4) протоколы опроса и объяснения лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований нормативных правовых актов о промышленной безопасности;
5) справки об обучении, проверке знаний, прохождении инструктажа по промышленной безопасности обслуживающего персонала;
6) другие материалы, характеризующие обстоятельства и причины аварии.
Техническое оформление материалов расследования возлагается на владельца опасного производственного объекта, который не позднее пяти дней после окончания расследования аварии направляет их:
1) по аварии на декларированном объекте — уполномоченному органу;
2) по остальным авариям — территориальному подразделению уполномоченного органа.
По решению комиссии материалы расследования причин аварии могут быть направлены в суд по месту нахождения объекта.
Статья 14-6. Итоги расследования
1. По результатам расследования причин аварии владелец объекта в течение десяти дней издает приказ.
В приказе должны быть объявлены выводы комиссии об обстоятельствах и причинах аварии, намечены меры по ликвидации ее последствий, а также меры по предупреждению подобных аварий и о привлечении виновных лиц к ответственности.
2. Владельцем объекта предоставляется письменная информация о сроках выполнения мероприятий, предложенных по результатам расследования аварий, в территориальное подразделение уполномоченного органа.
3. Если авария произошла из-за конструктивных недостатков технических устройств, владелец опасного объекта направляет изготовителю рекламацию, а ее копию — территориальному подразделению уполномоченного органа.
Статья 14-7. Расходы по расследованию аварий
Все расходы, связанные с расследованием аварии, несет владелец опасного производственного объекта.
Закон дополнен главой 4-2 в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III
Глава 4-2. Выдача разрешений на изготовление, испытание и применение (в том числе иностранных) технологий, технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах
Статья 14-8. Проведение приемочных испытаний вновь созданных технических устройств, материалов
1. Вновь созданные технические устройства, материалы, в том числе иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат приемочным испытаниям на соответствие требованиям промышленной безопасности.
Приемочные испытания проводят организации, аттестованные уполномоченным органом.
2. Разрешение на проведение приемочных испытаний опытных образцов технических устройств, материалов выдается территориальными подразделениями уполномоченного органа.
3. Для получения разрешения на проведение приемочных испытаний опытных образцов технических устройств, материалов аттестованная организация представляет в территориальное подразделение уполномоченного органа следующие документы:
1) приказ о назначении комиссии по проведению испытаний;
2) программу и методику испытаний.
4. Приемочные испытания опытных образцов должны проводиться при условиях, обеспечивающих соответствие технических устройств, материалов требованиям, установленным законодательством в области промышленной безопасности.
5. По согласованию с уполномоченным органом приемочные испытания могут проводиться у изготовителя. Объем и порядок проведения испытания определяются аттестованной организацией.
6. Для технических устройств, материалов иностранного производства допускается проведение приемочного испытания образцов в стране поставщика аттестованной в Республике Казахстан организацией. Проведение таких испытаний осуществляется по согласованию с уполномоченным органом.
7. По результатам приемочных испытаний выдаются акт о соответствии технических устройств, материалов требованиям и нормам промышленной безопасности, наличии или отсутствии недостатков, рекомендации по их устранению, предложения по применению данного вида продукции на территории Республики Казахстан.
Статья 14-9. Выдача разрешений на изготовление технических устройств, материалов
1. Для получения разрешения на изготовление технических устройств, материалов заявитель представляет в уполномоченный орган следующие документы:
1) сопроводительное письмо с краткой информацией о назначении;
2) экспертное заключение, подтверждающее возможность изготовителя обеспечить стабильность показателей безопасности продукции при серийном производстве.
2. В срок не более тридцати дней со дня получения документов уполномоченный орган рассматривает представленные материалы и принимает по ним решение. При представлении неполных данных у заявителя запрашиваются дополнительные сведения. В этом случае срок рассмотрения исчисляется со времени их поступления.
По результатам рассмотрения уполномоченным органом выдается разрешение на изготовление технических устройств, материалов на территории Республики Казахстан.
3. При несоответствии представленной заявки требованиям промышленной безопасности заявителю выдается мотивированный отказ.
