованными в договоре концессии процедурами разрешения споров.
2. Если споры, связанные с исполнением и прекращением договора, не могут быть разрешены в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, то стороны вправе разрешить спор в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан в судебном порядке, а также путем обращения в международный арбитраж в соответствии с законодательным актом Республики Казахстан о международном коммерческом арбитраже.
Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о концессиях
Нарушение законодательства Республики Казахстан о концессиях влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 29. Введение в действие настоящего Закона
1. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
2. Договоры концессии, заключенные до введения в действие настоящего Закона, сохраняют свое действие до истечения срока, установленного в этих договорах.
Президент
Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ
Астана, Акорда, 7 июля 2006 года
№ 167-III ЗРК