Статья 14-10. Выдача разрешений на применение технологий, технических устройств, материалов
1. Для получения разрешения на применение технологий, технических устройств, материалов заявитель представляет в уполномоченный орган следующие документы:
1) сопроводительное письмо с краткой информацией о назначении технологий, технических устройств, материалов и области применения;
2) экспертное заключение о соответствии технологий, технических устройств, материалов требованиям промышленной безопасности.
2. При соответствии технологий, технических устройств, материалов требованиям промышленной безопасности уполномоченный орган выдает разрешение на их применение.
3. При выявлении в процессе эксплуатации несоответствия технологий, технических устройств, материалов требованиям промышленной безопасности разрешение на их применение отзывается.
4. Учет выданных, отозванных разрешений на применение технологий, технических устройств, материалов осуществляется уполномоченным органом.
5. Разрешение действует на территории Республики Казахстан для всех субъектов права.
В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.05.08 г. № 34-IV (см. стар. ред.)
6. Информация о допущенных и отозванных к применению на территории Республики Казахстан технологиях, технических устройствах, материалах публикуется уполномоченным органом в периодической печати или размещается на сайте уполномоченного органа.
На оборудование, применявшееся до вступления настоящего Закона в силу, действует ранее выданное разрешение без ограничения его срока действия - см. ответ Министра по чрезвычайным ситуациям РК от 1 апреля 2010 года
Статья 14-11. Выдача разрешений на применение новых взрывчатых материалов, в том числе иностранного производства
1. Разрешение на применение новых взрывчатых материалов, в том числе иностранного производства, выдается уполномоченным органом после проведения комплекса испытаний, включающего в себя:
1) контрольные испытания на соответствие взрывчатых материалов требованиям, установленным в технической документации на их изготовление и применение, в том числе правилам и нормам по безопасности;
2) предварительные и приемочные испытания в производственных условиях;
3) проведение производственных испытаний в один или два этапа в зависимости от результатов контрольных испытаний.
2. В состав комиссии по проведению испытаний должны быть включены представители предприятия, экспертной организации и уполномоченного органа.
3. Для получения разрешения заявитель представляет в уполномоченный орган следующие документы:
1) акт испытаний опытной партии;
2) сертификат соответствия взрывчатых материалов.
Статья 14-12. Экспертиза промышленной безопасности
1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:
1) проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.
При внесении изменений в проектную документацию проведение повторной экспертизы обязательно;
2) технологии, технические устройства, материалы, применяемые на опасном производственном объекте;
3) декларация промышленной безопасности;
4) состояние зданий, сооружений.
2. Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, аттестованные уполномоченным органом, за счет средств владельца опасного производственного объекта.
3. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является экспертное заключение.
См.: Методические указания о проведении экспертизы промышленной безопасности (согласовано приказом Комитета по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью от 4 декабря 2008 года № 49)
Статья 14-13. Аттестация организаций на проведение работ в области промышленной безопасности
1. Аттестации подлежат организации на право:
1) проведения работ на декларируемых объектах;
2) выдачи документов, удостоверяющих соответствие технических устройств, технологий и материалов требованиям промышленной безопасности;
3) проведения экспертизы в области промышленной безопасности;
4) проведения экспертизы в области взрывных работ;
5) проведения научно-исследовательских и проектных работ в области промышленной безопасности;
6) разработки нормативных правовых актов в области промышленной безопасности;
7) проведения аварийно-спасательных работ;
8) подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов в области промышленной безопасности.
2. Для аттестации организация представляет следующие документы:
1) заявление;
2) нотариально засвидетельствованную копию устава организации;
3) копию свидетельства о государственной регистрации организации в качестве юридического лица;
В подпункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.05.08 г. № 34-IV (см. стар. ред.)
4) экспертное заключение о соответствии организации требованиям промышленной безопасности.
3. Рассмотрение документов осуществляется не позднее месячного срока со дня подачи документов в полном объеме.
4. По итогам рассмотрения уполномоченный орган принимает решения об аттестации или отказе в аттестации.
5. Аттестация или мотивированное решение об отказе в аттестации выдается организации в пятидневный срок со дня принятия решения.
6. В выдаче аттестата может быть отказано по следующим причинам:
1) не представлены документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи;
2) несоответствие организации требованиям промышленной безопасности.
При устранении организацией указанных причин заявление об аттестации рассматривается на общих основаниях.
В пункт 7 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.05.08 г. № 34-IV (см. стар. ред.)
7. Срок действия аттестата составляет пять лет.
В случае осуществления организацией деятельности, указанной в пункте 1 настоящей статьи, не предусмотренной выданным ей аттестатом, уполномоченный орган в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях, приостанавливает действие аттестата.
Аттестат в судебном порядке отзывается в случаях:
1) реорганизации или ликвидации юридического лица;
2) неустранения причин, по которым было приостановлено действие аттестата;
3) представления организацией заявления с просьбой о прекращении действия аттестата;
4) истечения срока его действия.
8. Информация об организациях, получивших аттестат, или о прекращении действия аттестата публикуется уполномоченным органом в периодической печати.
Уполномоченный орган ведет реестр выданных и отозванных аттестатов.
Заголовок главы 5 изложен в редакции Закона РК от 31.01.06 г. № 125-III (см. стар. ред.)
Глава 5. Государственный контроль в области промышленной безопасности
Статья 15 изложена в редакции Закона РК от 31.01.06 г. № 125-III (см. стар. ред.)
Статья 15. Государственный контроль в области промышленной безопасности
В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.05.08 г. № 34-IV (см. стар. ред.); Законом РК от 17.07.09 г. № 188-IV (см. стар. ред.)
1. Государственный контроль в области промышленной безопасности осуществляется в форме проверки и иных формах.
К должностным лицам, осуществляющим государственный контроль в области промышленной безопасности, относятся:
Главный государственный инспектор Республики Казахстан по государственному контролю в области промышленной безопасности;
заместители Главного государственного инспектора Республики Казахстан по государственному контролю в области промышленной безопасности — заместители руководителя уполномоченного органа;
государственные инспекторы Республики Казахстан по государственному контролю в области промышленной безопасности — специалисты по государственному контролю уполномоченного органа;
главные государственные инспекторы областей и городов по государственному контролю в области промышленной безопасности — руководители территориальных подразделений уполномоченного органа;
заместители главных государственных инспекторов областей и городов по государственному контролю в области промышленной безопасности — заместители руководителей территориальных подразделений уполномоченного органа;
государственные инспекторы областей и городов по государственному контролю в области промышленной безопасности — специалисты по государственному контролю территориальных подразделений уполномоченного органа.
Статья дополнена пунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 17.07.09 г. № 188-IV
1-1. Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О частном предпринимательстве». Иные формы государственного контроля осуществляются в соответствии с настоящим Законом.
Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 26.05.08 г. № 34-IV (см. стар. ред.)
2. Государственному инспектору выдаются удостоверение единого образца, номерной штамп и пломбир в порядке, установленном уполномоченным органом.
Закон дополнен статьей 15-1 в соответствии с Законом РК от 26.05.08 г. № 34-IV
Статья 15-1. Права государственного инспектора
Государственный инспектор имеет право:
1) с соблюдением установленного порядка посещать опасные производственные объекты в целях проведения проверок состояния промышленной безопасности;
2) знакомиться с документами, необходимыми для проверки исполнения требований нормативных правовых актов в области промышленной безопасности;
В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 17.07.09 г. № 188-IV (см. стар. ред.)
3) в случае выявления нарушений законодательства Республики Казахстан в области промышленной безопасности вносить акт - предписание об устранении нарушений, привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушениях, в порядке, установленном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
4) запрещать эксплуатацию неисправных технических устройств, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, на период до устранения неисправностей технического устройства, за исключением случаев, когда это связано с приостановкой, остановкой производства.
Закон дополнен статьей 15-2 в соответствии с Законом РК от 26.05.08 г. № 34-IV
Статья 15-2. Обязанности государственного инспектора
Государственный инспектор обязан:
1) осуществлять контроль в области промышленной безопасности;
2) проводить сбор, обобщение, систематизацию и анализ показателей, характеризующих состояние соблюдения организациями законодательства Республики Казахстан в области промышленной безопасности;
3) проводить информационно-разъяснительную работу по вопросам законодательства Республики Казахстан в области промышленной безопасности.
Закон дополнен статьей 15-3 в соответствии с Законом РК от 26.05.08 г. № 34-IV
Статья 15-3. Акты государственного инспектора
1. По результатам проведенного государственного контроля в зависимости от установленных нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области промышленной безопасности государственными инспекторами выносятся следующие акты:
1) акт по результатам проведения проверки;
2) протокол об административных правонарушениях;
3) предписание об устранении нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области промышленной безопасности;
4) постановление о привлечении виновных лиц к административной ответственности в случае нарушения законодательства Республики Казахстан в области промышленной безопасности.
2. Формы актов утверждаются уполномоченным органом.
3. Акты государственных инспекторов обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами.
Закон дополнен статьей 15-4 в соответствии с Законом РК от 26.05.08 г. № 34-IV
Статья 15-4. Социальное обеспечение государственного инспектора
Страхование жизни и здоровья государственных инспекторов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о страховании и страховой деятельности.
Социальное обеспечение членов семей государственных инспекторов по случаю потери кормильца осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных социальных пособиях.
Закон дополнен статьей 15-5 в соответствии с Законом РК от 26.05.08 г. № 34-IV
Статья 15-5. Воспрепятствование выполнению служебных обязанностей государственным инспектором
Воспрепятствование государственному инспектору при выполнении им своих служебных обязанностей влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 16. Производственный контроль в области промышленной безопасности
1. Производственный контроль осуществляется на опасных производственных объектах в целях максимально возможного уменьшения риска возникновения аварий, снижения размеров ущерба и материальных потерь от их последствий.
2. Задачами производственного контроля за промышленной безопасностью являются обеспечение выполнения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а также выявление обстоятельств и причин нарушений, влияющих на состояние безопасности производства работ.
Статья дополнена пунктом 3 в соответствии с Законом РК от 26.05.08 г. № 34-IV
3. Во всех организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, разрабатывается положение о производственном контроле.
Положение должно включать полномочия лиц, осуществляющих контроль за реализацией требований норм промышленной безопасности.
Закрепление функций и полномочий лиц, осуществляющих контроль, оформляется приказом по организации.
В статью 17 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.05.08 г. № 34-IV (см. стар. ред.)
Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в области промышленной безопасности
Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан в области промышленной безопасности, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
| Президент | |
| Республики Казахстан | Н. Назарбаев |
Закон дополнен приложением в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III
Приложение
к Закону Республики Казахстан
от 3 апреля 2002 г.
«О промышленной безопасности
на опасных производственных объектах»
Предельные количества опасных веществ,
наличие которых на промышленном объекте является основанием для декларирования
| Наименование опасного вещества | Предельное количество опасного вещества (т) |
| Аммиак | 10 |
| Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 % массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 % массы) | 1250 |
| Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 % массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием)) | 5000 |
| Акрилонитрил | 200 |
| Хлор | 10 |
| Оксид этилена | 50 |
| Цианистый водород | 20 |
| Фтористый водород | 50 |
| Сернистый водород | 50 |
| Диоксид серы | 200 |
| Триоксид серы | 75 |
| Алкилы свинца | 50 |
| Фосген | 0,75 |
| Метилизоцианат | 0,15 |
| Хлорпикрин | 0,55 |
| Бромметил | 15 |
| Металлил хлорид | 20 |
| Соляная кислота | 40 |
| Азотная кислота | 25 |
| Воспламеняющиеся вещества | 200 |
| Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах | 2500 |
| Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу | 200 |
| Окисляющие вещества | 200 |
| Взрывчатые вещества | 25 |
| Токсичные вещества | 200 |
| Высокотоксичные вещества | 20 |
| Вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды | 200 |
Если расстояние между опасными производственными объектами менее 500 метров, учитывается суммарное количество опасного вещества.
Если применяется несколько видов опасных веществ одной и той же категории, то их суммарное пороговое количество определяется условием:
n
i = 1
где m (і) - количество применяемого вещества;
M (і) - пороговое количество того же вещества в соответствии с настоящим перечнем для всех і от 1 до n.
